Il successore di Putin si chiama Vladimir
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I dubbi della vigilia elettorale in Russia riguardavano non il vincitore,
ma le dimensioni della vittoria. D’altronde, la presenza di Putin in lista
garantiva un 10-15% di voti in più. Il leader del Cremino deve puntare
Il successore di Putin
si chiama Vladimir
RUSSIA 1 di Piero Sinatti
alla stabilità e allo sviluppo economico perché il malessere di una parte
cospicua della popolazione potrebbe alla lunga creare problemi anche
alla sua finora incontrastata leadership
e elezioni per il rinnovo della Duma di
L Stato russa hanno assunto un carattere
nuovo e inatteso due mesi prima del
voto. Per la prima volta, un presidente di
una repubblica fortemente presidenziale ha
deciso di presentarsi come capolista di un
partito politico (quello di maggioranza, detto
anche “Partito del Presidente” ovvero
“Partito del Potere”) alle elezioni parlamen-
tari, tre mesi prima della scadenza del suo
mandato e delle elezioni presidenziali.
La scelta è stata annunciata lo scorso primo
di ottobre da Vladimir Vladimirovich Putin
(VVP) davanti ai rappresentanti del partito
di maggioranza Edinaja Rossija (Russia
Unita, ER) riuniti a congresso.
Putin ha deciso di capeggiare da solo, al di
fuori della tradizionale trojka di candidati, la
lista federale di ER, di cui non è membro. Le
altre personalità di spicco di quel partito (da
Boris Gryzlov, il capo di ER, al sindaco di
Mosca Jurij Luzhkov, alla governatrice di
San Pietroburgo Valentina Matveenko, al
ministro per le Situazioni di emergenza
Sergej Shojgu ecc.) hanno capeggiato soltan-
to le liste regionali. Putin si è presentato
come il capo unico, il vozhd’ (condottiero) di
un partito fondato nei primi anni Duemila,
da lui indicato come il co-protagonista della
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RUSSIA 1
stabilizzazione e ripresa della Russia avve- L’annuncio
nuta nel corso dei due suoi mandati. La svolta del 1° ottobre ha avuto un con-
testo singolare e rivelatore del clima politico
I poteri del Presidente secondo del Paese. Al congresso di ER si sono combi-
Costituzione nati sia i resti di tradizione sovietica – un’o-
Putin ha compiuto questa scelta inusuale peraia tessile della regione di Ivanovo che
dal momento che l’art. 81, comma 3 della invoca Putin perché si presenti al voto per il
Costituzione eltsiniana del 1993 vieta tre terzo mandato consecutivo con una “modifi-
mandati consecutivi alla stessa persona. ca tecnica”della Costituzione; sia un’ormai
VVP, infatti, si è trovato così di fronte radicata fiducia in Putin come leader cari-
all’obbligo di rinunciare alla carica di capo smatico, espressa dal vertice e dalla base di
effettivo dello stato e alle sue impegnative quel Partito, rappresentata dal decano della
consegne: nominare il premier e i ministri facoltà di Medicina dell’Università di
dei dicasteri chiave (Interni, Esteri, Difesa, Samara, professor Gennadij Kotel’nikov, il
Giustizia, Finanze), il presidente della Banca quale non solo ha esortato il Congresso a
Centrale, i capi del Servizio Federale di “chiedere al Presidente di capeggiare la lista
Sicurezza (FSB) e del Servizio di intelligence federale del Partito”, ma ha anche auspicato
estera (SVR), il Comando supremo delle che VVP “assumesse la carica di premier”.
forze armate, i plenipotenziari dei (sette) VVP accettava entrambe le proposte. E il
distretti federali; presiedere le riunioni del copione sembrava già scritto, anche se
governo; sciogliere la Duma di Stato, indire pochissimi – nello stesso vertice di ER – ne
referendum, presentare alla camera bassa erano stati messi a parte.
progetti di legge (art. 83 e 84). Secondo il quotidiano “Moskovskij
Komsomolets” (MK, 25 ottobre), “il giorno
prima dell’inizio del Congresso in ER si di-
scuteva della composizione della trojka della
lista federale. Secondo MK, lo stesso Gryzlov
avrebbe saputo soltanto poche ore prima del-
l’apertura del congresso della decisione di
Putin di capeggiare la lista di ER”.
Secondo questa versione, VVP, in solitudine,
avrebbe compiuto questa scelta, evitando
modifiche costituzionali e respingendo il
coro di quanti invocano una sua terza presi-
denza. Sia in dimostrazioni svoltesi in
numerosissime città russe, sia appelli di
intellettuali, artisti e altre figure di spicco
(come il famoso regista cinematografico
Nikita Mikhalkov) perché Putin possa resta-
re presidente per la terza volta consecutiva.
Inoltre, alcuni parlamenti regionali da tempo
avevano avanzato le stesse richieste.
Il noto politologo Sergej Markov spiega que-
ste pressioni con il fatto che negli ultimi
anni le aspettative pubbliche si sono concen-
trate su Putin, dal momento che “è risultato
un presidente di successo con un programma
ampiamente supportato. La gente teme che
se dopo Putin ci sarà un altro presidente,
questo possa rivelarsi un Eltsin o un
Gorbaciov”.
Il rating di Putin è arrivato fino al 70% - 80
Grazia Neri_AFP
percento. I suoi connazionali non la pensano,
su di lui, come i media e gli opinion maker
occidentali.
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IL SUCCESSORE DI PUTIN SI CHIAMA VLADIMIR
Due scenari ma, se non assoluta, maggioranza parla-
Tuttavia – come ha commentato un gran- mentare.
de giornalista come il direttore di Radio In questo caso il mutamento costituzionale
“Ekho Moskvy” Aleksej Venediktov – un (che richiede il consenso di almeno 2/3 della
fatto è certo: “VVP passerà al suo prossimo Duma) sarebbe di notevole portata.
lavoro, portandovi tutti i suoi attuali poteri”. Il secondo scenario (che ci appare più reali-
Accettando (sia pure condizionalmente, in stico), ipotizza che il nuovo presidente, eletto
rapporto all’esito del voto di dicembre) il nel marzo 2008, dopo un certo periodo di
premierato come “ipotesi realistica”, Putin tempo si dimetterebbe per ragioni di salute e
ha aperto la strada a due scenari che gli con- il premier – Putin, naturalmente – assume-
sentirebbero di mantenere tutte le sue pre- rebbe, secondo quanto prescrive la
rogative. Costituzione (art. 92, comma 3), la presiden-
Il primo scenario prevede emendamenti za come “facente funzione” fino alle elezioni
costituzionali in grado di trasferire al pre- presidenziali del 2012, alle quali Putin
mier (i cui poteri sono ora assolutamente potrebbe presentarsi senza problemi, giacché
limitati, quasi tecnici e principalmente di la Costituzione vieta il terzo mandato, ma
coordinamento delle attività del governo) le solo se consecutivo rispetto ai primi due.
principali prerogative riservate al Presidente. Il primo scenario – nel momento in cui
E questi assumerebbe una funzione comples- licenziamo queste note non conosciamo i
sivamente formale (come, per esempio, risultati delle politiche di dicembre – sarebbe
avviene in Germania e Italia). Da presiden-
ziale il sistema politico-istituzionale russo si
trasformerebbe in parlamentare. Con un _Putin ha annunciato la scelta di capeggiare da solo la li-
premier dai poteri simili a quelli del cancel- sta federale di ER, di cui non è membro, lo scorso 1° ot-
liere della Repubblica federale tedesca, nomi- tobre davanti ai rappresentanti del partito di maggioranza
nato e sostenuto nella Duma da una fortissi- riuniti a congresso
Grazia Neri_TASS
RUSSIA 1
facilitato da un risultato elettorale, che si ri. Il che gli ha permesso di accumulare
preannuncia ampiamente possibile, che desse importanti e voluminosi dossier. Si dice che
a ER i 2/3 dei 450 seggi nella Duma. abbia svolto un ruolo non secondario nell’af-
Politici, analisti e commentatori russi sono faire Yukos - Khodorkovskij.
concordi nell’affermare che la candidatura di Zubkov, già presidente in era sovietica di una
Putin come capolista assoluto di ER dà a fattoria collettiva presso (l’allora)
questo partito (di maggioranza relativa dopo Leningrado, aveva fatto parte negli anni
le precedenti elezioni del 2003) la possibilità Novanta della “cerchia interna” di Putin,
di ottenere il 10-15% di voti in più di quelli quando l’ex-colonnello del KGB era vicesin-
che avrebbe ricevuto presentandosi senza daco di San Pietroburgo e dirigeva il
VVP. In tutto tra il 60% e 70% dei voti Dipartimento del commercio con l’estero.
secondo i sondaggi fino alla prima decade di Zubkov è succeduto all’incolore Mikhajl
novembre. Fradkov, in carica dal 2004. Anche Fradkov
era stato fino ad allora un oscuro chinovnik,
Secondo scenario e nuovo premier, cui si attribuivano saldi legami con i Servizi
Viktor Zubkov di Sicurezza: a ottobre Putin lo ha nominato
Il secondo scenario sarebbe facilitato dalla capo dell’SVR (Servizio di intelligence este-
nomina, avvenuta a settembre, di un nuovo ra).
premier, il sessantacinquenne Viktor Zubkov, Ebbene, dopo la nomina del tutto imprevista,
laureato in Economia all’Istituto superiore di Zubkov ha dichiarato immediatamente ai
Agricoltura di Leningrado (San giornalisti che si sarebbe potuto presentare
Pietroburgo). Dal 2001 era stato incaricato come candidato alla presidenza per le elezio-
da Putin di presiedere il Servizio di Stato per ni di marzo 2008. Ed è notevole che stia rice-
il Monitoraggio Finanziario, un organismo vendo una crescente visibilità mediatica.
incaricato di indagare su capitali, riciclaggi, Appare autorevole e deciso, talvolta autorita-
evasioni fiscali di oligarchi e uomini d’affa- rio, tratto tipico dei funzionari sovietici. Nei
Grazia Neri_TASS
IL SUCCESSORE DI PUTIN SI CHIAMA VLADIMIR
suoi incontri di lavoro con Putin, costante- ma chiamato “seconda fase” del “Piano di
mente “coperti” dai tg, non mostra quell’u- Putin”. Questa definizione – ha voluto preci-
mile deferenza che contraddistingue tutti o sare VVP – non l’ha creata lui, né esiste un
quasi gli interlocutori del Presidente. “Piano Putin” specifico, contenuto in un
Rimbrotta i suoi ministri con tono burbero. documento organico. Si tratta, piuttosto, di
Chiede a essi (come ai governatori o ai capi un artificio della “tecnologia politica” con cui
di aziende e altri enti che incontra nei suoi si definiscono sia le realizzazioni di due pre-
frequenti viaggi-ispezioni nell’immensa pro- sidenze, sia le proposte e i progetti per il
vincia) cifre e conti precisi, impegni e sca- futuro contenuti nei messaggi all’assemblea
denze da rispettare. federale degli ultimissimi anni, oltre che in
Durante una seduta del Consiglio dei mini- altri atti e interventi pubblici del Presidente.
stri ha bruscamente respinto un’interruzione Nella prima fase, il Paese ha raggiunto
fatta da uno dei più autorevoli primi-vice- indubbiamente la stabilità politico-istituzio-
premier: il giovane Dmitrij Medvedev, stret- nale, con una forte centralizzazione del pote-
to collaboratore di Putin e presidente di re. Ha iniziato la ripresa economico-sociale,
Gazprom, considerato fino all’inizio di con continui e alti tassi di crescita annuale. È
autunno uno dei due possibili successori di stato battuto il separatismo ceceno e sono
VVP alla presidenza, assieme all’altro primo stati fatti rientrare disegni iper-autonomistici
vicepremier ed ex ministro della Difesa di alcune regioni e repubbliche, tra cui quelle
Sergej Ivanov musulmane del Volga (Tatarstan e
Il fatto è stato evidenziato dal quotidiano Bashkortorstan).
russo in lingua inglese “The Moscow Il compito della “seconda fase” è quello di
Times” (12 ottobre), ma non era sfuggito
neppure al nostro monitoraggio quotidiano
del maggior tg russo, il “Vremja”. _Sotto, da sinistra, Elvira Nabjullina, ministro dell’Econo-
Zubkov, un fedelissimo di Putin, può reali- mia e Commercio Estero, e Tat’jana Golikova, Affari So-
sticamente essere il prossimo candidato pre- ciali e Salute. In basso il primo ministro Viktor Zubkov
sidenziale.
Una novità merita di essere registrata, in un
Paese ancora maschilista come la Russia. Nel
rimpasto seguito alla nomina di Zubkov, due
giovani donne, dagli eccellenti curricula di
studio e professionali, sono state chiamate a
presiedere rispettivamente il ministero degli
Affari Sociali e della Salute (Tat’jana
Golikova) e quello dell’Economia e del
Commercio Estero (Elvira Nabjullina).
Russia Unita e il “Piano Putin”
Veniamo alle elezioni: ER, che ha un
milione e mezzo di iscritti ed è presente su
tutto il territorio federale, si è presentata al
voto con il più alto numero di candidati :
600. Nelle sue file annovera ben 50 gover-
natori (su 89), manager del settore statale,
biznesmeny del settore privato, intelligenty,
ma anche colletti blu e agricoltori. Ma la
sua forza sono soprattutto i chinovniki
(cioè pubblici funzionari dei livelli medi e
alti delle amministrazioni centrali e locali).
L’età media di iscritti e dirigenti è compresa
tra i 40 e i 50 anni, ma sono presenti anche
molti trentenni desiderosi di far carriera nel
(e grazie al) “Partito del Potere”.
ER si è presentata al voto con un program-
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RUSSIA 1
consolidare la stabilità, incrementare lo svi- L’economia nel 2007
luppo economico e quello tecno-scientifico e Al Congresso di ER Putin ha rivendica-
culturale del Paese, concentrare le risorse per to i successi ottenuti quest’anno in econo-
risolvere i più urgenti problemi economici e mia. E poco più di due settimane dopo (18
sociali del Paese, migliorare gli standard di ottobre) ha sviluppato questo tema nella
vita (ancora bassi) di una parte cospicua della sua sesta, annuale prjamaja linija o linea
popolazione. “Partija dela” – si autodefinisce diretta stabilita via TV e Internet tra lui e i
ER , “partito dell’azione”, “dei fatti”, della suoi connazionali, da Vladivostok a
“gestione” del Paese. La sua ideologia di par- Kaliningrad. Si è trattato di un avvenimen-
tito interclassista coincide con quella di to di grande rilievo mediatico in cui i temi
Putin, fa riferimento all’ “unità del Paese” e dell’economia, delle condizioni sociali e del
di tutte le forze che concorrono alla sua cre- welfare, degli aumenti dei prezzi hanno
scita economica e al rafforzamento dello tenuto banco in oltre tre ore di risposte del
Stato. Combina pluralismo politico, culturale Presidente a una sessantina di domande.
e religioso con un patriottismo che rifiuta le Riferendosi ai dati ufficiali più recenti,
spinte sciovinistiche presenti nel Paese e con Putin ha espresso una valutazione positiva,
il centralismo (la verticale del potere, la ma non trionfalistica. Nei primi otto mesi
“democrazia sovrana”) nella gestione dello dell’anno la crescita del PIL è stata del
Stato. Come “partija dela” ER si contrappone 7,7% invece del previsto 6,2 percento. Una
ai partiti delle “parole”, della politique politi- percentuale – ha precisato il Presidente – da
cienne, delle “sterili” contrapposizioni e con- non ascrivere solo ai settori delle materie
trasti. prime, del petrolio e del gas. Essa “è stata
assicurata per due terzi da altri settori,
come le costruzioni (un vero boom nel set-
_La seconda fase del Piano Putin prevede di incrementa- tore, in particolare nel ramo dell’edilizia
re lo sviluppo economico e migliorare gli standard di vita abitativa, p.s.) , il trasporto, le comunicazio-
ancora bassi di una parte cospicua di popolazione ni, il commercio, l’attività d’investimenti”.
Grazia Neri_TASS (4)
IL SUCCESSORE DI PUTIN SI CHIAMA VLADIMIR Questi ultimi sono stati del 25% nel capi- Problemi sociali e altri partiti tale fisso. L’indice di disoccupazione è sceso Tuttavia, i problemi da affrontare sono dal 6,5% del 2006 al 5,7% di quest’anno. ancora enormi e ampie le zone di malconten- L’industria di trasformazione resta ancora to. Nonostante le enormi entrate, favorite un settore debole dell’economia, anche se dalla congiuntura internazionale dei prezzi l’indice della crescita è stato del 10 percen- crescenti del greggio, e gli aumenti dei redditi to. Sono aumentati in termini reali gli sti- reali alla popolazione, il 20-25% della popola- pendi del 14,4% (rispetto al 13,4% dell’an- zione vive al di sotto della soglia di povertà. no scorso) e quelli delle pensioni che sono Secondo il leader del Partito Comunista della balzate dal 5% di aumento medio nel 2006 Federazione Russa (PCFR) Gennadij Zjuganov a quello del 21% che si formerà grazie agli la percentuale va oltre il 40 percento. aumenti che entreranno in vigore a partire La lotta contro la povertà è la più difficile da da dicembre. combattere – ha detto Putin, che ha denun- Infine tre dati importantissimi. Sono ciato i dislivelli di reddito che crescono, inve- aumentati del 16% gli IDE. Le riserve ce di diminuire. aureovalutarie accumulate nella Banca cen- Tuttavia è stato Putin a introdurre nel 2002 trale ammontano a 424 miliardi di dollari la flat tax (aliquota fissa) sulle persone fisi- (fine settembre). Un record – ha detto che: il 13,5% del reddito denunciato. Tanto Putin – per l’intera storia della Russia, versano il povero maestro elementare e l’oli- zarista e sovietica. Sono seconde nel mondo garca. dopo quelle di Cina e Giappone. Ed è arri- Solo partendo dal ristabilimento dell’imposta vato a una cifra attorno ai 150 miliardi di progressiva sul reddito si può cominciare a dollari il Fondo di Stabilizzazione parlare di una più equa ridistribuire della (Stabfond) creato del governo russo pochi ricchezza nazionale, in termini sia di infra- anni fa per accantonarvi parte delle entrate strutture e di servizi destinati alla popolazio- ricavate dall’export di gas e petrolio in pre- ne, sia in termini di aumenti dei salari anco- visione di tempi di magra ovvero di ribasso ra insufficienti del settore pubblico (inse- dei prezzi energetici sul mercato interna- gnanti, medici, ricercatori, docenti universi- zionale. tari, scienziati) e ancor più delle pensioni. Tutto questo esclude i rischi di un default Ma né Putin, né tantomeno ER hanno parla- come quello del 1998. to di questo. 54
RUSSIA 1
Grazia Neri_TASS (3)
_Sopra, da sinistra, Gennadij Zjuganov, leader del Partito (energia, materie prime, servizi di base) e lo
Comunista della Federazione Russa, Nikita Belykh, capo stanziamento per la spesa sociale di una più
della filo-occidentale SPS e Grigorij Javlinskij, politico ampia quota dello Stabfond. È il solo partito
colto e onesto che guida il partito “Jabloko” in grado di ottenere una rappresentanza sia
pure molto minoritaria e ininfluente nel
decision making alla Duma, superando lo
Invece, l’abolizione della flat tax è stata un sbarramento del 7 percento.
cavallo di battaglia elettorale del PCFR e del Sul fronte di centro-sinistra, si era presenta-
Partito autenticamente liberale e democrati- to con un programma di reintroduzione del-
co “Jabloko” guidato da un politico colto, l’imposta progressiva e di consistenti inter-
preparato e onesto, ma eternamente perden- venti sociali pubblici il partito Spravledivaja
te, come Grigorij Javlinskij. Rossija (SR, Russia Giusta), fondata l’anno
I sondaggi condannano “Jabloko” a una scorso e capeggiata dal presidente – nomina-
nuova bocciatura, essendo il suo rating suffi- to da Putin – del Consiglio della Federazione
ciente solo a Mosca e a San Pietroburgo o a (camera alta) Sergej Mironov, un pietrobur-
Novosibirsk (dove è fortemente rappresenta- ghese, legato a Putin sin dagli anni Novanta.
ta l’intelligentsija). Javlinskij accusa il regi- SR doveva essere l’ala di centro-sinistra del
me di Putin di deriva ultra-centralistica e “Partito del Presidente” da contrapporre al
autoritaria. Di essere stato favorito da fattori centro-destra costituito da ER (Russia
congiunturali, in assenza di riforme che Unita). Nel disegno iniziale ER e SR sareb-
diano forza alla media e piccola impresa che bero dovute diventare le componenti di un
non decolla. Propone l’imposta progressiva costituendo bipartitismo russo. Ora, pur
sul reddito e l’incremento della spesa sociale. nato con la benedizione di Putin, il partito
Si oppone ai processi in corso di “corporatiz- SR è stato spiazzato dalla candidatura di
zazione” statalizzante nei grandi settori VVP in ER. Funzione e rating di SR sono
(idrocarburi e altre materie prime). crollate, al pari delle sue chances elettorali.
Il PCFR e il suo inossidabile leader Zjuganov Degli altri partiti in lizza, compreso il sedi-
si sono presentati all’elettorato con un pro- cente Partito Liberal-Democratico (LDPR),
gramma che comprende, oltre all’imposta statalista e nazionalista guidato dal toni-
progressiva sul reddito, la (ri)nazionalizza- truante Vladimir Zhirinovskij, i sondaggi
zione dei “settori strategici” dell’economia avevano previsto l’impossibilità di superare
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IL SUCCESSORE DI PUTIN SI CHIAMA VLADIMIR
lo sbarramento, anche per la natura di “asso La TsIK ha ammesso circa 400 osservatori
piglia tutto” che ha assunto Russia Unita internazionali, invece degli oltre mille
(ER) grazie alla candidatura di Putin. richiesti da OSCE, UE e (chissà perché)
Condannata all’esclusione appariva l’Unione dagli USA.
delle Forze di destra (SPS), invisa per la
compromissione dei suoi leader storici (Egor Welfare e ricostruzione: compiti immani
Gajdar, Anatolij Chubais, Boris Nemtsov) La politica si identifica, per la grande
con la rovinosa gestione eltsiniana. SPS si è maggioranza dei russi, con l’attività concre-
presentata come forza politico filo-occiden- ta dello Stato, con i provvedimenti del
tale, con un programma liberal-liberista, governo che incidono sulla vita quotidiana,
contrario alle grandi concentrazioni produt- sulle sue basi materiali. Molto meno con la
tive controllate dallo Stato, e all’”autoritari- dialettica politico-ideologica. O con il multi-
smo” e ipercentralismo del “regime di partitismo occidentale. O, questo è un limi-
Putin”. te, con le tematiche dei diritti civili e umani.
Altrettanto, il Partito agrario (che protegge La schiacciante maggioranza delle domande
gli interessi degli agricoltori e delle campa- rivolte a Putin durante la “linea diretta” ha
gne), e la piccola costellazione di partiti toccato i problemi economico-sociali: signi-
variamente demo-social-patriottici come ficativo. In particolare un fatto non poco
“Patrioti di Russia” (transfughi del PCFR), allarma l’opinione pubblica, Putin e il
“Partito della giustizia”, “Partito democrati- governo: il forte aumento dei prezzi dei
co di Russia”. E infine, “Forza civile”, che ha generi alimentari e la crescita dell’inflazione
agitato il dei diritti civili. oltre l’indice dell’8% previsto per il 2007,
alla cui fine si rischia di arrivare al 10 per-
La Commissione elettorale cento. Le cause della ripresa inflazionistica
Presieduta dallo scorso marzo dal pietro- vanno cercate sia nella congiuntura interna-
burghese Vladimir Churov, 54 anni – diplo- zionale (segnata da forti aumenti dei prezzi
mato all’Università di Leningrado in Fisica,
al lavoro con Putin nella municipalità di San
Pietroburgo, la Commissione Elettorale
Centrale (TsIK) – ha vigilato sul rispetto di
regole e regolamenti nella fasi di presenta-
zione delle liste dei partiti (solo undici sono
state ammesse alla fine di ottobre), durante
la campagna elettorale e il voto. Per l’am-
missione occorrevano 200.000 firme per i
partiti non presenti nella Duma uscente o,
in loro vece, una cauzione di 60 milioni di
rubli da non rimborsare ai partiti che non
hanno ottenuto almeno il 3% dei suffragi. Il
controllo delle firme ha escluso tre partiti,
tra cui quello dei verdi e una nuova forma-
zione nazionalista capeggiata dal noto depu-
tato Sergej Baburin).
Oltre ad aver alzato al 7% lo sbarramento,
la legge elettorale ha abolito sia le candida-
ture di indipendenti candidati fuori delle
liste dei partiti e presentati nei collegi uni-
nominali, sia il voto “contro tutti” ammesso
in tutte le passate elezioni.
Inoltre, era stato prescritto che nella campa-
gna elettorale (iniziata il 3 novembre) non
Grazia Neri_TASS (2)
si facesse uso di accuse e di propaganda
“estremistiche”. Ai partiti è stato dato l’ac-
cesso gratuito ai canali pubblici TV per un
tempo limitato.
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RUSSIA 1
di molti prodotti agricoli a cominciare dal Edilizia abitativa pubblica e 4) Agricoltura e
grano), sia nell’aumento degli investimenti campagne.
e della massa monetaria in circolazione. Gli investimenti sono stati inizialmente di
Circostanza che spinge alcuni membri del circa 5-6 miliardi di dollari e vanno incre-
governo – come il ministro delle Finanze mentandosi.
Aleksej Kudrin, promosso nel rimpasto alla La responsabilità e supervisione dei Quattro
carica di primo vicepremier – a chiedere di Progetti è affidata al primo vicepremier
frenare l’aumento della spesa pubblica e il Dmitrij Medvedev, oltre che ai ministri dei
ricorso a eccessivi prelievi dallo Stabfond rispettivi settori.
per gli investimenti, specie quelli sociali. Alla realizzazione dei Progetti è legata la
Eppure gli investimenti pubblici vanno soluzione del drammatico problema abitati-
avanti. Soprattutto nel quadro dei Quattro vo - casa e relativi servizi con l’obiettivo:
Progetti Nazionali Prioritari lanciati da assicurare una regolare ed efficiente eroga-
Putin nel 2005. Si tratta dei primi pro- zione di elettricità, riscaldamento, acqua;
grammi di investimenti sociali pubblici dalla introduzione il gas negli innumerevoli cen-
fine dell’URSS. tri, specie non urbani, in cui ancora manca.
Essi riguardano l’intervento statale teso a La costruzione di strade, ambulatori, ospe-
risanare e rilanciare settori sociali vitali dali, scuole, centri di ricerca e di innovazio-
come: 1) Sanità, 2) Istruzione e Ricerca, 3) ne.
Al tempo stesso si dovranno anche costruire
le grandi infrastrutture (autostrade, porti,
nuove linee ferroviarie, dopo il compimento
_Stanno aumentando gli investimenti pubblici, i primi della linea ad alta velocità Mosca-San
dalla fine dell’Urss, per tentare di risolvere i problemi Pietroburgo), conditio sine qua non del
abitativi e quelli generati dal carovita che colpisce le fa- decollo economico e civile del Paese.
sce più deboli, come i pensionati Si prevede di dotare di moderne infrastrut-IL SUCCESSORE DI PUTIN SI CHIAMA VLADIMIR
ture e servizi le piccole e medie città, paesi e
“Bambini di Russia” e il Progetto Nazionale
villaggi (la cui edilizia abitativa pubblica haPrioritario della Sanità. Saranno costruiti
livelli incredibili di arretratezza e fatiscen-nel prossimo futuro 23 centri ad alta tecno-
za), se non intere regioni. In particolare, logia prenatale, mentre a ogni madre sarà
quelle che si vanno pericolosamente spopo- concesso un sussidio per il periodo di mater-
lando, nell’Estremo Oriente e nella Siberia nità pari a circa 23.000 rubli mensili.
orientale (1,5 milioni di abitanti in meno Inoltre, per aiutare le famiglie, nel quadro
negli anni post-sovietici, con la pressione del Progetto Prioritario per l’Istruzione, è
dell’emigrazione spontanea cinese). stato lanciato un piano per la costruzione di
Ecco, tutto questo è la parte predominante nuovi asili per l’infanzia, dopo che negli
della “fase due” del “Piano di Putin”. anni Novanta una grande percentuale dei
loro locali erano stati privatizzati e destinati
Il crollo demografico e la politica della ad altri usi o alla privatizzazione dello stesso
maternità servizio.
Un rilievo di primissimo piano lo acqui- Infine, la regolamentazione dei flussi immi-
sta la politica volta a frenare l’allarmante gratori (tra i cinque e i dieci milioni annui)
tendenza – iniziata nei primi anni Novanta diretti in Russia è l’altro modo in cui si
– del crollo demografico. In Russia l’aspetta- chiama il Paese a risolvere il problema
tiva media di vita è attorno ai 59 anni per i demografi e della carenza della forza di
maschi e ogni anni la popolazione cala di lavoro.
circa 800-900.000 unità, mentre la mortalità
colpisce in particolare i maschi in età ancora
lavorativa. _Si cerca di contrastare il crollo demografico con un pro-
Dal 2005 è stato varato un programma di gramma, partito nel 2005, di protezione della maternità
incoraggiamento e protezione della materni- denominato “Bambini di Russia” e il Progetto Nazionale
tà tramite il Programma Federale Decennale Prioritario della Sanità
Grazia Neri_TASS (2)RUSSIA 1
Investimenti in high tech e L’ostacolo della corruzione
nanotecnologie Questi sono i progetti, i fondi a essi
Grandi investimenti sono destinati ai set- destinati. Il problema più difficile – hanno
tori high tech. Li “cura” (assieme al settore più volte ribadito Putin e D. Medvedev – è
degli armamenti e dell’aviazione civile) il quello di rendere produttivi i fondi statali
primo vicepremier Sergej Ivanov (una dina- stanziati.
mica personalità legata strettamente al Ebbene, la corruzione – oltre la negligenza e
Presidente), già ministro della Difesa. l’indifferenza (la famigerata khalatnost’
Anch’egli è un pietroburghese (come D. russa: da khalat, ampia, avvolgente vestaglia
Medvedev) e proviene, come Putin, dal KGB. da casa maschile all’orientale) di non pochi
In particolare S. Ivanov “curerà” il settore chinovniki – centrali e regionali e locali –
delle nanotecnologie1 – per il quale è stato ostacolano la realizzazione dei progetti.
appositamente creato, lo scorso luglio, l’ente Spesso i soldi “si perdono per strada”, una
di stato “Rosnanotekh”. A esso fanno capo volta stanziati da Mosca.
circa 50 istituti di ricerca sotto la supervisio- Al Congresso di ER (partito che raccoglie
ne dell’Istituto Kurchatov, celebre nel una quota notevole di chinovniki degli appa-
mondo per la ricerca nucleare e attualmente rati locali e centrale) il Presidente ha
diretto dal fisico pietroburghese Mikhajl ammesso: “La corruzione è divenuto uno dei
Kovalchuk. più importanti problemi sociali ed economici
Per il nuovo ente, nel cui CdA siede il gio- del Paese (…) Gli uomini d’affari, gli inve-
vane oligarca dei metalli pregiati Mikhajl stitori, qualsiasi persona normale merita la
Prokhorov (che dispone di un capitale di salvaguardia dei propri diritti legali. Hanno
circa 18 miliardi di dollari e si è impegnato a bisogno di un sistema giudiziario competen-
investirne una quota in questo avveniristico te e indipendente, di funzionari pubblici e
settore di ricerca e applicazione) sono stan- tutori dell’ordine incorruttibili”.
ziati 5 miliardi di dollari. Putin ha parlato di migliaia di casi giudiziariIL SUCCESSORE DI PUTIN SI CHIAMA VLADIMIR
Grazia Neri_TASS
aperti contro rappresentanti di queste due _Sopra, Putin con Aleksandr Bastrykin, capo della Com-
categorie, di purghe e di radicali mutamenti missione Investigativa, una sorta di FBI, che formalmen-
di staff. Ha detto che sono state aumentate le te fa parte della Procura Generale, ma in realtà dipende
pene per i reati economici e le condotte ille- direttamente dal presidente
gali.
“Eppure” ha commentato “queste misure,
come la semplificazione delle procedure pro- sima selezione e al di fuori dei corpi, dai
cessuali, hanno incrementato invece di dimi- gruppi e delle consorterie costituite (e spesso
nuire la corruzione. E la situazione non è compromesse). Qualcosa di simile – si è
cambiata sostanzialmente. Giustamente la scritto – all’FBI americano.
gente dice che non si può risolvere neppure Si tratta della Commissione Investigativa,
il più piccolo problema senza pagare una formalmente parte dell’Ufficio della Procura
vzjatka (dal verbo vzjat’, prendere: bustarel- Generale, in realtà dipendente solo dal
la, tangente)” (in www.kremlin.ru, 1° otto- Presidente. È stato chiamato a dirigerla
bre). Aleksandr Bastrykin, classe 1953, pietrobur-
La nomina di Zubkov come premier – che ha ghese. Ha studiato giurisprudenza alla facol-
all’attivo molte indagini su fatti di riciclag- tà di Legge dell’Università di Leningrado con
gio e capitali di origine criminale e illecita – Putin. Già docente universitario, come “cri-
può essere un segno della volontà di Putin di minalista” è autore di un gran numero di
affrontare il problema che ha lontani radici pubblicazioni scientifiche.
storiche antiche (basta leggere il memorabile Bastrykin ha diretto le indagini sia sull’as-
libro di Aleksandr Herzen Passato e pensieri sassinio (ottobre 2006) della giornalista
per rendersi conto dell’arbitrarietà e corru- Anna Politkovskaja e incriminato per questo
zione dei chinovniki russi, specie nella pro- anche un ufficiale dell’FSB. Sia sull’assassi-
vincia profonda). nio del primo vicepresidente della Banca
Centrale (settembre 2006), Andrei Kozlov,
Un FBI russo artefice di una drastica epurazione nel siste-
E per questo potremmo citare la creazio- ma bancario russo.
ne di un nuovo corpo di polizia , forte di Parlando di polizie e di servizi, c’è da segna-
18.000 uomini scelti attraverso una severis- lare un inusuale, strano articolo apparso il 9
60RUSSIA 1
secondo molti osservatori e analisti, hanno
finora costituito il maggior supporto di
Putin e dell’Amministrazione presidenziale.
Poi, fino agli inizi di novembre, sul caso è
sceso il silenzio.
Come si è visto, le elezioni di dicembre
hanno avuto uno sfondo estremamente
complesso. Dominato dalla decisione di
Putin di presentarsi alle politiche di dicem-
bre. Lo scopo ci sembra quello di ampliare la
sua sfera di consensi, di azione e di sostegno
oltre i confini del Kremlino. Di andare oltre
il supporto dei siloviki.
Degna di nota ci è apparsa la presenza di
Putin alla solenne cerimonia tenutasi il 30
ottobre nella chiesa di Butovo, sorta vicino a
Mosca tre anni fa, nel territorio di un ex-
poligono militare.
Qui, negli anni del Grande Terrore stalinia-
no (1937-1938) furono fucilate e seppellite
Grazia Neri_TASS
in fosse comuni oltre 20.000 persone arre-
state e condannate a morte dalla polizia poli-
tica di Stalin (NKVD).
Qui Putin ha pronunciato, alla presenza del
Patriarca Aleksej II e di alcuni parenti delle
_Il presidente russo presenzia alla solenne cerimonia te- vittime, il più forte e impegnativo discorso di
nutasi il 30 ottobre a Butovo. Qui, negli anni del Grande condanna non solo del Terrore staliniano
Terrore staliniano furono fucilate e seppellite in fosse co- (“sono stati annientati, mandati nei lager,
muni oltre 20.000 persone torturati centinaia di migliaia, milioni di
uomini – il fior fiore della nazione ”), ma
della “crudeltà che lo ha preceduto: la
ottobre sul ben informato quotidiano Guerra Civile, lo sterminio del clero e di
“Kommersant”. In esso, il capo del Servizio interi gruppi sociali, come i cosacchi e i con-
Federale Antinarcotici generale Viktor tadini kulaki “.
Cherkesov fa riferimento a una “guerra Un segnale che marca nettamente la presa di
sorta nella ‘comunità dei chekisti’ (gli uffi- distanza dalle eredità del passato sovietico e
ciali dei servizi di sicurezza, FSB) ed esorta a il faticoso, arduo compito di rinnovare la
porvi fine. L’intervento di Cherkesov pren- Russia.
deva spunto dall’arresto del suo “braccio
destro”, il tenente generale Aleksandr
Bulbov, accusato dalla Commissione
Investigativa di abuso d’ufficio e intercetta-
zioni telefoniche illegali. 1. La nanotecnologia è un ramo recentissimo della ricerca
Bulbov aveva diretto le indagini su un cla- scientifico-tecnica – iniziata appena mezzo secolo fa
dall’americano Richard Feynman – finalizzato
moroso e annoso affare di contrabbando su all’assemblaggio di apparati e congegni microscopici
grande scala (noto come l’”affare Tri Kita”, (misurabili in nanometri, pari a un miliardesimo di metro)
Tre Balene, dal nome di un grosso centro da utilizzare nei campi più diversi: dalla chimica alla fisica
alla medicina all’ingegneria meccanica ed elettronica e in
commerciale moscovita implicato). particolare nel campo energetico. Finora i russi hanno
Esse avevano portato all’incriminazione di sviluppato la ricerca soprattutto a livello teorico. Un anno fa
alcuni ufficiali dell’FSB e di funzionari si tenne a San Pietroburgo un convegno internazionale sulle
nanotecnologie e le sue prospettive. “La nanotecnologia”,
della Procura generale. ha detto Mikhajl Koval’chuk in una recente intervista, “è la
L’episodio è stato subito interpretato come chiave della de-energizzazione nel prossimo secolo (…) della
l’emersione di tendenze contrastanti in seno de-materializzazione della produzione. Unita alla bionica ha
il potenziale per ridurre l’ammontare di energia che noi
ai cosiddetti siloviki , vale a dire gli uomini usiamo e il corrispondente spreco” (www.wired.com, 1°
dei “servizi” e degli “apparati di forza” che, novembre 2007)
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