SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE - Manuale 2019 ENERGY SMART SCHOOLS Manual 2019 - Interreg CENTRAL EUROPE
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Fotolia.com © Syda Productions SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale 2019 ENERGY SMART SCHOOLS Manual 2019 SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale 1
Indice Table of pages 1. Scopo del Manuale ............................ 3 1. Aim of the Manual ............................. 3 2. Cos’è una scuola energeticamente efficiente? 5 2. What is an energy-efficient school? ........ 5 3. Come pianificare un intervento 3. How to plan an intervention sull’efficienza energetica ..................... 7 about energy efficiency ....................... 7 4. Come finanziare le attività 4. How to finance activities di efficienza energetica in una scuola ..... 10 of energy efficiency in a school ............. 10 5. Come organizzare azioni di 5. How to organize actions within efficienza energetica all’interno della scuola 13 the school related to energy efficiency ..... 13 6. L’esperienza e le azioni implementate nel 6. The concrete experience and actions progetto ENERGY @ SCHOOL ................... 18 implemented in the ENERGY@SCHOOL project 18 Parternariato Project Partners 1. Unione dei Comuni della Bassa Romagna 1. Union of Municipalities of Low Romagna (capofila - Italia) Region (Lead Partner – Italy) 2. Laboratorio di ricerca CertiMaC per soluzioni 2. CertiMaC Research Laboratory Smart-Building - Italia for Smart-Building solutions - Italy 3. Città di Bydgoszcz - Polonia 3. City of Bydgoszcz - Poland 4. Agenzia per l’energia della regione di 4. Energy Agency of Savinjska Šaleška Savinjska Šaleška e Koroška - Slovenia and Koroška Region - Slovenia, 5. Città di Karlovac - Croazia 5. City of Karlovac - Croatia 6. Università di Bologna - Dipartimento di Chi- 6. University of Bologna - mica Industriale - Italia Dept of Industrial Chemistry - Italy 7. Città di Szolnok, amministrazione di Contea, 7. Municipality of the City of Szolnok Ungheria with County Rank - Hungary 8. Governo locale della città Újszilvás - Ungheria 8. Local Government of Town Újszilvás - Hungary 9. Città di Stoccarda - Germania 9. City of Stuttgart - Germany 10. Città di Klagenfurt - Austria 10. City of Klagenfurt - Austria 11. Agenzia per l’energia di Graz - Austria 11. Graz Energy Agency - Austria 12. Comune della città di Celje - Slovenia 12. City municipality of Celje - Slovenia 2 SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale
Scopo del Manuale I l presente manuale deriva dall’esperienza matu- Aim of the Manual rata nell’ambito del progetto Interreg CENTRAL T EUROPE (CE744) ENERGY @ SCHOOL: OTTIMIZZA- he present Manual comes from the expe- ZIONE DELL’ENERGIA E CAMBIAMENTO DEI COMPOR- rience made within the Interreg CENTRAL TAMENTI NELLE SCUOLE DELL’EUROPA CENTRALE (da EUROPE project (CE744) ENERGY@SCHOOL: luglio 2016 a giugno 2019), è una linea guida che ENERGY OPTIMIZATION AND BEHAVIOUR CHANGE mira a ispirare il settore pubblico a implementare INTO SCHOOLS OF CENTRAL EUROPE (July 2016 Scuole ad Energia Intelligente attraverso l`utilizzo to June 2019) and is a guideline aiming to inspire di un approccio integrato incentrato sull’educa- the public sector on implementing Energy Smart zione e la formazione del personale scolastico e Schools through the application of an integrated degli alunni / studenti verso il risparmio energetico approach focused on the education and training (la cosiddetta „Cultura energetica”). of school staff and pupils/students towards energy saving (the so-called “Energy Culture”). Nel complesso, questo manuale sottolinea l’impor- tanza di implementare scuole efficienti dal punto As a whole, this Manual highlights the importance di vista energetico e descrive come pianificare e of implementing energy-efficient schools and finanziare interventi di efficienza energetica all’in- describes how to plan and finance energy efficiency terno degli edifici scolastici. Il carattere innova- interventions within schools building stocks. The tivo, derivante dal progetto ENERGY @ SCHOOL, innovative character, deriving from the ENERGY@ consiste nel coinvolgimento attivo di dipendenti, SCHOOL project, lies in the active involvement of esperti, studenti, insegnanti (e anche famiglie) nel employees, experts, students, teachers (and even processo di trasformazione di una scuola, in una families) in the process of transforming a school scuola ad energia intelligente, attraverso attività into an Energy Smart School through specific and di formazione specifiche e mirate. targeted training and education activities. In questa direzione, il progetto – attraverso i suoi In this direction, the project – in persons of its part- partner - ha affrontato le barriere più comuni asso- ners - addressed the most common barriers asso- ciate alla gestione dell`energia intelligente e ha ciated to Energy Smart School Management and sviluppato / fornito una metodologia e un approc- developed/provided a methodology & approach cio che è utilizzabile e replicabile all’interno di that is usable and replicable within other school altri edifici scolastici, insieme ai necessari stru- buildings, together with the necessary tools, SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale 3
menti, i dispositivi ed i protocolli. Grazie a ciò, devices & protocols. Thanks to this, all the par- tutte le parti coinvolte nelle decisioni energetiche ties involved in energy decisions of a public school di una scuola pubblica (tecnici e professionisti ICT, (technicians and ICT professionals, administrators, amministratori, impiegati scolastici, Energy Mana- school employees, Energy Managers) can face the ger) possono affrontare le questioni relative all’ef- issues related to energy efficiency in a coordinated ficienza energetica in modo coordinato, imple- manner, by implementing effective and validated mentando soluzioni efficaci e validate. solutions. Durante il ciclo di vita del progetto sono stati pro- The project delivered during it´s lifetime: 1 com- dotti i seguenti risultati: 1 strategia comune e tra- mon/transferrable and 7 customized strategies for sferibile e 8 strategie personalizzate per ciascuna Smart Schools, 1 joint and 7 customized Energy Scuola ad energia intelligente dei diversi paesi par- Smart School Management Plans, a smart phone tecipanti, 1 piano commune di gestione delle scuole app for Energy Guardians, 8 tested pilot solutions ad energia intelligente e 7 personalizzati, un’ap- of EE & RES applications in schools under direct plicazione per smartphone per gli „Energy Guar- contribution of Energy Guardians, in form of dians” (guardiani dell’energia), 8 soluzioni pilota guidelines, toolboxes, best practices as reference testate di applicazioni EE e RES in scuole, sotto documents and experiences to be capitalized far il contributo diretto dei Guardiani dell`energia, beyond the project end. Training & education pro- sotto forma di linee guida, toolbox, best practice grams as adaptable & replicable models for capac- come documenti di riferimento ed esperienze da ity raising and Energy Culture rooting (find here capitalizzare ben oltre la fine del progetto. Pro- https://www.interreg-central.eu/Content.Node/ grammi di formazione e istruzione come modelli energyatschool.html all the results, re-usable adattabili e replicabili per il miglioramento della documents and tools developed within the project capacità e il radicamento della cultura energetica that you can customize to your own school). (trova qui https://www.interreg-central.eu/Con- tent.Node/ENERGYATSCHOOL.html tutti i risultati, i documenti riutilizzabili e gli strumenti sviluppati all’interno del progetto che puoi personalizzare nella tua scuola). Questo progetto di cooperazione transnazionale This transnational cooperation project è finanziato da Interreg CENTRAL EUROPE is funded by Interreg CENTRAL EUROPE e mira ad aumentare l’efficienza energetica and aims to increase energy efficiency in infrastrutture pubbliche. in public infrastructure. 4 SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale
Cos`è una scuola energeticamente efficiente? O gni argomento di un piano scolastico ener- What is an energy-efficient school? geticamente efficiente ha lo scopo di affa- E scinare gli studenti ed è fondamentale per very topic of an energy-efficient school plan la sostenibilità delle attività quotidiane di una is intended to fascinate students and is criti- scuola. Fondamentalmente, questi argomenti sono cal in the sustainability of a school’s daily qualcosa che un gruppo di studenti, supportati activities. Crucially, these topics are something dagli insegnanti, può affrontare per migliorare le that a group of students, supported by the school’s credenziali ambientali della scuola. Riesaminare e leadership, can tackle to improve the school’s monitorare l’utilizzo di energia ha enormi vantaggi environmental credentials. Reviewing and moni- anche per l’apprendimento: gli studenti adorano toring energy usage has huge learning benefits too la responsabilità di aiutare la scuola a realizzare – students love the responsibility of helping the risparmi significativi. Educare gli studenti nelle school to make significant savings. Educating stu- scuole, coinvolgerli in conversazioni e discussioni dents in schools, involving them in conversations su questioni energetiche e persino lasciarli gui- and discussion on energy matters and even letting dare, sono tutti elementi che aiutano a crescere i them lead the way, are all elements that help to giovani che si rendono conto che questa risorsa non raise young people who realise that this resource dovrebbe essere data per scontata. shouldn’t be taken for granted. All’interno di ENERGY @ SCHOOL, gli studenti hanno Within ENERGY@SCHOOL, students took up the role assunto il ruolo di JUNIOR ENERGY GUARDIANS. La as JUNIOR ENERGY GUARDIANS. The knowledge conoscenza e le azioni su come migliorare l’effi- and actions on how to improve efficiency or on sta- cienza o sulle statistiche nella valutazione dei tistics in evaluating the data – as a resource that dati - come risorsa che le scuole comprano e uti- schools buy in and use - is one of the best ways to SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale 5
lizzano - è uno dei modi migliori per educare gli educate students through experiential learning on studenti attraverso l’apprendimento esperienziale a topic of highest importance nowadays, not only su un argomento di massima importanza al giorno in school domain. d’oggi, non solo di dominio scolastico. The whole school should be involved in energy L’intera scuola dovrebbe essere coinvolta nell’uso usage. For many years, energy was bought by dell’energia. Per molti anni, l’energia è stata acqui- the budget holders and seen purely as a big, una- stata dai detentori del budget e considerata pura- voidable expense. By getting everyone in school mente come una spesa ingente e inevitabile. Coinvol- involved, from teachers and staff to students, col- gendo tutti nella scuola, dagli insegnanti e dallo staff lectively big savings can be made. As an example, agli studenti, possono essere fatti grandi risparmi. schools should consider switching their lighting. Ad esempio, le scuole dovrebbero prendere in con- School buildings need a lot of light to create bright, siderazione la possibilità di cambiare illuminazione. dynamic places to learn and work. Many lights were Gli edifici scolastici hanno bisogno di molta luce per installed when the schools were built, and since creare luoghi luminosi e dinamici dove imparare e then no one has tried to replace them. Switching lavorare. Molte luci sono state installate quando to LED can save up to 80% on costs related to light- sono state costruite le scuole, e da allora nessuno ing, so that the installation costs are often covered ha provato a sostituirle. Passare a LED può far rispar- by savings within a few years. Nevertheless, eve- miare fino all’80% sui costi relativi all’illuminazione, ryone should be encouraged to turn off the lights. cosicché i costi di installazione sono spesso coperti This is hotly debated with some saying it uses more da risparmi entro pochi anni. Tuttavia, tutti dovreb- energy to turn off and on than to leave on, but it’s bero essere incoraggiati a spegnere le luci. Questo a myth. The lights should be turned off when you è molto dibattuto con alcuni che dicono che usa leave the room for more than five seconds, so just più energia per spegnere e accendere piuttosto che by changing the behaviour, energy can be saved. andarsene, ma è un mito. Le luci dovrebbero essere spente quando si lascia la stanza per più di cinque Improving energy efficiency in school buildings secondi, quindi solo cambiando il comportamento, can produce substantial energy, environment l’energia può essere salvata. and economic benefits, including: Migliorare l’efficienza energetica negli edifici sco- • Reduction of greenhouse gas (GHG) emissions lastici può produrre sostanziali benefici in termini and other environmental impacts by decreas- energetici, ambientali e economici, tra cui: ing fossil fuel consumption; • Riduzione delle emissioni di gas serra (GHG) e • Reduction of energy costs for natural gas used altri impatti ambientali riducendo il consumo for heating; di combustibili fossili; • Increase of economic benefits through job cre- • Riduzione dei costi energetici per il gas natu- ation and market development; in fact, invest- rale utilizzato per il riscaldamento; ing in energy efficiency can stimulate the local • Aumento dei benefici economici attraverso la economy and encourage the development of creazione di posti di lavoro e lo sviluppo del the market for energy efficiency services; mercato; infatti, investire in efficienza ener- • Improving indoor air quality, for example main- getica può stimolare l’economia locale e inco- taining 700 ppm (parts per million) CO2 or less raggiare lo sviluppo del mercato dei servizi di during occupied hours as well as reducing the efficienza energetica; accumulation of air quality-impairing contami- • Miglioramento della qualità dell’aria interna, nants (e.g. mould, dust mites, cockroaches and ad esempio mantenendo 700 ppm (parti per certain chemicals) or optimizing indoor tem- milione) di CO2 o meno durante le ore di perature and humidity; lavoro e riducendo l’accumulo di contaminanti • Enhancing educational opportunities to adapt che alterano la qualità dell’aria (ad esempio academic curricula to promote awareness of muffe, acari, scarafaggi e determinati prodotti energy and environmental issues. chimici) o l’ottimizzazione della temperatura interna e umidità; • Migliorare le opportunità educative per ade- guare i curricula accademici per promuovere la consapevolezza delle questioni energetiche e ambientali. 6 SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale
Come pianificare un intervento sull’efficienza energetica S ono tre gli obiettivi chiave da perseguire How to plan an intervention quando si progettano percorsi di apprendi- about energy efficiency mento nelle scuole, per aiutare le persone T ad imparare dalle situazioni, a decidere e ad here are three main objectives to go agire: through in a simple active learning pro- • identificare la situazione al momento attuale o cess designed to assist people in schools l’inventario dei consumi di base: sapere come with the aim to learn situations, decide and take usare l’energia è un primo passo cruciale per action: capire quali cambiamenti possono essere intra- • Identify the current situation or the baseline presi; consumption inventory: knowing how to use • Sviluppare un piano energetico: ciò implica energy is a crucial first step to understand, cambiamenti nella tecnologia e nella pratica. what kind of changes can be made; I modelli aiutano i Guardiani di Energia Junior • Develop an Energy Plan: this involves changes e Senior a catturare l’uso di energia della loro in technology and practice. Templates assist scuola e successivamente a pianificare i cam- Junior and Senior Energy Guardians to capture biamenti; their school’s energy use and subsequently to • Monitoraggio e condivisione dei risultati: il plan changes; monitoraggio fornisce informazioni su quanto • Monitoring and sharing of results: monitoring successo hai avuto e su cosa dovresti pianifi- provides information on how successful you care in seguito. have been and what you should plan next. In generale, i costi energetici per le scuole sono In general, the energy costs for schools are second secondi ai costi del personale e il consumo di to personnel costs, and energy consumption in a energia in un distretto scolastico governato da school district governed by a municipality accounts SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale 7
un comune rappresenta fino al 60% del consumo for up to 60 % of the total administrative energy totale di energia amministrativa. I seguenti capi- consumption. The following chapters describe toli descrivono in modo più dettagliato quali azioni more in detail what actions can be done. The most possono essere intraprese. Il modo più efficace effective way to reduce school consumption is to per ridurre il consumo scolastico è quello di adot- engage in a portfolio-wide, systematic approach tare un approccio sistematico a portafoglio per for improving energy efficiency. In particular, it’s migliorare l’efficienza energetica. In particolare, important to define the Energy Smart School Man- è importante definire il piano di gestione della agement Plan as a strategic document that out- scuola ad energia intelligente come un documento lines the key energy saving opportunities that can strategico che delinea le principali opportunità di be adopted by schools and demonstrates how sim- risparmio energetico che possono essere adottate ple actions can result in significant cost savings. dalle scuole e dimostra come azioni semplici pos- sano comportare significativi risparmi sui costi. The strategic approach to develop the Action Plan L’approccio strategico involves five main steps: per sviluppare il piano d’azione prevede cinque fasi principali: 1. Make a commitment to identify a team of quali- fied and motivated personnel to develop the gen- 1. Impegnarsi a identificare una squadra di perso- eral pilot policy on energy efficiency. The ENERGY@ nale qualificato e motivato per sviluppare la policy SCHOOL program involves professional energy pilota generale sull’efficienza energetica. Il pro- experts in the energy audit, in which they have gramma ENERGY @ SCHOOL coinvolge esperti di to determine the different consumption of energy. energia professionale nell’audit energetico, in cui The energy team is divided into: devono determinare il diverso consumo di energia. La squadra di energia è divisa in: a. Those who work on the technology, which is part of the Senior Energy Guardians like teachers, a. Coloro che lavorano sulla tecnologia, come gli insegnanti, che fanno parte dei Senior Energy b. Those who work the daily practice, which is part Guardians, of the Junior Energy Guardians like students. b. Coloro che lavorano nella pratica quotidiana, come gli studenti, che fanno parte dei Junior Senior Energy Guardians are involved to in the Energy Guardians. implementation of the Smart Energy Management Plan of the total energy consumption and the tech- I Guardiani dell’Energia Senior sono coinvolti nological solutions for energy efficiency, as well nell’attuazione del Piano di gestione intelligente as in the selection and training of Junior Energy dell’energia del consumo totale di energia e delle Guardians. Junior Energy Guardians are involved soluzioni tecnologiche per l’efficienza energetica, in the audit process, as it is a significant learn- nonché nella selezione e formazione dei Guardiani ing opportunity. They have to do the check-up of 8 SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale
dell’energia junior. I Junior Energy Guardian sono the school to determine how the school’s energy coinvolti nel processo di audit, in quanto rappre- is being used for a calendar year, in terms of the senta un’opportunità di apprendimento significa- amount of each fuel used and the cost of supply, tiva. Devono eseguire il check-up della scuola per taking into account different energy sources such determinare come viene utilizzata l’energia della as electricity, gas, coal, firewood, solar, wind and scuola per un anno solare, in termini di quantità di wood pellets. They also have to measure the energy ciascun combustibile utilizzato e del costo di for- consumption of specific electrical appliances. nitura, tenendo conto di diverse fonti energetiche come l’elettricità, gas, carbone, legna da ardere, 2. Baseline inventory consumption. After making a solare, vento e pellet di legno. Devono anche misu- commitment, the next step is to look at how energy rare il consumo di energia di specifici apparecchi is used in the school building to identify priority elettrici. opportunities to improve energy efficiency and to set goals.. Senior Energy Guardians are responsible 2. Inventario del consumo di base. Dopo aver preso for preparing the Energy Guardians Smart School un impegno, il prossimo passo è guardare come Management Plan. l’energia viene utilizzata nell’edificio scolastico per identificare le opportunità prioritarie per 3. Set goals for improving energy efficiency. The migliorare l’efficienza energetica e fissare degli school can establish a portfolio of energy effi- obiettivi. I Senior Energy Guardians sono respon- ciency goals based on the indications by the tech- sabili della preparazione del Piano intelligente di nical audits. gestione della scuola degli Energy Guardians. Assessing potential energy savings helps to deter- mine an appropriate portfolio of goals that are 3. Stabilire degli obiettivi per migliorare l’effi- clear and measurable. The school has to establish cienza energetica. La scuola può stabilire un por- both short-term and long-term goals for improving tfolio di obiettivi di efficienza energetica sulla energy efficiency. base delle indicazioni degli audit tecnici. Valutare il potenziale risparmio energetico aiuta 4. Create an action plan. A regularly updated action a determinare un portfolio adeguato di obiettivi plan is a necessary roadmap to achieve the energy chiari e misurabili. La scuola deve stabilire obiet- efficiency goals. Creating an action plan involves tivi a breve e a lungo termine per migliorare l’effi- establishing energy performance targets, starting cienza energetica. from data collected from the energy consumption inventory. 4. Crea un piano d’azione. Un piano d’azione rego- larmente aggiornato è una tabella di marcia neces- 5. Monitoring progress and implementation of the saria per raggiungere gli obiettivi di efficienza action plan. The fifth step in implementing an energetica. La creazione di un piano d’azione action plan is to develop a tracking system and to comporta la definizione di obiettivi di rendimento use it to continuously track and monitor energy energetico, a partire dai dati raccolti dall’inventa- consumption data, which is critical for evaluat- rio dei consumi energetici. ing program progress. Maintaining an effective centralized tracking system involves the following 5. Monitorare i progressi e l’attuazione del piano actions: d’azione. Il quinto passo nell’attuazione di un piano d’azione è lo sviluppo di un sistema di trac- a. Perform regular updates; ciamento e il suo utilizzo per monitorare costante- mente i dati sul consumo di energia, che è fonda- b. Conduct periodic reviews; mentale per valutare i progressi del programma. Il mantenimento di un efficace sistema di traccia- c. Identify necessary corrective actions. mento centralizzato comporta le seguenti azioni: a. Eseguire aggiornamenti regolari, b. Effettuare revisioni periodiche, c. Identificare le necessarie azioni correttive. SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale 9
Come finanziare le attività di efficienza energetica in una scuola L ’obiettivo di qualsiasi pianificazione finanzia- How to finance an activities ria è ridurre al minimo il costo del capitale of energy efficiency in a school complessivo, garantire la liquidità e ridurre i T costi di transazione. Anche aspetti legali, implica- he goal of any finance planning is to minimize zioni fiscali e problemi di bilancio devono essere overall capital cost, secure liquidity and considerati. Naturalmente, i bisogni di finanzia- reduce transaction costs. Also legal aspects, mento dipendono dalle circostanze individuali del tax implications and balance sheet issues have to mutuatario. Inoltre, dipendono dal progetto spe- be considered. Of course, financing needs depend cifico. Tuttavia, abbiamo mirato a sviluppare una on the individual circumstances of the borrower. metodologia personalizzabile per descrivere le Moreover, they depend on the specific project. caratteristiche generiche dei fabbisogni finanziari Nevertheless, we aimed at developing a custom- per i progetti di efficienza energetica, che possono izable methodology for describing generic charac- essere adattati alla situazione specifica. Qui stiamo teristics of financing needs for Energy Efficiency parlando di aspetti come costi e termini di finanzia- projects, which can be adapted to the specific sit- mento, implicazioni legali, effetti fiscali e di bilan- uation. Here we are talking about properties such cio e spese di gestione. Solo un esame completo as financing cost and terms, legal implications, tax della somma delle implicazioni finanziarie consente and balance sheet effects as well as management la scelta della migliore opzione di finanziamento. expenditure. Only a comprehensive look at the sum of the financing implications allows the choice Al fine di strutturare le implicazioni finanziarie, of the best financing option. le categorie pertinenti sono: • Costi di finanziamento diretti (condizioni di In order to structure financing implications, the finanziamento, tassi di interesse, commissioni) relevant categories are: • Aspetti legali (diritti e doveri, proprietà, • Direct financing costs (financing conditions, annullamento del contratto, regolamenti di interest rates, fees) fine mandato) • Legal aspects (Rights and duties, ownership, • Garanzia necessaria (titoli) richiesti da parte contract cancellation, end of term regulations) dell’istituto finanziario • Required collateral (securities) by financing • Implicazioni fiscali (IVA e imposta sugli acqui- institution sti, imposta sul reddito delle società, imposta • Taxation implications (VAT and purchase tax, fondiaria) corporate income tax, acquisition of land tax) • Implicazioni patrimoniali e contabili (chi attiva • Balance sheet & accounting implications (who l’investimento nel bilancio o fuori bilancio activates the investment (on or off balance?), Effetti di bilancio come linee di credito, indi- balance sheet effects like credit lines, perfor- catori di performance, criteri di Maastricht) mance indicators, Maastricht criteria) • Spese di gestione (costi di transazione, consu- • Management expenditure (transaction cost, lenza completa) comprehensive consultancy) 10 SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale
Esistono diversi modi per finanziare There are different ways un intervento. to finance an intervention. Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR). Il European Regional Development Fund (ERDF). FESR è uno dei fondi strutturali europei. L’obiet- The ERDF is one of the European Structural Funds. tivo del FESR è rafforzare la coesione economica e The objective of the ERDF is to strengthen eco- sociale nell’Unione europea riducendo le disparità nomic and social cohesion in the European Union tra le regioni. by reducing disparities between regions. Il FESR finanzia: The ERDF finances: • Supporto diretto agli investimenti delle imprese • Direct support for investment by enterprises (soprattutto piccole e medie imprese) per cre- (especially small and medium-sized enter- are posti di lavoro sostenibili; prises) to create sustainable employment; • Infrastrutture, in particolare relative a ricerca • Infrastructures, in particular related to e innovazione, telecomunicazioni, ambiente, research and innovation, telecommunications, energia e trasporti; environment, energy and transport; • Strumenti di finanziamento (investimenti in • Financing instruments (risk capital investment, capitale di rischio, fondo di sviluppo regio- regional development fund, etc.) to support nale, ecc.) Per sostenere lo sviluppo regionale regional and local development and to foster e locale e favorire la cooperazione tra città e cooperation between cities and regions. regioni. Further information available at the official web Ulteriori informazioni disponibili sul sito web uffi- site: https://ec.europa.eu/regional_policy/de/ ciale: funding/erdf/ http://ec.europa.eu/regional_policy/en/funding/ erdf/ ELENA (European Local Energy Assistance). ELENA is a joint initiative by the EIB and the Euro- ELENA (European Local Energy Assistance). ELENA pean Commission under the Horizon 2020 program. è un’iniziativa congiunta della BEI e della Commis- ELENA provides grants for technical assistance sione Europea nell’ambito del programma Horizon focused on the implementation of energy effi- 2020 (Orizzonte 2020). ELENA fornisce sovvenzioni ciency, distributed renewable energy and urban per l’assistenza tecnica incentrata sulla realizza- transport projects and programs. The grant can be zione di efficienza energetica, energia rinnovabile used to finance costs related to feasibility and mar- distribuita e progetti e programmi di trasporto ket studies, program structuring, business plans, urbano. La sovvenzione può essere utilizzata per energy audits and financial structuring, as well as finanziare i costi relativi a studi di fattibilità e to the preparation of tendering procedures, con- di mercato, strutturazione dei programmi, piani tractual arrangements and project implementa- aziendali, audit energetici e strutturazione finan- tion units. ziaria, nonché alla preparazione di procedure di Further information available at the official web appalto, accordi contrattuali e unità di attuazione site: http://www.eib.org/infocentre/publica- del progetto. Ulteriori informazioni sono disponi- tions/all/elena.htm bili sul sito web ufficiale: http://www.eib.org/infocentre/publications/all/ JESSICA (Joint European Support for Sustainable elena.htm Investment in City Areas). JESSICA - Joint Euro- pean Support for Sustainable Investment in City JESSICA (Supporto europeo congiunto per inve- Areas - is an initiative of the European Commis- stimenti sostenibili nelle aree urbane). JESSICA sion developed in co-operation with the European - Sostegno europeo congiunto per investimenti Investment Bank (EIB) and the Council of Europe sostenibili nelle aree urbane - è un’iniziativa della Development Bank (CEB). It supports sustainable Commissione europea sviluppata in cooperazione urban development and regeneration through con la Banca europea per gli investimenti (BEI) e financial engineering mechanisms. The invest- la Banca di sviluppo del Consiglio d’Europa (CEB). ments can take the form of equity, loans and/or Supporta lo sviluppo urbano sostenibile e la rigene- guarantees. razione attraverso meccanismi di ingegneria finan- Further information available at the official web ziaria. Gli investimenti possono assumere la forma site: http://ec.europa.eu/regional_policy/en/ di capitale, prestiti e / o garanzie. Ulteriori infor- funding/special-support-instruments/jessica/ mazioni disponibili sul sito web ufficiale: SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale 11
http://ec.europa.eu/regional_policy/en/funding/ JASPER (Joint Assistance to Support Projects special-support-instruments/jessica/ in European Regions). JASPER is a technical assistance partnership between three partners JASPER (Assistenza congiunta a sostegno di pro- (European Commission, EIB and EBRD) provides getti nelle regioni europee). JASPER è un par- independent advice to beneficiary countries to tenariato di assistenza tecnica tra tre partner help prepare high quality major projects to be (Commissione europea, BEI e BERS) che fornisce co-financed by two EU Structural and Investment consulenza indipendente ai paesi beneficiari per Funds (European Regional Development Fund and contribuire alla preparazione di importanti pro- Cohesion Fund). getti di alta qualità da cofinanziare da due fondi Further information available at the official web strutturali e di investimento europei (Fondo euro- site: http://ec.europa.eu/regional_policy/en/ peo di sviluppo regionale e Fondo di coesione ). funding/special-support-instruments/jaspers/ Ulteriori informazioni sono disponibili sul sito web ufficiale: http://ec.europa.eu/regional_policy/ National/Regional Funding. In every country, en/funding/special-support-instruments/jaspers/ there are different national and ministerial/fed- eral programs for retrofitting and incentives for Finanziamento nazionale / regionale. In ogni the production of energy from RES and energy effi- paese ci sono diversi programmi nazionali e mini- ciency. Most of the funding are aimed to munici- steriali / federali per l’ammodernamento e incen- palities and Public Bodies but not directly dedi- tivi per la produzione di energia da fonti ener- cated to schools. In the following chapters, a brief getiche rinnovabili e l’efficienza energetica. La overview related to funding programs is presented maggior parte dei finanziamenti sono destinati a for each project partner. For more information, comuni e enti pubblici ma non direttamente dedi- you can download the whole document at this link: cati alle scuole. Nei seguenti capitoli, viene presen- https://www.interreg-central.eu/Content.Node/ tata una breve panoramica relativa ai programmi WP1-project-results.html di finanziamento per ciascun partner del progetto. Per ulteriori informazioni, è possibile scaricare The Availability of financial resources is one of l’intero documento a questo link: https://www. the key success factors for the implementation of interreg-central.eu/Content.Node/WP1-project- energy efficiency projects. (Pre-) Financing energy results.html efficiency investments has become increasingly burdensome for cities and public bodies, because La disponibilità di risorse finanziarie è uno dei fat- they reach their credit lines and credit liabilities tori chiave di successo per l’attuazione di progetti (Maastricht criteria). di efficienza energetica. (Pre-) finanziamento degli Consequently, innovative finance options like oper- investimenti di efficienza energetica è diventato ate, finance lease or “pure” forfaiting options sempre più oneroso per le città e gli enti pubblici, have to be considered and compared to classical perché raggiungono le loro linee di credito e le loro finance instruments like credits. In addition, crowd passività creditizie (criteri di Maastricht). financing and crowd funding is a new opportunity, Di conseguenza, le opzioni di finanziamento inno- but very often limited in extent and legal circum- vative come la gestione delle operazioni, il lea- stances (partly unclear so far) and sometimes risky sing finanziario o le opzioni di forfaiting “puro”, with high costs. devono essere considerate e confrontate con stru- menti finanziari classici come i crediti. Inoltre, il The energy performance contracting model crowd financing e il crowdfunding rappresentano (EPC) with ESCOs (Energy Service Companies) is una nuova opportunità, ma molto spesso limitata a welltested and good opportunity to pre-finance in termini di portata e circostanze legali (in parte EEmeasures without touching own budgets, but non chiare fino ad ora) e talvolta rischiosa con still has some hurdles to overcome to exploit the costi elevati. full market potential. Il modello di contratto di prestazione energetica (EPC) le ESCO (Energy Service Companies) è una buona opportunità per prefinanziare le misure EE senza toccare i propri budget, ma ha ancora alcuni ostacoli da superare per sfruttare l’intero poten- ziale del mercato. 12 SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale
Come organizzare azioni di efficienza energetica all’interno della scuola Come organizzare le attività nelle scuole al fine How to organise actions within the di stabilire misure di efficienza energetica school related to energy efficiency I mplementazione di nuove tecnologie e solu- How to organize activities in schools zioni per l’efficienza energetica. Per ottenere in order to set up risparmi energetici, è importante: energy efficiency measures I 1) Installare sistemi remoti - che regolano la tem- mplementation of new technologies and solu- peratura sulle valvole termostatiche - e smart tions for energy efficiency. For achieving meter, per regolare e misurare il consumo energe- energy savings, it is important: tico nelle scuole. Ovviamente, dovrebbero essere previste linee guida e corsi di formazione speciali 1) To install remote systems - which regulates the su come usarli per studenti e insegnanti. In par- temperature on thermostatic valves - and smart ticolare, potrebbero essere organizzati incontri di meter, in order to regulate and measure energy aggiornamento per mostrare agli insegnanti come consumption in schools. Obviously, special guide- leggere i dati in arrivo dai contatori intelligenti. lines and trainings on how to use them should be foreseen for students and teachers. In particular, 2) Installazione di tecnologie RES e misure di effi- update meetings could be organized to show teach- cienza energetica: utilizzo di energia geotermica, ers how to read incoming data from smart meters. pannelli solari, isolamento su tetti e finestre. 2) To install RES technologies and energy efficiency Con le tecnologie a cosa measures: usage of geothermal energy, solar pan- bisogna prestare attenzione! els, isolation on roofs and windows. Per garantire il buon funzionamento dei sistemi, SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale 13
è necessario separare il traffico dei dati misurati What is to pay attention dalla rete di computer della scuola. Il sistema di to with technologies! misurazione deve essere dotato di un proprio ser- ver, uno per oggetto, con una rete wireless sepa- To ensure the smooth operation of the systems, it is rata per il funzionamento di dispositivi e sensori. necessary to separate the traffic of measured data Inoltre, è necessario prendere in considerazione from the school computer network. The measuring aspetti politici e legali, le rispettive disposizioni di system should be equipped with its own server, one sicurezza come i firewall, la sicurezza della rete, per object, with a separate wireless network for ecc. al fine di ottenere un trasferimento sicuro e the operation of devices and sensors. Moreover, it affidabile dei dati. is necessary to consider political and legal frame- works, the respective security arrangements like I lavori di installazione dei sistemi di monitorag- firewalls, network secure, etc. in order to have a gio dell’energia possono richiedere molto tempo! secure and solid data transfer. Ricordarsi di prendere in considerazione tutti gli aspetti relativi all’installazione, come le distanze Installation work of energy monitoring systems may per collegare tutti i contatori per l’elettricità, be very time consuming! Remember to take into il riscaldamento e il consumo di acqua, che può consideration every aspect related to the instal- essere molto lungo. lation, such as the distances to connect all the meters for electricity, heat and water consump- Come coinvolgere le persone tion, which can be very long. e quali ruoli possono avere How to involve people L’impegno delle persone è un fattore fondamen- and which roles they can have tale per ottenere risparmi energetici, ma senza le risorse tecnologiche richieste non è possibile The engagement of people is a fundamental fac- ottenere risultati positivi efficaci. Per questo tor for achieving energy savings, but without the motivo, al fine di acquisire conoscenze sul con- required technological resources, it is not possible sumo energetico degli edifici scolastici, è assolu- to achieve effective positive results. For this rea- tamente necessario installare un sistema di moni- son, in order to get knowledge about the energy toraggio dell’energia. In questo modo, l’intero consumption of the school buildings, it is abso- team di energia (Senior e Junior Energy Guardians) lutely necessary to install an energy monitoring ottiene un senso di scala dei consumi. Dopodiché, system. In this way, the whole energy team (Senior tutte le persone rilevanti per l’implementazione and Junior Energy Guardians) gets a sense of con- dell’efficienza energetica nella scuola dovrebbero sumptions scale. After that, all persons relevant essere coinvolte nelle attività: studenti, custodi, for the implementation of energy efficiency in the insegnanti, direttori, oltre al tecnico interno e al school should be involved in the activities: stu- responsabile energetico del comune. dents, caretakers, teachers, directors, as well as the house technician and energy manager of the 1) Creare e implementare attività promozionali city council. ed educative per studenti e insegnanti. 1) To create and implement promotional and Per il coinvolgimento del personale scolastico e educational activities for students and teachers. degli alunni, all’interno della scuola è possibile definire i Junior Energy Guardians (studenti - JEGs) For the involvement of school staff and pupils, it ed i Senior Energy Guardians (insegnanti - SEGs), is possible to define inside school Junior Energy che hanno il ruolo di implementare le attività di Guardians (students - JEGs) and Senior Energy efficienza energetica e guidare gli studenti verso Guardians (teachers - SEGs), who have the role to il risparmio energetico. JEG e SEG sono moltiplica- implement energy efficiency activities and guide tori di questioni di efficienza energetica; in parti- other students towards energy saving. JEGs and colare, i JEG possono motivare e dare facilmente SEGs are multiplier of energy efficiency issues; esempi positivi ai compagni di scuola. I JEG pos- in particular, JEGs could motivate and give posi- sono essere membri di classi diverse. Pertanto, con tive examples for schoolmates easily. JEG can be la guida dei membri JEG, potrebbero essere orga- members from different classes. Therefore, with nizzate gare tra classi per confrontare l’efficacia e leadership of JEG members, competitions between le differenze nelle misure di efficienza energetica. classes could be organized, in order to compare 14 SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale
In effetti, i SEG sono importanti per mantenere i effectiveness and differences in energy efficiency contatti con esperti locali, fornire supporto diretto measures. Indeed, SEGs are important to keep e organizzare azioni nelle scuole, a livello locale. contact with local experts, provide direct support and organize actions in schools, locally. È molto importante e cruciale, soprattutto per i gio- vani, aumentare e promuovere la consapevolezza It´s very important and crucial, especially for delle misure di risparmio energetico. Le attività young people, to raise and promote awareness for promozionali e didattiche continue per gli studenti, energy saving measures. Continuous promotional che si occupano di risparmio energetico e utilizzo and educational activities for students, dealing delle fonti rinnovabili, devono essere implemen- with energy saving and the use of RES, have to be tate a scuola. Dovrebbero essere organizzati corsi implemented at school. Training courses should be di formazione per coinvolgere insegnanti e guar- organized to involve teachers and Senior Energy diani senior dell’energia. Durante la formazione, è Guardians. During the training, it is important to importante unire concetti di risparmio energetico mix energy saving concepts and the contents of e contenuti del Manuale con attività semplificate e the Manual with simplified and practical activities pratiche che gli insegnanti potrebbero mettere in that teachers could put in practice with their own pratica con i propri studenti. students. Ad esempio, workshop e incontri possono essere For example, workshops and meetings can be organizzati nelle scuole utilizzando materiali di for- organized in schools using training materials to mazione per rafforzare le conoscenze di base sull’e- strengthen the basic knowledge about energy in nergia nelle scuole o negli edifici. Con il supporto schools or buildings. With the support of directors di direttori e insegnanti e il ruolo attivo dei Senior and teachers and the active role of Senior Energy Energy Guardians, tutti gli studenti sono motivati e Guardians, all students are motivated and feel the sentono l’importanza di questi aspetti, quindi non ci importance of these issues, therefore there are no sono difficoltà a impostare, comprendere e seguire difficulties to set up, understand and follow the le misurazioni dell’efficienza energetica. energy efficiency measurements. Esempi: Examples: • Partecipazione a eventi a tema durante le ore • Participation in themed events during school or scolastiche o extra-scolastiche; extra-school hours; • Visitare luoghi o punti della città (casi studio), dove • Visit places or points of the city (case studies), usano / producono forme di energia rinnovabile; where they use/produce forms of renewable • Interventi di esperti esterni, energy; • Organizzare momenti di scambio e confronto • Interventions by external experts; con altre scuole della zona, dove bambini e • Organize moments of exchange and comparison giovani raccontano l’esperienza in corso (pas- with other schools in the area, where children saggi peer-to-peer di conoscenza); and young people tell the experience in pro- • Organizzazione di momenti di coinvolgimento gress (peer-to-peer passages of knowledge); familiare. • Organizing moments of family involvement. Gli studenti possono essere coinvolti anche in Students can be involved also in several educa- diversi progetti educativi sull’efficienza energetica tional projects on energy efficiency and environ- e la protezione dell’ambiente, come il programma mental protection, like the international program internazionale “Global Learning and Education for “Global Learning and Education for the Benefit of the Benefit of Environment” („Apprendimento glo- Environment” or a national program. Green philos- bale e istruzione a benefici dell’ambiente”) o un ophy and energy-conscious thinking should be part programma nazionale. La filosofia verde e il pen- of the school’s daily routine. siero consapevole dell’energia dovrebbero essere parte della routine quotidiana della scuola. For young students and children, it may be more impactful to hold an introductory lecture about Per i giovani studenti e bambini, potrebbe essere environmental awareness, in order to stimu- più interessante tenere una lezione introduttiva late their curiosity and show how it affects them sulla consapevolezza ambientale, al fine di stimo- directly, as it is important for everyone to protect SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale 15
lare la loro curiosità e mostrare come li influenza the environment and to save as much energy as direttamente, poiché è importante per tutti pro- possible. The goal is to make environmentally con- teggere l’ambiente e risparmiare energia il più scious thinking be a part of the life of the partici- possibile. L’obiettivo è fare in modo che il pensiero pants in the program. ambientale consapevole faccia parte della vita dei Teachers could also incorporate some energy effi- partecipanti al programma. ciency activities into everyday school life, and explain the energy concept as part of their sub- Gli insegnanti potrebbero anche incorporare alcune jects, paying attention to usual school activities attività di efficienza energetica nella vita scolastica and calendar. di ogni giorno e spiegare il concetto di energia come parte dei loro insegnamenti, prestando attenzione What to pay attention on about students alle attività e al calendario abituali della scuola. and teachers engagement/involvement! Su cosa prestare attenzione To achieve energy savings in schools, first it is very per coinvolgere studenti e insegnanti! important to be part of an ambitious and moti- vated team. One of the most important points Per ottenere risparmi energetici nelle scuole, in is the raising of awareness and the subsequently primo luogo è molto importante essere parte di behavioural change concerning energy saving. The un team ambizioso e motivato. Uno dei punti più energy topics can be tackled from many points importanti è la sensibilizzazione e il conseguente of view and can be applied to teaching in various cambiamento comportamentale in materia di subjects, both humanistic and technical-scientific. risparmio energetico. I temi energetici possono As a result, children and young people can be essere affrontati da molti punti di vista e possono involved in several activities that, together with essere applicati all’insegnamento in varie materie, specific projects such as E@S, can increase aware- sia umanistiche che tecnico-scientifiche. Di conse- ness and information on the topic of energy saving guenza, bambini e giovani possono essere coinvolti and efficiency. in diverse attività che, insieme a progetti specifici come E@S, possono aumentare la consapevolezza Children do not feel their responsibility without e le informazioni sul tema del risparmio energetico practical examples and experiences; they need e dellefficienza energetica. many personal experiences. Moreover, coopera- tion between parents is indispensable: in order to I bambini non sentono la loro responsabilità senza achieve energy efficiency awareness, it is neces- esperienze ed esempi pratici hanno bisogno di sary to involve adults together with the children molte esperienze personali. Inoltre, la collabora- in the activities organized at school and at home. zione tra genitori è indispensabile: per raggiun- gere la consapevolezza dell’efficienza energetica, Thanks to workshops and trainings, students can è necessario coinvolgere gli adulti insieme ai bam- achieve greater awareness on energy efficiency bini nelle attività organizzate a scuola e a casa. and can be able to transfer their knowledge from school to their home, to tell their parents, their Grazie a workshop e corsi di formazione, gli stu- whole family and their circle of friends. Students denti possono ottenere una maggiore consapevo- become good examples for their classmates and lezza sull’efficienza energetica e possono essere in friends. grado di trasferire le loro conoscenze da scuola a casa, ai loro genitori, a tutta la loro famiglia e alla Teachers are often involved in different train- loro cerchia di amici. Gli studenti diventano buoni ing and professional updating activities. This lead esempi per i loro compagni di classe e amici. to the need to optimize their training times with activities aimed at both achieving project’s goals Gli insegnanti sono spesso coinvolti in diverse attività and guaranteeing them adequate awards. di formazione e aggiornamento professionale. Ciò ha portato alla necessità di ottimizzare i tempi di forma- Therefore are suggested: zione con attività volte al raggiungimento degli obiet- • Ministerial accreditation of the training course, tivi del progetto e garantendo loro premi adeguati. • Setting of a calendar for updating and coordi- nation meetings at regular intervals (e.g. 1 per Pertanto sono suggeriti: month), • Accreditamento ministeriale del corso di for- • Setting of a calendar for the days, in which stu- 16 SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale
mazione, dents are also involved (participation in events, • Impostazione di un calendario per riunioni di meetings, etc.). aggiornamento e coordinamento a intervalli regolari (ad esempio 1 al mese), 2) To create engagement from the municipalities • Impostazione di un calendario per i giorni in cui sono coinvolti anche gli studenti (parteci- For achieving an energy-efficient school, the pazione a eventi, riunioni, ecc.). involvement of the municipality is fundamental, because most of the national schools in all country 2) Per coinvolgere Comuni ed altri Enti Pubblici are public buildings. Per realizzare una scuola efficiente dal punto di To involve the municipality on EE issues for vista energetico, il coinvolgimento del comune schools, several actions may be made: è fondamentale, perché la maggior parte delle • Convince municipal decision makers to include scuole nazionali in tutti i paesi sono edifici pub- all schools in a municipal program connected blici. with reducing indoor temperature in public buildings during weekends and national holi- Per coinvolgere il comune sulle questioni di days, and to include schools in the list of public EE per le scuole, possono essere fatte diverse buildings to be in need of modernization. azioni: • Cooperate with the Educational Department • Convincere i responsabili delle decisioni comu- and the Investment Department, which should nali a includere tutte le scuole in un programma be responsible to implement RES and RUE pro- municipale connesso alla riduzione della tem- jects for public buildings and organize educa- peratura interna negli edifici pubblici durante tional and promotional activities for students. i fine settimana e le festività nazionali e inclu- • Cooperate with the Department of EU Funds, dere le scuole nell’elenco degli edifici pubblici which should be responsible to look for pos- che necessitano di ammodernamento. sible national funds and prepare project pro- • Collaborare con il Dipartimento educativo e il posals to public calls of ERDF aimed to lower Dipartimento investimenti, che dovrebbe essere energy consumption in schools. responsabile dell’attuazione di progetti RES e RUE per edifici pubblici e organizzare attività 3) To involve external experts educative e promozionali per gli studenti • Collaborare con il Dipartimento dei fondi UE, Professionals and technicians with scientific–tech- che dovrebbe essere responsabile della ricerca nical competences, such as environmental engi- di eventuali fondi nazionali e preparare proposte neers, can be engaged in order to simplify and di progetti per le chiamate pubbliche del FESR transfer all the technical information on energy volte a ridurre il consumo di energia nelle scuole. efficiency to students and teachers. Moreover, smart meter manufacturers and university teach- 3) Coinvolgere esperti esterni ers can provide technical support for data readout and remote operation of smart meter systems. Professionisti e tecnici con competenze tecnico- scientifiche, come ingegneri ambientali, possono The communication and updating of campaign essere coinvolti per semplificare e trasferire tutte meetings related to data reading and an envi- le informazioni tecniche sull’efficienza energetica ronmental educator can carry out functioning of a studenti e insegnanti. Inoltre, i produttori di smart meter with experience in communication smart meter e gli insegnanti universitari possono and awareness activities on environmental sustain- fornire supporto tecnico per la lettura dei dati e il ability issues. funzionamento a distanza dei sistemi di contatori intelligenti. La comunicazione e l’aggiornamento degli incontri della campagne relative alla lettura dei dati e al funzionamento del contatore intelligente possono essere effettuati da un educatore ambientale con esperienza nelle attività di comunicazione e sensi- bilizzazione in materia di sostenibilità ambientale. SCUOLE CON ENERGIA INTELLIGENTE Manuale 17
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