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NUMERO 86 W W W. A P I E F F E . I T
FEBBRAIO 2020
Periodico dell’Associazione
Provinciale Forense di Bergamo
aderente all’A.N.F. Associazione
Nazionale Forense
DIRITTO E OVESCIO
Poste Italiane S.p.A. - Spedizione in Abbonamento Postale - 70% - DCB Bergamo - Febbraio 2020 - numero 86
Giustizia sotto i riflettori
Bergamo si mobilita
sommario
NUMERO 86
FEBBRAIO 2020
3 Non si molla un colpo:
dalla lotta contro la riforma della 11 Giovani avvocati factotum contro
il tempo (che non basta mai)
prescrizione alla battaglia per i Eva Carminati
problemi del Tribunale Serena Invernizzi
Giovanni Bertino
12 Non chiamatela
“giustizia minore”
4 Apieffe nelle istituzioni
On. Elena Carnevali Lucia Berloffa
Sen. Simona Pergreffi
On. Devis Dori
On. Stefano Benigni
On. Alessandro Sorte 13 Indifferenza indiscriminata
(colleghe vs colleghe)
Neugel Percassi
6 L’anno passato e quello che verrà
secondo Francesca Pierantoni,
Presidente dell’Ordine degli 14 Cassa Forense e compagnie
assicurative private:
Avvocati di Bergamo chi offre di più?
Giovanni Bertino Giulio Fustinoni
8 Tribunale di Bergamo sotto
organico e giustizia lumaca. 16 Il limite del doppio mandato per i
Consiglieri dell’Ordine e del Cnf
Giochiamo d’intesa Pier Enzo Baruffi
Roberta Amoruso
17 Suite Bergamasque, Opus 67
9 “Le proposte da parte dei
lavoratori non mancano”
Claude Debussy
a cura di Rsu del Tribunale di Bergamo
18 Super Partes Civile
Apf Sezione Giovani
10 Striscia la notizia... del foro
19
Il RicciO Super Partes Penale
Paolo Corallo
DIRITTO A.P.F.
Consiglio Direttivo
Consiglieri Nazionali A.N.F.
Avv. PIER ENZO BARUFFI
Sezione Giovani APF
Avv. GIADA GASPARINI - Portavoce
E ROVESCIO Avv. GIOVANNI BERTINO - Presidente Avv. GIOVANNI BERTINO Avv. ROBERTA AMORUSO
Periodico dell’Associazione Avv. NEUGEL PERCASSI - Vice Presidente Avv. ANNALISA BOCCI Dott. GIUSEPPE ARENA
Provinciale Forense. Avv. ERNESTO NICOLA TUCCI - Tesoriere Avv. ENNIO BUCCI Avv. EVA CARMINATI
Registrato al Tribunale di Bergamo Avv. VALENTINA DOLCI - Segretario Avv. BARBARA CARSANA Dott.ssa GIULIA CECI
il 15/10/1983 al n. 30 R.S. Avv. ENNIO BUCCI Prof. Avv. DANIELA D’ADAMO Avv. GLORIA INVERNICI
Sede e Redazione presso Avv. BARBARA CARSANA Avv. PATRIZIA D’ARCANGELO Avv. SERENA INVERNIZZI
Associazione Provinciale Forense Avv. PATRIZIA D’ARCANGELO Avv. VALENTINA DOLCI Avv. FRANCESCO MICHELI
Tribunale di Bergamo, via Borfuro, Avv. GIADA GASPARINI Avv. GIULIO FUSTINONI Avv. MARGHERITA GEMMA TUCCI
11 - tel. e fax 035.243497 Avv. ROBERTO MAZZARIOL Avv. CHIARA IENGO
Avv. DANIELE ZUCCHINALI Avv. SIMONA MAZZOCCHI Questo numero è stampato in 700 copie ed
Avv. PAOLO MONARI è inviato tramite posta agli iscritti di Apf. D&R
Direttore responsabile: Avv. NEUGEL PERCASSI è inviato ai destinatari nel rispetto dell’art. 9,
Collegio dei Revisori dei Conti
Marco Offredi Avv. FRANCESCA PIERANTONI comma 2, lett. e) del GDPR. Per non riceverlo,
Avv. PIER ENZO BARUFFI - Presidente
Direttore editoriale: Avv. FRANCESCA PIERANTONI Avv. EMILIO TANFULLA per informazioni sui propri dati o per essere
Pier Enzo Baruffi Avv. ERNESTO TUCCI Avv. ERNESTO TUCCI cancellati dall’elenco rivolgersi a: apf@apieffe.it.
Segretaria di redazione: Avv. ERNESTO NICOLA TUCCI
Valentina Dolci Collegio dei Probiviri Avv. FRANCO UGGETTI Progetto Grafico: linoolmostudio.it
Avv. CARLO DOLCI - Presidente Stampa: Ingraphic di Casazza (BG)
Comitato di Redazione: Avv. PAOLO MONARI Delegato Cassa Forense Data di stampa: 12 febbraio 2020
Carlo Dolci, Giada Gasparini, Avv. EMILIO TANFULLA Avv. GIULIO FUSTINONI Pubblicità: apf@apieffe.it
Paolo Monari, Giorgio Nespoli,
Neugel Percassi
I L PU NTO D E LLA S ITUA Z I ON E
Non si molla un colpo:
dalla lotta contro la
riforma della prescrizione
alla battaglia per i
Giovanni Bertino
problemi del Tribunale
L’
impegno dell’Associazio- cati nemmeno della battaglia di civiltà Potrebbe, infatti, accadere che in
ne Provinciale Forense per contro la riforma della prescrizione e Corte d’Appello, non essendoci più
denunciare i problemi del abbiamo appoggiato convintamente prescrizioni, si allunghi ulteriormente
Tribunale di Bergamo non è la protesta dell’Unione delle Camere il tempo di fissazione dei processi.
stato vano. Siamo orgogliosi di poter Penali: è stata l’occasione per tutela-
dire che in seguito alle nostre confe- re i diritti fondamentali dei cittadini e Un dato significativo: ad oggi il 30%
renze stampa del giugno 2018, mag- per sfatare alcuni falsi miti. dei processi pendenti in Corte d’Ap-
gio 2019 e agli interventi svolti in oc- Il primo è che i processi si prescri- pello è ultraquinquennale (ovvero
casione dell’inaugurazione degli anni vono a causa di condotte dilatorie iscritti nel 2013 o prima). Dato in mi-
giudiziari 2019 e 2020 siamo riusciti dell’avvocatura. In realtà la maggio- glioramento perché nel 2016 la per-
a coalizzare l’attenzione sul problema ranza delle prescrizioni matura nella centuale arrivava al 50%. L’obiettivo
sia da parte delle associazioni foren- fase delle indagini preliminari e in che dovremmo perseguire è quello
si che dell’Ordine degli Avvocati. Al- udienza preliminare, dove l’avvocato della ragionevole durata del proces-
trettanto importante è stata la nostra non tocca palla. Anche se, ad onor so, non solo per ragioni di civiltà, ma
pressione sui parlamentari bergama- del vero, nel nostro Tribunale la si- anche perché tutti i processi basa-
schi che hanno iniziato a interessarsi tuazione è un po’ meglio. Bergamo ti sulla prova testimoniale chiamati 3
attivamente per dare un contributo al è un’isola felice: in Procura si pre- per la trattazione ad anni di distanza
miglioramento della situazione e, in scrive il 2,56% dei procedimenti, al sono pressoché inutili.
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questo numero, hanno l’occasione di Gip il 3,92%, in Tribunale il 5,20%. Purtroppo, molti processi non ri-
descrivere l’attività svolta e le iniziati- A Brescia, invece, in Procura si pre- spettano il termine di celebrazione
ve che intendono intraprendere. scrive il 17,92% dei procedimenti. La massimo di sei anni previsto dalla
Siamo molto felici, inoltre, dei rappor- media del distretto è dell’11,20 % di legge Pinto. A ciò si aggiunga che
ti positivi intrattenuti in questi mesi prescrizioni nella fase delle indagini nel nostro distretto, una volta termi-
con tutte le componenti degli uffici preliminari, del 16,18% al Gip e del nate le indagini, passano anni per
giudiziari bergamaschi. In questo nu- 4,76% in Tribunale. la fissazione della prima udienza. In
mero, a riprova del clima di collabora- Il secondo mito da sfatare è che i particolare a settembre 2019 a Bre-
zione instauratosi, Diritto & Rovescio processi si allungano perché gli av- scia la prima udienza veniva fissata a
dà voce alle richieste e alle esigenze vocati impugnano tutte le sentenze. novembre 2023, mentre a Bergamo
del personale amministrativo del Tri- In realtà nel nostro distretto si impu- a gennaio 2022.
bunale e dei nostri Giudici di Pace. gna solo il 21,9% delle sentenze di
primo grado. Inoltre le prescrizioni Non è il blocco della prescrizione
Non possiamo non rivendicare il con- che maturano in Corte d’Appello il rimedio alla crisi del sistema pe-
tributo che la nostra associazione nel sono il 9,11% di quelle totali. nale. Le soluzione da adottare per
suo piccolo dà, a titolo di volontaria- Il terzo mito è che la prescrizione ser- migliorare la situazione sono la de-
to, a favore del funzionamento del ve ai colpevoli per farla franca. Così penalizzazione dei reati bagatellari,
Tribunale e dei suoi servizi. Ricordo, non è: nel nostro distretto già in primo il potenziamento degli organici sia
in particolare, che nel 2019 abbiamo grado vi è una media del 40% di as- dei giudici che del personale ammi-
garantito gratuitamente la restituzio- soluzioni. Il blocco della prescrizione nistrativo, la riforma dei riti alterna-
ne ai colleghi di oltre 1200 fascicoli non serve, infatti, a ridurre la durata tivi che li renda più convenienti e il
di parte, il buon funzionamento del dei processi e anzi rischia di aggrava- potenziamento e la razionalizzazione
servizio fotocopie sia per gli avvocati re la situazione nelle Corti d’Appello dell’informatizzazione.
che per i cittadini e l’apertura della e in Cassazione, come correttamente Per questo vi chiediamo di darci
sala d’aste telematiche, fondamenta- segnalato dal primo Presidente della sempre più numerosi la vostra fidu-
le per lo svolgimento delle procedure Corte di Cassazione, Giovanni Mam- cia e di sostenere Apf e le sue bat-
esecutive immobiliari. mone, e dal Procuratore Generale di taglie a vantaggio dell’avvocatura
In questi mesi non ci siamo dimenti- Milano, Roberto Alfonso. bergamasca.
APF NELLE ISTITUZIONI
On. Elena Carnevali
“I
l Tribunale di Bergamo è al 10° posto per bacino di bandito il concorso per circa 2240 posti di funzionari e
utenza e al 13° per numero di sopravvenuti. Seppu- per 616 operatori. È un bando pubblicato e in corso, che
re in condizione di sotto dotazione di organico, in si aggiunge allo scorrimento delle graduatorie.
questi anni ha ridotto le pendenze del settore civile e con- La proposta di aggiungere un magistrato alla Procura e
tenuto i tempi dei processi, anche grazie alla collaborazio- due magistrati al Tribunale è un passo avanti ma insuffi-
ne dell’Associazione forense e all’Ordine degli avvocati, ciente, su cui la Corte di appello di Brescia deve inviare il
ma oltre 3600 fascicoli sono ancora fermi. suo parere al CSM. Abbiamo segnalato al Ministero della
L’efficienza della Giustizia passa attraverso un significativo Giustizia la necessità di una rivalutazione dell’assegnazio-
rafforzamento dell’organico di chi l’amministra quotidiana- ne di magistrati e la necessità di colmare i posti vacanti
mente. Per fortuna negli anni sono stati tracciati investi- del personale. Di certo vanno poste correzioni o compen-
menti importanti, con un ampliamento della pianta organi- sazioni ad alcuni criteri, ancorchè condivisi con altri settori
ca di 600 magistrati e con l’introduzione di altre 126 unità, della giustizia, come quello del rapporto tra la concentra-
grazie all’innovativa pianta organica flessibile. Oltre ai già zione di imprese e la popolazione, o come quelli che mor-
3400 assunti tra assistenti e operatori giudiziari, è stato tificano i distretti e tribunali più efficienti”.
Sen. Simona Pergreffi
“I
l Tribunale di Bergamo registra una grave carenza sionamenti, con udienze che spesso vanno oltre l’orario
di organico: sono in servizio 101 addetti sui 141 di servizio dei dipendenti, e personale che manca anche
previsti dalla pianta organica. In una lettera al Mi- per trasportare i faldoni di documenti dagli uffici agli ar-
nistro della Giustizia, Alfonso Bonafede, i deputati ber- chivi.
gamaschi della Lega avevano richiesto interventi urgenti C‘è anche un‘altra questione che ho voluto portare a co-
per colmare questa carenza di personale e garantire ai noscenza del ministro Bonafede: i ritardi di anni accumu-
4 cittadini una giustizia rapida ed efficiente. Al Senato ho lati dal Ministero della Giustizia per pagare i compensi ai
presentato, a mia firma, un’interrogazione per sollecitare difensori di quei cittadini che beneficiano del patrocinio
la copertura degli organici. Negli ultimi cinque anni, in- a spese dello Stato. Tale situazione non è degna di uno
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fatti, l’organico è stato implementato di alcune unità di Stato civile e limita fortemente l’effettività del diritto di
personale, (sebbene insufficienti per gli uffici giudiziari) difesa per tutti cittadini, oltre che il legittimo diritto dei
ma tali forze sono state al contempo vanificate dai pen- lavoratori, quali sono anche gli avvocati”.
L’
Associazione Provinciale Forense ha avuto contatti costanti e frequenti con l’On. Devis
Dori, collega capogruppo dei Cinque Stelle nella Commissione Giustizia della Camera
dei Deputati, recentemente intervistato da Diritto & Rovescio nel numero di aprile 2019.
Ci teniamo a precisare che il 23 gennaio 2020, unitamente alle altre associazioni forensi lo ab-
biamo incontrato e gli abbiamo diffusamente rappresentato le priorità da risolvere: scopertura
del 40% dell’organico del personale amministrativo, situazione critica del Giudice di Pace di
Bergamo, che ha in servizio solo 4 giudici su 28, lentezza delle liquidazioni dei compensi dei
difensori in regime di patrocinio a spese dello Stato, sempre a causa della scopertura del per-
On. Devis Dori sonale amministrativo, tempi lunghissimi nella fissazione delle prime udienze dei procedimenti
in materia di famiglia (circa un anno dal deposito del ricorso) e della prima udienza dibatti-
mentale nel settore penale. Si pensi che dalla conclusione delle indagini alla prima udienza
decorrono quasi due anni e mezzo.
L’On. Devis Dori, pur non essendo nella condizione di fare promesse, ha assicurato il suo mas-
simo impegno per aprire un canale di dialogo con il Ministro della Giustizia e arrivare quanto
prima ad un’inversione di tendenza della situazione del Tribunale di Bergamo. Su richiesta di
Apf, infine, l’On. Devis Dori si è impegnato a presentare un emendamento al Decreto Mille-
proroghe per ottenere anche quest’anno l’ennesima proroga all’entrata in vigore della nuova
disciplina per conseguire l’abilitazione all’esercizio della professione forense innanzi alle giu-
risdizioni superiori.
On. Stefano Benigni On. Alessandro Sorte
“L
e attuali condizioni in cui versano gli uffici giudiziari della pro-
vincia di Bergamo, rese ancor più critiche ed evidenti dallo INTERROGAZIONE A
stato di agitazione recentemente proclamato dal personale, RISPOSTA SCRITTA
richiedono senz’altro un intervento rapido ed incisivo a tutti
PRESENTATA DA
i livelli. Sarà utile mettere in atto in tempi brevi, così come è avvenuto in
STEFANO BENIGNI.
relazione agli uffici della Procura della Repubblica con la presentazione, da
parte di diversi Deputati bergamaschi, di un o.d.g. parlamentare approvato
VENERDÌ 10 GENNAIO
nel novembre 2018, una iniziativa condivisa volta ad ottenere il formale 2020, SEDUTA N. 286.
impegno del Governo ad attuare, a stretto giro, tutti gli interventi necessa-
ri a consentire il regolare ed efficiente funzionamento dell’amministrazio- Al Ministro della giustizia.
ne della giustizia in tutti gli uffici giudiziari della nostra provincia, a partire Per sapere - premesso che:
dall’assegnazione di un numero di magistrati e di personale amministrativo
adeguati al bacino di utenza.
• - (...)
Con profondo sconcerto, abbiamo appreso degli inaccettabili ritardi nel • al fine di essere rappresentata in
pagamento dei compensi dovuti ai difensori dei cittadini che beneficiano giudizio, sia per agire che per di-
del patrocinio a spese dello stato, strumento fondamentale al fine di garan- fendersi, la persona non abbien-
tire a tutti il diritto di accesso alla giustizia. te può richiedere la nomina di un
Raccogliendo la segnalazione di APF, abbiamo immediatamente provvedu- avvocato e la sua assistenza a
to a presentare una interrogazione al Ministro della Giustizia al fine di cono- spese dello Stato;
scere le cause del problema e gli intendimenti concreti per porvi rimedio. • l’ammissione al patrocinio a spe-
Sul piano dell’attività legislativa, il prosieguo della corrente legislatura sarà se dello Stato è valida per ogni 5
segnato dalla discussione della riforma del processo civile, il cui Disegno di grado del processo e, in ambito
Legge delega è stato approvato dal Consiglio dei Ministri il 5 dicembre u.s. penale, altresì nella fase delle
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indagini;
Ferma la nostra convinta opposizione a questo governo, intendiamo con- • - (...)
tribuire affinché tale riforma assicuri, non solo nelle intenzioni ma nel suo
• - ultimamente, a quanto consta
risultato pratico, il raggiungimento degli obiettivi di efficienza e rapidità̀,
all’interrogante, si registrano
dando peso ai suggerimenti ed alle istanze di tutti i soggetti a diverso titolo
gravi ritardi, anche di anni, so-
coinvolti, in particolar modo degli avvocati.
prattutto con riferimento ai pro-
L’annunciato percorso di riforma offre peraltro l’occasione, soprattutto in
fessionisti iscritti all’Albo degli
relazione alle criticità da Lei evidenziate, di valutare il rinvio dell’entrata in vi-
avvocati di Bergamo, per la li-
gore, prevista per il 31/10/2021, della modifica che estende la competen-
quidazione dei compensi dovuti
za per valore del Giudice di Pace in relazione alle cause civili, che rischia di
agli avvocati difensori di cittadini
aggravare una situazione che appare già insostenibile alla luce dell’attuale
che beneficiano dell’istituto del
evidente carenza di organico.
patrocinio a spese dello Stato.
Sul versante della giustizia penale, ci sia consentito in conclusione un • Il quesito è: “Quali iniziative di
accenno al tema della recente entrata in vigore delle nuove norme che competenza il Ministro inter-
comportano la notevole dilatazione del termine di prescrizione dei reati, in rogato intenda adottare per ri-
merito alle quali condividiamo e sosteniamo fermamente la necessità, da solvere il problema dei notevoli
più parti segnalata, di una nuova riflessione; riteniamo infatti che un tema ritardi nel pagamento dei com-
così delicato debba essere oggetto di ulteriori approfondimenti e di analisi pensi dovuti agli avvocati che
che siano scevre da mere logiche di propaganda e rispondano invece ad prestano la propria attività a fa-
una prospettiva organica di revisione del sistema. vore di assistiti che beneficiano
del patrocinio a spese dello Sta-
L’auspicio è di avviare una proficua collaborazione e di mantenere un co- to? Vi sono, inoltre, ragioni parti-
stante contatto con l’Associazione, lavorando al fine di ricercare un fattivo colari per i ritardi concernenti gli
miglioramento dell’amministrazione della giustizia negli uffici della nostra iscritti all’albo degli avvocati di
Provincia”. Bergamo?
L’intervista
L’anno passato e quello che verrà
secondo Francesca Pierantoni,
Presidente dell’Ordine
degli Avvocati di Bergamo
Giovanni Bertino
È ormai passato un anno dal 12 febbraio 2019, data in cui Francesca Pierantoni è diventata la prima Presidente
dell’Ordine degli Avvocati di Bergamo, per di più con l’inedita composizione di 21 consiglieri. Di conseguenza,
la nostra redazione ha deciso di intervistarla per fare il punto della situazione sull’anno trascorso e avere delle
anticipazioni sulle prospettive future dell’Ordine.
Presidente, qual è il bilancio di della nuova legge forense che diven- fine del rapporto con Consolle Avvo-
questo primo anno alla guida teranno obbligatorie da marzo 2020”. cato.
dell’Ordine? Per il resto l’Ordine ha gestito con
“È stato un anno molto intenso, non C’è qualcosa di cui va orgogliosa impegno il controllo degli albi, le do-
foss’altro perché il consiglio ha dovu- in particolare? mande di ammissione al patrocinio a
to fare un rodaggio iniziale essendo i “Sono particolarmente orgogliosa di spese dello Stato, i pareri di congru-
suoi componenti aumentati da 15 a come, grazie all’Ulof (Unione Lom- ità delle parcelle, l’accreditamento e
21 ed essendo tutti, tranne due (la barda Ordini Forensi) abbiamo af- l’organizzazione di eventi formativi e
sottoscritta e Ambrogio Falchetti), di frontato il problema del Pct, fornendo i pareri per la permanenza nelle liste
6 prima nomina. I nuovi consiglieri han- agli iscritti a costo zero la piattaforma dei difensori d’ufficio. A differenza di
no dimostrato tanta voglia di appren- Pct Enterprise che consente di ef- quanto avvenuto nella precedente
dere, tanto impegno e una costante fettuare tutti i depositi del processo consigliatura, l’aiuto esterno al con-
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presenza: le prime riunioni del con- civile telematico. Pct Enterprise, inol- siglio non è determinante perché i
siglio, che si tengono tutti i martedì, tre, è di proprietà dell’avvocatura e, consiglieri, essendo aumentati da
all’inizio duravano addirittura dalle quindi, non siamo soggetti a disdet- 15 a 21, garantiscono la piena auto-
14,30 alle 20. te, come è avvenuto per Consolle nomia all’Ordine nella gestione delle
Nel primo anno abbiamo avuto un Avvocato. Sono orgogliosa di aver sue attività”.
notevole carico di lavoro, perché, insistito all’interno dell’Ulof per far
oltre ad approvare nell’assemblea sì che l’utilizzo di Pct Enterprise sia Quali sono le prospettive dell’Or-
di aprile il consuntivo del 2018 e il stato consentito agli avvocati dal 25 dine per i prossimi anni?
preventivo 2019, abbiamo dovuto novembre 2019, il mese prima della “L’intenzione è di continuare a garan-
approvare anche il preventivo 2020
nell’assemblea di novembre. Abbia-
mo dovuto far fronte anche alla molta
burocrazia, che rallenta gli ingranag-
gi dell’Ordine, ente pubblico non
economico e soggetto in gran parte
alla disciplina delle Pubbliche ammi-
nistrazioni.
Grande impegno è stato dedicato
anche alla riorganizzazione del la-
voro delle 8 dipendenti dell’Ordine
e all’allestimento dei nuovi locali di
piazza Dante, gestito direttamente
dai consiglieri e dalla commissione
informatica. Tutto finalizzato a garan-
tire spazi adeguati al nostro apprez-
zato organismo di mediazione e alla
Scuola forense, che conta 25 iscritti
ed è già in regola con le disposizioni
tire la qualità dei servizi esistenti, cer- no dei colleghi perseguitati nel mon- Una partita ancora tutta da gio-
cando di effettuare dei risparmi ove do e, quindi, abbiamo aderito con care quindi…
possibile. Vorremmo, infatti, raziona- convinzione alla Giornata dell’avvo- “Certamente e anche l’Ordine, co-
lizzare il lavoro degli uffici e dovremo, cato in pericolo istituita dal Cnf. Ef- munque, sta facendo la sua parte
inoltre, implementare Pct Enterprise fettivamente nel mondo ci sono tanti per dare il suo contributo al migliora-
in vista dell’entrata in vigore dell’ob- colleghi che hanno perso la vita o mento della situazione. Unitamente
bligatorietà del deposito telematico che rischiano la propria incolumità al Presidente del Tribunale e al Pro-
dell’atto introduttivo del giudizio”. per tutelare i diritti dei cittadini. An- curatore della Repubblica facente
che in Italia, tuttavia, ci sono avvocati funzioni il 28 gennaio ho incontrato il
Presidente quale ritieni siano le vittime dei comportamenti aggressivi Sottosegretario alla Giustizia, Vitto-
sfide che l’avvocatura deve af- dei propri clienti”. rio Ferraresi, al quale abbiamo rap-
frontare nel prossimo futuro? presentato la necessità di far fronte
“Innanzitutto, per quanto riguarda Riusciremo a risolvere i problemi con urgenza alle scoperture di orga-
il nostro Ordine, è indispensabile di carenza di personale ammini- nico e di aggiornare anche le piante
che lo stesso controlli con serietà il strativo e di giudici che affliggo- organiche per renderle adeguate
rispetto della deontologia da parte no il Tribunale di Bergamo? all’aumento degli abitanti della pro-
degli iscritti, perché quando gli av- “Purtroppo siamo spettatori quasi vincia bergamasca.
vocati sono tanti questo aspetto può impotenti di fronte a queste man- Sul punto si è aperto un serio canale
sfuggire. Si tratta di una sfida deter- canze. Lavoriamo comunque ma, a di dialogo, posto che il Sottosegre-
minante per tutta la nostra categoria, causa dei predetti problemi organiz- tario ha riconosciuto che il problema
perché se si rispetta la deontologia si zativi, assistiamo al triste spettacolo di Bergamo è grave e che bisogna
lavora meglio. di una sorta di denegata giustizia. Ci bandire i concorsi sia per i magistra-
Ritengo, inoltre, che l’avvocato abbia siamo chiesti come mai il Ministero ti che per i funzionari e i cancellieri.
una funzione sociale e non possa di- non sia intervenuto: forse l’alta pro- Per gli operatori giudiziari invece si
sinteressarsi delle riforme in discus- duttività del Tribunale, nonostante le può accedere ai bandi dei centri per
sione in Parlamento. In tale ottica, scoperture d’organico, non ha finora l’impiego. Nel frattempo a Bergamo
l’Ordine, come tutta l’avvocatura, si causato allarme all’interno del mini- arriveranno due giudici e un procu-
è espresso contro l’abolizione della stero della Giustizia. Tengo infatti a ratore in più. Meglio di niente, per
prescrizione a favore dei diritti fonda- precisare che lo stato di salute della il resto ci batteremo anche perché
mentali dei cittadini e per il rispetto giustizia a Bergamo è grave, ma non venga ristrutturato al più presto l’e- 7
del principio della ragionevole durata fa acqua da tutte le parti. Il persona- dificio della Maddalena per ampliare
del processo. le amministrativo esistente svolge un gli spazi a disposizione del Tribuna-
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Non possiamo dimenticarci nemme- lavoro encomiabile”. le”.
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Commissione giustizia e territorio
Tribunale di Bergamo
sotto organico e
giustizia lumaca.
Roberta Amoruso
Giochiamo d’intesa
S
e si rivolgesse a voi un ni, la soluzione, perlomeno nell’imme-
cliente per recuperare un diato, è rinvenibile nell’aumento delle
credito scaduto, proba- piante organiche. Il raggiungimento
Il Tribunale di Bergamo,
bilmente dovreste con- di un simile obiettivo è possibile in-
sigliargli di prendere seriamente in con una soglia di staurando una solida collaborazione
considerazione l’idea di rinunciarvi, vacanza superiore al tra l’avvocatura bergamasca e il per-
rappresentandogli l’eventualità che 22% per i magistrati e sonale del Tribunale, invocando con
la procedura esperita possa essere al 40% per il personale forza e all’unisono un incremento di
estinta per antieconomicità. Sempre amministrativo, è organico.
più spesso, infatti, presso il Tribunale
interessato da una
di Bergamo le esecuzioni mobiliari di Per tale ragione, APF, per il tramite
valore stimato inferiore a 2.000 euro
carenza d’organico della sua Commissione Giustizia e
vengono estinte per tale ragione, gra- talmente ingente da Territorio, ha deciso di proseguire nel
vando quindi sull’avvocato il compito essere stato dichiarato percorso già intrapreso da mesi, cer-
di spiegare al cliente che non potrà sede disagiata. ta che la perseveranza nel supportare
recuperare il suo credito. tutto il personale del Tribunale non
8 potrà che giovare al Foro bergama-
Ancora più complicata potrebbe es- sco e a tutti i cittadini. A tal fine, la
sere la gestione del rapporto tra due Commissione aveva già tenuto una
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coniugi che, dopo una combattuta ri- dei molteplici disagi con cui quotidia- prima conferenza stampa il 15 giugno
flessione protrattasi magari per anni, namente noi avvocati siamo costret- 2018 incontrando autorità e cariche
decidessero di separarsi o divorziare ti a confrontarci e che, in qualche politiche locali, ponendo ulteriormen-
giudizialmente: come spiegare loro modo, dobbiamo riuscire a fronteg- te in luce le problematiche del nostro
che la prima udienza verrà con ragio- giare e a far comprendere al nostro Foro. Con l’intento di sollecitare con
nevole certezza fissata ad un anno assistito, il quale sarà inevitabilmente maggior vigore il mondo politico, la
di distanza dal deposito del ricorso? amareggiato e scoraggiato. Le ragio- Commissione si propone adesso di
Le conseguenze potrebbero essere ni di tutto ciò sono oramai purtroppo avviare nuove iniziative in grado non
a dir poco profondamente dolorose note a tutti: il Tribunale di Bergamo, solo di coinvolgere tutti gli “addetti ai
e potenzialmente pericolose per i con una soglia di vacanza superiore lavori” ma anche di informare i citta-
componenti di un nucleo familiare già al 22% per i magistrati e al 40% per dini sensibilizzando l’opinione pubbli-
in crisi. Per non parlare degli enormi il personale amministrativo, è inte- ca.
ritardi nella nomina degli amministra- ressato da una carenza d’organico
tori di sostegno: persone deboli e talmente ingente da essere stato di- Riteniamo, pertanto, sia giunto il mo-
bisognose si trovano costrette a do- chiarato sede disagiata. mento di fare appello a tutta l’avvo-
ver attendere sino ad un anno prima catura bergamasca e all’intera cittadi-
che intervenga la nomina dell’am- Di fronte ad una simile situazione il nanza, affinché riesca a dare maggior
ministratore. A ciò si aggiungono, a mondo dell’avvocatura bergamasca rilievo alle problematiche che afflig-
mero titolo esemplificativo, l’apertura ha il dovere di interrogarsi su come gono il nostro Tribunale. La Commis-
per soli due giorni alla settimana del- poter agire anche in collaborazione e sione, proponendosi di instaurare un
la cancelleria della seconda sezione a supporto del personale giudiziario legame tra il mondo dell’avvocatura e
civile, che rilascia ordinanze in formu- e amministrativo del nostro Tribuna- quello del Tribunale, rinnova pertan-
la esecutiva solamente a distanza di le, così da garantire ai cittadini una to l’invito ai colleghi ad effettuare le
mesi, oppure ancora la chiusura delle giustizia tempestiva. Come ha avuto segnalazioni di eventuali disfunzioni
cancellerie del dibattimento penale. modo di ribadire in diverse occasioni e disagi, mettendo a disposizione il
la Presidente dell’Ordine degli Avvo- proprio impegno per cercare di porvi
Questi, purtroppo, sono solo alcuni cati di Bergamo, Francesca Pieranto- rimedio, d’intesa con il Tribunale.
“Le proposte da
a cura di Rsu del
parte dei lavoratori
Tribunale di Bergamo
non mancano”
Ringraziamo in primis l’Associazione Provinciale Forense perché ci ha permesso di esprimere una nostra visione
sul “mondo Giustizia”. È infatti noto da tempo come i problemi del Tribunale di Bergamo si sommino ad una cri-
tica situazione generale nella quale versa tutto il personale amministrativo, a livello nazionale.
ASPETTANDO
UN’INVERSIONE DI ROTTA
Noi crediamo che l’unica speranza
debba essere una decisa e immediata
inversione di rotta perché i dipendenti
hanno dimostrato di saper affrontare
una serie di innovazioni, dalle nuove
norme che riguardano il recupero dei
crediti all’introduzione del processo
civile telematico: rivoluzioni normative
che hanno implicato una serie di abili-
tazioni rispetto alle quali il personale si
è approcciato, giocoforza, in maniera
autonoma, da autodidatta e senza al-
LA CARENZA DI ORGANICO Come se non bastasse il persona-
cuna formazione.
La carenza di organico è ormai una co- le si è visto scavalcare da figure
Per questo rivendichiamo il riconosci- 9
stante di tutti gli uffici giudiziari, ma a esterne, provenienti da altre realtà, mento giuridico ed economico di quan-
Bergamo in particolare supera il 40%. da diverse amministrazioni, alle quali to è stato fatto in tutti questi anni, ancor
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Tale scopertura è stata causata da una ha dovuto insegnare il lavoro per poi prima di qualunque altra iniziativa. È ne-
politica assunzionale per lo più assente essere sottoposto a quelle stesse cessario un aggiornamento delle piante
aggiunta ad una visione complessiva persone per “subordinazione gerar- organiche, che tenga conto delle reali
del dipendente pubblico considerato chica”. Chi può scappa, appena ne necessità del singolo ufficio giudiziario.
come una spesa e non come una risor- ha la possibilità va in pensione sen- Bergamo ha il terzo aeroporto più impor-
sa. Dalla fine degli anni Novanta non za essere sostituito e senza alcun tante del Paese per traffico di persone,
è stato indetto alcun concorso fino al passaggio di consegne, con il con- una realtà in espansione non prevedibile
2017, quando si è svolto quello per la seguente aumento dei carichi di la- venti anni fa, che fa accrescere i reati ma
sola qualifica di Assistente Giudiziario. voro per chi resta. L’immobilismo ha anche gli affari civili e l’importanza della
purtroppo riguardato, in particolare, città dal punto di vista economico.
Il personale giudiziario è tristemente la carriera e la retribuzione, entram-
amareggiato per la dequalificazione be ferme da circa 20 anni. Crediamo ad una valorizzazione del
costante cui è stato sottoposto. Si è servizio giustizia che sia volto al reale
chiamati a svolgere funzioni di giusti- In questo marasma si colloca il Tri- recupero delle pene pecuniarie rive-
zia, che comportano la conoscenza bunale di Bergamo: in qualsivoglia dendo il sistema Equitalia Giustizia.
della materia, e a seguire le logiche di realtà lavorativa, un ufficio che ha Pensiamo, infine, ad una redistribuzio-
un sistema a volte macchinoso, che una scopertura di organico ammini- ne dei risparmi di gestione derivanti
richiedono una certa preparazione. strativo superiore al 40%, viene soc- dall’implementazione del processo
Tuttavia, nel caso dei giudiziari, non si corso mediante un rinforzo di perso- civile telematico su tutto il personale
è mai scelto di valorizzare e premiare nale. Nell’ambito giudiziario invece come già previsto per i colleghi del-
il “valore aggiunto” acquisito in anni e l’essere dichiarati “sede disagiata” la giustizia tributaria e del Ministero
anni di impiego. Sarebbe bastata una consente a magistrati di altre sedi, dell’Economia e delle Finanze e solo
semplice riqualificazione, una meritata previo incentivo economico mensi- per noi mai attuato. Le proposte da
progressione di carriera, e non una ri- le superiore allo stipendio medio di parte dei lavoratori non mancano,
collocazione delle figure professionali un cancelliere, di essere distaccati quello che purtroppo manca è un in-
che ha sempre più ampliato le compe- presso quella sede, aggravando il terlocutore che voglia davvero ascol-
tenze, così da poterle meglio sfruttare. lavoro del personale sotto organico. tare e poi agire.
STR I SCIA LA NOTI Z IA... D E L FORO
L
a giustizia italiana va male? Ecco che sul culmine ha da tempo immemorabile regolamentato l’argomento sti-
del palazzo di piazza Dante sede della Procura della lando un elenco di spese che possono essere esposte con
Repubblica (non si può chiamare Palazzo di Giusti- la relativa quantificazione? Il quesito non è stato affrontato
zia la sede di una parte nel processo sino a quan- e si attende quindi che qualcuno metta in moto una ventina
do anche l’altra parte - gli avvocati - non saranno costitu- (ma anche più) di giudici e avvocati al fine di risolverlo con
zionalizzati) da un po’ di tempo sventolano due bandiere una remota sentenza delle Sezioni Unite.
sbrindellate (il tricolore e la bandiera azzurra dell’Unione Intanto, i colleghi di Bergamo possono continuare a chie-
Europea) che sembrano rappresentare emblematicamente dere la liquidazione delle loro parcelle attenendosi al so-
un sistema giudiziario che non funziona. Ma oggi sono sta- praddetto tariffario, con l’avvertenza di segnalare analitica-
te sostituite con due fiammanti vessilli. Che sia il segnale mente nella parcella le attività che comportano le spese
dell’arrivo a Bergamo di magistrati e personale tanto da borsuali delle singole pratiche.
far salire la percentuale dei posti coperti dal quasi 50 per
cento ad almeno l’80? Il RicciO scommette che le bandie-
re, anche se nuove, sventoleranno ancora per un po’ su
uffici semi-deserti. Nonostante gli encomiabili interventi dei Nei corridoi del Tribunale fanno ancora bella mostra di sè
parlamentari Simona Pergreffi, Daniele Belotti, Rebecca un po’ di cataste di fascicoli di parte, nonostante che APF
Frassini e Alberto Ribolla! dei 990 fascicoli ricevuti dal Tribunale (su diverse migliaia
ancora giacenti) ne abbia consegnati circa l’80 per cento,
con notevole impegno anche dei colleghi, che hanno co-
adiuvato la segreteria. Il RicciO si domanda come ci pos-
Oggi meritano applausi alcuni coraggiosi avvocati e magi- sano essere colleghi così trascurati e neghittosi da non
strati. Con sentenza del 27 novembre 2019 le Sezioni Uni- curarsi di ritirare i loro fascicoli e li abbandonino nelle can-
te della Cassazione hanno posto fine (è un auspicio non cellerie (anche nei corridoi, con tanti saluti alla riservatezza
una certezza) a un decisivo e vitale dilemma: il 15 per cen- dei contenuti). Ci si lamenta del cattivo funzionamento del-
to sui compensi che gli avvocati hanno diritto di richiedere la giustizia e non ci si preoccupa di avere un minimo della
a fronte delle spese generali dello studio copre o no anche diligenza richiesta per il ritiro di un fascicolo di parte.
le spese borsuali sostenute “che sfuggono ad una precisa Ci sarebbe da vergognarsi. E il RicciO si vergogna per loro.
elencazione”? L’arduo verdetto è che “non coprono”, ma
che per la difficoltà della suddetta “precisa elencazione”
10 possono/devono essere liquidate “in via equitativa”.
E se il tuo Consiglio dell’Ordine (come quello di Bergamo) Il RicciO
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Giovani avvocati factotum contro
il tempo (che non basta mai)
E
ssere un giovane avvocato nei diversi uffici in più giorni alla set- La gestione dell’agenda e delle
con uno studio proprio è im- timana per poter completare tutti gli scadenze diventa così la vera sfida
pegnativo, esserlo nel Foro incombenti, con una dispersione di perché fissare un appuntamento
di Bergamo oggi sembra es- tempo e risorse che potrebbe esse- in mattinata non è pensabile, avere
sere diventata una sfida. Problema re evitata con un piano coordinato e una conversazione telefonica con un
numero uno: reperire un adeguato concertato di razionalizzazione delle cliente dinnanzi alla propria scrivania
ufficio, senza la necessità di condivi- aperture degli uffici. si rivela difficile in quanto il rischio di
dere gli ambienti con altri professio- trovarsi in fase di spostamento tra
nisti, ad un prezzo accessibile e in Urge però sottolineare che neppure un ufficio pubblico e l’altro, mentre
una zona strategicamente comoda. nelle giornate di apertura la situazio- squilla il telefono in ufficio a cui è
Difficile. La situazione si complica ne possa definirsi “facile”: si pensi stata impostata la deviazione di chia-
ulteriormente stante l’impossibilità di che la quasi totalità degli uffici segue mata, è elevato.
assumere personale - costerebbe di un orario ristretto e non uniforme. A
più del reddito annuo stesso dell’av- ciò si aggiungono i problemi legati Vero è che il tempo è la risorsa più 11
vocato - per cui l’unica soluzione è alle chiusure straordinarie per ca- democratica che esiste, ma altrettan-
diventare factotum e destreggiarsi renza di personale, alla dislocazione to vero è che per un giovane avvoca-
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nel lavoro di tutti i giorni. Qualche degli uffici in più edifici, alle code pa- to il tempo sembra essere un nemi-
esempio? Lo svolgimento dell’attivi- rallele che si tende a fare in assenza co. E, nella pratica, a poco sembrano
tà di cancelleria pare essere un’im- del dono dell’ubiquità nel tentativo di servire i diversi metodi di gestione
presa titanica: tale affermazione è accelerare i tempi di uscita dal Tribu- del tempo: quando si impatta in ritar-
facilmente comprensibile dalla mera nale. di di ore nello svolgimento dell’udien-
lettura degli orari di apertura degli uf- za - per un ruolo unico di quaranta
fici giudiziari del circondario di Ber- E come la mettiamo con la gestione udienze di smistamento tutte fissate
gamo. Occorre sottolineare, infatti, della propria agenda? Oggi un gio- alle ore 9.00 - nemmeno la sfera di
come non ci sia un giorno in cui sia vane avvocato factotum deve calco- cristallo potrebbe rivelarsi risolutiva.
possibile gestire le incombenze nelle lare che almeno due-tre mattine a E così si inizia a lavorare nelle pause
varie cancellerie. Conseguenza? Il settimana non potrà essere in ufficio pranzo, la sera, il weekend. Si cer-
professionista è costretto a recarsi ma impegnato a svolgere attività di ca aiuto tra colleghi creando chat in
cancelleria. E se si deve partecipare cui si scambiano informazioni sulle
ad un’udienza? O, ancora peggio, prassi nuove create giornalmente
cosa accade quando bisogna re- dalle diverse cancellerie, oppure ele-
carsi in un altro Tribunale? A conti mosinando un favore a chi già deve
Vero è che il tempo fatti, quindi, almeno metà settimana recarsi in quell’ufficio. E, quando ra-
è la risorsa più è impiegata esclusivamente nello ramente si riesce a trascorrere un in-
svolgimento di attività di cancelleria tero giorno in studio, seduto davanti
democratica che esiste,
e partecipazione ad udienze con la ad un codice a studiare i documenti
ma altrettanto vero conseguenza che il tempo da dedi- di un nuovo caso, a fine giornata le
è che per un giovane care allo studio delle pratiche, alla gambe risultano indolenzite per i po-
avvocato il tempo propria formazione professionale o chi passi fatti e la quiete che si è as-
sembra essere un ancora alle pubbliche relazioni - che saporata diventa quasi noia, perché
nemico. dovrebbero essere la base per il re- una giornata dedicata alla pratica del
perimento di clientela - rappresenta diritto rappresenta un’eccezione a
un’utopia. cui sembra difficile potersi abituare.Giudici di pace
Non chiamatela
Lucia Berloffa
“giustizia minore”
N
ell’ampio panorama degli in- tre, la legge n. 57/16 prevede peral- una adeguata assistenza da parte
terventi che le istituzioni, le tro un notevole ampliamento delle delle cancellerie, anch’esse prive di
associazioni professionali e competenze sopra indicate (rispetti- un adeguato numero di impiegati. Ne
la stampa dedicano alla am- vamente € 50.000 e 100.000, oltre consegue non solo un sensibile ac-
ministrazione della giustizia e ai suoi ad una competenza specifica per nu- cumularsi delle pendenze, ma anche
ben noti problemi, appare evidente lo merose altre materie). Come si vede, un inevitabile disagio per avvocati e
scarso interesse che viene dedicato al un ampio campo di intervento che, cittadini, interessati ad una rapida
settore della c.d. “giustizia minore” e sul piano quantitativo, ha come, si è definizione delle controversie, che
cioè a quella amministrata dagli Uffici detto, un notevole peso. spesso devono subire lunghe attese
del Giudice di pace.
se non addirittura il rinvio delle udien-
Giustizia minore? Anche se di fatto
Per rimanere nel territorio di Berga- ze fissate anche a date lontane.
riguarda controversie di limitato va-
mo, nell’anno 2019 presso l’Ufficio
lore economico e di modesto rilievo
del Giudice di pace di Bergamo Vani sono stati finora gli appelli rivolti
sociale, non costituisce certo un set-
sono state iscritte 2049 cause civili, dai giudici stessi e dalle loro asso-
tore trascurabile, se non altro per il
ciazioni professionali, sia all’ammini-
notevole numero delle controversie
strazione centrale che a quella peri-
12 trattate e per l’impatto sulle quoti-
ferica, per ottenere un miglioramento
diane problematiche dei rapporti fra
delle attuali condizioni di lavoro. Ma
cittadini e/o fra cittadini e imprese.
Preoccupa la prossima quello che più di tutto preoccupa è
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Come è noto, infatti, il Giudice di
la prossima entrata in vigore di una
pace ha competenza a giudicare, in entrata in vigore
riforma che non tiene conto del po-
materia civile, sulle controversie di di una riforma che tenziale dei vari Uffici rispetto al cari-
valore non superiori a 5.000 euro (€ non tiene conto del co di lavoro ipotizzato.
20.000 per le cause di risarcimento
potenziale dei vari Riteniamo pertanto, non solo op-
del danno prodotto dalla circolazio-
Uffici rispetto al carico portuno, ma anche necessario, che
ne di veicoli e di natanti), oltre alla
sia gli operatori della giustizia che le
competenza specifica su alcune di lavoro ipotizzato.
rappresentanze dei cittadini, utenti
materie (si pensi alle cause relative
del servizio, facciano sentire la loro
ad apposizione di termini ed osser-
voce a sostegpreno della “giustizia
vanza delle distanze stabilite dalla
minore”. Tale giustizia, infatti, è in
legge, dai regolamenti o dagli usi,
prospettiva quella che può meglio
riguardo al piantamento degli alberi
compresi i ricorsi avverso le sanzioni realizzare, se adeguatamente poten-
e delle siepi, alla misura ed alle mo-
amministrative; 352 fra convalide e ziata e supportata, un servizio giu-
dalità d’uso dei servizi di condominio
opposizioni in materia di immigrazio- diziario efficiente e sufficientemente
di case); in materia penale, su una
ne, e 3883 procedimenti monitori. A celere per risolvere una notevole
serie di reati previsti dal codice pe-
questi vanno aggiunti 1314 proce- parte del contenzioso.
nale e già di competenza del Pretore
dimenti penali, 642 procedimenti di In quest’ottica, va ricordato che pro-
(minaccia semplice, lesioni colpose,
archiviazioni noti e 78 ignoti. Nello prio ai Giudici di pace è stato affi-
lesioni volontarie fino a 20 giorni,
stesso periodo risultano essere sta- dato dall’Unione Europea la compe-
etc.); in ordine ai ricorsi avverso le
te tenute dai Giudici di pace 287 tenza internazionale atta a risolvere
sanzioni amministrative previste dal
udienze civili e 144 udienze penali. le “controversie di modesta entità”
codice della strada e da altre leggi
A fronte di tale carico di lavoro, at- tra parti residenti in diversi Paesi
speciali e infine, ma non meno de-
tualmente sono in servizio a Berga- dell’Unione, attraverso una procedu-
licata, la competenza in materia di
mo solamente 4 giudici di pace (l’or- ra semplice e diretta che, tra l’altro,
immigrazione.
ganico ne prevederebbe 27) e che, può attuarsi anche senza l’assisten-
A partire dal 30 ottobre 2021, inol-
oltretutto, non possono contare su za di un legale.Indifferenza
indiscriminata
Neugel Percassi
(colleghe vs colleghe)
Q
uesto articolo non era dentemente incinta e che, pertanto, tica. E, questo caso, è emblematico,
previsto ma, una mattina avrebbe dovuto avere la precedenza a soprattutto per il fatto che la mancan-
prenatalizia, ho vissuto di prescindere da ogni urgenza. Nulla da za di solidarietà sia stata espressa da
persona un episodio signi- fare, risalendo la coda solo una giovane soggetti dello stesso genere. Donne
ficativo che ho deciso di condividere: praticante, tre posizioni avanti alla mia, con donne o, a questo punto, donne
ero in coda alle esecuzioni mobiliari e ha spontaneamente ceduto il proprio contro donne. Il tutto per cosa? Cinque
avevo circa una decina di persone avan- posto. Dopo lunga attesa, quindi, la o dieci minuti ininfluenti sul bilancio di
ti a me, tutte donne colleghe-segretarie collega e futura mamma ha potuto riti- un’esistenza ma pesantissimi sul bilan-
tranne un collega uomo. Trascorsi circa rare il fascicolo da cui, presumibilmen- cio della convivenza civile.
venti minuti è sopraggiunta una colle- te, doveva estrarre delle copie. Ma non
ga evidentemente incinta che era già finisce qui. Uscita dall’ufficio, infatti, tut- Ps. Da gennaio sono stati apposti
in coda e si era temporaneamente as- ti i posti a sedere risultavano occupati all’ingresso degli uffici delle cancellerie
sentata, perdendo così il proprio turno da colleghe indaffaratissime con i pro- i cartelli recanti l’invito a dare la prece-
poco prima che tornasse. Resasi con- pri cellulari e solo dopo qualche minuto denza alle donne in stato di gravidanza
to dell’accaduto, la collega ha quindi un’anima pia le ha ceduto il suo. e alle persone con disabilità.
chiesto di poter “rientrare nella coda”
scatenando una reazione degna di una
performance teatrale: sguardi imbaraz-
In tutto ciò ho espresso la mia solida-
rietà alla collega che, purtroppo, mi ha
13
zati improvvisamente distolti, sguardi riferito di aver più volte sperimentato la
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fissi sul pavimento o sui telefoni cellu- mancanza di “attenzione” da parte del-
lari, avvio improvviso di conversazioni le colleghe. In effetti, la totale prova di
con altri partecipanti alla coda, oltre ad indifferenza cui avevo assistito mi ha la-
improbabili giustificazioni di urgenza da sciato senza parole, con nessuna azio-
parte di chi non era disponibile a cede- ne concreta in favore di un’esigenza sa-
re il passo alla giovane collega. crosanta. La vita reale, come sempre, è
Mi sono quindi sentito in dovere di un’altra cosa e la teoria molto spesso
sottolineare che la collega era evi- esce sconfitta dal confronto con la pra-
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Cassa Forense
e compagnie
assicurative private:
Giulio Fustinoni chi offre di più?
C
ome è noto i sistemi pre- Per cercare di capire cosa vuol dire Volendo, ad esempio, continuare ad
videnziali si suddividono “molto maggiori” è possibile prova- utilizzare i medesimi dati reddituali di
tendenzialmente in due re a fare dei confronti. Alcune fra le partenza sopra indicati, la pensione
grandi rami: quello che principali imprese di assicurazione contributiva che potrebbe essere ipo-
provvede a determinare gli importi permettono, infatti, nel proprio sito, teticamente erogata da Cassa Forense
delle prestazioni previdenziali sulla di fare delle simulazioni: ho quindi sulla base dei soli contributi soggettivi
base dei contributi versati (sistema provato a simulare l’ipotesi di una sarebbe di circa 13.000 euro all’anno
contributivo) e quello che utilizza persona che si iscriva nel 2020 a uno (pari al 67% della pensione retributiva)
come base di calcolo le retribuzioni di detti fondi assicurativi all’età di 36 e, nel caso in cui si volessero conteg-
avute negli anni dal soggetto interes- anni, che resti iscritto fino ai 70 anni giare nel calcolo anche i contributi
sato (sistema retributivo). (in totale 35 anni), che versi un pre- integrativi, salirebbe a 18.000 euro
È universalmente noto che il “sistema mio annuo di 5.000 euro oppure di
retributivo” garantisce al beneficiario 7.000 euro, che detto premio cresca
delle prestazioni previdenziali migliori negli anni nella misura del 1% e che
rispetto a quelle previste dal “siste- il fondo assicurativo investa al 100%
14 ma contributivo”; contemporanea- in obbligazioni. Le prestazioni
mente è noto che, l’Inps (1° pilastro),
previdenziali offerte
dopo la Legge Fornero, è passata Ho poi simulato l’ipotesi di un colle-
da Cassa Forense di
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al sistema contributivo, i fondi previ- ga che si iscriva in Cassa alla stessa
denziali previsti dai Contratti Collet- età, vada in pensione alla stessa età, quanto sono migliori
tivi Nazionali (2° pilastro) si reggono abbia un reddito Irpef di 33.333 euro rispetto a quelle fornite
sul “sistema contributivo” e, infine, le (pari a un contributo soggettivo di dalle Compagnie
prestazioni erogate dalle Compagnie 5.000 euro), un fatturato di 50.000 assicurative?”
assicurative (3° pilastro), si fondano euro (pari a un contributo integrativo Abbiamo effettuato
anch’esse sul “sistema contributivo”. di 2.000 euro) e che reddito e fattu-
alcune simulazioni e,
Cassa Forense, erogando le proprie rato crescano nel tempo nella misura
prestazioni sulla base di un “sistema del 1%. Ebbene, la rendita offerta in linea di massima,
retributivo” offre prestazioni previ- dalla Compagnia assicurativa, nel le prestazioni erogate
denziali migliori rispetto ai soggetti caso di un premio annuo di 5.000 da Cassa sono
sopra indicati e ciò per il solo fatto euro sarà di circa 10.000 euro an- significativamente
che questi erogano le loro prestazio- nui e tale rendita salirebbe a 14.000 maggiori rispetto a
ni sulla base del “sistema contribu- euro circa in caso di premio annuo
quelle che sarebbero
tivo”. di 7.000 euro. La pensione retributiva
che verrebbe erogata da Cassa sa-
riconosciute
Quanto sopra fa nascere spontanea rebbe, invece, di quasi 20.000 euro dalle Compagnie
una domanda e cioè: “Ma le presta- (il doppio rispetto ad un premio cal- assicurative.
zioni previdenziali offerte da Cas- colato in 5.000 euro annui).
sa Forense di quanto sono migliori, Per i colleghi che non riuscissero a
in generale, rispetto in particolare maturare i requisiti per poter accedere
a quelle fornite dalle Compagnie alla pensione retributiva, Cassa ero-
assicurative?”. In linea di massima, gherebbe, in ogni caso, la pensione circa. A regime la pensione retributiva
le prestazioni erogate da Cassa Fo- contributiva e, anche in questo caso, la di Cassa sarà di circa il 5% maggiore
rense, sono “molto maggiori” rispetto pensione di Cassa sarebbe ben supe- di quella contributiva erogata sempre
a quelle che sarebbero riconosciute riore rispetto a quella che verrebbe of- da Cassa ma sarà, comunque, sempre
dalle Compagnie assicurative. ferta da una Compagnia assicurativa. significativamente maggiore di quellache verrebbe erogata da una Compa- previdenziali/estratto contributivo) e come fa Cassa a sostenere econo-
gnia assicurativa (come sopra indicata calcolare la somma di tutti i contributi micamente l’erogazione di presta-
in 14.000 euro calcolando anche l’in- versati suddividendoli fra “soggetti- zioni previdenziali così favorevoli
tegrativo per una Compagnia di assi- vo” e “integrativo”; al totale dei contri- per i propri iscritti?”
curazione e in 18.000 euro sempre buti soggettivi versati può aggiungere Alcuni ritengono che particolare
ove si volesse calcolare anche l’inte- quelli che dovremmo versare in futuro importanza debba essere data alle
grativo per Cassa Forense). fino all’età della pensione (il 15% de- rendite finanziarie del patrimonio e,
Un’altra domanda che potrebbe es- gli ipotizzabili redditi imponibili futuri sicuramente, questa voce è impor-
sere fatta è: “Ma quanti anni mi quale contributo soggettivo) e avere tantissima: basti pensare che il calco-
serviranno, una volta in pensione, così il totale dei “contributi soggetti- lo attuariale sulla sostenibilità di Cas-
per poter “recuperare” quanto ver- vi” versati e “versandi” in Cassa. sa a 50 anni (decorrenza al 2018),
sato a Cassa e quanti me ne ser- Sempre sul sito di Cassa è, poi, pos- prevede che nel 2067 Cassa abbia
virebbero per poter recuperare il sibile effettuare il calcolo della pro- un patrimonio di 76 miliardi di euro e
medesimo importo ove fosse stato pria pensione (posizione personale/ che in tutti questi anni la somma delle
versato a una Compagnia di assi- calcolo della pensione). Dividendo, a rendite finanziarie dovrebbe essere di
curazione?” questo punto, la somma dei “contri- 67 miliardi di euro.
Continuando a utilizzare la medesima buti soggettivi” “versati” e “versandi” In realtà esistono altre voci ancora più
base di calcolo reddituale sopra ipo- per la presumibile pensione annua importanti che permettono la soste-
tizzata il totale dei contributi “versati” che avremo ricavato, otterremo il nu- nibilità dell’attuale sistema previden-
e “versandi” fino all’età della pensio- mero di anni che dovremmo aspetta- ziale e sono rappresentate, in primis,
ne sarebbe di 291.619 euro (calcola- re per poter “recuperare” quanto ver- dal fatto che Cassa Forense non ha
to su un premio iniziale di 7.000 euro) sato a Cassa e dovremmo ottenere la necessità di “distribuire dividendi”
oppure di 208.299 euro (calcolato un numero di anni compreso fra 8 e agli azionisti non essendo un ente
su un premio iniziale di 5.000 euro). 13. (N.B.: Va, a riguardo, precisato con fini di lucro, ma soprattutto, dal
I premi versati alla Compagnia ver- che quando il sistema previdenziale fatto che Cassa Forense può incas-
rebbero recuperati in 20,8 anni sia andrà “a regime” sarà necessario “at- sare il contributo integrativo (4%) im-
nell’ipotesi in cui il premio iniziale sia tendere” un numero di anni maggiore porto che, sempre secondo i calcoli
di 5.000 euro sia nell’ipotesi in cui rispetto a quanto avviene attualmen- attuariali, dovrebbe portare a Cassa,
il premio iniziale sia di 7.000 euro te). nei prossimi 50 anni, la somma di cir-
(291.619 euro : 14.000 = 20,8 // Se volessimo, a questo punto, recarci ca 60 miliardi di euro. Al suddetto im-
208.299 euro: 10.000 = 20,8). I con- dal nostro assicuratore di fiducia po- porto vanno, poi, aggiunti i contributi 15
tributi soggettivi versati a Cassa Fo- tremmo provare a chiedergli quanti che Cassa incasserà per i redditi “ex-
rense verrebbero, invece, recuperati anni dovremmo aspettare per poter tra soglia” (3%) e per quelli erogati
N U M E R O 8 6 // F E B B R A I O 2 0 2 0
in 14,6 anni (291.619 euro: 20.000 recuperare gli importi versati nel caso dai colleghi pensionati (7,5%).
= 14,6) oppure in 10,4 anni ove si vo- in cui sottoscrivessimo, con la sua Va, infine, ricordato che solo una pic-
lesse conteggiare la sola somma dei Compagnia, una polizza assicurativa colissima parte di tutti i contributi di-
contributi soggettivi versati (208.299 ramo vita come quella sopra ipotizza- versi dai “contributi soggettivi” viene
euro : 20.000 = 10,4). ta e la risposta che dovremmo avere destinata alla copertura dell’assisten-
dovrebbe essere di circa 20 anni. È za e delle spese connesse all’esisten-
Un’ulteriore domanda che a ciascun doveroso evidenziare, in ogni caso, za dell’Ente.
lettore potrebbe sorgere spontanea che se il confronto fosse stato fatto
potrebbe poi essere: “Ma nel mio con il sistema previdenziale pubblico Ho fornito tanti “numeri”, ma mi augu-
caso personale è possibile effet- le differenze sarebbero state meno ro che siano serviti per permettere ai
tuare calcoli analoghi?” rilevanti. colleghi che abbiano avuto voglia di
Ciascuno di noi può entrare nella leggere questo articolo di sentirsi un
propria posizione personale nel sito Sorge, a questo punto, spontanea po’ più orgogliosi della propria, tanto
di Cassa (posizione personale/dati un’ultima domanda e cioè: “Ma vituperata, Cassa Forense.
Associarsi conviene perché Apieffe:
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