BOLIVIA anno VIII numero 1 - Quaderni di Casa America - Fondazione Casa America
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Quaderni di Casa America
anno•VIII numero•1
BOLIVIA
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Quaderni di Casa America
anno•VIII numero•1
Autorizzazione Tribunale di Genova n. 21208
Abbonamento annuale ordinario € 50, abbonamento sostenitore € 100
Fondazione Casa America - Via dei Giustiniani, 12/4
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www.casamerica.it
Presidente: Roberto Speciale
Consiglio d’amministrazione: Angelo Berlangieri, Federico Massone, Luigi Merlo,
Bernardino Osio, Piera Ponta, Miguel Ruiz-Cabañas, Victor Uckmar (vicepresidente), Stefano Zara
Coordinatrice delle attività: Carlotta Gualco
Direttore Responsabile: Fabrizio De Ferrari
Stampa: Essegraph Srl - Genova
In copertina: dettagli delle opere in mostra
Progetto grafico: Elena Menichini
Hanno collaborato: Amina Di Munno, Alessandro Pagano ed Erika Norando
Referenze fotografiche: Pietro Tarallo (pp. 60-62);
tutte le altre immagini sono state fornite dall’Ambasciata di Bolivia in Italia
Realizzazione editoriale
© De Ferrari Comunicazione S.r.l.
Via D'Annunzio, 2/3 - 16121 Genova
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L’editore rimane a disposizione per gli eventuali diritti sulle immagini pubblicate.
I diritti d’autore verranno tutelati a norma di legge.
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Sommario
* Saluto di Evo Morales Ayma 5
Roberto Speciale
Editoriale 7
* Antolìn Ayaviri Gomez
Bolivia e Italia, una storia di fratellanza 10
Stato plurinazionale della Bolivia - scheda tecnica 12
Placido Vigo
Felice Longobardi
La presenza degli italiani in Bolivia 13
* Il Modello Economico Sociale Comunitario Produttivo
dello Stato Plurinazionale di Bolivia 17
* Álvaro Arnez Prado
L’urea in Bolivia è il pane del domani 21
Sergio Marinelli
Relazioni Bolivia-UE 23
Interscambio Italia-Bolivia 26
Giorgio Malfatti di Monte Tretto
Lo Stato Plurinazionale di Bolivia 30
Cristián Billardi
Rafael Vergara Sandóval
Incentivi e ostacoli agli investimenti stranieri in Bolivia 32
Daniela Barberis
Bolivia, terra di lotte e di conflitti irrisolti 35
* Nemesia Archacolo Tola
Quinoa reale, il grano d’oro: “un contributo dalla Bolivia
e dalla Regione andina al mondo” 39
Mauro Mariotti
Sguardo sulla Biodiversità della Bolivia 43
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* Eduardo Rodriguez Veltzé
* Farit L. Rojas Tudela
Il mare boliviano 50
* Pablo Rendón Lizarazu
Ricerche Archeologiche 54
Bernardino Osio
Ricordi di viaggi e cooperazione culturale in Bolivia 56
Pietro Tarallo
La Ruta del Che sui luoghi della sua morte 60
Giacomo Walter Cavallo
Monsignor Federico Lunardi 63
Italiani in Bolivia 67
* Ricardo G.
* Michel R.
Bolivia nell’Expo Milano 2015 70
* Ruth Suxo Martínez
Bolivia turistica 74
* Lola Sequeiros Lordemann
* Susana Clavarino
La Bolivia vi aspetta 77
* I presenti testi sono traduzioni dallo spagnolo a cura dell’Ambasciata di Bolivia in Italia
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BOLIVIA
Saluto di Evo Morales Ayma
PRESIDENTE COSTITUZIONALE DELLO STATO PLURINAZIONALE DELLA BOLIVIA
Un cordiale saluto a voi fratelli e sorelle hanno portato avanti diversi cambia-
d’Italia, della Bolivia e del Mondo, per menti, tra cui il principale è la traspa-
dirvi che è un nostro desiderio quello renza, avendo creato a tal fine un Mi-
di lavorare in un contesto di pace, ar- nistero di lotta contro la corruzione.
monia, solidarietà e complementarietà Oggi possiamo dire che la crescita della
tra tutti i popoli del mondo col fine di Bolivia è sostenibile, dopo molti anni
VIVERE BENE ed in armonia con la no- in cui abbiamo avuto un debito inter-
stra “Pachamama”, per tutti la nostra nazionale “impagabile”, oggi abbiamo
Madre Terra, la grande patria, l’unica un’economia sana che cresce e viviamo
che ha l’umanità. in uno Stato di diritto che non è solo
Rivolgo il saluto dei Movimenti Sociali stabile ed equilibrato, in più lavoriamo
Boliviani a tutti i Movimenti Sociali del e crediamo in un futuro migliore per
Mondo che lavorano per un domani tutti, contribuendo alla costruzione di
migliore per tutti, con uguaglianza, una comunità internazionale più giusta,
equità e corresponsabilità. democratica e complementare.
Dal 2009, ogni 22 gennaio ricordiamo la Con questo spirito d’integrazione, la
fondazione dello Stato Plurinazionale Bolivia ha intrapreso un procedimento
della Bolivia come uno Stato di diritto per diventare un membro a pieno titolo
che nasce dalla volontà sovrana del po- del MERCOSUR; ha ottenuto la con-
polo Boliviano, che si riconosce e si au- solidazione dell’ALBA-TCP e apportato
todefinisce multiculturale e multilingue. i concetti di complementarietà al-
All’inizio del mio terzo mandato come l’UNASUR e CELAC; in questo conte-
presidente che rappresenta i movimenti sto, il 2013 è stato l’anno internazionale
sociali, contadino originario del mio della Quinoa, riconosciuta dalla FAO
paese, posso dire che ci sono state ge- come alimento unico, date le sue grandi
stioni amministrative di governo che proprietà; essendo stato onorato con la
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BOLIVIA
Buo blanco del Parco Nazionale Madidi
nomina di Ambasciatore Speciale della equità per tutti i paesi del mondo. Al-
Quinoa da quest’Organismo Interna- l’inizio del 2015 siamo sicuri che la sto-
zionale. Nel 2014 la Bolivia ha assunto ria, la coscienza della comunità inter-
la Presidenza del Gruppo 77 + Cina, nazionale, la ragione ed il diritto
motivo per cui la Bolivia ha proposto il accompagnano la Bolivia nella sua
primo Vertice dei Capi di Stato a Santa istanza marittima e che, insieme al po-
Cruz de la Sierra, che si è concluso con polo cileno, troveremo la formula che
una dichiarazione congiunta dei Capi porrà fine per sempre al confinamento
di Stato con 242 punti nella ricerca di della Bolivia permettendoci di avere un
uno sviluppo armonioso con pace ed accesso sovrano al mare.
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BOLIVIA
Editoriale
RobeRto SpecIale
PRESIDENTE DI FONDAZIONE CASA AMERICA
una realtà complessa, storica ed attuale.
Se si escludono gli esperti e i turisti con-
sapevoli, cosa si sa in media della Bolivia
in Italia? Che è un Paese con grandi alti-
tudini, con una ricchissima biodiversità,
con un presidente di origine india che
negli ultimi anni ha fatto parlare molto
di sé e che è stato recentemente ricon-
fermato dalle elezioni in modo netto.
Se ragioniamo sulla storia anche re-
cente, ciò che si ricorda di più è che vi
Abbiamo deciso, assieme all’Ambasciata sono stati in quel Paese, come in molti
di Bolivia a Roma, di pubblicare questo altri paesi dell’America Latina, diverse
numero di “Quaderni di Casa America” dittature militari e molti conflitti sociali
dedicandolo interamente ad un Paese ed etnici che hanno visto protagoniste
importante e affascinante dell’America in particolare le popolazioni originarie.
Latina come la Bolivia ma poco cono- Si ricorda che nel 1964 il generale Bar-
sciuto in Italia, ingiustamente. rientos prese il potere a nome dei militari
Questo è un primo impegno quindi, e che è in quel periodo che si sviluppa
parziale, al quale mi auguro seguiranno un embrione di guerriglia condotta dal
altri momenti di approfondimento e di “Che” (Ernesto Guevara), infine catturato
individuazione di alcuni temi sui quali ed ucciso il 9 ottobre 1967 su ordine
dialogare. del Generale. Si ricorda che la Bolivia
Molti degli articoli sono pregevoli e ric- era inclusa nel Plan Condor, cioè il pro-
chi di spunti interessanti e rappresen- getto degli Stati Uniti di militarizzare il
tano bene questo tentativo di descrivere continente sud-americano e con Garcia
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BOLIVIA
Meza Tejado si raccolsero nel Paese Suarez e che rappresenta soprattutto i
molti fascisti ed ex nazisti per sostenerlo. territori di pianura e più ricchi. C’è
Si ricordano la presenza in Bolivia del molto da fare, ovviamente, per aprire il
terrorista italiano Stefano Delle Chiaie Paese agli investimenti e per farlo cre-
e del boia nazista Klaus Barbie, que- scere dal punto di vista economico e
st’ultimo estradato in Francia, final- tecnologico allargando il mercato in-
mente, nel 1982. terno, appianando le diseguaglianze,
È sì vero che l’indipendenza della Bolivia mantenendo un livello alto di demo-
dalla Spagna fa data dal 6 agosto 1825 crazia e di partecipazione in un Paese
ma si deve attendere il 1952 per avere, di circa un milione di chilometri qua-
con Victor Paz Estenssoro, il suffragio drati con poco più di 10 milioni di abi-
universale, una prima riforma agraria, la tanti, con 36 etnie e diverse lingue, con
nazionalizzazione di alcune miniere di strutture pubbliche non sempre diffuse,
stagno. E quasi subito dopo vengono i con un sistema sanitario e scolastico in
militari, lo scontro politico, sociale, etnico, parte privato.
gli attentati ai diritti civili. In Bolivia l’emigrazione europea e italiana
Non è più così! Dal 2006 Evo Morales e è stata scarsa dal punto di vista quanti-
il MAS (Movimento al Socialismo) go- tativo ma significativa dal punto di vista
vernano la Bolivia ed hanno finora ga- culturale ed imprenditoriale. In compenso
rantito stabilità politica democratica ed sono tantissimi i boliviani all’estero, nel
uno sviluppo forte, una crescita media continente americano a Nord e a Sud
annua del 5%. Nel 2006 si è proceduto (in particolare in Brasile e in Argentina
alla nazionalizzazione degli idrocarburi, si calcolano due milioni di immigrati o
nel 2008 la Bolivia è dichiarata nazione di discendenti da essi). In tempi più
libera dall’analfabetismo, nel 2009 si è recenti l’emigrazione si è rivolta anche
dato vita, con un referendum, ad una all’Europa, in Spagna soprattutto (250.000-
nuova Costituzione ed intanto il tasso di 300.000 presenze), ma anche in alcune
povertà, dicono gli analisti, in 10 anni è zone d’Italia (Lombardia, Liguria, Pie-
diminuito dal 38 al 18%. monte, Lazio, ecc.).
Questo è solo l’inizio: i problemi accu- Si è aperta forse in Bolivia una nuova
mulati e i dislivelli tra i territori e nella fase storica che chiude con un passato
popolazione richiedono ancora arretrato.
un’azione costante e decisa. Non tutti L’Italia può e deve fare la sua parte,
ovviamente hanno condiviso alcune come già sta facendo, con la coopera-
delle misure assunte dalla Presidenza zione allo sviluppo ma ancora più con
e dal Governo ed esiste un’opposizione l’interscambio economico, ad oggi an-
costituita nelle ultime elezioni dal bi- cora modesto, e con lo scambio cultu-
nomio Samuel Doria Medina - Ernesto rale. Per questo però c’è bisogno che la
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BOLIVIA
Presidenza e il Governo boliviano si il nostro Governo, le Ambasciate ita-
aprano maggiormente al rapporto con liane, gli Istituti di Cultura e la realtà
l’Italia e l’Europa e alle opportunità che imprenditoriale vogliano proporre o so-
ne potrebbero derivare. stenere una serie di iniziative di qualità
Abbiamo in Italia due occasioni impor- in tutto il continente per valorizzare il
tanti per consolidare queste relazioni: nostro principale differenziale compe-
l’Expo di Milano che inizierà a maggio titivo nel mondo, cioè la cultura e sono
e la VII Conferenza nazionale Italia- sicuro che l’Ambasciata a Roma della
America Latina e Caraibi a giugno. Bolivia e Fondazione Casa America
Spero che le utilizzeremo pienamente. continueranno la loro collaborazione
Il 2015 è anche l’anno della cultura ita- per organizzare altri appuntamenti si-
liana in America Latina. Mi auguro che gnificativi nei nostri due Paesi.
Corsi di lingua dell’Associazione
Amici di Casa America
L’Associazione Amici di Casa America organizza corsi di spagnolo, portoghese e inglese tenuti da docenti
madrelingua laureati che utilizzano il metodo comunicativo.
I corsi collettivi suddivisi in vari livelli sono offerti a gruppi di massimo 12 persone e hanno inizio dall’au-
tunno sino alla primavera, con moduli di 30, 48 o 60 ore.
lIngua Spagnola
(4 livelli: principiante – intermedio – avanzato – conversazione e cultura)
lIngua poRtogheSe
(3 livelli: principiante – intermedio – avanzato)
lIngua IngleSe
(livello principiante)
Inoltre l’Associazione organizza corsi di italiano per stranieri suddivisi in moduli mensili e ripetibili
della durata di 12 ore ciascuno.
Sono previsti anche:
• Corsi individuali di spagnolo, portoghese e inglese
• Corsi presso le aziende e le scuole di spagnolo, portoghese e inglese
• Corsi di preparazione ai diplomi D.E.L.E. e CILS
• Servizio traduzioni e interpretariato (italiano – spagnolo – portoghese)
• Accesso alla biblioteca con servizio prestito
per tutte le informazioni potete rivolgervi alla segreteria della Associazione Amici di Casa America,
aperta dal lunedì al venerdì dalle 9 alle 13 e dalle 15 alle 19 presso via dei Giustiniani, 12/3
o telefonando allo 010 2518368.
associazione@casamerica.it - www.casamerica.it
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BOLIVIA
Bolivia e Italia, una storia
di fratellanza
antolín ayaVIRI g.
AMBASCIATORE STRAORDINARIO E PLENIPOTENZIARIO DELLO STATO PLURINAZIONALE
DELLA BOLIVIA PRESSO LA REPUBBLICA ITALIANA
L’Europa, inclusa l’Italia, alla fine del dere il cammino di una visione rinno-
XVIII secolo e nelle prime decadi del vata o mantenere la sua vecchia dina-
XX secolo, ha subito diverse ondate di mica che l’ha portata alla crisi presente.
crisi economiche che hanno portato gli È in questi tempi di cambiamenti che
europei a far parte di diverse diaspore sono necessarie nuove esperienze e
migranti che hanno visitato e hanno proposte per andare avanti nello svi-
stabilito la presenza europea nel gio- luppo della nostra civiltà.
vane continente americano. Questa è la nostra storia, la storia di
Oltre 50 milioni di europei hanno la- uno Stato Plurinazionale e Pluricultu-
sciato il continente tra il 1800 ed il pe- rale che, nella sua pluralità mantiene
riodo della prima guerra mondiale; 30 l’unità, con una stessa storia ed uno
milioni si sono stabiliti in Nord Ame- stesso sentire, di uno stesso pensiero,
rica, dall’Alaska al Sud degli Stati Uniti di popoli che, nella loro diversità, sono
e 11 milioni in America Latina. uniti; questa è la Bolivia di Oggi che è
La terra è stata ed è popolata, articolata libera e simbolo di libertà.
e reintegrata da queste diaspore dei po- La Bolivia nei prossimi secoli non sarà la
poli in incontri migratori tra diversi stessa del XX secolo: questo nuovo se-
gruppi e, come la storia racconta, non colo, inizio del nuovo millennio, ha com-
sempre pacifici e felici, ma sono state portato il cambiamento della matrice
esperienze arricchenti che hanno tra- produttiva decadente verso una nuova
sformato il pensiero umano. Matrice Produttiva in armonia con l’uomo
È proprio in questi tempi di crisi che e con la Madre Terra, che è arrivata nella
l’umanità riconosce, attraverso la sua presente generazione facendo della Bo-
storia, che deve scegliere tra intrapren- livia una società comunitaria.Quaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 11
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BOLIVIA
Manteniamo viva la visione di una Po- vito fatto dal Ministro degli Affari Esteri
litica Estera di decolonizzazione, basata della Bolivia, l’Ambasciatore David Cho-
sulla filosofia del vivere bene, espressa quehuanca Céspedes, nella sua “Lettera
nella Diplomazia dei popoli per la Vita, aperta ai Popoli del Mondo”, sul principio
che propone alla comunità internazio- di vivere in Armonia con la Natura e la
nale la questione importante di questa protezione dell’integrità della Madre
generazione, quello che si costruisce Terra (http://www.cancilleria.bo/cartaa-
oggi interesserà il futuro dell’umanità bierta), che nella sua parte finale segnala
e la sua permanenza nel seno della “Pa- quanto segue:
chamama – la Madre Terra”. “Pensiamo che gli obiettivi devono sot-
Crediamo di dover guardare ad un’aspi- tolineare l’importanza di cambiare il
razione più alta, vivere bene in armonia mondo verso uno in cui la Madre Terra
con la madre terra, l’unica madre del- sia protetta e la crescita, l’industrializ-
l’umanità. zazione, l’infrastruttura e lo sviluppo
Questa nuova realtà comporta nuove si trovino nel contesto dell’armonia
articolazioni che richiedono una nuova con la natura. Chiediamo rispettosa-
visione; quella che propone la Bolivia, mente a tutti quelli che partecipano
da una posizione pacifista, articolata, nella definizione dell’Agenda Post
umanista, universalista, che chiama a 2015, che prendano in considerazione
deporre gli estremi del radicalismo raz- questa nostra richiesta che è anche la
ziale, discriminatorio verso posizioni richiesta delle popolazioni indigene e
omogenee da tutti i suoi aspetti, a con- dei popoli del mondo. Invitiamo tutti
siderare la grande importanza che ha il i fratelli e sorelle che si sentono iden-
preservare l’ambiente in cui vive l’uma- tificati con questa chiamata dalla Ma-
nità “La Pachamama – la Madre Terra” dre Terra a sottoscrivere questa lettera.
in quanto l’umanità è una sola ed il suo 9 luglio 2014. David Choquehuanca
habitat è il ventre della “Pachamama”. Céspedes, Ministro degli Affari Esteri
Con questo pensiero devo unirmi all’in- dello Stato Plurinazionale di Bolivia”.Quaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 12
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BOLIVIA
Stato plurinazionale
della Bolivia
Forma di Governo: Repubblica presidenziale
Superficie: 1 098 581 kmq
Popolazione: 10 027 254 ab. (cens. 2012)
Densità: 9,13 ab./kmq
Coordinate: lat. 10° - 23° S; long. 70° - 57° W
Ora GMT -4
Capitale: Sucre (capitale legale) 237 480 ab. (2012); La Paz (sede del Governo)
757 184 ab. (2012); La Paz l’agglomerato urbano 1 680 520 ab. (2012)
Unità monetaria: boliviano
Indice di sviluppo umano: 0,667
Presidente e capo del Governo: Evo Morales (MAS), eletto il 18 dicembre
2005, rieletto il 12 ottobre 2014
Membro di Mercosur, OAS, ONU, WTOQuaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 13
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BOLIVIA
La presenza degli italiani
in Bolivia
placIdo VIgo
AMBASCIATORE D'ITALIA IN BOLIVIA
FelIce longobaRdI
DIRETTORE DELL'UFFICIO REGIONALE DI COOPERAZIONE UTL
L’imponente Cordigliera delle Ande con costruzione della Repubblica iniziato con
le sue altissime vette, l’esuberante re- la proclamazione dell’Indipendenza il 6
gione amazzonica, il freddo, agricolo e agosto 1825. Durante il ‘900 altri gruppi
infinito altopiano, le estese e soffocanti di italiani si stabilirono nel Paese suda-
pianure del Chaco, le vallate tropicali mericano, dando vita ad interessanti realtà
degli Yungas e del Chapare, le colline imprenditoriali soprattutto nei settori del
della Chiquitanía segnate tutt’oggi dal- tessile e dell’alimentare. La storia e la
l’arrivo delle riduzioni gesuitiche, pla- portata dell’emigrazione italiana in Bolivia
smano l’essenza geografica dello Stato non sono certo paragonabili a quelle dei
Plurinazionale della Bolivia. Un Paese vicini Brasile, Cile, Argentina o Perù, ma
sito nel cuore del Sudamerica andino, va comunque segnalato che nel corso
che presenta un’enorme diversità sociale, degli ultimi due secoli la nostra presenza
culturale, biologica e climatica, e la cui si è mantenuta su livelli costanti e con
superficie è pari a circa tre volte quella una leggerissima tendenza alla crescita,
dell’Italia; un Paese che negli ultimi sino ad arrivare ai circa 3.500 connazionali
anni sta sperimentando un profondo che risiedono oggi in Bolivia.
processo di cambiamento e rinnova- A fronte di un intercambio commerciale
mento politico, economico e sociale, che fa registrare valori piuttosto conte-
segnato dalla leadership del primo pre- nuti, le relazioni bilaterali Italia-Bolivia
sidente indigeno della sua storia, Evo sono oggi marcate da un’estesa colla-
Morales. borazione sul piano della cooperazione
La presenza italiana in queste lontane allo sviluppo, sicuramente l’elemento
terre risale alla prima metà dell’Ottocento, di maggior rilievo che descrive le attuali
allorché gruppi di emigrati provenienti relazioni tra i due Paesi. L’impegno ita-
da Cile ed Argentina iniziarono a stabi- liano nel settore, formalmente avviato
lirvicisi, accompagnando il processo di nel 1986 con la firma dell’Accordo diQuaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 14
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BOLIVIA
cooperazione tecnica fra il Governo ita- dal 2008 l’Unità Tecnica Locale (UTL)
liano e boliviano, prevede infatti una di cooperazione del Ministero degli
serie di programmi di sostegno alle po- Affari Esteri e della Cooperazione In-
litiche di riduzione della povertà ed ai ternazionale, a cui competono la pro-
piani di sviluppo del Paese che, tra gli grammazione, esecuzione e supervisione
interventi di maggior impatto, hanno delle attività di aiuto allo sviluppo fi-
portato in questi anni alla costruzione nanziate dall’Italia in quattro Paesi della
di importanti opere infrastrutturali (l’ae- Regione Andina (Bolivia, Perù, Ecuador
roporto Jorge Wilstermann di Cocha- e Colombia).
bamba e l’Ospedale Daniel Bracamonte Limitatamente alla Bolivia, la pro-
di Potosí su tutti), alla cancellazione grammazione delle attività di coopera-
del debito estero della Bolivia e all’ese- zione si fonda sulle indicazioni formulate
cuzione di importanti iniziative nei set- dalla Commissione Mista Italia-Bolivia
tori trasporti, risorse idriche, salute, del 2009 e sulle priorità fissate dal Go-
agricoltura, sicurezza alimentare, svi- verno boliviano nel proprio Piano Na-
luppo rurale, infanzia, turismo, aiuto in zionale di Sviluppo; attualmente si con-
situazioni di emergenza e ambiente. tano 27 iniziative finanziate dall’Italia,
Nell’ottica di un rafforzamento e con- per un finanziamento complessivo che
solidamento della presenza della Coo- supera gli 85 milioni di Euro, distribuiti
perazione Italiana in Bolivia, è attiva nei seguenti settori:
Progetti finanziati dall’Italia in Bolivia (2014)
Settore Numero di progetti Totale (Euro)
Salute 3 26.572.898
Emergenza 2 1.180.000
Ambiente e Risorse Idriche 6 33.183.714
Educazione e Protezione dei minori 1 1.141.830
Agricoltura e Sicurezza Alimentare 6 6.845.419
Innovazione e Sviluppo Locale 6 3.919.011
Turismo 3 12.750.770
Totale 27 85.593.642
L’aiuto italiano incide, quindi, su settori coordinamento con le piattaforme dei
centrali nel quadro della strategia na- donatori attive nel Paese. In questo
zionale di sviluppo e opera in stretto senso, si segnala che l’Italia è ad oggiQuaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 15
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BOLIVIA
Missione gesuita a San Ignacio de Velasco
uno dei principali promotori delle istanze UNICEF, WFP, OMS e UNODC in par-
di coordinamento di agenzie ed istituti ticolare) e l’importante percorso di pro-
di cooperazione che lavorano in Bolivia, grammazione intrapreso con due grandi
e che nel secondo semestre del 2014 istituti finanziari regionali, la Inter-Ame-
ha esercitato la presidenza del GRUS, rican Development Bank (IADB) e la
il foro di alto livello dei donanti presenti Banca di Sviluppo dell’America Latina
nel Paese. Al contempo, la nostra coo- (CAF), per l’attivazione, esecuzione e
perazione si è inserita attivamente nel supervisione di progetti in tutto il Paese.
processo denominato “European Coor- Il sistema dell’aiuto italiano, oltre al-
dinated Response for Bolivia”, che porterà, l’azione della cooperazione ‘governativa’,
nel 2017, all’attuazione del meccanismo si avvale anche della partecipazione di
del Programma Congiunta nel Paese diverse Ong italiane (14 attualmente
andino. operative) che da anni lavorano nel
Va poi rilevata la significativa collabora- Paese. Tali realtà vanno a completare e
zione in essere con le diverse agenzie perfezionare l’intero programma di at-
del Sistema delle Nazioni Unite (FAO, tività di aiuto allo sviluppo promossoQuaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 16
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BOLIVIA
dall’Italia, apportando un importante zionale della Conferenza Episcopale
contributo strategico in ragione della Boliviana.
loro prossimità alla società civile e della Il lavoro della nostra cooperazione allo
capillare presenza sul territorio. sviluppo, congiuntamente alle iniziative
Il panorama della presenza italiana in portate avanti dalle organizzazioni non
Bolivia, infine, deve necessariamente governative e all’impegno dei missionari
tener conto dello sforzo profuso dalle cattolici, laici e dei molti volontari di as-
numerose missioni di stampo laico e sociazioni private che operano instan-
cattolico che da più di mezzo secolo cabilmente accanto alle fasce più povere
sono impegnate in tutte le regioni del e vulnerabili della popolazione boliviana,
Paese (particolarmente nelle aree di costituiscono oggi il segnale tangibile e
Cochabamba, Santa Cruz, La Paz e El più che mai vivo della presenza italiana
Alto), con interventi che incidono sui in Bolivia. La piccola comunità italiana,
settori della salute, educazione, sicurezza benvoluta e rispettata, si sta progressi-
alimentare e infanzia, volti a migliorare vamente affermando anche grazie al re-
le condizioni di vita ed a garantire i cente arrivo di piccoli-medi imprenditori
diritti basici delle classi più disagiate. che operano, principalmente, nel com-
Si segnala, inoltre, che alcuni esponenti parto della ristorazione, dell’alimentare
italiani della Chiesa Cattolica, dopo e dell’importazione di prodotti vari; un
anni di duro lavoro nel Paese, hanno ulteriore rafforzamento della presenza e
visto riconosciuto il proprio sforzo sino dell’identità italiana sarà inoltre reso pos-
ad occupare ruoli principali della ge- sibile dall’elezione del primo COMITES
rarchia ecclesiastica locale. Per citare italiano in Bolivia (Comitato rappresen-
due esempi, si ricorda che Padre Eugenio tativo degli Italiani all’Estero), che avverrà
Coter è attualmente Vicario apostolico nell’aprile 2015 e costituirà un importante
del Dipartimento del Pando; Monsignore strumento in termini di rappresentatività,
Eugenio Scarpellini, da parte sua, è in- unione, organizzazione, promozione cul-
vece Vescovo della popolosissima Diocesi turale ed economica della collettività ita-
di El Alto e, parimenti, Segretario Na- liana in Bolivia.Quaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 17
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BOLIVIA
Il Modello Economico Sociale
Comunitario Produttivo
dello Stato Plurinazionale
di Bolivia
A CURA DEL MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLA FINANZA PUBBLICA BOLIVIANO
Lo scenario della crisi strutturale del del surplus economico da parte dello
Capitalismo - che si manifesta nella crisi Stato (nazionalizzazione); iii) la ridistri-
finanziaria, climatica, energetica, ali- buzione del reddito, in particolare tra i
mentare, idrica, di politiche macroeco- poveri e iv) la riduzione della povertà e
nomiche e finanziarie - ed i risultati ne- della disuguaglianza sociale.
gativi del modello neoliberale Il MESCP individua due pilastri: il set-
nell’economia boliviana, la povertà, la tore strategico che genera reddito ed il
disugualianza ed altri, evidenziarono settore di entrate e di impiego. Nel
l’imperiosa necessità di creazione di un primo vengono individuati tre settori
nuovo modello economico. In questo strategici: idrocarburi, l’estrazione mi-
modo, è emerso il Modello Economico neraria e l’elettricità. Nel secondo si tro-
Sociale Comunitario Produttivo vano l’industra manufatturiera, il turi-
(MESCP) fatto dai boliviani per l’eco- smo, l’abitazione, lo sviluppo agricolo
nomia boliviana, un modello che pia- e altri. Inoltre, lo Stato assume il ruolo
nifica la crescita e lo sviluppo basato fondamentale di ridistribuzione, ma an-
sull’utilizzo delle risorse naturali per i che di produttore, industrializzazione,
boliviani, che unisce economia e sociale. investitore, banchiere e altri che siano
Questo modello è stato implementato necessari. Così, il funzionamento del
dal 2006 con il governo del Presidente modello prevede la ridistribuzione del
Evo Morales Ayma. I fondamenti del surplus generato dal settore strategico
MESCP sono: i) la crescita e lo sviluppo verso il settore che genera reddito ed
basati sull’utilizzo delle risorse naturali occupazione e anche, in modo diretto,
per il beneficio delle e dei boliviani (an- alla popolazione mediante trasferimenti
titesi della teoria della “maledizione condizionali, sussidi incrociati, aumenti
delle risorse naturali”); ii) la proprietà salariali ed altre politiche sociali.Quaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 18
Quaderni di Casa America
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BOLIVIA
Modelo económico social comunitario productivo
I risultati dell’applicazione del MESCP volte il livello registrato nel 2005 (USD
in Bolivia si traducono nel miglioramento 1.714 milioni). Il settore pubblico ha re-
degli indicatori macroeconomici e sociali. gistrato avanzi di bilancio per 8 anni con-
La crescita del PIL in Bolivia è migliorata secutivi dal 2006, dopo 66 anni di per-
negli ultimi 8 anni raggiungendo una manente deficit fiscale, grazie alla
media annua del 5,0%, al di sopra di gestione responsabile delle finanze pub-
quello registrato nel periodo 1998-2005 bliche. L’aumento dei depositi e crediti
del 2,9%, con una crescita sostenuta, no- nel Sistema Finanziario ha raggiunto il
nostante il contesto di crisi internazio- primo USD 17.080 milioni a novembre
nale. La crescita è trainata principalmente 2014 - quasi 5 volte qullo del 2005: USD
dalla domanda interna, grazie alle poli- 3.711 milioni e il secondo USD 13.629
tiche di ridistribuzione delle entrate ed milioni, nello stesso periodo - 4 volte
ai crescenti livelli di investimenti pubblici. quello del 2005: USD 3.106 milioni. Con
I livelli storici di riserve internazionali una percentuale di mora soltanto del
nette all’11 dicembre 2014 hanno rag- 1,7% più basso della regione - ben al di
giunto USD 15.724 milioni, più di nove sotto del 10.1% del 2005.Quaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 19
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BOLIVIA
Bolivia: Incidencia de la demanda in- Bolivia: Reservas internacionales netas
terna y exportaciones netas en el PIB del BCB al 11 de diciembre 2014 (En
(En porcentaje) millones de USD)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Elaboración: Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) Elaboración:
+Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de
Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Nel sociale, il tasso di disoccupazione significative della regione. Ha, inoltre,
è sceso dal 8,1% nel 2005, al 3,2% nel migliorato la distribuzione del reddito,
2013, il livello più basso della regione. il coefficiente di Gini è caduto dal 0,60
Dal 2011 la Bolivia non è più il paese nel 2005 al 0,47 nel 2013, ubicando la
più povero della regione; la povertà Bolivia come il sesto paese dell’Ame-
estrema è scesa dal 34,7% nel 2005 al rica Latina con la migliore distribu-
18,7, nel 2013 una delle riduzioni più zione del reddito.
América del Sur: Pobreza Extrema América Latina: Índice de Gini
2005 y 2012 (En porcentaje) 2005 y 2012(p) (En valores entre 0-1)
(a) Dato más cercano 2004; (b) Dato más cercano 2006; (c)
Dato más cercano 2011 Fuente: UDAPE en base a Encuesta
de Hogares del Instituto Nacional de Estadística (INE); Co- Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,
misión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)Quaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 20
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BOLIVIA
Laguna boliviana Veduta di La Paz
Gli indicatori macroeconomici rispec-
chiano gli indicatori microeconomici.
Infatti, la popolazione boliviana ora
gode di una migliore qualità della vita
e di reddito più alto, espresso in au-
mento del consumo di servizi di base
che ha registrato un tasso di crescita
media annua del 6% tra il 2006 e il
2013; il fatturato dei ristoranti e super-
mercati è pasato da USD 137 milioni
nel 2005 a USD 968 milioni nel 2013
(605% di aumento) e il numero di conti
di risparmio che sono aumentati di circa
6 milioni tra dicembre 2005 e novembre
2014, essendo il maggiore aumento re-
lativo ai conti di meno da USD 500,
vale a dire, delle persone che in prece-
denza non potevano risparmiare.
Casa Nacional de la Moneda. PotosíQuaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 21
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BOLIVIA
L’urea in Bolivia
è il pane del domani
ÁlVaRo aRnez pRado
VICE MINISTRO PER L’INDUSTRIALIZZAZIONE, MARKETING,
TRASPORTO E STOCCAGGIO DI IDROCARBURI
Lo stabilimento di Urea che si sta co- Il primo è quello di rafforzare l’obiettivo
struendo a Bulo Bulo con un investi- strategico dello Sviluppo Rurale che con-
mento di oltre 862 miliardi di dollari, una siste in “Promuovere lo sviluppo dell’in-
volta avviata la sua produzione, darà un novazione scientifica per la produzione
contributo a due pilastri fondamentali agricola”. Tale rafforzamento si verifica
dell’economia nazionale. in modo integrale e sostenibile nei fattori
Piantagione di quinoaQuaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 22
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BOLIVIA
e nelle condizioni di produzione, materia misure e azioni per ripristinare la qualità
prima e processi produttivi, fornendo agli del suolo mediante la rifornitura di nu-
agricoltori, non soltanto un fertilizzante trimenti tali come l’azoto proveniente
come l’urea, ma un servizio post-vendita. dall’urea; c) la conservazione del suolo
Il servizio post-vendita consentirà agli per la produzione agricola e forestale so-
agricoltori di espandere la frontiera agri- stenibile e continua. Dando così sostegno
cola, recuperando suoli degradati, au- alla politica governativa di espandere la
mentare la produttività e la diffusione frontiera agricola fino a 10 milioni di et-
delle conoscenze e delle tecnologie, pri- tari intorno al bicentenario.
vilegiando la sicurezza e la sovranità ali- Il secondo obiettivo prende in conside-
mentare. razione i seguenti aspetti per il rafforza-
Riassumendo, a) aumentano le presta- mento dello Stato e della sua popolazione
zioni per unità di superficie delle più im- in generale, attraverso l’investimento in
portanti colture, vale a dire: grano, soia, progetti sociali e produttivi, generando
riso, mais, quinoa, sorgo, tuberi (patate); più occupazione diretta ed indiretta, sti-
b) si ripristineranno dei terreni in de- molando il ciclo virtuoso di sviluppo
grado a causa di erosione, compatta- economico, generando valuta estera per
zione, salinizzazione e acidificazione, con il paese con un reddito annuo di circa
260 miliardi di dollari, con prodotti non
tradizionali come l’estrazione di minerali
o idrocarburi, che permettono al paese
la diversificazione dell’economia e così
da non dipendere soltanto dall’esporta-
zione della materia prima.
Contribuire con questi due pilastri del-
l’economia, da una parte generando
maggiore reddito alle famiglie e dall’altra
producendo alimenti per la popolazione,
fa diventare questo progetto “il pane del
domani per il boliviani”.
Utilizzo dell'urea nelle coltivazioniQuaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 23
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BOLIVIA
Relazioni Bolivia-UE
SeRgIo maRInellI
MINISTRO CONSIGLIERE, CAPO DELLA SEZIONE POLITICA, COMMERCIALE E STAMPA
DELLA DELEGAZIONE DELL’UNIONE EUROPEA IN BOLIVIA
Negli ultimi 10 anni, la Bolivia ha regi- etnie che popolano il paese sono ora
strato uno tra i più alti tassi di crescita meglio integrate nella vita politica, eco-
economica del continente Latinoame- nomica e sociale. La crescita econo-
ricano, con un tasso medio di crescita mica, insieme con una gestione
del PIL intorno a valori del 5% all’anno prudente delle risorse finanziarie di-
(+6,7% in 2013). Questa crescita spet- sponibili, ha consentito di ridurre signi-
tacolare è stata accompagnata da pro- ficativamente la povertà e le
fondi cambiamenti sociali e da un disuguaglianze (oltre 1,3 milioni di cit-
programma di ambiziose riforme isti- tadini hanno superato la soglia di
tuzionali, culminate con l’adozione – estrema povertà negli ultimi 10 anni).
tramite referendum - di una nuova Co- La Bolivia, che solo vent’anni fa era tra
stituzione nel 2009. Questa costitu- i paesi più poveri del mondo, è classifi-
zione è considerata da molti osservatori cata ora come un paese a reddito medio
come una delle più avanzate al mondo (statistiche Banca mondiale) e gode di
in termini di riconoscimento e prote- una stabilità politica sconosciuta nella
zione dei diritti umani e dell’ambiente. gran parte dei suoi quasi 2 secoli di sto-
Questo processo (e le politiche che lo ria come Stato indipendente, in gran
accompagnano) va sotto il nome di parte segnati da dittature e colpi di
«Proceso de Cambio» ed ha l’obiettivo di Stato alternati a brevi periodi di norma-
rendere la società boliviana più “inclu- lità democratica.
siva” ed eliminare o ridurre le discrimi- In questo contesto è naturale che
nazioni sociali ed economiche anche l’Unione europea, con il suo impegno a
attraverso una politica attiva di redistri- sostegno dei diritti umani universali,
buzione dei redditi e, soprattutto, dei abbia sviluppato, negli ultimi anni, rap-
benefici derivanti dalle esportazioni di porti sempre più stretti ed un dialogo bi-
idrocarburi (gas) verso Argentina e Bra- laterale intenso con il governo di Bolivia.
sile. Come risultato di queste politiche, Dal 2011, infatti, si è stabilito un sistema
le popolazioni indigene delle diverse di consultazioni politiche annuali («dia-Quaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 24
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BOLIVIA
logo di alto livello»), che prevede discus- dal momento che elezioni libere e tra-
sioni bilaterali annuali su questioni poli- sparenti sono la base di ogni democrazia
tiche di mutuo interesse. Tra gli argomenti e fonte di legittimità per un governo.
trattati figurano temi di politica interna- La cooperazione finanziaria, gestita
zionale, diritti umani, questioni commer- dalla Commissione europea, è stata a
ciali bilaterali e la lotta contro il traffico di lungo uno dei principali strumenti per
droga. Altri temi specifici possono figurare l’azione esterna dell’Unione europea e
in agenda secondo le necessità del mo- continua ad essere, in Bolivia, una com-
mento; queste discussioni si svolgono al ponente importante delle relazioni
più alto livello con le rispettive delegazioni dell’UE con il Paese. Con 281 milioni di
guidate a livello di ministri degli esteri. La euro impegnati a titolo indicativo per il
Delegazione dell’UE a La Paz (e l’amba- periodo 2014-2020, la Bolivia resta il
sciata Boliviana a Bruxelles) continuano primo beneficiario del continente la-
naturalmente, tutto l’anno, il contatto su tino-americano. L’appoggio finanziario
questi temi con i loro interlocutori nelle dell’UE si concentra nei settori della
rispettive capitali. giustizia, della lotta alla produzione e al
Nella pratica, i rapporti di cooperazione traffico di droghe illegali e della ge-
dell’Unione europea con la Bolivia, sta- stione integrata delle acque, dove i
biliti da piu di tre decenni, in comple- primi due settori sono chiaramente in
mentarietà fra la Commissione europea linea con due dei temi principali del
e gli Stati membri, hanno subito una dialogo politico bilaterale. Altre azioni
evoluzione progressiva passando da più puntuali potranno essere finanziate
azioni assistenziali / interventi di emer- nell’ambito dei programmi tematici e
genza, ad azioni orientate a rafforzare i regionali.
principi di consolidamento democra- Detto questo, è chiaro che con la con-
tico, di consolidamento dello Stato di tinua crescita dell’economia boliviana,
diritto e di rispetto dei diritti umani, le relazioni tra l’Unione europea e la
oltre che alla ricerca di relazioni eque in Bolivia continueranno a privilegiare un
campo politico, sociale ed economico. rafforzamento delle relazioni politiche
È importante a questo punto ricordare e commerciali. Un dialogo politico ap-
che la Bolivia è stata scelta come uno dei profondito tra partner con pari diritti e
“paesi pilota per la democrazia” (il solo doveri in ambito politico internazionale
in America Latina ed uno dei 9 nel diventerà essenziale per l’evoluzione
mondo) per i suoi progressi su questi delle relazioni UE-Bolivia. Ci sono
temi. Su richiesta del governo della Bo- molte aspettative sul ruolo che la Boli-
livia, l’Unione europea ha effettuato più via potrà svolgere sulla scena interna-
volte missioni di osservazione elettorale, zionale nella sua qualità di membro (daQuaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 25
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BOLIVIA
ottobre 2014) del Consiglio delle Na- Continuremo a dialogare con il governo
zioni Unite sui Diritti Umani, in consi- boliviano per identificare le azioni più
derazione soprattutto dei principi appropriate sui temi della lotta inter-
stabiliti nella sua Carta costituzionale. nazionale contro il traffico di droga, che
L’UE continuerà quindi a sostenere gli richiedono uno sforzo di cooperazione
sforzi della Bolivia per consolidare il internazionale più forte ed efficace (a li-
suo sistema democratico ed il rispetto vello regionale e globale).
dei diritti umani nel Paese. Si tratta di Infine, è chiaro che le relazioni commer-
un processo di ampio respiro in cui l’UE ciali UE e Bolivia sono destinate a diven-
si è impegnata già da vari anni e che è tare più intense con la crescita
culminato con la recente decisione di dell’economia. L’UE è attualmente il più
sostenere (anche finanziariamente) la grande investitore straniero in Bolivia ed
riforma del settore della giustizia. Si il quarto partner commerciale del Paese.
tratta di una sfida importante per C’è spazio per crescere e c’è molta attesa
l’Unione europea, che è stata accettata per il nuovo quadro legislativo attual-
- con il supporto degli Stati membri - mente allo studio che speriamo possa at-
per sottolineare un impegno a tutto trarre ancora più investimenti europei in
campo per la difesa dei diritti umani, tra Bolivia, soprattuto di piccole e medie im-
cui figura un sistema giudiziario equo prese, per sostenere nel futuro i tassi di
ed efficace. crescita elevati degli ultimi anni. Allo
L’UE è molto soddisfatta dei risultati ot- stesso tempo, c’è anche molto spazio
tenti dalla Bolivia sui temi della lotta perché la Bolivia possa aumentare in mi-
contro la produzione e il traffico di dro- sura significativa le sue esportazioni
ghe illegali. Si tratta, come è ovvio, di una verso l’Europa, utilizzando le facilitazioni
questione molto complessa che affligge già previste dal sistema di preferenze ge-
molti Paesi e comporta una responsabi- neralizzato « plus » (SPG +). La Delega-
lità condivisa tra paesi produttori e Paesi zione in Bolivia, oltre a un dialogo
consumatori. L’innovativo meccanismo costante con il governo su questi temi,
di “controllo sociale”, che è stato adot- collabora anche con le associazioni di
tato in Bolivia, ha permesso di consoli- esportatori di Bolivia e le Camere di
dare, anno dopo anno, successi concreti commercio europee in Bolivia, per spon-
in termini di riduzione della superficie sorizzare attività, fiere e iniziative che
coltivata illegalmente e che ha riscosso possano contribuire al raggiungimento
l’interesse di altri Paesi della regione. di tali obiettivi.Quaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 26
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BOLIVIA
Interscambio Italia-Bolivia
ESTRATTO DAL DOCUMENTO STATO PLURINAZIONALE DI BOLIVIA SITUAZIONE CONGIUNTURALE
2013 - PRIMO TRIMESTRE 2014 DELL’ISTITUTO DEL COMMERCIO ESTERO DI SANTIAGO DEL CILE
Secondo i dati di fonte Istat durante il flessione del 9,62% rispetto allo stesso
2013 la bilancia commerciale Italia-Bo- periodo del 2013.
livia ha registrato un surplus di 33 mi-
lioni di euro a favore dell’Italia. Esportazioni
L’interscambio commerciale ha rag- Durante il 2013 le esportazioni dell’Ita-
giunto 161,9 milioni di euro con un au- lia verso la Bolivia hanno raggiunto
mento del 54,3% rispetto al 2012. 97,4 milioni di euro, con un aumento
Durante il periodo considerato gennaio del 30,8% rispetto al 2012. I prodotti
– aprile 2014, la bilancia commerciale ha italiani più esportati in Bolivia sono
presentato un disavanzo di 191.000 euro sempre i macchinari che costituiscono,
rispetto allo stesso periodo del 2013, con insieme agli autoveicoli e ricambi, la
esportazioni para a 19,5 milioni versus quasi totalità delle nostre esportazioni
importazioni pari a 19,7 milioni di euro. in Bolivia. Si evidenziano inoltre l’au-
L’interscambio commerciale globale ha mento delle importazioni di cisterne e
raggiunto 32,25 milioni di euro, con una contenitori in metallo che sono passatiQuaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 27
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BOLIVIA
da 13 mila euro nel 2012 a 2,4 milioni chine per impieghi speciali (-38%). È
nel 2013, altre macchine d’impiego ge- importante evidenziare che il volume di
nerale, principalmente scambiatori di beni esportati dall’Italia rimane relati-
calore e attrezzature e macchine per re- vamente modesto e qualsiasi rilevante
frigerazione (+423%), macchine per ordinativo (per es. di un costoso mac-
agricoltura e silvicoltura (+124,73%) e chinario da parte di una singola im-
motori e generatori elettrici (+120,6%). presa) è in grado di incidere sul saldo
Viceversa hanno dimostrato una fles- commerciale.
sione le esportazioni delle macchine Durante il periodo considerato gennaio
per la formatura dei metalli e delle altre – aprile 2014, le esportazioni hanno
macchine utensili (-48%), e altre mac- raggiunto 19,5 milioni di euro con unaQuaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 28
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BOLIVIA
flessione del 31% di praticamente tutti Investimenti italiani in Bolivia
i prodotti esportati ad eccezione delle La presenza degli investimenti italiani
macchine per agricoltura e silvicoltura in Bolivia è piuttosto limitata. La man-
(+121%), articoli di coltelleria (+32%) e canza di una legislazione certa e incen-
motori e generatori elettrici (+30%). tivante costituisce probabilmente il
Nel 2013 le importazioni dalla Bolivia principale ostacolo agli investimenti,
hanno raggiunto 64,44 milioni di euro con congiuntamente alla carenza delle in-
un aumento del 111,5% rispetto al 2012. frastrutture, alla modesta qualificazione
I prodotti boliviani maggiormente im- della manodopera e al fattore geogra-
portati dall’Italia si confermano il fico economico della distanza.
cuoio e prodotti di pelletteria, con un Il più grande investimento italiano in
aumento del 39%. Si rileva inoltre Bolivia era rappresentato da ENTEL,
l’aumento dei prodotti di colture non del gruppo TELECOM ITALIA, ma la
permanenti (semi di soia) che sono nazionalizzazione del 1 maggio 2008
passati da 489 mila euro nel 2012 a ha posto termine alla maggiore pre-
19.831 mila euro nel 2013 e dei pro- senza nazionale nel Paese.
dotti chimici di base, principalmente L’atteggiamento ideologico del Governo
alcole etilico (+408%). Viceversa di Evo Morales (nazionalizzazioni e de-
hanno dimostrato una flessione i pro- nuncia degli accordi bilaterali di promo-
dotti minerali non ferrosi (-22,43%), i zione e protezione degli investimenti)
filati e fibre tessili (-17,15%) e i pro- finora fortemente ostile agli investimenti
dotti delle colture permanenti, princi- privati nazionali ed esteri, ha fortemente
palmente noci del Brasile, con una scoraggiato la localizzazione di IDE in
flessione dell’11,59%. Bolivia. Vi sono segnali di evoluzione di
un approccio più pragmatico al riguardo
Durante il periodo gennaio – aprile soprattutto nei settori dove è imprescin-
2014, le importazioni italiane dalla Bo- dibile l’apporto tecnologico dall’estero.
livia hanno raggiunto 19.719 mila euro La locale Ambasciata d’Italia in Bolivia
con un aumento del 30,4% rispetto allo monitora costantemente l’evoluzione del
stesso periodo del 2012. Come princi- quadro economico per promuovere con-
pali prodotti importati si mantengono tatti fra imprese italiane e il governo al
il cuoio lavorato e la pelletteria con un fine di ottenere eventuali garanzie più
aumento del 32,5% rispetto allo stesso convincenti di quelle (scarse) attual-
periodo del 2012, i prodotti chimici di mente offerte dal quadro normativo na-
base (+13,4%) e i prodotti delle colture zionale. Una visita politica di carattere
non permanenti, principalmente semi economico potrebbe essere altamente
di soia (+799,4%). utile ai fini dello sfruttamento delle pos-Quaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 29
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BOLIVIA
sibilità d’investimento che potrebbero rator nazionali per ri-orientare verso
aprirsi nel futuro in particolare nei settori l’Italia il flusso turistico verso l’Europa.
idrocarburifero e petrolchimico (Fonte
Ambascia d’Italia in Bolivia). Presenza italiana
La presenza di imprese provenienti dal-
Attrazione di investimento in Italia l’Italia è generalmente limitata a grandi
Le prospettive d’investimento risentono società di costruzione che hanno vinto
di un livello di sviluppo ancora insuffi- gare d’appalto per la realizzazione di im-
ciente del Paese e del raggio d’azione re- portanti opere infrastrutturali (al mo-
gionale di questa imprenditoria. mento solo l’impresa Grandi Lavori
Fincosit Spa ha due cantieri aperti; all’ini-
Attrazione di flussi turistici in Italia zio del 2010 Astaldi ha terminato un pro-
Il flusso turistico verso il nostro Paese prio lavoro, mentre l’impresa Ghella ha
è molto ridotto in considerazione degli recentemente aperto un ufficio di rappre-
alti costi del viaggio e del limitato po- sentanza). A tali grandi imprese si ag-
tere di spesa della gran parte della po- giungono piccole e medie imprese gestite
polazione boliviana. Si ritiene che da italo-boliviani o da italiani residenti in
l’EXPO 2015 rappresenti una buona Bolivia da alcuni anni che svolgono varie
opportunità per rafforzare il flusso tu- attività (importazione e produzione in
ristico verso il nostro Paese e si stanno loco di prodotti alimentari, importazione
mettendo in atto una serie di azioni di elettronica, produzione mobili, pro-
promozionali con i principali tour ope- dotti idraulici, cosmetici).Quaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 30
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BOLIVIA
Lo Stato Plurinazionale
di Bolivia
gIoRgIo malFattI dI monte tRetto
SEGRETARIO GENERALE DELL’IILA
Il 25 gennaio del 2009 il popolo boli- solidi e con forti tensioni sociali all’in-
viano è chiamato ad approvare uno sto- terno, era diventato facile terreno di
rico cambiamento: approvare o meno scontro. Il progressivo disgelo ha for-
una nuova Costituzione in base alla tunatamente condotto le divergenze
quale il nome di Repubblica di Bolivia ideologiche sul piano democratico.
viene modificato in Stato Plurinazionale La Bolivia è sempre stato un paese po-
di Bolivia. Un progetto fortemente vo- tenzialmente ricchissimo. Potenzialità
luto dal Presidente Evo Morales, che che sono state per decenni la sua forza
viene approvato a larga maggioranza. e nel contempo motivi di grandi dissidi
Nasce così un modello costituzionale tanto interni che internazionali.
indigenista in un paese che ha la mag- Oggi sembra davvero finito il tempo nel
gior parte di popolazione indigena quale la Bolivia veniva definita come “un
dell’America Latina e del Continente povero addormentato su un letto d’oro”.
americano (ad eccezione della Groen- Il Presidente Morales è stato rieletto il
landia, appartenente però formalmente 12 ottobre scorso con il 60% dei suffragi
al Regno di Danimarca). e sembrano scomparse le due Bolivie:
La Bolivia, come molti paesi dell’area, quella degli indios delle Ande e quella
ha avuto nell’epoca moderna una storia dei discendenti europei delle pianure.
travagliata. Le sue politiche economiche sono in-
Nella seconda metà del secolo scorso è dicate come un esempio di successo. I
stata influenzata dalle ripercussioni conti statali sono in ordine, le riserve
della guerra fredda. A Yalta le superpo- di valuta con l’esportazione di gas e pe-
tenze avevano rigidamente fissato le trolio sono in crescita, hanno avuto ini-
zone di influenza in Europa. La con- zio politiche redistributive del reddito
frontazione tra i due blocchi non poteva e vi è un futuro promettente con la qui-
quindi che spostarsi negli altri conti- noa e il litio. Di fatto la politica effet-
nenti e l’America Latina, regione al- tuata dal Presidente Morales rappre-
l’epoca priva di riferimenti istituzionali senta per tutti gli osservatori unaQuaderni Casa America 1-15_Layout 1 16/02/15 11.36 Pagina 31
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BOLIVIA
Parco Nazionale Madidi. Nutria gigante.
garanzia di stabilità. Egli ha da ultimo qua), mantenendo una certa dose di
abbracciato un modello economico realismo, che gli sta permettendo di es-
post-neoliberale che, disegnando un sere credibile anche per le principali
nuovo volto del socialismo del XXI se- istituzioni internazionali. Fino a poco
colo, gli ha permesso di raggiungere dei tempo fa le risorse del paese erano
risultati oggettivamente significanti a quasi esclusivamente in mano alle
partire dalla diminuzione dei livelli di grandi multinazionali straniere. Oggi le
povertà. In meno di dieci anni infatti la cose sono cambiate, grazie ad una serie
povertà estrema è scesa dal 38% al 18% di riforme (soprattutto la nazionalizza-
e la disoccupazione al 3%. La “Bolivia zione del petrolio e del gas) e il modello
que queremos”, il programma presiden- boliviano consiste nel superare l’eco-
ziale per il 2015-2020 su cui ha scom- nomia delle risorse naturali e passare
messo Morales, prevede, infatti, da un’economia delle materie prime ad
un’agenda volta a migliorare ulterior- una industriale, senza perdere di vista
mente le infrastrutture di gas naturale gli aspetti sociali.
del paese (sono presenti anche ingenti La Bolivia non è più il fanalino di coda
quantitativi di petrolio oltre che di ac- del continente.Puoi anche leggere
