Notre-Dame, il fuoco e il buio - European News Portal
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Quindicinale
attualità - politica - cultura e società - ambiente dell’europa N° 29 Anno II / 16-30 Aprile 2019
Notre-Dame, il fuoco e il buio
di Fabio Morabito Pietro) è stata martoriata da un Ha preso fuoco quando manca- polemiche sono diventate un pro-
incendio, nel pomeriggio di lunedì vano pochi minuti alle sette della cesso immediato. Perché i soccor-
È un simbolo, e molti l’hanno 15 aprile; un incendio che ne ha sera, e i pompieri (quattrocento) si sono stati così lenti? Perché non
trattata come simbolo nel rac- divorato la caratteristica guglia di sarebbero arrivati in ritardo. Non ha funzionato - se c’era - il sistema
contarne la caduta. Con paragoni, legno, che s’innalzava da quasi avevano una scala per raggiun- antincendio? Non era possibile
metafore, iperboli. La cattedrale cento metri da terra, che era poi il gere quell’incedio così in alto, e scaricare l’acqua dagli elicotteri,
di Notre-Dame, Parigi, la chiesa simbolo della cattedrale simbolo. - come avviene in Italia, e in qual- come si fa con i boschi in fiamme,
più visitata al mondo (si sostiene Distrutta. siasi Paese moderno quando si è
infatti che lo sia anche più di San attoniti di fronte a un disastro - le continua a pag 3
Libia, una guerra europea La Brexit che non finisce
Monica Frida Antonella Blanc
pag 12 pag. 2
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Brexit, il referendum si fa a Bruxelles
Le elezioni europee sono un test per Londra allo sbando
ropa, perché la indebolisce in un putato uscente, qualche giorno fa Detto così sembrerebbe che la vo-
momento in cui invece deve essere al parlamento europeo ha detto la lontà di uscire sia la volontà dei
forte”. sua fatidica battuta: “Davvero mi britannici, ma così non è. C’è una
Un argomento, quello del referen- volete ancora qui?”. Al primo son- galassia di piccoli partiti - regionali
dum, che è terreno di scontro con daggio (di YouGov), appena è stato o addirittura nati per invocare un
Theresa May, l’attuale primo mi- ufficializzato che la Gran Bretagna secondo referendum, come il Chan-
nistro, che respinge quest’ipotesi dovrà partecipare all’eurovoto, il ge Uk - che vuole restare in Europa,
e non riesce neanche a gestire il declinante Farage, che si presen- e insieme con Liberademocratici e
suo partito dei Conservatori, divisi terà con un partito nuovo di zecca Verdi, schierati compatti contro la
in due o più fazioni sul tema della - chiamato il Brexit Party, tanto per Brexit - superano il 30%. La con-
Brexit. fusione più totale, anche conside-
Ma su un secondo rando che il sistema elettorale per
referendum appare l’Europa (proporzionale puro con
di Antonella Blanc complicato anche lo sbarramento al 4%) è quanto più
sulle domande da lontano ci sia al sistema elettorale
Lo ha invocato più volte Tony Blair: porre agli elettori: sì britannico. Change Uk è nato ispi-
il referendum, anzi un altro referen- o no - come quello rato da deputati conservatori e la-
dum sulla Brexit, con l’obbiettivo di precedente - oppu- buristi, uniti non dal colore politico
cambiarne l’esito, dopo che quello re sì all’uscita con ma dalla volontà di scongiurare la
del 2016 ha infilato Londra in un accordo con Bru- Brexit, e già da solo prenderebbe -
vicolo cieco ingestibile, con un’usci- xelles, sì all’uscita sempre secondo i primi sondaggi - il
ta dall’Unione che sta dividendo il senza accordo, e no sei per cento.
Paese e che, solo come prospettiva, all’una e all’altra? In questo quadro di confusione e
ha già ammalato l’economica bri- L’accordo con Bru- divisione, la Gran Bretagna parteci-
tannica. xelles Theresa May pando al voto avrà diritto ai suoi 73
Tony Blair è lo storico leader dei l’ha trovato, ma è il deputati. Se ci sarà la Brexit dopo
laburisti, per dieci anni primo mini- Parlamento che lo le elezioni, gli eletti non resteranno
stro in Gran Bretagna, anche se da respinge (lo ha fatto fino a fine legislatura, ma saranno
tempo con l’immagine compromes- già tre volte). E re- sostituiti pro-quota dai primi non
sa per la sciagurata guerra in Iraq, e stano irrisolti i nodi eletti degli altri Paesi (tre per l’Ita-
la grande bugia per giustificarla (le più vistosi, a comin- lia), però non tutti e 73 (infatti la
arme di distruzione di massa che si ciare dall’Irlanda del Brexit comportava anche una ri-
diceva fossero in possesso del dit- Nord, con lo spau- duzione del numero complessivo
tatore Saddam Hussein). Ma una racchio che tornino dei parlamentari da 751 a 705). A
patina di carisma l’ha conservata, i tempi del sangue e Londra, Theresa May tenta un ac-
e sulla Brexit fa pressione ovunque, del terrore. cordo con i laburisti, o almeno con
in casa come a Bruxelles: “L’uscita Un referendum la parte dei laburisti favorevoli alla
della Gran Betagna dall’Unione - è il come questo, con Brexit. Pagando lo scotto di non
pensiero di Blair - fa male alla Gran una domanda com- averci provato prima: le divisioni
Bretagna ma fa male anche all’Eu- plessa e non sem- Theresa May sono trasversali, non ci sono equi-
plificata, in qualche libri e tutto appare compromesso,
modo ci sarà per forza. E sono le essere espliciti -, risulta nettamen- e da questa situazione un vantaggio
elezioni europee. Perché di rinvio te primo nelle intenzioni di voto, a i laburisti lo potrebbero avere in
in rinvio (ora la data entro la qua- quota 27% (i conservatori, alla gui- chiave di politica interna. Intanto,
le accordarsi è stata spostata al 31 da del governo, sprofonderebbero quel 22% accreditato dai sondaggi
Ass.ne Culturale “Rocca D’Oro” ottobre), Londra non può più tirarsi al 15, i laburisti sarebbero seconda sarebbe sufficiente a far diventare
Via Cavour, 51 - 03010 Serrone (Fr) indietro ed è costretta a partecipa- forza al 22%). il gruppo socialista (che comprende
335.53.26.888 re al voto di fine maggio, mante- il Labour Party) il primo in Europa.
Recapito Roma Via Firenze, 43 nendo i suoi seggi nel Parlamento
Aut. Trib. di Frosinone n° 1/2018 dal quale sarebbe dovuta andarse-
Direttore Editoriale: ne, come prima ovvia conseguenza
Carlo Felice CORSETTI della “Brexit”. Se non partecipa al
voto, è fuori dal primo giugno (il fa-
Direttore Responsabile: moso “no deal”, mancato accordo).
Giancarlo FLAVI
Con Theresa May che tenta ancora
Condirettore e capo redazione una volta, in extremis, un voto al
Bruxelles: Parlamento.
Alessandro BUTTICE’ Nigel Farage, il leader dei naziona-
redazionebruxelles@piueuropei.eu listi che chiedevano l’uscita dall’U-
Vice Direttori: nione, e dal quale è nato tutto
Rodolfo MARTINELLI CARRARESI perché per neutralizzarlo - e pren-
Fabio MORABITO derne i voti nelle elezioni britanni-
Stampato: che - David Cameron, il conserva-
Tipografia “Nuova Stampa” tore allora primo ministro, promise
Viale Pio XII - 00033 Cave (Rm)
il referendum che ora ha cacciato
redazioneitalia@piueuropei.it Londra nei guai. Farage, eurode- Una veduta di Londra
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Notre-Dame, il fuoco e il buio
prima, del rischio a cui era espo- cese era stata la più spietata nel dell’Europa cristiana, è un eserci-
continua da pag 1
sto questo monumento con un’a- distruggere, decapitando le sta- zio stucchevole, e forse anche una
perché la violenza dell’impatto nima di legno. Che si è devastato tue replicando sull’arte la violenza violenza sulle cose, perché il mon-
avrebbe danneggiato la struttura in diretta tv sotto gli occhi del della ghigliottina. do è un susseguirsi di tragedie, e
della chiesa che poi - nonostante mondo. Un incendio di ore dove questo monumento - cristiano e
ore di fuoco - non è crollata. E la la tecnologia aiuta a vedere. Ma Un incendio divampato tra le im- laico allo stesso tempo - potrà es-
sensazione che i soccorsi siano non a evitare, fermare, impedire. palcature dei lavori di restauro sere ricostruito. Ancora una volta.
stati impotenti, ora che siamo nel sembra una beffa, il colmo dell’in- Ma il dramma e l’impotenza dura-
Ventunesimo secolo, suggerisce Naturalmente, anche un dramma curia. Una scintilla basta a distrug- ti oltre nove ore di fuoco, sugge-
inadeguatezza rispetto al dovere così va raccontato in un contesto. gere un monumento, e la prima riscono il sentimento di rinascita
di difendere la bellezza. richiesta d’inter- che sembra aver scosso il sentire
vento, scambiata comune.
Alle cinque del mattino si è spen- per un falso allar- L’arte, quando è preziosa come la
to l’ultimo fuoco. Quasi subito si me, ha tolto una cattedrale di Notre-Dame, non è
è esclusa l’origine dolosa dell’in- ventina di minuti la proprietà di un solo Paese ma è
cendio - a differenza dell’attentato di tempo, quanto un patrimonio collettivo.
che nel 1996 a Venezia distrusse forse bastava per Simbolo di Francia, o di Europa
il teatro La Fenice - e questo non scongiurare tutto. perché qui si sposarono i regnanti
rassicura, perché vuol dire che è In poche ore sono dei Paesi che dominarono il conti-
stapossibile che non si sia fatto arrivate donazioni nente, anche questo è un discorso
abbastanza. E che i lunghi lavori di per oltre 600 mi- che non racconta tutto: la Storia è
restauro cominciati da pochi mesi lioni, quando per più complessa.
- e in ritardo - con un assegno di stanziarne i 150 Ma l’Europa è uno scrigno di pas-
due milioni di euro e la promessa del restauro c’era sato e bellezza, e questa constata-
di 150 milioni da spendere, non voluto chissà quan- zione così ovvia è più unificante di
Quasimodo che abbraccia Notre Dame nel disegno
fossero stati programmati con la to. Resta lo stupore tante considerazioni sui mercati
di Cristina Correa Freil diventato virale nei social
cautela necessaria. È un po’ diffici- del mondo, il dolo- comuni o scorciatoie finanziarie.
le e troppo consolatorio parlare di La guglia - neogotica - era già un re collettivo, i pianti dei pompieri Le sue “radici cristiane”, tanto di-
fatalità. E di fatalità non vogliono rifacimento della seconda metà dentro la cattedrale ferita, il sus- scusse, difese o ripudiate, sono un
sentire parlare un architetto come dell’Ottocento. Sì, è vero che la seguirsi di emozioni e di retorica, fatto storico e non una sopraffa-
Renzo Piano (c’era un cantiere, e cattedrale è sopravvissuta alla Se- e alla fine i proclami: “La rico- zione religiosa.
i cantieri devono essere sicuri) o conda guerra mondiale, ma quan- struiremo in cinque anni, e sarà E la volontà di ricostruire è una re-
uno storico dell’arte come Philip- do Victor Hugo nel suo Notre-Da- più bella di prima” ha promesso azione vitale: perché è quando si
pe Daverio che avverte: bastava me de Paris, raccontò del gobbo il presidente Emmanuel Macron. rischia di perdere qualcosa ne ca-
spendere, bastava mettere degli e deforme Quasimodo che porta Tra cinque anni ci saranno le Olim- piamo l’importanza e la necessità.
estintori automatici. E il legno non in salvo la bella gitana Esmeralda piadi a Parigi, viene naturale pen- E l’energia della ricostruzione di-
era protetto - come sarebbe sta- nascondendola nella chiesa, quel- sare che sia stata questa la sua venta - dopo il fuoco che ha di-
to saggio - da materiale ignifugo. lo che oggi è il monumento sim- preoccupazione. strutto - finalmente una luce che
Naturalmente, c’è anche - come bolo della Francia aveva già le sue Parlare di questo disastro come non brucia.
succede sempre in questi casi - chi ferite, le ingiurie subite, i crolli e di un’Apocalisse, la disfatta della
aveva messo in guardia, tempo i saccheggi. La Rivoluzione fran- Francia pagana, la mortificazione Fabio Morabito
Il dramma dell’incendio di Notre-Dame nei quotidiani francesi del giorno dopo
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Verso le elezioni europee
Le pagelle degli eurodeputati italiani più produttivi
Vanno bene Pd e M5s, male Lega e Fratelli d’Italia
Con l’ultima plenaria della legisla- Nicola Caputo, Nicola Danti, David Gualtieri, presidente dell’importan- zione). Al terzo posto si piazza Forza
tura in programma la prossima set- Sassoli e Roberto Gualtieri (tutti te commissione Affari economici e Italia, con 4 parlamentari. Male la
timana e con le elezioni europee del Pd), Marco Valli (ex 5 stelle) e a monetari. Se si escludono coloro Lega, con appena 2 deputati (l’ex 5
alle porte, è già tempo di bilanci chiudere al nono e al decimo posto che ricoprono queste cariche isti- stelle Marco Zanni al 28esimo posto
al Parlamento Ue. E anche se alla gli eurodeputati M5S Rosa D’Amato tuzionali, spicca tra i dem la parla- e la capo delegazione Mara Bizzotto
chiusura delle attività manca anco- e Ignazio Corrao. mentare Mosca (che ha annuncia- al 32esimo) e Fratelli d’Italia (con 1
ra qualche giorno, si puo’ comun- Dall’altro lato della classifica, quel- to che non si ricandiderà) e tra i 5 solo parlamentare, Raffaele Fitto, al
que stilare una classifica di chi ha lo che meno produttivi, compaiono stelle D'Amato (che invece correrà 17esimo posto).
lavorato di più in questi Tornando ai sin-
anni. Sempre partendo goli eurodepu-
dal presupposto che ogni tati produttivi,
graduatoria ha i suoi pro vanno segnalate
e contro. E quella che le ottime per-
stila MepRanking.eu, formance degli
uno dei siti più attenti a italiani nella gra-
quanto accade in quel di duatoria genera-
Strasburgo, ha il limite di le di tutti i 751
valutare solo gli aspetti componenti del
quantitativi dell’operato Parlamento. Ca-
degli eurodeputati. E non staldo (M5s) è il
quelli qualitativi. In altre quinto in asso-
parole, premia i giocatori luto per dichia-
che hanno corso di più. E razioni in Aula
non per forza quelli che e il settimo per
hanno giocato meglio, o Fabio Massimo Castaldo Alessia Mosca David Sassoli i report presen-
che sono stati più decisi- tati (dove svetta
vi. invece, dal terzultimo all’ultimo per un secondo mandato nella cir- al primo posto l’ex collega del Mo-
Fatta questa lunga premessa, la posto, il leghista Danilo Oscar Lan- coscrizione Sud) vimento Valli), mentre al nono c’è
palma dell’eurodeputato italiano cini, l’esponente di Fratelli d’Italia Dando uno sguardo invece ai vari un altro ex M5s, il leghista Zanni).
più produttivo tra i 73 presenti a Innocenzo Leontini e a chiudere un partiti, quello che emerge è che le Il dem Caputo è primo in assoluto
Strasburgo va all’attuale presidente altro eurodeputato del Carroccio, delegazioni più attive sono quelle per numero di emendamenti pre-
del Parlamento Ue, il forzista Anto- Giancarlo Scottà. del Pd (che è anche la più numero- sentati ai report. La 5 stelle D’A-
nio Tajani. Alle sue spalle, si piazza In linea generale, va detto che a sa al Parlamento tra quelle italiane) mato, invece, è seconda assoluta
il vicepresidente dell’Aula, il 5 stelle favorire i primi due classificati c’è del M5s: nella prima metà della per “opinion” presentate (ossia i
Fabio Massimo Castaldo. Al terzo senza dubbio il ruolo che ricopro- classifica, infatti, i democratici con pareri legislativi) e ottava assoluta
posto, invece, la parlamentare del no: un discorso che vale per Tajani 12 parlamentari, i 5 stelle con ben per emendamenti ai testi legislativi
Pd Alessia Mosca. Nella top10, in e Castaldo, ma anche per Sassoli, 11 deputati (in pratica tutti quelli discussi in questi anni.
ordine di graduatoria, figurano poi pure lui vicepresidente dell’Aula, e che compongono l’attuale delega- Europatoday
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Pag. 5 16-30 Aprile 2019
Verso le elezioni europee
Tajani presenta a Bruxelles le liste di Forza Italia
A sorpresa i testimonial sono esuli venezuelani
Antonio Tajani, nella sua veste di che li ha presentati, prima di dar grande gratitudine a Tajani per il so- tà italiana in Venezuela, ricordando
numero due di Forza Italia, ha pre- loro la parola, i candidati Salvatore stegno dato “a chi cerca di ridare la l’amicizia sincera e coraggiosa che il
sentato il 10 aprile, in una sala del Cicu, Lara Comi, Giovanni La Via e libertà al popolo venezuelano”. Ha Presidente dell’Europarlamento ha
Thon Hotel della rue de la Loi, nel Fulvio Martusciello, ma anche Raf- fortemente auspicato che il gover- dimostrato verso il suo popolo.
quartiere europeo di Bruxelles, gre- faele Fantetti, eletto per FI al Senato no italiano prenda presto una posi- “Ho una grande responsabilità – ha
mita di italiani residenti in Belgio, il nella circoscrizione estero (Europa). zione chiara contro la sanguinaria detto, con commozione, la Betan-
programma elettorale ed i candidati Un momento di particolare emozio- dittatura di Maduro in Venezuela, court - quella di portare qui il sen-
del partito al Parlamento Europeo. timento di tanti venezuelani per
“Quando sono stato eletto Presi- questo uomo. È difficile spiegare
dente del Parlamento Europeo, nel quello che sentiamo noi per Antonio
gennaio 2017, ho espresso chiara- Tajani. Lo portiamo nel cuore. Anto-
mente i miei obiettivi: mettere il nio Tajani ha avvicinato l’Europa ai
Parlamento al centro del dibattito venezuelani. L’ha avvicinata con la
politico, avvicinare la nostra istitu- sua forza. Antonio Tajani ha sempre
zione ai cittadini e difendere i valo- difeso il Venezuela, di fronte a tutti.
ri europei, primi fra tutti libertà e Anche in modi a volte molto forti.
dignità della persona”, ha esordito Noi stiamo vivendo una calamità
Tajani. che è molto difficile spiegare a chi
“L’Italia deve essere al centro di non la vive. E quando c’è una per-
questa Europa, tornare protagoni- sona che ha la possibilità di essere
sta puntando sull’industria e sulle ascoltata da tanti, e che parla del
sue eccellenze. Un’Italia capace di nostro dramma, nel modo in cui lui
ottenere i risultati in Europa attra- lo fa, con tutta l’emozione, con tut-
verso il dialogo, il lavoro, la serietà ta l’energia e la forza di cui noi ab-
e la competenza. L’Unione Europea biamo bisogno: perché stiamo mo-
ha garantito 70 anni di pace e pro- rendo. Non è una situazione facile
sperità. Il nostro mercato unico è il per i Venezuelani. Io ho conosciuto
più importante al mondo. Tuttavia Antonio Tajani con gli esuli Lorent Saleh e Patricia Betancourt l’Italia in Venezuela: dal macellaio,
molto rimane da fare, per rendere ne per tutti i presenti nella sala, ma dove vive una grandissima comuni- dal padre di mio cognato, dagli im-
l’Europa più concreta e vicina alle anche per lo stesso Tajani, è stato tà italiana. prenditori che sono arrivati da noi.
esigenze dei cittadini. Per questo quando sul podio sono saliti due ve- Patricia Betancourt, Presidente Ogni venezuelano conosce almeno
non ho perso il mio entusiasmo e la nezuelani oppositori del regime del dell’associazione “VenEuropa”, per un italiano. Per noi è molto impor-
mia determinazione di sempre, per presidente Maduro: Lorent Saleh e ringraziare Antonio Tajani e For- tante che l’Italia sia con noi. Siamo
lottare al servizio del mio Paese, per Patricia Betancourt. za Italia per il costante impegno riconoscenti ad Antonio Tajani. Ma
una nuova Europa. E per l’unico so- Lorent Saleh, giovane attivista ve- a sostegno della libertà, della de- adesso stiamo cercando di fare una
vranismo utile ai nostri cittadini: il nezuelano detenuto e torturato per mocrazia e del rispetto dei diritti raccolta di firme per cambiare, noi
sovranismo europeo”, ha ricordato quattro anni dal regime di Maduro, fondamentali in Venezuela, contro italo-venezuelani, la posizione del
il Presidente dell’Europarlamento, nel 2017 ha ricevuto dal Parlamen- il regime autoritario di Maduro e governo italiano verso il Venezuela.
nella sua veste di capolista di FI to Europeo il Premio Sakharov per per ricordare, inoltre, alla vigilia Posizione che sappiamo non rispet-
nell’Italia Centrale. In tutte le altre la libertà di pensiero. Lo scorso delle elezioni europee, che i valori tare l’eco ed il sentimento dei citta-
circoscrizioni è invece capolista Sil- 12 ottobre, è stato rilasciato dalle europei restano un modello di rife- dini italiani verso il nostro Paese”.
vio Berlusconi. autorità venezuelane ed esiliato rimento in tutto il mondo, ha detto
Presenti sul podio assieme a Tajani, in Spagna, ha sottolineato la sua che sensibilizzerà la grande comuni-
Abi
Ma Giorgia Meloni lo attacca: via tutti i vertici Ue
di Carlotta Speranza po" di Berlusconi, che si candiderà come capoli- Giorgia Meloni sta giocandosi una partita gridata,
"Noi vogliamo cambiare tutto, compreso l'attua- sta tranne che nella circoscrizione "Centro" dove e ha fatto "acquisti" tra le file dei forzisti (candi-
le presidente del Parlamento europeo...". Giorgia lascerà il suo derà Stefano Maullu) e tra gli ex-forzisti (candide-
Meloni, leader dei Fratelli d'Italia, la terza lista posto al rà Raffaele Fitto). Una partita gridata, perché con
del centrodestra dopo la Lega e Forza Italia, at- Delfino de- l'ascesa travolgente di Salvini, che l'anno scorso
tacca Antonio Tajani, il numero due del partito signato, Ta- aveva già ottenuto alle Politiche un risultato ec-
di Berlusconi, ma anche e soprattutto presiden- jani. Ma la cellente e ora punta addirittura a raddoppiarlo,
te a Bruxelles. I due non si risparmiano frecciate "risalita" è anche Fratelli d'Italia ha bisogno di visibilità. E
("Una giovane signora che non sa neanche dove rispetto agli i suoi voti non li prende dappertutto (come sta
stia di casa l'Europa" la definisce lui), e tutto ultimi son- facendo Salvini) ma inevitabilmente nella platea
questo avviene in uno scenario del centrodestra daggi, che della destra: quindi, anche e soprattutto di For-
dominato dalla Lega ma che, in questi giorni, nei vedevano za Italia, che però sta fermando l'emorragia di
sondaggi vedono in lieve risalita Forza Italia e con Giorgia Meloni Forza Italia elettori, mentre non riesce a fermare quella di
il quorum raggiunto (il 4% necessario a parteci- cannabaliz- candidati: lascia anche Elisabetta Gardini, tra gli
pare alla spartizione dei seggi) da Fratelli d'Italia. zata dalla Lega di Salvini, e non al risultato delle europarlamentari uscenti. Ma la ex conduttrice
Mancano però ancora quaranta giorni al voto e Politiche di un anno fa, dove la Lega aveva sor- non cambia lista, semplicemente si concede uno
molte cose possono cambiare. Certo che a Forza passato a sorpresa i cosiddetti "azzurri" di circa stop, per rientrare forse chissà con un altro giro
Italia ha fatto bene l'ennesima "discesa in cam- tre punti e mezzo, lasciandoli al 14 per cento. di giostra.
Pag. 6 16-30 Aprile 2019 La guerra di Draghi alla recessione con il bazooka 2.0 Messaggio all’Italia: “Priorità crescita e occupazione” Sull'Eurozona "gli ultimi dati di- delle difficoltà dell’economia eu- ti, in modo da evitare profezie che za possa verificarsi. Questo direi sponibili sono deboli, e questo ropea. Per Draghi, infatti, i rischi si autoadempiono. all'unanimità”. slancio più debole si estenderà che circondano le prospettive di Ecco perché Draghi, pur non citan- “Rimaniamo pienamente impe- per tutto il 2019". Nonostante crescita dell’Eurozona rimango- dolo espressamente, ha lasciato gnati" al nostro mandato "e ab- cio’, "resta ancora bassa la pro- no "orientati al ribasso” e questo intendere di essere pronto a ri- biamo mostrato di avere molti babilità di una recessione”. E nel “sulla scia della persistenza delle attivare il Quantitative easing, in strumenti" a disposizione per ri- caso si verificasse, la portare l'infla- Bce è pronta “a usare zione verso il ogni strumento possibi- target del 2% e le per far fronte a qual- di "essere pron- siasi contingenza possa ti a usarli tutti", verificarsi”. Il presiden- ha aggiunto te della Banca centrale ancora Draghi, europea, Mario Draghi, precisando che scaccia per il momento però "non sia- lo spettro di una reces- mo ancora al sione dell’area Euro. punto di dire Ma al contempo, apre se preferiamo la porta a una riedi- questo o quel- zione dello strumento lo strumento". cardine usato nel pieno Comunque "ab- dell’ultima crisi econo- biamo l'opzione mica, il Quantitative per estendere easing, il programma di il ricorso agli acquisto titoli ribattez- strumenti esi- zato “bazooka” che per stenti", ha ri- molti analisti avrebbe cordato. salvato da contraccol- pi più pesanti l’Ue. A Draghi si è an- partire dai Paesi ad alto che soffermato debito pubblico come sull’Italia, tanto l’Italia. più dopo le di- Le parole di Draghi, arrivate nel incertezze collegate a fattori geo- barba allo scetticismo dei membri chiarazioni del Fondo monetario corso della consueta conferenza politici, della minaccia del prote- più “rigoristi” del board di Fran- internazionale, che vede proprio stampa a margine della riunione zionismo e delle vulnerabilità nei coforte. "Quello che ha fatto oggi nel nostro Paese e nella Brexit i del board della Bce, non hanno co- mercati emergenti". il consiglio direttivo - ha spiegato maggiori rischi per l’Eurozona: la munque rassicurato a sufficienza i Draghi a chi gli chiedeva del ‘ba- priorità per l'Italia è "rilanciare mercati: in contemporanea alla Certo, come ribadito dal governa- zooka’ - è una valutazione delle la crescita e l'occupazione", ha conferenza, infatti, l’Euro ha subi- tore della Bce, le possibilità di una prospettive economiche" e "rias- detto. Aggiungendo anche, e non to una sensibile flessione, perden- recessione sono ancore basse. Ma serire la prontezza della Bce a usa- caso, un lapidario commento: "L'I- do terreno sul dollaro. Pesa, in tal è meglio prepararsi al peggio. E re ogni strumento possibile per talia sa come farlo". senso, la conferma di Francoforte soprattutto farlo sapere ai merca- far fronte a qualsiasi contingen- Europatoday Mario Draghi uomo-copertina della stampa internazionale
Pag. 7 16-30 Aprile 2019
NEWS DALL’EUROPA
a cura di Carlo Felice Corsetti le attività delle istituzioni
Un sito web del Parlamento in atto da oltre tre anni e mezzo. cittadini e per l’Unione dell’ener- nione europea deve intervenire
europeo dedicato ai risultati È tempo che finiscano, o è tempo gia nel suo complesso. D’ora in poi, immediatamente e parlare con
delle elezioni. che la Commissione agisca contro tutti i gasdotti provenienti da paesi una voce unica e autorevole, con-
www.elezioni-europee.eu sarà di loro in tribunale». terzi, compreso il NordStream 2, tribuendo a una soluzione pacifica
consultabile in tutte le lingue uffi- Secondo i deputati la prosecu- dovranno rispettare le norme UE: e democratica, nel quadro delle
ciali dell’Unione e metterà a dispo- zione, dopo i primi due mesi, dei accesso di terzi, separazione pro- Nazioni Unite, come chiesto a più
sizione tutti i risultati delle elezioni controlli temporanei alle frontiere prietaria, tariffe non discriminato- riprese dal Parlamento europeo.
europee. Durante la notte del 26 dovrebbe essere preceduta da una rie e trasparenza. Ciò si tradurrà in L’avanzata delle milizie di Haftar
maggio sarà aggiornato continua- valutazione dettagliata dei rischi una maggiore sicurezza energetica verso Tripoli e possibili scontri nel-
mente con i dati ricevuti dai singoli da parte dei Paesi Schengen. Men- nel nostro continente. Questo è la capitale, porterebbero il Paese al
Stati europei. tre l’estensione dei controlli alle sempre stato l’obiettivo principa- caos di una guerra civile, rompen-
Molte le informazioni destinate frontiere dopo i sei mesi dovrebbe le del Parlamento europeo e sono do il fragile equilibrio instauratosi
a riempire la sua memoria: tutti i essere sottoposta alla valutazione lieto che sia stato raggiunto”. nel quadro del processo di pace
Parlamenti europei dal 1984, tutti della Commissione ed all’autoriz- Le nuove regole, passate con 465 guidato dall’ONU. Rischia anche
i risultati nazionali dal 2009 e la di interrompersi definitivamente il
ripartizione per partiti nazionali e percorso verso elezioni libere e de-
gruppi politici dal 1979. mocratiche, che devono essere le
Sarà possibile confrontare i dati fondamenta su cui ricostruire uno
delle elezioni; dopo le prime pro- Stato libico basato sulla partecipa-
iezioni si potranno verificare con zione e la riconciliazione.
il calcolatore le coalizioni parla- Solo uno Stato di diritto, con istitu-
mentari; saranno scaricabili utili zioni elette, può davvero garantire
schede tecniche; saranno forniti i la sicurezza dei cittadini e rilancia-
risultati delle elezioni precedenti e re l’economia, dando solide pro-
di quelle prossime in diretta. spettive al Paese.
Il 25 aprile, il 7 e il 14 maggio al- La Libia è un partner strategico
cuni test controlleranno il regolare dell’Unione europea. Quanto sta
funzionamento di trasmissione e accadendo a Tripoli non può non
ricezione dati. Si può partecipare avere ripercussioni sulla stabilità e
ai test scrivendo a election-results- la sicurezza di tutta l’area del Sud
data@europarl.europa.eu. del Mediterraneo e del Sahel. Il
Una cartella stampa metterà a di- Paese gioca anche un ruolo chiave
sposizione dei giornalisti interes- nella gestione dei flussi migratori”.
sati una serie di contatti e le tante ----
informazioni dei sondaggi Euroba- Più Europei a Bruxelles Nuove norme UE su lavoro
rometro, oltre ai fatti e ai numeri e famiglia
sui candidati. zazione del Consiglio UE. La prima voti favorevoli, 95 contrari e 68 Rafforzano il ruolo del padre nella
--- lettura del provvedimento è passa- astensioni, dopo l’approvazio- famiglia e aumentano la possibilità
Gli Europarlamentari chiedono ta con 339 voti favorevoli, 205 con- ne dei ministri dell’UE, saranno di lavoro delle donne. Prevedono
di limitare la durata dei controlli trari e 62 astensioni. Le ulteriori pubblicate nella Gazzetta ufficiale congedi di paternità, pagati come
alle frontiere dello spazio Shen- azioni saranno di competenza del dell’Unione. La proprietà dei ga- malattia per un minimo di 10 gior-
gen. nuovo Parlamento. sdotti provenienti dai Paesi terzi ni, congedi annuali di cinque giorni
Il voto del Parlamento ha definito Gli attuali controlli alle frontiere in entrata nell’UE sarà separata per operatori dell’assistenza, con-
con chiarezza la volontà di ridurre dell’area Schengen vengono effet- dalla proprietà dell’approvvigio- gedi parentali non trasferibili pa-
la durata dei controlli interni allo tuati dalla Francia, in conseguenza namento del gas. Dovranno sog- gati per due mesi.
spazio Schengen, portandoli dai di una prolungata minaccia terro- giacere alle nuove regole anche i “Questa direttiva – ha detto il rela-
sei mesi iniziali previsti oggi ai due ristica e da altri cinque Stati (Au- futuri gasdotti dei Paesi terzi, ivi tore David Casa (PPE, MT) - vuole
mesi e dagli attuali due anni di du- stria, Germania, Danimarca, Svezia compreso il Regno Unito quando realizzare una maggiore parità di
rata massima ad un solo anno. e Norvegia) a causa della crisi dei avrà completato le procedure di genere e una migliore divisione
Una discussione in corso tra il Par- migranti nata nel 2015. uscita dall’Unione. L’UE mantiene delle responsabilità. Le donne
lamento ed il Consiglio, volta a mo- ---- la competenza esclusiva sui nuovi hanno sofferto a causa della man-
dificare il ‘Codice Frontiere Schen- Nuove norme dell’Unione Euro- accordi ed il potere di concedere canza di parità, che ha portato a
gen’- che lascia la possibilità agli pea per i gasdotti dei Paesi terzi. deroghe. differenze di retribuzione e a un
Stati membri di avviare controlli a Serviranno a creare un mercato --- divario pensionistico. Ora saranno
tempo determinato alle frontiere del gas più competitivo nell’Unio- Tajani: “In Libia dobbiamo evitare sostenute per entrare nel merca-
interne quando ritengono minac- ne Europea a vantaggio dei consu- il caos e una nuova crisi migrato- to del lavoro e raggiungere il loro
ciata la sicurezza interna e l’ordine matori, che potranno così ottenere ria. L’Unione europea intervenga pieno potenziale, mentre i padri
pubblico – ha fatto emergere se- prezzi più bassi. L’UE importa più immediatamente” avranno un ruolo più importante
rie difficoltà di raggiungimento di del 70% del gas naturale che con- “Sono molto preoccupato per l’e- nell’educazione dei loro figli. Que-
un accordo di compromesso e ha suma dall’Algeria, dalla Norvegia e voluzione della situazione in Libia. sta direttiva va anche a vantaggio
pertanto convinto il Parlamento ad dalla Russia, in gran parte tramite Mi appello a tutte le parti affinché dei familiari che si occupano di una
ufficializzare il suo punto di vista. gasdotti. si fermino e evitino qualsiasi azio- generazione più anziana. È positi-
“Schengen non è negoziabile – ha “Molti soggetti interessati orienta- ne violenta. va per gli uomini, le donne, le fa-
detto la relatrice Tanja Fajon (S&D, ti al profitto – ha detto il relatore Non vi può essere una soluzione miglie e l’economia”.
SI) - Il testo odierno mira a ripristi- Jerzy Buzek (PPE, PL) - avrebbero militare alla crisi libica. Un nuo- Rappresenta una soluzione impor-
narlo completamente. Purtroppo il voluto che questi negoziati fallisse- vo conflitto causerebbe solo al- tante a favore della vita familiare,
Consiglio non ha mostrato alcuna ro, poiché senza questo accordo le tre perdite di vite umane e danni del lavoro, dei bambini e aiuta an-
volontà di negoziare un compro- norme UE non si applicherebbero enormi al Paese e alla sua popola- che la parità di genere. Le nuove
messo perché lo status quo è adat- ai gasdotti provenienti da paesi zione. Rischiamo anche una nuova norme, approvate con 490 voti a
to ad alcuni grandi Stati membri terzi. Ma quello che porterebbe crisi migratoria, con l’aumento di favore, 82 contrari e 48 astensio-
come la Francia e la Germania. I profitto ad alcuni operatori del flussi, principalmente verso l’Italia ni, entreranno in vigore dopo venti
controlli illegali e illegittimi alle mercato comporterebbe una per- e gli altri Paesi mediterranei. giorni dalla pubblicazione nella
frontiere interne di Schengen sono dita multidimensionale per i nostri Di fronte a questa escalation, l’U- Gazzetta ufficiale UE.
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l’intervista
“L’Europa è un progetto di pace, ecco perché
Parla il responsabile dell’Antitrust dell’Unione, Laitenberger:
di Alessandro Butticé A capo della DG COMP, dal set- scelte, in termine d’innovazione. Come spiegherebbe in due paro-
tembre del 2015, vi è il giurista Ed aggiungerei una terza dimen- le i vantaggi della politica euro-
Quelle in materia di concorrenza tedesco Johannes Laitenberger. sione, che è stata forse cristalliz- pea della concorrenza per l’uomo
sono tra le principali e più incisi- Già Portavoce della Commissione zata solo negli ultimi decenni, ma della strada?
ve politiche europee a difesa del e poi Capo di Gabinetto del Pre- che in fondo era già presente negli “Abbiamo diversi esempi. Pren-
mercato, delle imprese e dei cit- sidente Barroso, prima di essere anni 50. È che nella nostra real- diamo quello della lotta ai cartelli.
tadini consumatori dell’Unione nominato Vicedirettore Generale tà globalizzata, l’Europa pesa se I cartelli hanno come conseguenza
Europea. siamo uni- che i consumatori o altre imprese
La Commissione Europea, insieme ti, e pesa vengano private del diritto a un
alle Autorità garanti della concor- meno se prezzo che è formato in modo
renza degli Stati membri (in Italia non siamo concorrenziale, ma paghino al
l’Autorità Garante della Concor- uniti. Quin- contrario un prezzo che i fornito-
renza e del Mercato), applica di garanti- ri giudichino di comune accordo
direttamente le regole di concor- re questa come un “buon prezzo” per loro.
renza dell’UE (articoli 101-109 del azione co- Penso quindi alla Commissione
trattato sul funzionamento dell’U- mune evita che si occupa di casi come quelli
nione europea - TFUE), assicuran- che gli uni recenti sui componenti automo-
do una sana concorrenza in condi- giochino bilistici venduti ai costruttori di
zioni di parità tra tutte le imprese contro gli automobili per la fabbricazione di
e contribuendo così ad un miglior altri. E se autoveicoli. Un intervento questo,
funzionamento del mercato inter- dico che a tutela dei prezzi, ma anche del-
no. noi siamo i la qualità dei veicoli prodotti. Se
Secondo il Trattato sono incom- garanti che prendo poi un caso come quello di
patibili con il mercato interno e la compe- Google Shopping, il cuore di que-
vietati tutti gli accordi tra imprese, tizione si sto caso è che Google ha utilizzato
tutte le decisioni di associazioni di svolga se- la sua posizione dominante nella
imprese e tutte le pratiche con- condo cer- ricerca generale per imporsi in
cordate che possano pregiudica- te regole, modo anti-concorrenziale anche
re il commercio tra Stati membri vuol dire nei servizi comparativi d’acquisto.
Johannes Laitenberger, dal 2015 è il Direttore Generale della Con- che questo Con un prodotto che all’inizio era
e che abbiano per oggetto o per correnza presso la Commissione Europea, dopo esserne stato il
effetto di impedire, restringere o Portavoce ed il Capo di Gabinetto di José Manuel Durão Barroso nostro ruo- inferiore a quello dei concorrenti.
falsare il gioco della concorrenza lo si deve Riducendo in questo modo la con-
all’interno del mercato interno. basare su correnza, da un lato tutta una se-
Per esempio, il Trattato vieta ac- del Servizio Giuridico. A 54 anni, un’analisi economica attenta, ag- rie di imprese sono state danneg-
cordi tra imprese consistenti nel Laitenberger è oggi al vertice di giornata, e nel rispetto del diritto, giate. Ma sono stati danneggiati
fissare direttamente o indiret- uno dei più importanti diparti- delle regole di procedura e delle anche i consumatori, perché c’è
tamente i prezzi d’acquisto o di menti della Commissione. regole sostanziali. Penso che nel stato un minore servizio compara-
vendita ovvero altre condizioni di Più Europei lo ha intervistato. corso dei decenni il diritto della tivo d’acquisto. Prendiamo anche
transazione. Vieta inoltre accordi Perché è importante per l’Europa concorrenza ha potuto contribui- come esempio la nostra inchiesta
che hanno come oggetto o effetto avere una politica di concorrenza re su diversi piani alla costruzione di settore sul commercio elettroni-
quello di limitare o controllare la comune? dell’Europa e al completamento co ed i casi che ne sono derivati,
produzione, gli sbocchi, lo svilup- “Le regole sulla concorrenza e su- del mercato interno. Il mandato così come i casi di RPM (acronimo
po tecnico o gli investimenti, o di gli aiuti di stato esistono dall’inizio della Commissaria Margrethe Ve- per “prezzo minimo di vendita”).
ripartire i mercati o le fonti di ap- del progetto europeo, negli anni stager ha portato numerosi risul- Questi comportamenti limitano
provvigionamento. Cinquanta. Il controllo delle con- tati importanti. Penso all’esempio la concorrenza transfrontaliera e
Nell’UE è poi incompatibile con il centrazioni è stato aggiunto come del digitale. È una promessa enor- non consentono ai consumatori di
mercato interno e vietato, nella strumento specifico sulla base di me, un’enorme potenziale. Ma il trarre beneficio diretto dal merca-
misura in cui possa essere pregiu- un testo di diritto secondario. La digitale può anche restringere la to comune. Tali condotte anticom-
dizievole al commercio tra Stati doppia ratio: l’Europa è un proget- concorrenza, ed il fatto che siamo petitive portano ad una situazione
membri, lo sfruttamento abusivo to di pace, le norme a tutela della capaci di far rispettare le rego- dove i consumatori ottengono
da parte di una o più imprese di concorrenza sono un progetto di le ad imprese molto grandi che meno di quanto dovrebbero avere
una posizione dominante sul mer- pace economica. Perché la com- sono attive a livello mondiale, e in condizioni normali di un’econo-
cato interno o su una parte so- petizione economica deve svol- i recenti casi di Google sono solo mia di mercato”.
stanziale di questo. gersi secondo certe regole. Noi tre esempi, dimostra che avere Cosa ci può dire dei suoi rapporti
All’interno della Commissione non definiamo i risultati ma siamo un quadro europeo comune ha un con l’Italia?
Europea, che è il guardiano dei garanti del fatto che per imprese peso importante nel mondo. “L’Italia rappresenta una parte
trattati dell’Unione Europea, la e Stati membri la competizione si Allo stesso tempo se guardiamo molto importante del mercato
Direzione Generale della Concor- svolga secondo delle regole che agli aiuti di stato, sono stati vietati interno. I casi che ho menzionato
renza (DG COMP) è competente sono state accettate da tutti in quelli che comportavano vantaggi hanno un impatto molto impor-
ad intervenire in questa materia. Europa. Allo stesso tempo l’Euro- selettivi a certe imprese. Questo tante sui consumatori italiani. Al-
I poteri ad essa attribuiti sono pa è un progetto di prosperità, e ha permesso di evitare che gli Sta- tro esempio: tre anni fa abbiamo
però rigorosamente limitati: essa dunque le regole sono state anche ti giochino gli uni contro gli altri e esaminato il livello di concentra-
può intervenire solo se ha prove concepite come uno strumento che la concorrenza venga falsata. zione nel mercato della telefonia
di un’infrazione alle regole di con- per garantire che il processo della Noi non armonizziamo le impo- mobile in Italia, tra Hutchison
correnza e le sue decisioni sono concorrenza possa dare ai citta- ste, ma garantiamo, con la nostra 3 e Vimpelcom Wind. La nostra
suscettibili di ricorso alla Corte di dini europei tutto quello che una azione, che tutte le imprese, an- preoccupazione è stata quella di
giustizia dell’UE. sana concorrenza può permettere che multinazionali, siano trattate garantire una situazione che man-
in termini di prezzi, in termini di allo stesso modo”. tenga in questo mercato la pres-
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servono regole alla concorrenza economica”
“Dichiariamo guerra alle fake news, e attenzione con i social”
sione concorrenziale finalizzata cominciato a fare delle ispezioni quella della concorrenza. tutto, c’è una certa fallibilità degli
a dare ai consumatori un prezzo, in Italia nel quadro della lotta ai “Penso che viviamo in un tempo uomini, dunque bisogna cercare
una scelta, una qualità e delle in- cartelli. di grande cambiamento tecno- le buone soluzioni, testare, vede-
novazioni che questi si possano Questa cooperazione si è intensifi- logico, economico di società e re ciò che funziona e cambiare ciò
attendere. Penso che l’impegno cata quando la Guardia di Finanza ciò, come sempre, ha come con- che non funziona. Ma penso che
che è stato accettato dalle par- ha trasmesso alla DG COMP, in un seguenza, nella gente, delle pre- quello che è stato dimostrato e
ti, permettendoci di autorizzare caso che ha fatto giurisprudenza occupazioni. E penso anche che testato è che le soluzioni sono mi-
la concentrazione, e cioè che un (caso Exotic fruit), informazioni bisogna rendersi conto che i van- gliori se ricercate e trovate assie-
nuovo operatore, nello specifico sull’esistenza di un cartello otte- taggi e gli inconvenienti dello svi- me. Non è dandoci le spalle che ri-
Iliad, entri nel mercato, stia fun- nute nel quadro delle sue proprie luppo non sono sempre distribuiti solveremo i problemi. Il Presidente
zionando. Permette infatti alle attività d’inda- Juncker l’ha detto chiaramente: se
parti dell’operazione di realizzare gine. Queste vogliamo conservare una capacità
il progetto di concentrazione, ma informazioni ci decisionale, dobbiamo farlo assie-
allo stesso tempo mantiene la ne- hanno consen- me”.
cessaria pressione concorrenziale, tito di avviare Ancora quale ex Portavoce del-
e quindi il consumatore e utente un’inchiesta e la Commissione Europea, quale
italiano non è leso.” di sanzionare le consiglio darebbe a un quindici-
Come sono i rapporti con gli orga- imprese coinvol- nale come Più Europei, che vuole
ni di controllo italiani? te. La legittimità essere un sostenitore, seppure
“Abbiamo una strettissima colla- di tale trasmis- critico, quando necessario, della
borazione con l’Autorità Garante sione e dell’uso costruzione europea?
della Concorrenza e del Mercato e da parte della “Portare i fatti, le cifre, le storie,
con la Guardia di Finanza. Commissione come sono. I momenti distruttivi
L’Autorità Garante, l’Antitrust, è il delle informa- della storia, sono momenti in cui
nostro partner italiano nel quadro zioni quali prove bisogna guardare due volte le
della Rete Europea della Concor- di un comporta- cose per vedere quali sono vera-
renza. Applichiamo in parallelo le mento illecito è mente le realtà e le plausibilità.
regole europee. Le regole di sud- stata conferma- Dunque prima di tutto, guerra alle
divisione del lavoro tra la Com- ta dalla Corte di fake news. Se guardiamo la terra
missione e l’Autorità garante per Giustizia. Il caso su una carta geografica, ci sembra
il controllo delle concentrazioni è nato nel 2007. piatta, ma non è piatta.
si basano sulla dimensione delle La decisione del- Poi bisogna inserirsi nelle dinami-
imprese coinvolte. Per semplifica- la Commissione che dei social. Sappiamo, lei ed io,
re, le operazioni che hanno una è del 2011, e la che siamo stati entrambi portavo-
dimensione europea o mondiale sentenza della ce, che i social e la comunicazio-
sono esaminate a Bruxelles, men- Corte di Giusti- ne digitale sono oggi i media più
tre le operazioni più concentrate zia è arrivata seguiti. Non vuol dire che i media
sul mercato italiano, sono esami- nel 2017 (n.d.r., Gli speciali siggilli apposti dai controllori della Commis- tradizionali non hanno più impor-
nate dall’Autorità italiana. i dossier sulla con- sione Europea dopo ispezioni a sorpresa effettuate alle tanza. Ma i giovani oggi leggono
imprese nel quadro di indagini anti-trust. In caso di ri-
Penso che questa cooperazione correnza, presso il mozione, la parola indelebile “VOID” appare dove erano sempre meno i giornali e sempre
funzioni molto bene, perché sud- Servizio Giuridico stati apposti. meno guardano la televisione.
dividendo il lavoro in questo modo della Commissione Bisogna quindi entrare nei social
siamo molto più efficienti che la- Europea, sono seguiti da anni dal in modo uguale. Ci sono persone con il linguaggio adattato.
vorando da soli. Agiamo anche Generale della Guardia di Finanza, che sono beneficiarie naturali di Sulla base dei fatti, bisogna lan-
su base della complementarità. in congedo, Pierpaolo Rossi, uno certi sviluppi, ed altre che ne ap- ciare il dibattito sull’Europa. Un
Per esempio, l’Autorità Garante dei più esperti consiglieri giuridici profittano meno. Dunque, da un dibattito aperto, che ascolta le
ha indagato su una situazione di della Commissione Europea). lato, abbiamo bisogno di politiche due parti. Ma con rispetto. La mia
prezzo eccessivo nel campo far- Bell’esempio dell’intensificazio- come la concorrenza, che assicu- ultima osservazione: il limite della
maceutico, nel caso Aspen, e pre- ne di questa collaborazione: be- rino che la competizione si svolga comunicazione web é che spesso
so una decisione, qualche tempo neficiamo dal 2015 anche di un secondo certe regole. E ci vogliono scatena mancanza di rispetto reci-
fa sanzionando certe pratiche di Esperto Nazionale Distaccato del- anche delle politiche, che facciano proco. La gente spesso si parla su
questa impresa in Italia. In seguito la Guardia di Finanza, che combi- fronte alle diseguaglianze e che internet come non oserebbe farlo
noi abbiamo analizzato se il com- na un’esperienza investigativa e le correggano. Come le politiche di persona. Noi due siamo stati dei
portamento fosse presente anche una conoscenza del diritto della regionali, sociali, di coesione, di portavoce e sappiamo che è rego-
negli altri Stati membri. È un’in- concorrenza che non è l’esperien- educazione o altri interventi sul la democratica che le istituzioni
chiesta che non è conclusa, quindi za di un comune avvocato o eco- piano nazionale ed europeo. Ma siano criticate. Questo è perfetta-
non posso dire se ci sia stata una nomista e quindi ha rinforzato il poiché tutti questi cambiamenti mente normale e accettabile. Ma
simile pratica altrove, perché la pool dei nostri talenti e la nostra sono cambiamenti a livello mon- bisognerebbe che il discorso, da
presunzione d’innocenza s’impo- capacità investigativa. È una coo- diale, penso che in questa piccola una parte e dall’altra, sia rispetto-
ne. L’Italia ha concluso il suo pro- perazione molto fruttuosa, che sta parte del mondo (basta guardare so e che non si neghi mai la buona
cedimento a livello nazionale e noi portando notevoli risultati”. un mappamondo, per capire che volontà alle diverse opinioni. Tutto
possiamo avviare una verifica per Ora mi piacerebbe invece avere l’Europea è molto piccola rispetto ciò deve però venire dalla società
accertare se la stessa pratica esi- il suo pensiero, da ex portavoce al resto del mondo), se non faccia- civile. I poteri pubblici possono ap-
sta o meno in altri Stati membri. della Commissione Europea, sulla mo le cose insieme non possiamo poggiare certe cose, inquadrarne
Per quanto riguarda la Guardia di percezione critica dell’Europa da pesare. Non posso quindi dire che altre, ma in fin dei conti è la so-
Finanza, abbiamo sempre colla- una parte crescente dell’opinione automaticamente ogni soluzione cietà civile che costruisce il nostro
borato, come anche con l’Autorità, pubblica, nonostante i tanti suc- europea sia la sola possibile o la avvenire”.
sin dal momento in cui abbiamo cessi di politiche europee come migliore. In Europa come dapper-
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The European Public Prosecutor
by Francesco De Angelis area for the protection of the judged, in spite of the differences proportionate to the specific
financial interests of the European between national systems. objective of the criminal
Eppur si muove! The Earth Communities, was launched at Corpus Juris 2000 (Intersentia protection of the Community
revolves around the sun and the meeting of the Presidents : Prof. M. Delmas-Marty and financial interests. The debate
Europe also moves on! of the criminal law associations Prof. J.A.E. Vervaele) is a follow- is restricted to the minimum
Who would have thought that in 1995, in the building of the up of the 1997 project with the requirement for the European
in a gloomy atmosphere of Urbino University (Italy) at the aim of analysing the feasability Public Prosecutor to be able to
continuously alledged crisis and occasion of the awarding of the of the Corpus Juris in relation to operate effectively.
invoked European disillusion, ‘Laurea honoris causa in Scienze the legislations of the Member The Corpus Juris and in particular
the European Union would have politiche’ to Mrs. Diemut Theato, States. The report is contained the shaping of the EPPO has
created a new jurisdictional President of the budgetary control in four volumes including a final gone on for many years and
central body : the European committee of the European synthesis with a revised version been frequently discussed in
Public Prosecutor. Of course we Parliament. of the Corpus Juris maintaining the European Parliament and in
remained in expectation for 20 To this purpose the General the original structure with the 35 the Members States by National
years, after a group of eminent Parliaments, governments
European academics proposed it officials and universities. It
in 1997. In that case ‘perseverare’ aroused great interest among
was not ‘diabolicum’ academics in Latin America
Indeed, as stated by and in China and was taken as
Commissioners Guenter H. model for the revision of penal
Oettinger and Véra Jourovà codes in Central and East
(Guest Editorial/ Eucrim 3/17, Countries before accession to
published by the Max Planck the European Union.
Institute in Freibourg/Germany), THE TREATY OF LISBON
the European Public Prosecutor’s The Treaty of Lisbon (Art. 86
Office (EPPO) established by the TFEU) provides for the setting
Council Regulation (EU) 2017/139 up an the European public
implementing enhanced prosecutor by a unanimous
cooperation will become an decision of the Council after
essential part of the existing legal the assent of the European
architecture for the protection Parliament . It also allows for
of the Union’s financial interests the initiative of a group of
(PIF). at least nine Member States
The EPPO will be responsible to seek a Council decision.
for investigating, prosecuting (Enhanced cooperation).
and bringing to judgement the Michaele Schreyer, European Commissioner for Budget, Franz-Hermann Bruener, first Direc- By COM (2013) 534 final
perpetrators of criminal offences tor General of OLAF, and Mireille Delmas-Marty (from left to right), three pillars of the EPPO the Commission proposes
creation, at new premises of OLAF, in 2001 (EC-Audiovisual Service). a Regulation on the
affecting the financial interests of
the European Union as provided establishement of the
for in the Directive (EU) 2017/1371 European Public Prosecutor
of the European Parliament and Directorate for financial control articles. Office as an independent Union
the Council of 5 July 2017 on the entrusted a group of experts, In 2003 the final report of a study body with competence to direct
fight against fraud to the Union’s under the direction of Prof. on ‘Penal and Administrative , coordinate and supervise
financial interests by means of Mireille Delmas-Marty, who Sanctions, Settlement, criminal investigations and to
criminal law. delivered a project called ‘Corpus Whistleblowing and Corpus prosecute suspects in national
The EPPO will be established Juris’ containing principles and Juris in the Candidate Countries’ courts in accordance with a
at a central level and at a rules divided, according to the coordinated by the Academy common prosecution policy.
decentralised level. The EPPO’s traditional distinction, between of European Law (ERA) was A project carried out by the
structure comprises the European Criminal law (special and general published. The possibility of the University of Luxembourg, under
Chief Prosecutor and European parts) laid down in 17 articles and reception of the Corpus Juris the responsability of Prof. Katelin
Prosecutors, forming the EPPO Criminal procedure (articles 18 to in the legal systems of those Ligeti, had meanwhile developed
College, organised in Permanent 35) with in particular the proposal countries was scrutinized. Prof. model procedural rules for the
Chambers, that will work at EPPO for a creation of an European Christine Van den Wyngaert European public prosecutor .
central office in Luxembourg. public prosecutor. (Corpus Juris acted as scientific coordinator of Concerning the definition of the
The central office will direct - Mireille Delmas-Marty - Ed. the study. (ERA-Bundesanzeiger, criminal offences affecting the
and supervise the European Economica 1997 Paris). volume 36 , 2004. Trier) financial interests of the Union
Delegated Prosecutors located in The Corpus was intended to apply In December 2001 the Commission the EPPO proposal simply refers
the participating Member States across all the territory of Member issued a GREEN PAPER on criminal- to the solutions of the proposed
and will investigate, prosecute States. Where there was a lacuna law protection of the financial PIF directive (COM (2012) 363
and bring the EPPO’s cases to in the Corpus, the principle of interests of the Community and final.
judgment before the competent subsidiarity of national law was the establishment of a European THE COUNCIL DECISION
national courts. applicable. The Corpus concerns Public Prosecutor. (COM (2001) The text adopted by the Council
The EPPO is intended to be an the procedure before trial, the 515 final) with 18 questions to the is far from the Commission
effective European response to latter being left to the national public. proposal, the monocratic model
the problems of fragmentation judiciary, with the presence of The Commission notes that having been transformed in a
and heterogeneity of the EU the European public prosecutor the authors of the Corpus rather complex structure. One
judicial and prosecutorial space during the trial stage in order Juris proposed a high level of cannot escape observing that the
concerning the PIF. to ensure continuity of the harmonisation of the substantive driving principle of the legislator
ORIGIN OF EPPO proceedings as well as a degree criminal law, but considers that was that ‘all national legal system
The idea of a European legal of equality among those being such harmonisation must be and traditions of the MemberPuoi anche leggere
