Verso la revoca ad Autostrade per l'Italia?

17 Gennaio 2021 -

Verso la revoca ad Autostrade per
l’Italia?

ROMA – Si avvicina la revoca della concessione ad Autostrade da parte del
Governo? Nessuno può saperlo con certezza, ma intanto, in attesa del
consiglio dei ministri di domani, Atlantia che possiede l’88% di Autostrade
per l’Italia, al momento della sospensione per eccesso di ribasso ha accusato
un crollo del 15%.

Sicuramente pesano le parole pronunciate da Giuseppe Conte che rendono più
concreta una revoca della concessione o un’uscita di Atlantia da Autostrade.
Ogni azione di Atlantia ora vale 11,30 euro, rispetto all’inizio dell’anno il

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calo è del 45,5%. Oltretutto in una giornata in cui i mercati europei sono
positivi.

Intanto Matteo Renzi vuole evitare “slogan populisti” come quello della
revoca della concessione che “è facile da dire ma difficile da fare. La
strada è un’altra. Se proprio lo Stato vuole tornare nella proprietà, l’unica
possibilità è una operazione su Atlantia con un aumento di capitale e
l’intervento di Cdp. Operazione trasparente, società quotata, progetto
industriale globale. Non ci sono alternative serie e credibili. Il populismo
urla slogan, la politica propone soluzioni”, scrive su Facebook.

Ma Conte, in una intervista alla Stampa diochiara che “I Benetton non hanno
ancora capito che questo governo non accetterà di sacrificare il bene
pubblico sull’altare dei loro interessi privati”. Mentre sul Fatto quotidiano
ribadisce: “È altrettanto inaccettabile la pretesa di Aspi di perpetuare il
regime di favore in caso di nuovi inadempimenti degli obblighi di
concessione”, “i Benetton non prendono in giro il presidente del Consiglio,
ma i famigliari delle vittime del ponte Morandi e tutti gli italiani”.

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17 Gennaio 2021 -

Revoca concessione ad Aspi non è
impossibile

ROMA – “Revocare la concessione ad Aspi non è impossibile, ma per farlo
occorre una forte attrezzatura giuridica e formale, perché il rischio
contenzioso a danno dello Stato è elevato. Se si va allo scontro bisogna
andarci armati altrimenti tutto diventa un grande regalo al concessionario,

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qualora inadempiente ma non al punto di poter subire tale revoca”. Lo ha
detto stamane il sottosegretario all’Ambiente, Roberto Morassut, durante la
trasmissione Omnibus su La7.

“Secondo me – ha spiegato Morassut – ci sono state delle gravi mancanze nel
rispetto della convenzione che vanno viste e misurate con rigore. Quanto meno
si pone il tema di una revisione dei termini delle vecchie convenzioni.
Purtroppo va ricordato che nel 2008 il governo Berlusconi fecce una cosa
assurda (col consenso della Lega e di Salvini), cristallizzando in una legge
la convenzione. Una norma del tutto anomala che oggi pesa nel contenzioso col
concessionario”.

Concludendo il suo intervento sulla revoca alla concessione ad Aspi, Morassut
ha detto: “Però io penso che noi abbiamo il dovere di dare un segno chiaro e
netto sul fatto che le concessioni comportano serietà nel rispetto delle
obbligazioni da parte di chi prende in gestione un bene pubblico. Perché se
viene meno questo c’è un tema di democrazia, trasparenza e anche di
credibilità dello stesso regime concessorio come modalità di gestione del
patrimonio pubblico in intesa col sistema economico privato”.

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17 Gennaio 2021 -

Agcm critica proroga concessione
Tirrenia

ROMA – Nella riunione del primo Luglio, L’Autorità Garante della Concorrenza
e del Mercato (Agcm) ha deliberato, ai sensi dell’articolo 21 della legge n.
287/1990, di segnalare alcune disposizioni del decreto-legge 19 Maggio 2020,
n. 34 recante Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e
all’economia, nonché di politiche sociali connesse all’emergenza
epidemiologica da Covid-19 (così detto decreto Rilancio), attualmente in fase

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di conversione alla Camera dei deputati.

I principali punti di interesse, che hanno rivelato le maggiori criticità,
sono:

1) la deroga al controllo antitrust per operazioni di concentrazione
realizzate nel contesto del sostegno pubblico a banche in liquidazione
coatta amministrativa (disposta all’art. 171, comma 4).

Le modalità prescelte per garantire la tutela dei “rilevanti interessi
generali dell’economia nazionale” dovrebbero essere riviste, privilegiando
una soluzione che tenga conto dei requisiti di proporzionalità e che non
comporti ingiustificate restrizioni della concorrenza. Si suggerisce, dunque,
non solo di prevedere che le operazioni di cui si tratta debbano comunque
essere notificate ma che, nel disporre la relativa autorizzazione, anche “in
deroga” in virtù dei rilevanti interessi generali, l’Agcm possa prescrivere
eventuali misure correttive ritenute necessarie a ristabilire le condizioni
di concorrenza;

2) la proroga della convenzione tra il Mit e CIN Spa (art. 205, comma 1).

L’Autorità ha rilevato, in linea con le osservazioni già formulate al Mit nel
2019, l’eccessiva durata della proroga del regime concessorio (concernente i
collegamenti marittimi di interesse nazionale, con le isole maggiori e
minori) ritenuta ingiustificata anche a seguito dell’ulteriore rallentamento
delle attività propedeutiche alla procedura di affidamento, previste
dall’art. 4 del Regolamento del Consiglio (Cee) n. 3577/92 e dalla delibera
dell’Autorità di regolazione dei Trasporti n. 22/2019 del 13 marzo 2019,
causato dagli effetti della pandemia. L’Agcm auspica, dunque, che tale
proroga sia ridotta al tempo minimo necessario per individuare il/i nuovo/i
affidatario/i del servizio di trasporto marittimo tra la Penisola e le isole
maggiori e minori, e che comunque essa non superi il 31 Dicembre 2020;

3) l’ennesima proroga delle concessioni (artt. 199 comma 3, 182 comma 2) in
materia di servizi portuali, concessioni demaniali marittime e di grandi
derivazioni d’acqua a scopo idroelettrico).

L’Agcm auspica che il legislatore in relazione a tali misure effettui un
attento bilanciamento tra i benefici di breve periodo e i possibili costi che

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si potrebbero manifestare in un orizzonte temporale più ampio, atteso che le
proroghe ritardano il confronto competitivo per il mercato e limitano i
benefici derivanti dall’affidamento attraverso procedure di gara ad evidenza
pubblica;

4) la previsione di “salvezza” di comportamenti tenuti dagli operatori
postali, ai sensi dell’art. 46 comma 1, lett. a), n. 3, il quale proroga al
31 luglio 2020 (rispetto al 30 giugno) l’ambito temporale delle disposizioni
relative alle modalità speciali per lo svolgimento del servizio relativo agli
invii postali, connesse all’emergenza epidemiologica, ed estende
l’applicazione di queste modalità anche per lo svolgimento dei servizi di
notificazione a mezzo posta degli atti giudiziari e delle sanzioni
amministrative.

L’Autorità sottolinea il carattere ambiguo e di dubbia interpretazione della
disposizione che potrebbe prestarsi ad essere utilizzata dagli operatori del
mercato per giustificare sia condotte in danno del consumatore che condotte
lesive della concorrenza.

5) il ricorso al voucher come strumento di ristoro per il consumatore in
luogo del diritto al rimborso monetario (artt. 183, 215 e 216), per i
contratti di acquisto di titoli di accesso per spettacoli di qualsiasi natura
(inclusi quelli cinematografici e teatrali), biglietti di ingresso ai musei
ed altri luoghi della cultura, titoli di viaggio e abbonamenti ferroviari o
di trasporto pubblico locali e, infine, abbonamenti per l’accesso a palestre,
piscine e impianti sportivi. L’Agcm ha ribadito come, in linea con il quadro
ordinamentale europeo, al consumatore debba essere consentito di scegliere
tra il rimborso monetario ed altre, eventuali, equivalenti modalità di
compensazione, in un’ottica di contemperamento tra i diritti dei consumatori
e l’esigenza di far fronte alla situazione di crisi di liquiditàin cui
versano numerosi professionisti del settore, suggerendo pure che i voucher
siano accompagnati da garanzie e da strumenti volti a renderli più appetibili
e affidabili.

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Concessione bacini di carenaggio a
Genova

GENOVA – Prosegue la procedura aperta per l’affidamento in concessione del
servizio dei bacini di carenaggio e delle relative infrastrutture nel porto
di Genova.

L’Autorità di Sistema portuale del Mar Ligure 0ccidentale comunica infatti
che, in prosecuzione rispetto alla seduta tenutasi il 26 Giugno 2020, la
seduta pubblica di cui al procedimento in oggetto è stata fissata per il
giorno 9 Luglio 2020 alle ore 12 ed avverrà mediante partecipazione da
remoto.

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L’Autorità di Sistema guidata dal presidente Signorini, inoltre, invita gli
interessati di trasmettere, entro l’orario di l’avvio della seduta, una mail
al seguente indirizzo per l’acquisizione delle credenziali di accesso:
laura.ghio@pec.portsofgenoa.com specificando nome, cognome e azienda/ente di
appartenenza.

Infine, ricordiamo che è possibile scaricare l’ Avviso “Procedura aperta per
l’affidamento in concessione del servizio dei bacini di carenaggio e delle
relative infrastrutture nel porto di Genova” (pdf – 326.52 Kb )

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Piombino: concessione per il porto
della Chiusa
PIOMBINO – Arrivata la concessione per il porto della Chiusa. Questa
mattina, infatti, nella sede piombinese dell’AdSp del Mar Tirreno
settentrionale, è stato firmato l’atto di accordo sostitutivo col
quale viene concessa alla società cooperativa La Chiusa di Pontedoro,
l’occupazione e l’uso di oltre 380 mila metri quadrati (di cui 306
mila di specchi acquei) destinati alla realizzazione del polo della
cantieristica e delle attività ittiche, lungo il tratto costiero
compreso tra la Punta Semaforo ad Ovest (in prossimità del porto
commerciale-passeggeri) e la foce del Cornia ad Est.
Sulla base dell’accordo firmato, la cooperativa si impegna a
realizzare quattro stralci funzionali:
1) la Darsena Turistica: 652 posti barca, con una parte dedicata a box
per il diportismo, un centro commerciale di 4mila mq e 40mila mq di
parcheggi.
2) Il polo della Cantieristica, 80mila mq di aree e una banchina da
180 metri.
3) Un’area con una funzionalità autonoma dedicata alle attività di
pesca: 57 posti barca previsti e un ettaro di magazzini per la
conservazione del fresco.
4) Un’area di 100 posti dedicata alla nautica sociale e sportiva (più
altri cento posti barca per i soci della cooperativa).
L’opera nel suo complesso ha un costo stimato di 80 milioni di euro,
di cui 25 milioni per la Darsena Turistica e 24 per il polo della
Cantieristica.

A margine della firma, il presidente della cooperativa La Chiusa di
Pontedoro dopo aver ringraziato l’Autorità di Sistema portuale, ha
sottolineato che “con la firma di oggi abbiamo messo la parola
definitiva a un progetto che ha richiesto tanti anni. Siamo in attesa
della firma della convenzione urbanistica con l’amministrazione
comunale per poter avviare i lavori a mare. L’obiettivo è quello di

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realizzare la prima parte della Darsena Turistica entro l’estate del
2021″.

Soddisfazione è stata espressa anche dal presidente dell’AdSp, Stefano
Corsini, che ha ringraziato i funzionari dell’Ufficio Territoriale di
Piombino per il lavoro svolto: “Quello di oggi è un altro momento
storico per il nostro porto. Si tratta di un progetto che è stato
portato avanti con convinzione per tanti anni, nonostante i tempi e i
passaggi necessari per le autorizzazioni. Un esempio di costanza che
ha finalmente portato i frutti attesi a tutta la città e che non
mancherà di generare occasioni di sviluppo e occupazione”.

Infine, il dirigente dell’Ufficio Territoriale di Piombino, Claudio
Capuano: “Sono soddisfattissimo – ha dichiarato – è un grande
risultato. Ora bisogna aprire subito i cantieri”.

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Livorno: prorogata concessione
Fortezza Vecchia

LIVORNO – Oggi è stato sottoscritto l’atto di proroga della concessione per
la Fortezza Vecchia di Livorno tra l’Agenzia del Demanio – Direzione
Territoriale Toscana e Umbria e l’Autorità di Sistema portuale del Mar
Tirreno settentrionale.

La proroga,– che ha durata fino al 31 Dicembre 2020, permetterà alla AdSp di
garantire nei prossimi mesi l’utilizzo e la fruizione al pubblico del bene
per gli scopi culturali, turistici e di promozione dei traffici portuali.

“Il Ministero delle Infrastrutture ci ha sostenuti come sempre: le attività

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di gestione della Fortezza Vecchia sono coerenti con le competenze
istituzionali dell’Ente e questo ci conforta per il futuro” ha detto il
presidente dell’AdSp Stefano Corsini, che ha espresso soddisfazione “per la
grande volontà di collaborazione che le istituzioni locali hanno dimostrato
in questi giorni, consentendo a cittadini e turisti di continuare a godere di
uno dei monumenti più rappresentativi della città di Livorno”.

La firma di oggi arriva dopo giorni di contatti fittissimi tra la stessa
Autorità portuale e tutte le istituzioni locali. A cominciare dalla Regione
Toscana e dal Comune di Livorno, con cui l’AdSp ha attivato un percorso
preventivo mirato al trasferimento del bene dalle mani dello Stato a quella
degli enti territoriali. A rendere possibile questa soluzione è il cosiddetto
federalismo culturale (art.5 c.5 del D.Lgs. 85/2010), che consente il
passaggio a titolo gratuito di immobili di pregio storico e artistico alle
istituzioni locali sulla base di Programmi di Valorizzazione specifici
proposti dagli stessi Enti e approvati dal Ministero per i Beni e le Attività
Culturali.

“Abbiamo fatto un bellissimo lavoro di squadra – ha detto la vicepresidente e
assessore alla cultura della Regione Toscana, Monica Barni – in pochissimo
tempo siamo riusciti a scongiurare la chiusura della Fortezza. Sarebbe stato
certamente un danno grave per la città di Livorno. Ora non dobbiamo fermarci
alla firma di questo importante atto di proroga, ma costruire un futuro
strutturato per questo importante monumento”.

Soddisfatto anche il sindaco di Livorno, Luca Salvetti, che nonostante i
numerosi impegni accumulatisi, purtroppo, in queste ultime ore a causa
dell’emergenza coronavirus, ha trovato il tempo di venire a Palazzo Rosciano
per condividere un risultato che egli stesso, a margine della firma, ha
definito importante, soprattutto per una città come quella di Livorno, che
“in questi nove mesi ha lavorato molto sulla valorizzazione delle proprie
tradizioni culturali”.

“Ringrazio la Regione Toscana – ha concluso Salvetti – che come spesso
accade, ha rappresentato un punto di riferimento per la risoluzione di
numerose problematiche. Un grazie anche all’AdSp, che lanciato il grido di
allarme, si è messa subito a disposizione per trovare una soluzione idonea.
La firma di oggi è un passaggio essenziale”.

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Palermo: firmata concessione a Msc e
Costa

PALERMO – Pasqualino Monti, presidente dell’Autorità di Sistema portuale del
Mare di Sicilia occidentale, questa mattina a Palermo ha aperto i lavori
della seconda edizione della conferenza Noi, il Mediterraneo…12 mesi
all’anno. Iniziativa che si prefigge di programmare con i territori che si
affacciano sui porti gestiti dall’Autorità, lo sviluppo degli stessi.

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Per far questo sono stati superati numerosi ostacoli anche burocratici,
grazie a dedizione e impegno.

Tra le priorità sono state programmate le realizzazioni di opere
infrastrutture di cui necessita il mercato. A tale proposito questa mattina è
stata firmata la concessione a Msc e Costa dei terminal crocieristici dei
quattro porti gestiti dall’AdSp.

Oristano concede aree ad Edison per
deposito Gnl

CAGLIARI – Edison riceve la concessione per l’occupazione di beni demaniali

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nel porto di Oristano – Santa Giusta. L’atto è stato siglato ieri
dall’Autorità di Sistema portuale del Mare di Sardegna e l’azienda italiana
attiva nel settore dell’energia elettrica.

L’accordo è propedeutico alla realizzazione di una banchina per le navi a
servizio del deposito di Gnl che la società energetica ha in progetto
nell’area. La concessione ha una durata di 50 anni a decorrere dal 1° Gennaio
2020.

Edison ha in progetto la costruzione di un deposito di Gnl da 10.000 metri
cubi per il rifornimento dei mezzi terrestri e navali, al fine di rendere
disponibile un combustibile in linea con la direttiva europea DAFI, con gli
obiettivi di metanizzazione della Regione Sardegna e con i regolamenti IMO
sulla mobilità marittima sostenibile.

Il progetto ha ricevuto l’autorizzazione alla costruzione ed esercizio dal
Ministero dello Sviluppo economico, di concerto con il Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti nel Gennaio 2018. Il deposito di Oristano è
parte del progetto di Edison per lo sviluppo della prima catena logistica
integrata di depositi costieri di Gnl di piccola taglia.

Prima tappa di questo percorso è stato l’avvio dei lavori nel 2019 per la
realizzazione del primo deposito dell’Italia continentale nel porto di
Ravenna, con una capacità di stoccaggio di 20.000 metri cubi di gas, la cui
entrata in esercizio è prevista per il 2021.

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Gioia Tauro: revocata concessione a
Zen Yacht

GIOIA TAURO – L’Autorità portuale di Gioia Tauro, con proprio decreto n. 102,
lo scorso 12 Settembre ha dichiarato la decadenza della concessione demaniale
marittima alla ditta Zen Yacht srl.

La decisione di revoca della concessione è stata presa a causa di gravi
omissioni ai doveri di vigilanza, violazioni di assunzione di responsabilità
e di autorizzazione allo svolgimento di attività lavorativa della ditta
Modulus.

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17 Gennaio 2021 -

Si tratta di un provvedimento adottato dall’Ente, guidato dal commissario
straordinario Andrea Agostinelli, dopo l’avvio di una vicenda amministrativa
che ha avuto origine dal tragico incidente nel quale ha perso la vita
Agostino Filandro, avvenuto in area portuale lo scorso 21 Giugno.

Da anni, la Zen Yacht ha occupato parte della “banchina di ponente” del porto
di Gioia Tauro allo scopo di mantenere un cantiere per la costruzione e la
riparazione di yacht nonché una darsena per l’alaggio ed il varo di unità da
diporto.

In relazione al tragico evento, la Procura della Repubblica di Palmi ha
iscritto nel registro degli indagati i legali rappresentanti, nella qualità
di amministratore e dipendente della Cooperativa Modulus, chiamati a
rispondere di omicidio colposo per “negligenza, imprudenza ed imperizia,
nonché per inosservanza delle norme in materia di tutela della salute e della
sicurezza nei luoghi di lavoro”.

Dal canto suo, l’Autorità portuale ha avviato i relativi accertamenti
amministrativi dai quali è emerso che il defunto Agostino Filando, entrato in
porto con una autorizzazione d’ingresso, richiesta dalla ditta Zen Yacht,
esclusivamente in qualità di “visitatore”, nei fatti è invece deceduto
durante lo svolgimento di un’attività lavorativa di alaggio di un natante
effettuata dalla Cooperativa Modulus, fra l’altro priva delle necessarie
autorizzazioni per lo svolgimento di tale tipo di attività.

In pratica, la cooperativa Modulus, i cui dipendenti stavano manovrando la
gru che ha cagionato la morte di Agostino Filandro, operava in porto in virtù
di un contratto stipulato con Zen Yacht per svolgere un’attività lavorativa
limitata esclusivamente a piccoli lavori di falegnameria e manutenzione
natanti, e non certamente estesa all’alaggio ed al varo.

Dagli accertamenti effettuati, l’Autorità ha, così, contestato una
inaccettabile violazione delle regole disciplinanti l’accesso e lo
svolgimento di attività lavorative in ambito portuale. Violazioni queste
riferibili al concessionario Zen Yacht, che si è dimostrato irrispettoso
delle norme e regole che disciplinano l’esercizio dell’attività di
concessione demaniale marittima.

“La tragica morte del signor Filandro – ha dichiarato il commissario
straordinario Andrea Agostinelli – pone in primo piano la necessità del più

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17 Gennaio 2021 -

rigoroso rispetto delle norme in materia di sicurezza e salute sui luoghi di
lavoro, norme che in ambito portuale assumono un ruolo primario nella
valutazione circa la permanenza delle condizioni basilari per lo svolgimento
di attività lavorative”.

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17 Gennaio 2021 -

Consultazione su nuove concessioni
Autostrade

TORINO – L’Autorità di regolazione dei trasporti, con delibera n. 86/2019 del
4 Luglio 2019, ha indetto una consultazione pubblica sugli elementi per la
definizione dello schema di concessione relativo ad alcune tratte
autostradali.

Queste, informa Art, sono “A12 Sestri Levante-Livorno, A11/A12 Viareggio-
Lucca, A15 diramazione per La Spezia” (attualmente in concessione a SALT-
Società Autostrade Ligure Toscana Spa) e “A10 Ventimiglia-Savona”
(attualmente in concessione ad Autostrada dei Fiori Spa) e sul relativo
sistema tariffario di pedaggio.

Nessuna di tali tratte, singolarmente presa, raggiunge l’estensione
chilometrica minima di 180 km dell’ambito ottimale di gestione delle tratte
autostradali definito dall’Autorità con la Delibera n. 70/2017. Al riguardo,
il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha rappresentato
l’intenzione di avviare un procedimento di gara per l’affidamento in
concessione congiunto delle tratte autostradali in oggetto. L’estesa
chilometrica cumulata delle descritte tratte autostradali, pari a 268,20
chilometri totali, potrà consentire di sfruttare le economie di scala che si
possono generare con l’aumento dimensionale delle tratte in concessione.

Gli elementi per la definizione dello schema di concessione da porre a gara
elaborati dall’Autorità riguardano l’oggetto dell’affidamento, la durata
della concessione, l’allocazione dei rischi, gli obiettivi di qualità del
servizio, la regolazione tariffaria e le fattispecie che possono dare luogo
alla revisione del Piano Economico Finanziario.

I principali aspetti che compongono il sistema tariffario di pedaggio sono il
periodo regolatorio, su base quinquennale, le attività soggette a regolazione
tariffaria, la determinazione delle tariffe di pedaggio col metodo del
“price-cap”, l’individuazione del perimetro dei costi ammissibili del
concessionario e loro valorizzazione e la definizione di obblighi di
contabilità regolatoria dei costi e separazione contabile.

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I soggetti interessati potranno inviare le proprie osservazioni sul documento
recante gli elementi per la definizione del suddetto schema di concessione e
sistema tariffario entro il 9 agosto 2019.

Il documento posto in consultazione è disponibile sul sito web dell’Autorità.

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