COMUNE DI RUSSI Giovedì, 01 novembre 2018
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COMUNE DI RUSSI Giovedì, 01 novembre 2018
COMUNE DI RUSSI
Giovedì, 01 novembre 2018
Prime Pagine
01/11/2018 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 1
01/11/2018 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2
Cultura e Turismo
31/10/2018 Ravenna Today
Castagne e incontri contro le dipendenze alla Festa d' Autunno 3
sanità, sociale e servizi per l'infanzia
31/10/2018 Ravenna Today
Anziani, nuova Asp Ravenna-Russi-Cervia per la gestione delle strutture 4
sport
01/11/2018 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 22
Gaio esce di scena a Shenzhen Bronzetti avanti a S.Margherita 5
01/11/2018 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 17
Il big -match è Del Duca -Cervia 6
01/11/2018 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 21
Tempo di derby per la Teodora contro Bagnacavallo 7
01/11/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 66
Tra Del Duca e Cervia il derby vale doppio 8
01/11/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 66
Vita-ProLoco Reda, scontro faentino 9
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
01/11/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 5 Gianni Trovati
«Meno vincoli ai conti dei comuni, proposta valida per tutti i 10
01/11/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 6
Il test mai decollato del Dl Sud 12
01/11/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 6 Marzio Bartoloni Giorgio dell' Orefice
Terre alle famiglie numerose, l' incentivo parte in salita 13
01/11/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 22 Benedetto Santacroce
Gruppo Iva senza lo split payment Il 15
01/11/2018 Italia Oggi Pagina 31 FRANCO RICCA
Gruppo Iva anche in holding 17
01/11/2018 Italia Oggi Pagina 32 VALERIO STROPPA
Studenti, cedolare facile 19
01/11/2018 Italia Oggi Pagina 34 ALESSANDRA RICCIARDI
Contratti p.a., 500 euro di aumento annuo 21
01/11/2018 Italia Oggi Pagina 34 MATTEO BARBERO
Fondo di solidarietà comunale in stallo. Rinvio dei 22
01/11/2018 Italia Oggi Pagina 34 FRANCESCO CERISANO
Vitalizi, regioni messe all' angolo 24
1 novembre 2018
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna)
Prima Pagina
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1
1 novembre 2018
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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2
31 ottobre 2018
Ravenna Today
Cultura e Turismo
Castagne e incontri contro le dipendenze alla Festa
d' Autunno
Domenica 4 novembre la Festa d' Autunno di
Russi con la Comunità Sasso di Marradi
giunge alla 32^ edizione. In piazza Farini dalle
ore 9 una giornata dedicata alla prevenzione di
tutte le dipendenze. Come da consuetudine,
sarà possibile partecipare al pranzo della
solidarietà che si terrà presso l' Oratorio Don
Bosco. All' interno della Festa sarà attivo per
tutta la giornata un punto di ristoro gestito dai
ragazzi della Comunità Sasso di Marradi con:
torte, miele, pane toscano, frittelle dolci,
castagne e i famosi "bruciati". Sarà allestita
una pesca di piante il cui ricavato sarà
devoluto alla Comunità per iniziative volte alla
prevenzione e al recupero nell' ambito del
disagio e delle dipendenze. Sempre
domenica, in piazza Farini, torna anche il
mercatino del Riuso. Attendere un istante:
stiamo caricando la mappa del posto...
Caricamento in corso... Auto A piedi Bici.
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3
31 ottobre 2018
Ravenna Today
sanità, sociale e servizi per l'infanzia
Anziani, nuova Asp Ravenna-Russi-Cervia per la
gestione delle strutture
Vari i motivi di questa scelta: l' evoluzione normativa, con l' ultima modifica relativa al
2013 e legata alla razionalizzazione, dalla tipologia di servizi agli organi di governo
Con la reinternalizzazione dei servizi sociali da
parte del Comune di Ravenna, cambia pelle l'
Asp di distretto. E martedì sera in Consiglio
comunale arriva il via libera a maggioranza,
con 17 voti favorevoli, cinque contrari e tre
astenuti - il Gruppo misto e Ravenna in
Comune - alla convenzione tra i Comuni,
anche Cervia e Russi, per la costituzione e la
partecipazione in qualità di soci all' ente e del
relativo statuto. Vari i motivi di questa scelta,
spiega l' assessore ai Servizi sociali Valentina
Morigi: l' evoluzione normativa, con l' ultima
modifica relativa al 2013 e legata alla
razionalizzazione, dalla tipologia di servizi agli
organi di governo. E anche "un' evoluzione
amministrativa e più politica, legata alla
volontà delle giunte coinvolte. Dunque è stata
superata la consegna della gestione dei servizi
sociali ad Asp per reinternalizzarla. La cui
finalità viene ristretta alla gestione dei centri
residenziali e semiresidenziali e agli interventi
per disabili e anziani. C' è inoltre una
rideterminazione delle quote, con il 50% sulla
base dei conferimenti patrimoniali e il resto in
base al volume di spesa e ricavi. Ravenna ha
così il 38%, Cervia il 30%, Russi il 32%. Tutti
respinti gli otto emendamenti presentati dal
capogruppo di Lista per Ravenna, Alvaro
Ancisi. "Il problema principale - argomenta il civico - è di sistema. Non c' è più un solo soggetto
pubblico, si fa un' Asp per i servizi residenziali, contraddicendo lo spirito della legge regionale". Si tratta
di "un' azienda lillipuziana, con solo due strutture residenziali a Russi e Cervia". Per giustificare l'
entrata di Ravenna, attacca, "si offende la cittadinanza, conferendo tre strutture con relative proprietà da
20 milioni di euro": San Giovanni Bosco, Villa Fabbri e Valentiniano. Mentre Cervia e Russi si fermano a
otto milioni. Ancisi critica inoltre il cda a tre "da manuale Cencelli" per cui si spendono "83.000 euro a
fronte di sei milioni di euro scarsi di attività". Il civico chiede inoltre criteri più specifici per la scelta del
presidente. Daniele perini di Ama Ravenna sottolinea che "si pagherà 1.500 euro al mese rispetto ai
2.500 delle strutture private. Basterebbe questo". Alberto Ancarani di Forza Italia si sofferma invece
sulla necessità di mantenere in piedi l' Asp. "Lo facciamo per lo stipendio di Susanna Tassinari?",
chiede. (fonte Dire)
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4
1 novembre 2018
Pagina 22 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
sport
Gaio esce di scena a Shenzhen Bronzetti avanti a
S.Margherita
SHENZHEN Federico Gaio esce negli ottavi
del Challenger Atp cinese di Shenzhen
(75.000 $, hard outdoor), battuto 4-6, 7-5, 6-2
dal serbo Kecmanovic (n.5).
Santa Margherita di Pula Lucia Bronzetti (wild
-card) supera 7-6 (7), 6-2 Verena Hofer
(qualificata) nel 1° turno del torneo Itf Women'
s Tour di Santa Margherita di Pula (25.000 $,
terra). Ottavi contro l' ucraina Poznikhirenko.
Nel contemporaneo Future (25.000 $) Forti-
Maestrelli hanno sconfitto ieri 6-4, 6-2
Grigoriu-Sude (n.2) nel 1° turno del doppio.
Quarti con Filip-Marin.
Heraklion Samuele Ramazzotti nei quarti del
Future greco di Heraklion (15.000 $, hard
outdoor). Il portacolori del Ct Massa, dopo
essersi qualificato, ed aver battuto al 1° turno il
rumeno Alexandru Vasile Manole per 6-2, 6-2,
ieri si è ripetuto ai danni dello sloveno Tom
Kocevar Desman (n.4), superato per 2-6, 6-3,
6-3. Ora contro l' inglese George Loffhagen
(n.5) per unposto in semifinale. Doppio, 1°
turno: Battaglino-Ramazzotti battuti 6-2, 6-4 da
Ferrari-Pervolarakis (Ita-Gre, n.1).
Under all' Up Tennis Da oggi a domenica il
Circolo Up Tennis di Torre Pedrera ospita il
torneo giovanile Under 10-12-14-16, maschile
e femminile, organizzato con la formula
Rodeo, il trofeo "Ristorante Gli Angeli". Nel
complesso gli iscritti sono 69 distribuiti negli
otto tabelloni in programma.
Torneo della Solidarietà Ct Rimini, Ct Cervia, Ct Russi e Villa Carpena si qualificano per il tabellone
principale nel Torneo della Solidarietà, il 4° trofeo "Michela Poggi", campionato regionale indoor a
squadre per 4ª categoria. Nel doppio confronto che ha chiuso la prima fase il Ct Rimini ha battuto 5-1 l'
Asbi Imola A, il Villa Carpena si è imposto 4-2 sul Medicina, il Ct Cervia ha eliminato 4-2 il Ct Marfisa
Ferrara, mentre il Ct Russi ha battuto 4-2 il Viserba.
Altri risultati: Tc Il GhiandaioCt Zavaglia 4-2, Ct Pieve di Cento -Tc Faenza 4-2, Ct Bologna -Tc
Bagnacavallo 4-2. Domenica (14.30) sigioca il 1° turno del tabellone finale: Ct Rimini -Villa Carpena, Ct
Cervia-Ct Russi.
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1 novembre 2018
Pagina 17 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
sport
PROMOZIONE
Il big -match è Del Duca -Cervia
Si gioca la 10ª giornata (ore 14.30). Girone C:
Bentivoglio-Sparta, Castenaso-Conselice,
Sesto Imolese-Reda, Solarolo-Portuense,
Vadese-Lavezzola, Valsanterno-Anzolavino,
Casumaro-Faro Coop, Porretta-Terre del
Reno, Trebbo-Masi Torello. Girone D: Civitella-
Morciano, Del Duca -Cervia, Fratta Terme-
Gambettola, Igea Marina -Cava, Reno -San
Pietro in Vincoli, Sampierana-Russi, Torconca-
Ronco, Tropical Coriano-Pietracuta, Vis
Misano-Stella.
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1 novembre 2018
Pagina 21 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
sport
SERIE D
Tempo di derby per la Teodora contro Bagnacavallo
RAVENNA Si è giocato ieri sera il primo
anticipo della quarta giornata Ferrara -San
Lazzaro. Domani alle 21.30 si affrontano
Bagnacavallo e Budrio. Sabato tutte le altre
partite: Pezzi Ra-Viserba (Pal.
Montanari, 21), Around Team Cesena-Consar
Ra (Calisese, 18), Bellaria-Crevalcore (17.30),
Savena Bo-Pontelagoscuro (20.45). Sesto
Imolese -Rainbow Forlì si giocherà sabato 10
novembre.
D donne girone C Scatta oggi con l' anticipo
Dugoni Mo-Granarolo (21.30) la quarta
giornata che proseguirà domani con Voghiera-
Nonantola (20.30) e si completerà sabato con
Tecnoprotezione Faenza-Budrio (Pal. Strocchi,
17.30), Bellaria Bo -Castelnuovo (21), Reda-
Villanova (18), Teodora Mib Service Ra -Mixer
Bagnacavallo (Pal. Montanari, 18),
Castelfranco Emilia -Ferrara (18.15).
D donne girone D Si è giocato ieri sera il primo
anticipo della quarta giornata Russi-Nettunia
Bo, stasera è in programma il secondo Acsi
Ra -O stellato (Pal. Ricci Muratori, 21).
Domani si gioca Fse Progetti Cesenatico-
Alfonsine (21) e sabato si completa il
programma con Studio Montevecchi-Around
Team Cesena (Pal. Penazzi, 19), Athena
Rimini -Olimpia Teodora Ra (Pal. Spadarolo,
19), Helyos Riccione-Santarcangelo ( 1 7 ) ,
Pontevecchio Bo -Castel San P i e t r o
(PalaMargelli, 17).
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7
1 novembre 2018
Pagina 66 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sport
Tra Del Duca e Cervia il derby vale doppio
Promozione Riflettori su Reno-S.Pietro
Ravenna NEL campionato di Promozione si
giocano oggi, alle 14.30, le gare del 10° turno.
Il girone D è caratterizzato da due
interessantissimi derby. Fari puntati sullo
'Sbrighi' di Castiglione di Ravenna dove la Del
Duca Ribelle ospita il Cervia. Si tratta di un
match ad alto coefficiente di contenuti tecnici e
di... campanile. La formazione di Cannuzzo ci
arriva da imbattuta, col vento in poppa (7
vittorie di fila) e coi galloni di vice capolista a
-2 dal Ronco, a propria volta di scena a
Gabicce contro il Torconca. La formazione di
mister Montanari - solo 3 gol passivo - non
subisce reti da 478' e ha nel bomber Dumitru
(9 reti) il capocannoniere del girone oltre al
terminale offensivo più pericoloso.
Dall' altra parte c' è il Cervia che è in grado di
proporre un undici con elementi del calibro di
Gadda, Ndoka e Bondi. Proprio l' ex bomber di
'Campioni' non ha perso il vizio del gol (4),
affiancato da Brighi e Zanigni. La formazione
di mister Buonocore (a ridosso della zona
playoff, ma un solo punto nelle ultime 3
trasferte) deve trovare la propria dimensione
lontano da casa. L' altro derby di giornata è quello che va in scena al 'Nostini' di San Pietro in Vincoli,
dove la Reno ospita il San Pietro in Vincoli, per un match che mette in palio punti per la tranquillità. Gli
ospiti in particolare devono registrare la fase difensiva (20 reti incassate e seconda peggior
retroguardia). In forte ascesa i padroni di casa (7 punti nelle ultime 3 gare), anche se, fra le mura
amiche, non hanno ancora vinto. Il Russi invece è in trasferta sul sintetico del 'Campodoni' di San Piero
in Bagno con l' obiettivo di sbloccarsi in fase realizzativa, visti i pochissimi gol messi a segno finora (5).
Nel girone C, il ko della capolista Solarolo - sempre in vetta, ma col margine sceso da 4 a 3 punti - ha
rimescolato le carte nelle prime posizioni dove, nel breve volgere di 4 punti, ci sono ben 8 squadre. La
prima della classe ospita la Portuense, mentre, fra le più immediate inseguitrici, lo Sparta
Castelbolognese (nella foto il difensore Nicola Bonetti) rende visita al fanalino di coda Bentivoglio.
Pronostici da sovvertire sono quelli con cui devono fare i conti il Conselice (a Castenaso) e il Lavezzola
(a Vado di Monzuno). Il Reda (1 solo punto in 4 trasferte) è ospite del Sesto Imolese.
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81 novembre 2018
Pagina 66 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sport
Seconda categoria Si recupera anche Godo-Atletico Lugo
Vita-ProLoco Reda, scontro faentino
Ravenna SCENDONO in campo oggi, con
fischio di inizio alle 14.30, soltanto le
formazioni del girone O di Seconda Categoria
con il Vita che prova a inseguire la capolista
Carpena, ora avanti di 4 punti. I viola ospitano
al «Ragazzini» di Granarolo la Pro Loco Reda
in un derby tutto faentino. Nel gruppo N,
invece, si recupera Godo-Atletico Lugo che a
quest' ultima - in caso di successo - varrebbe
il secondo posto. Programma.
Girone N (recupero 5ª giornata): Godo-Atl.
Lugo. Girone O (8ª giornata): B. Tuliero-Sp.
Predappio, Carpena-S. Colombano,
Edelweiss Jolly-S. Zaccaria, Marradese-Tre
Martiri, Modigliana-Pol. 2000, Pianta-
Vecchiazzano, Vita-Pro Loco Reda.
Classifica: Carpena 16; Vita 12; B. Tuliero 11;
Pol. 2000 10; S. Zaccaria, Vecchiazzano, Tre
Martiri 9; P. L. Reda 8; Pianta 7; Sp. Predappio
5; Marradese, Edelweiss Jolly 4; S.
Colombano, Modigliana 3.
u.b.
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91 novembre 2018
Pagina 5 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
intervista Antonio Decaro. Il presidente Anci: il manifesto di Milano-Genova-Torino ai tavoli di
confronto con il governo
«Meno vincoli ai conti dei comuni, proposta valida
per tutti i sindaci»
ROMA «Le proposte scritte nell' appello di
Milano, Torino e Genova interessano tutti i
Comuni, e la stessa Anci le sta portando avanti
nei tavoli di confronto con il governo. Anzi, mi
spiace che alcune di queste non siano già nel
testo della legge di bilancio, perché questa
assenza ci costringe al solito lavoro negoziale
su aspetti che sono assolutamente dovuti». Il
presidente dell' Anci Antonio Decaro dà un
giudizio "diviso" sul ricco capitolo che la legge
di bilancio dedica agli enti locali. «Bene sugli
investimenti, su cui ci sono risorse importanti.
Ma sulla parte corrente non ci siamo».
Presidente, proprio su questo punto gli
assessori d e l l e t r e c i t t à c h i e d o n o d i
rivedere la progressione del fondo crediti,
che per coprire le mancate riscossioni
rischia di ingessare i bilanci. C o m e l a
vede?
È una delle nostre richieste-chiave.
L' anno scorso siamo riusciti a rallentare un po'
l' aumento delle percentuali di copertura
obbligatorie, ma serve un intervento più
deciso. Anche perché dalla manovra mancano
risorse di parte corrente che ci sono dovute.
Quali? Prima di tutto deve cadere il taglio da
560 milioni di euro che era stato introdotto per tre anni dal decreto 66 del 2014 ed era stato poi
prorogato fino al 2018. Nel 2019 quel taglio non ci deve essere perché non ha più copertura normativa:
ma in legge di bilancio per ora quei soldi non ci sono.
Una parte di questi fondi potrebbe servire anche a finanziare un intervento statale nella perequazione a
favore dei Comuni con meno capacità fiscale, che oggi è tutta a carico degli altri enti.
Resta aperto anche il problema del Fondo Tasi, nato sempre nel 2014 per compensare i Comuni dagli
effetti collaterali dell' abolizione del tributo sull' abitazione principale.
Nel tempo è sceso da 625 a 300 milioni, e le tre città chiedono di tornare alla dotazione iniziale.
Che ne pensa?
Sarebbe ottimo, certo. Noi ci accontentiamo anche di una conferma dei 300 milioni, e deve essere
chiaro che è un atto dovuto. Ne è consapevole anche il governo, come abbiamo visto nel confronto con i
viceministri al Mef Garavaglia e Castelli. Ma ancora una volta nel testo iniziale della legge di bilancio
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Continua --> 101 novembre 2018 Pagina 5 Il Sole 24 Ore
1 novembre 2018
Pagina 6 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
il precedente
Il test mai decollato del Dl Sud
La concessione gratuita delle terre non è una
novità. Un tentativo recente è contenuto nel
decreto Sud approvato dal Governo Gentiloni
nell' estate 2017 che istituiva una «Banca» con
le terre abbandonate o incolte che i Comuni
potevano affidare agli under 40 meridionali per
nove anni (rinnovabili). Il censimento dei
terreni doveva avvenire entro 6 mesi, ma non
risulta avviato. Tanto che l' Anci da qualche
mese sta accompagnando i Comuni in questa
attività di monitoraggio.
Da questa partita va poi tenuta distinta la
Banca delle terre agricole istituita presso
Ismea (l' Istituto di servizi per il mercato
agroalimentare). In questo caso si tratta di
7.707 ettari di cui è titolare Ismea assegnati
attraverso un bando la cui scadenza è fissata
per il prossimo 2 dicembre.
L' aggiudicazione avverrà mediante un' asta
ma a differenza delle superfici nel progetto del
Governo i terreni Ismea non sono abbandonati
o incolti ma aziende agricole vere e proprie,
con superfici produttive.
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121 novembre 2018
Pagina 6 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Terre alle famiglie numerose, l' incentivo parte in
salita
L' agevolazione con il terzo figlio. Mancano ancora i censimenti delle terre incolte a
disposizione di Comuni e Regioni. Le disponibilità del demanio pubblico si fermano a
5.500 ettari, in parte venduti
Terre gratis per le famiglie numerose.
L' incentivo dal sapore retrò è scritto nero su
bianco nella legge di bilancio dove si prevede
l' assegnazione di terreni di proprietà dello
Stato ai nuclei familiari che mettano al mondo
un terzo figlio - finora meno di 50mila l' anno (il
10% delle nascite) - tra il 2019, il 2020 e 2021.
La norma tutta da chiarire (ci penserà un
decreto attuativo) può dare un contributo per
favorire il positivo trend di imprenditoria
agricola giovanile dell' Italia che ha il record
europeo con 55mila aziende under35. Senza
dimenticare però che si tratta di un' attività in
cui i profitti si "sudano" parecchio: su 100 euro
spesi dal consumatore ne rimangono solo 6 di
margine all' agricoltore.
Il rischio di un flop o quantomeno di una
partenza molto al ralenti è però dietro l'
angolo. Al di là delle polemiche già esplose su
quali siano i nuclei familiari destinatari -
matrimoni o anche coppie di fatto, cittadini
italiani o anche immigrati -, molti dubbi
permangono sul perimetro dell' iniziativa del
Governo. Non è infatti chiaro a quanto
ammontino gli ettari che potrebbero essere
coinvolti. In base alla norma dovrebbe essere
costituito una sorta di plafond di terreni alimentato per un 50% dalle superfici di proprietà dell' Agenzia
del Demanio e per un altro 50% da quelli nella disponibilità di comuni e regioni italiane. I terreni di
proprietà del Demanio ammontano ad appena 5.500 ettari. Una "dote" che in piccola parte è stata già
venduta o affittata (è prevista la precedenza per i giovani nel progetto «Terre vive») e comunque non è
composta da terreni sempre tutti appetibili: oltre 2.148 ettari sono in uso al Corpo forestale. Ancora più
complicata la situazione dell' altro "pilastro" dell' operazione: qui i dati sono alquanto incerti. La norma
della manovra fa infatti riferimento alla «Banca delle terre abbandonate o incolte» previsto dal decreto
Sud approvato dal precedente Governo nell' estate del 2017. Una "Banca" dove dovevano confluire i
terreni censiti dai Comuni e individuati come incolti da almeno 15 anni. Ma il monitoraggio non è mai
partito (si veda altro articolo in pagina). A questo si aggiunge anche un altro aspetto: la norma, secondo
alcuni, intervenendo su terreni nella disponibilità di regioni e comuni potrebbe in prospettiva far
sollevare anche dubbi di costituzionalità.
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Continua --> 131 novembre 2018 Pagina 6 Il Sole 24 Ore
1 novembre 2018
Pagina 22 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
IMPOSTEINDIRETTE
Gruppo Iva senza lo split payment Il plafond si usa
già dal primo anno
A 15 giorni dalla scadenza di presentazione
della domanda per accedere dal 1 gennaio
2019 al regime del gruppo Iva l' agenzia delle
Entrate con una articolata circolare cerca di
fare il punto su tutte le questioni che
riguardano la nuova opzione. In particolare, la
circolare 19/E/2018 affronta in modo
sistematico i diversi aspetti del regime dalla
costituzione del gruppo Iva, con un' analisi
puntuale dei vincoli finanziari, economici e
organizzativi necessari per accedere al
regime, ovvero dei rapporti tra casa madre e
stabile organizzazione estera; inoltre vengono
puntualizzati i limiti e le regole che gestiscono i
d i r i t t i n a t i i n c a p o a l l e s i n g o l e società
partecipate e l' utilizzo degli stessi da parte del
gruppo Iva. Molto importanti sono i chiarimenti
relativi all' utilizzo del plafond Iva ovvero della
non efficacia nei confronti del gruppo del
regime dello split payment ovvero le rettifiche
da operare per i beni che entrano nel regime;
infine vengono affrontate le questioni relative
alle responsabilità del gruppo Iva e i correlati
adempimenti dichiarativi, comunicativi e d e i
versamenti dell' Iva dovuta e dei rimborsi
spettanti.
Split payment La circolare sottolinea che, alla luce del fatto che i soggetti partecipanti al gruppo perdono
l' autonoma soggettività ai fini Iva, qualora il gruppo stesso comprenda nel suo perimetro uno o più
partecipanti soggetti al regime dello split payment, tale regime non trova applicazione per le operazioni
effettuate nei confronti del gruppo.
Utilizzo del plafond Iva Il beneficio previsto per l' esportatore abituale di acquistare senza Iva opera già
a partire dal primo anno di operatività del gruppo Iva. Il calcolo dei requisiti soggettivo e oggettivo sarà
da valutare in relazione alle attività realizzate nell' anno precedente da tutto il gruppo. Se il gruppo vorrà
utilizzare tale possibilità sarà il rappresentante a inviare le lettere d' intento al fisco.
Requisiti per la partecipazione La circolare ribadisce che per la partecipazione al gruppo Iva la
soggettività passiva è una condizione necessaria ma non sufficiente. Il principio, in primo luogo, esclude
dal gruppo Iva le persone che non hanno soggettività passiva quali ad esempio le holding «statiche»
che, in quanto tali, non sono soggetti passivi d' imposta. Al contrario sono ammesse al gruppo Iva le
holding gestorie o miste. Inoltre, la regola impone che oltre a possedere la soggettività passiva Iva, i
partecipanti devono essere stabiliti in Italia. Quindi non possono partecipare a un gruppo Iva le sedi e le
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Continua --> 151 novembre 2018 Pagina 22 Il Sole 24 Ore
1 novembre 2018
Pagina 31 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Maxi circolare dell' Agenzia delle entrate illustra le novità al via dal prossimo anno
Gruppo Iva anche in holding
La società non può aderire. Le partecipate invece sì
La holding statica, non svolgendo attività
economica ai fini dell' Iva, non può aderire al
«gruppo Iva», al quale sono ammessi solo
soggetti passivi dell' imposta; tuttavia, in virtù
del controllo che esercita sulle società
partecipate, essa realizza il requisito del
«vincolo finanziario» che consente loro di
costituire il gruppo. Questo uno dei chiarimenti
forniti dall' Agenzia delle entrate con la
corposa circolare n. 19/E del 31 ottobre 2018,
che analizza a tutto campo le disposizioni del
titolo V-bis del dpr n.
633/72, introdotte dalla legge n. 232/2006 al
fine di recepire, a decorrere dal 2018, ma con
effetti concreti dal 2019, l' istituto del «gruppo
Iva» previsto dall' art. 11 della direttiva Iva.
La precisazione sulle holding, che peraltro
convalida l' interpretazione sostenuta da
ItaliaOggi7 del 1° ottobre scorso, così come gli
altri chiarimenti su requisiti necessari, è
decisamente importante nell' ottica dell' oramai
prossima scadenza dell' opzione per la
costituzione del «gruppo Iva» con effetto dal 1°
gennaio 2019, fissata in sede di prima
applicazione al 15 novembre 2018. Vediamo
alcuni di tali chiarimenti.
Il presupposto della soggettività passiva. L'
Agenzia spiega che la scelta del legislatore di
riservare la partecipazione al «gruppo Iva» a coloro che sono in possesso della qualifica di soggetto
passivo Iva (articolo 70-bis, comma 1), è in linea con l' interpretazione del termine «persone», impiegato
nell' articolo 11 della direttiva, fornita dalla Commissione europea nelle sue linee guida (ma, bisogna
aggiungere, non con la giurisprudenza della Corte di giustizia Ue, secondo cui la genericità del termine
permette di riferirlo anche ai non soggetti passivi).
Pertanto, osserva l' Agenzia, non possono partecipare al «gruppo Iva», per esempio, gli enti non
commerciali per le attività istituzionali svolte (compresi gli enti pubblici per le funzioni esercitate in veste
di pubblica autorità), i consorzi con rilevanza meramente interna, le holding cosiddette pure o statiche
(che hanno quale unico scopo la detenzione di partecipazioni); possono invece parteciparvi le holding
operative, ossia quelle che interferiscono nella gestione delle società partecipate mediante la fornitura di
servizi rilevanti ai fini dell' imposta.
I requisiti. Possono costituire il «gruppo Iva» i soggetti passivi, stabiliti nel territorio dello stato, collegati
dai vincoli finanziario, economico e organizzativo. Pur essendo richiesta la sussistenza congiunta dei tre
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1 novembre 2018
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
AFFITTI/ La risposta delle Entrate a un quesito di Confedilizia
Studenti, cedolare facile
Regime sostitutivo anche senza il comune
Cedolare secca più facile per le case affittate
agli studenti universitari tramite coop edilizie o
enti senza scopo di lucro. Il proprietario può
optare per il regime sostitutivo a prescindere
dall' eventuale intervento del comune.
È quanto afferma l' Agenzia delle entrate in
una risposta a una richiesta di consulenza
giuridica avanzata da Confedilizia.
Il quesito proposto dall' associazione della
proprietà edilizia era volto a conoscere la
corretta interpretazione dell' articolo 3, comma
6-bis del dlgs n. 23/2011. Tale disposizione
prevede che il locatore può scegliere la
cedolare anche per le unità immobiliari
abitative locate nei confronti di coop edilizie o
enti senza scopo di lucro, purché «sublocate a
studenti universitari e date a disposizione dei
comuni con rinuncia all' aggiornamento del
canone di locazione o assegnazione».
A parere della Confederazione, il tenore
letterale della norma delineerebbe due diverse
fattispecie, nonostante la congiunzione «e»
utilizzata potrebbe farle intendere come
cumulative: quella della sublocazione agli
studenti universitari e quella della messa a
disposizione dell' immobile a favore del
municipio. In tale ottica, i proprietari
potrebbero avvalersi della flat tax sugli affitti in
tutte quelle ipotesi in cui le abitazioni vengono locate alle coop edilizie, le quali, a loro volta, le
sublocano agli studenti (senza alcun intervento del comune).
Nel formulare il proprio orientamento l' Agenzia delle entrate esamina gli atti dei lavori parlamentari
collegati all' inserimento della norma, avvenuto con il dl n. 47/2014.
In particolare, osserva l' amministrazione finanziaria, la facoltà di cedolare sugli affitti gli studenti è stata
introdotta «in senso additivo», ferma restando la rinuncia del locatore all' adeguamento dell' importo del
canone. La parte relativa ai comuni è stata invece aggiunta con un emendamento approvato in senato,
quindi in maniera separata. Ciò porta le Entrate a ritenere «secondo un' interpretazione logico-
sistematica» che le due situazioni rappresentino «fattispecie autonome».
Qualora il proprietario di casa concluda un contratto di locazione con una coop edilizia o con un altro
ente non profit attivo nella fornitura di alloggi agli universitari, rileva «l' effettiva destinazione abitativa
dell' immobile». Vale a dire l' utilizzo dello stesso per le finalità abitative degli studenti. Allo stesso
tempo, la cedolare potrà essere invocata laddove i medesimi fabbricati siano messi a disposizione dei
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1 novembre 2018
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Contratti p.a., 500 euro di aumento annuo
A regime 500 euro di aumento annuo a testa. Il
governo ha incrementato le risorse stanziate
nella manovra di bilancio per rinnovare il
contratto 2019/2021 dei dipendenti dello stato
e della scuola. Rispetto alla precedenti bozze,
nel disegno di legge inviato al capo dello stato
per la firma si stanziano, all' articolo 34,
rispettivamente di 1,1 miliardi di euro per il
2019 e 1,425 per il 2020 che diventano 1,775
miliardi a decorrere dal 2021. Circa 500 milioni
di euro in più, a regime, rispetto alla
precedente versione della Manovra che
consentono di avere un aumento in busta paga
di 500 euro l' anno a dipendente, circa 40 euro
lordi al mese. La spesa che complessivamente
lo stato dovrà sostenere nel triennio è in totale
di 4,2 miliardi ma ai fini della copertura
finanziaria annua a regime ci sono solo 1,775
miliardi.
Una copertura da cui vanno defalcati circa 300
milioni di euro, destinati a coprire la quota di
perequazione che in caso contrario sarebbe
rimasta scoperta dal 2019 portando a una
riduzione degli stipendi già in godimento. Altri
210 milioni vanno finalizzati invece ai
trattamenti accessori dei servizi operativi delle
amministrazioni e, in caso contrario, alle forze
di polizia e comparto sicurezza, mentre 300
milioni dovrebbero andare per l' indennità di vacanza contrattuale, nella convinzione che il contratto non
sia rinnovato subito. L' aumento contrattuale riguarda 1,4milioni di dipendenti pubblici, tra stato e
scuola: per autonomie e servizio sanitario nazionale gli aumenti dovranno essere della stessa entità ma
le coperture sono a carico delle regioni. Con una retribuzione media lordo stato di 32.600 euro, la
relazione tecnica al ddl stima un aumento di 310 euro nel 2019, per salire poi a 500. Ci sono anche i 210
milioni che possano essere destinati, nell' ambito dei rispettivi contratti per il triennio 2019-2021, alla
disciplina degli «istituti normativi» nonché ai «trattamenti economici accessori» privilegiando quelli
finalizzati a «valorizzare i servizi di natura operativa» delle singole amministrazioni. In caso di mancato
accordo entro il 30 giugno di ogni anno sull' accessorio, con decreto del presidente della repubblica i
fondi andranno al personale del comparto sicurezza-difesa e ai vigili del fuoco. «Le risorse stanziate per
il rinnovo contrattuale 2019/2021 sono ben lontane dai 4,2 miliardi di cui alcuni hanno parlato in queste
ore», attacca Antonio Foccillo, segretario confederale della Uil, «se così fosse, non è lo spirito giusto per
rinnovare i prossimi contratti».
ALESSANDRA RICCIARDI
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211 novembre 2018
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Fondo di solidarietà comunale in stallo. Rinvio dei
bilanci in vista
Trattativa in corso sul fondo di solidarietà
comunale: il ministero dell' interno ha pronti i
numeri elaborati a legislazione vigente, ma i
sindaci c h i e d o n o d i r i d u r r e i l p e s o d e l l a
perequazione. Se lo stallo dovesse continuare,
sarebbe inevitabile il rinvio del termine per l'
approvazione dei bilanci di previsione.
Come riportato dalla Delfino &Partners, gli
uffici del Viminale hanno già definito gli importi
delle assegnazioni, determinate secondo le
regole stabilite dalla legge n.205/2017, ma la
pubblicazione non pare imminente.
Le autonomie locali hanno infatti chiesto al
governo una nuova revisione dei criteri
utilizzati per suddividere i circa 6 miliardi di
euro della torta. Quest' ultima viene tagliata in
due fette: la prima (cosiddetta quota
compensativa) è quantificata in base ai gettiti
Imu e Tasi che i comuni non incassano più
dopo l' abolizione dei prelievi su prima casa e
fattispecie assimilate e dovrebbe restare
invariata.
La seconda fetta (cosiddetta quota
perequativa) è invece distribuita in parte in
base alla spesa storica e in parte in ragione
del differenziale fra capacità fiscali e
fabbisogni standard. In pratica, se il «costo
giusto» necessario per svolgere le funzioni
fondamentali supera il gettito base dei tributi residui, l' ente riceve risorse, altrimenti ne versa per
alimentare la perequazione. Nel 2018 il peso di tale parametro era parti al 45%, ma per il 2019
dovrebbe salire al 60%.
Proprio questo è il terreno di confronto: l' Anci ha chiesto di confermare il riparto del 2018 e, sebbene
ciò richieda una modifica normativa, questa (come già accaduto negli anni scorsi) potrebbe anche
arrivare ex post a confermare la decisione assunta in via amministrativa.
In base alla disciplina vigente, in effetti, è richiesto un previo accordo in sede di Conferenza Stato-città,
che però avrebbe dovuto essere sancito entro il 15 ottobre scorso ed essere recepito in un dpcm entro il
31 ottobre. In mancanza, l' esecutivo potrebbe procedere unilateralmente entro il 15 novembre, ma in
genere si cerca di procedere senza strappi. Non a caso, negli anni passati, tali termini sono sempre
stati ampiamente sforati (imponendo, di conseguenza, anche il rinvio della dead-line per il varo dei
preventivi da parte dei comuni), anche se nella precedente legislatura l' ingranaggio è stato
progressivamente reso più puntuale (nel 2018, i numeri vennero anticipati a fine novembre). Ciò che è
certo è che, in assenza di correttivi, i nuovi coefficienti apriranno grossi buchi nei conti di alcune
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1 novembre 2018
Pagina 34 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Le novità in Manovra. Partecipate, niente dismissioni fino a fine 2019. P.a., concorsi unici
Vitalizi, regioni messe all' angolo
Chi non taglierà i gettoni perderà l' 80% dei fondi
Sale all' 80% il taglio ai fondi (diversi da quelli
per il Servizio sanitario nazionale, il Trasporto
pubblico locale e le politiche sociali) delle
regioni che non accetteranno di ridurre i
vitalizi. Congelate fino al 31 dicembre 2019 le
dismissioni delle partecipate pubbliche che
abbiano riportato un risultato medio in utile nel
triennio precedente al 30 settembre 2017.
Nella p.a. arriva una tornata di assunzioni
mirate nei settori cruciali. Dalla
digitalizzazione, alla semplificazione, dalla
qualità dei servizi pubblici, alla gestione dei
fondi strutturali, dalla contrattualistica, al
controllo di gestione, dalla tecnica di redazione
degli atti normativi, al monitoraggio degli
andamenti di finanza pubblica. Le nuove forze
lavorative, che svecchieranno gli organici della
pubblica amministrazione, saranno reclutate
attraverso concorsi unici, per esami o per titoli
ed esami, finalizzati ad assumere figure
professionali omogenee.
A gestire le selezioni sarà la Funzione
pubblica, attraverso la commissione per l'
attuazione del progetto di riqualificazione delle
p.a. ( R i p a m ) c h e s i a v v a r r à d e l l a
collaborazione di FormezPa. Infine si prevede
che nei concorsi per posti dirigenziali possa
essere inserita una riserva per il personale
interno nel limite massimo del 50% dei posti messo a concorso.
Sono alcune delle novità contenute nella legge di bilancio 2019 che, dopo la bollinatura della Ragioneria
generale dello stato, è stata inviata al presidente della repubblica, Sergio Mattarella, per la firma. Dopo
l' ok del Quirinale la Manovra inizierà l' iter parlamentare dalla camera dei deputati, dove è previsto l'
approdo in aula per il 29-30 novembre.
Centrale per la progettazione delle opere pubbliche. Tra le novità dell' ultim' ora, l' istituzione della
Centrale per la progettazione delle opere pubbliche (che tanti mugugni ha creato soprattutto tra i
professionisti tecnici). La Centrale vedrà la luce, ma non sarà una costola dell' Agenzia del demanio,
come inizialmente previsto. La nuova struttura opererà «in autonomia amministrativa, organizzativa e
funzionale» e «con indipendenza di giudizio nelle valutazioni tecniche». Nessuna modifica invece
riguardo alle attività.
La Centrale si attiverà su richiesta delle amministrazioni centrali e degli enti territoriali e svolgerà attività
di: progettazione di opere pubbliche, collaudo, direzione dei lavori, gestione delle procedure d' appalto,
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