Il commerci@lista lavoro e previdenza - Rivista bimestrale a diffusione nazionale di diritto, economia ed organizzazione del lavoro - ODCEC di Rovigo

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                                                     lavoro e previdenza

             Rivista bimestrale a diffusione nazionale di diritto, economia ed organizzazione del lavoro
anno IX n. 2                      testata iscritta al Registro Stampa del Tribunale di Biella al n. 576 - ISSN 2531-5250            Gennaio/Febbraio 2020

                              In collaborazione con il COMITATO SCIENTIFICO GRUPPO ODCEC AREA LAVORO

Rider, facciamo chiarezza                          Si va in appello e la corte ribalta il verdetto         È vero che, nel Regno Unito, si sono
di Paolo Soro*                                     del tribunale, accogliendo parzialmente                 presentate problematiche analoghe con
                                                   le richieste dei rider. Secondo il giudice di           alcuni autisti di Uber e con i rider della
Jobs Act, giurisprudenza di merito, Ccnl           secondo grado, infatti, il lavoro dei rider             piattaforma Citysprint. In tali occasioni,
Logistica Trasporti e Spedizioni, procura          è equiparabile alle c. d. “collaborazioni               è toccato ai giudici locali delineare di
di Milano, legge 128/2019 e ora anche la           organizzate dal committente” previste                   volta in volta nelle loro decisioni i profili
Cassazione, ogni tassello che si aggiunge          dall’art. 2 del d.lgs. 81/2015. Come                    del “worker”, figura anglosassone simile
sembra smontare quanto costruito in                noto, per quelle collaborazioni che si                  ai nostri CO.CO.CO., a metà tra il
precedenza, come se un ingegnere impazzito         concretizzavano in prestazioni di lavoro                lavoratore autonomo (self-employed) e
si divertisse a cambiare e ricambiare il           esclusivamente personali e continuative, la             quello dipendente (employee). Ma in Gran
progetto di un edificio che non riesce a           disposizione all’epoca in vigore prevedeva              Bretagna vige il Common Law; da noi,
essere ultimato. Con sapiente equilibrismo,        l’applicazione della disciplina del lavoro              in regime di Civil Law, stanti gli attuali
la Magistratura, il Legislatore e i sindacati,     subordinato nei casi in cui dette prestazioni           principi costituzionali non parrebbe essere
si rincorrono l’un l’altro, creando solo           venivano organizzate dal datore di lavoro               concesso tale potere alla Magistratura.
confusione e lasciando lavoratori, datori di       in riferimento ai tempi e ai luoghi di
lavoro e professionisti nel caos più assoluto.     lavoro. Su tali fondamenti normativi,                   Giungiamo, così, all’epilogo della vertenza
Come devono essere inquadrati i rider?             il giudice dell’appello ritiene che nella               con il ricorso presentato da Foodora
Sono dipendenti? Sono autonomi? Sono               specifica circostanza venga a configurarsi              (Cassazione, Sezione Lavoro, 1663/2020 –
qualcos’altro? L’unica cosa certa è che…           una sorta di nuova categoria di lavoratori              24/01/2020): “Il ricorso è respinto; la sentenza
non ci sono certezze.                              a metà tra il dipendente e l’autonomo: i                dell’Appello è conforme al diritto, ma la sua
                                                   rider resterebbero tecnicamente lavoratori              motivazione va corretta in ossequio al principio
Cerchiamo, allora, nei limiti del possibile,       autonomi, in quanto per il suddetto art.                di legittimità circa la natura dell’art. 2, D.LGS.
di provare a fare un po’ di chiarezza              2 non comporterebbe la costituzione                     81/2015”. La S.C. premette che non ha alcun
sull’argomento e iniziamo col riassumere           di un vero e proprio rapporto di lavoro                 senso porsi il problema di inquadrare i rider
quanto accaduto con la nota vertenza               subordinato tra quelle parti il cui contratto           in una terza categoria “ibrida” (c.d. tertium
Foodora.                                           è già in essere, ma avrebbero comunque                  genus) tra quella dei lavoratori dipendenti
Cinque rider torinesi, che avevano un              diritto ad alcune tutele tipiche del lavoro             e quella dei lavoratori autonomi, perché
contratto di collaborazione in corso con           dipendente (esempio: retribuzione, ferie,               ciò che conta è che per esse, “in una terra di
Foodora al 1° gennaio 2016 (non più                previdenza).                                            mezzo dai confini labili, l’ordinamento ha statuito
prorogato dopo la scadenza prefissata al                                                                   espressamente l’applicazione delle regole sul lavoro
30/11/2016), hanno proposto ricorso                In realtà, questa parrebbe una libera                   subordinato, disegnando una norma di disciplina.”
al tribunale per fare accertare la natura          interpretazione della corte torinese, posto             Ciò premesso, nella concreta fattispecie:
subordinata del rapporto di lavoro                 che la disposizione in questione stabilisce             se è vero che il lavoratore ha un grado di
intercorso, e ottenere:                            semplicemente che: “Dal 1° gennaio 2016,                autonomia nella fase genetica del rapporto,
- Condanna al pagamento delle differenze           si applica la disciplina del rapporto di lavoro         essendo libero se obbligarsi o meno alla
  retributive maturate                             subordinato anche ai rapporti di collaborazione che     prestazione, è però altrettanto vero che tale
- Tutela risarcitoria per licenziamento
                                                   si concretano in prestazioni di lavoro esclusivamente   autonomia viene meno nella fase esecutiva
  illegittimo
                                                   personali, continuative e le cui modalità di            e funzionale dello stesso rapporto, in cui
Il tribunale adito ha, però, rigettato il          esecuzione sono organizzate dal committente anche       vi è etero-organizzazione in merito alle
ricorso: per i giudici torinesi, i rider sono      con riferimento ai tempi e al luogo di lavoro.”         modalità di prestazione, determinate da
lavoratori autonomi.                                                                                       una piattaforma multimediale e da un
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applicativo per smartphone.                           accogliere le richieste dei lavoratori anche              prefissato alcuni criteri utili per individuare
Orbene, tenuto conto della normativa                  in merito al licenziamento (e non solo                    quali lavoratori debbano essere considerati
vigente all’epoca (sulla quale i giudici di           per le retribuzioni). In effetti, la S.C. ha              autonomi e quali subordinati, limitando
piazza Cavour fondano la loro decisione),             modo di affermare che, se i rider avessero                le incertezze relative all’inquadramento e
il principio affermato appare quanto meno             proposto ricorso incidentale, sarebbero                   riducendo, di conseguenza, il numero dei
opinabile: nella sostanza dello svolgimento           stati accontentati anche con riguardo a                   contenziosi.
del rapporto di lavoro in argomento, infatti,         detto ultimo aspetto (cosa non di poco
non sembra affatto che si possa parlare di            conto). Resta il fatto che, almeno in teoria,             È, inoltre, doveroso rappresentare che,
etero-organizzazione del committente con              la Cassazione non dovrebbe entrare nel                    nel rinnovo datato 03/12/2017 del Ccnl
riferimento ai tempi e al luogo di lavoro,            merito, ma eventualmente cassare con                      Logistica, Trasporti e Spedizioni (Filt-Cgil,
laddove si operi tramite un’APP e si abbia            rinvio, indicando il principio di legittimità             Fit-Cisl e Uiltrasporti), sono stati introdotti
la facoltà di scegliere se e quando eseguire          a cui attenersi.                                          i rider, inquadrandoli con parametri
le consegne. E, del resto, come aveva già                                                                       retributivi ad hoc come personale
avuto modo di affermare la stessa S.C. in             La S.C., inoltre, afferma che, seppure la                 viaggiante.
passato (3594/2011): “La sussistenza o meno           legge 128/2019 non è retroattiva e non si                 In tale accordo, sono state previste tutele
della subordinazione deve essere verificata in        può applicare, la sentenza trova adeguata                 salariali, assicurative e previdenziali,
relazione all’intensità dell’etero-organizzazione     conferma con la volontà dell’attuale                      tipiche del rapporto subordinato, nonché
della prestazione, al fine di stabilire se            Legislatore (la legge in questione è entrata              assistenza sanitaria integrativa e orario
l’organizzazione sia limitata al coordinamento        in vigore il 04/11/2019, come conversione                 di lavoro flessibile con la possibilità di
dell’attività del soggetto con quella dell’azienda,   del d.l. 101/2019 del 03/09/2019; la                      coniugare distribuzione urbana e lavoro
oppure ecceda le esigenze di coordinamento per        sentenza è stata depositata il 24/01/2020,                in magazzino. La Cassazione sul punto
dipendere direttamente e continuativamente da         ma è stata decisa il 14/11/2019).                         si limita ad affermare che è irragionevole
quelle della stessa azienda”.                                                                                   equiparare i rider agli altri fattorini ex
                                                      La norma su cui si basa la sentenza (art.                 Ccnl. Possiamo anche essere d’accordo,
In punto di diritto, poi, non possiamo fare           2, d.lgs. 81/2015) prevede, peraltro,                     ma se si tratta di una legge dello Stato, che
a meno di evidenziare l’anomalia insita               un’eccezione all’inquadramento dei soggetti               potestà ha la Cassazione per corroborare
in un giudicato di legittimità che ritiene            in un rapporto di lavoro subordinato: “La                 le motivazioni del proprio giudicato con
non corretta la motivazione dell’appello              disposizione non trova applicazione con riferimento       simili affermazioni?
(elemento su cui si fondano i ricorsi per             alle collaborazioni per le quali gli accordi collettivi
Cassazione), ma ne conferma ugualmente                nazionali stipulati da associazioni sindacali             In definitiva, le motivazioni nel complesso
la decisione. Il gioco di prestigio utilizzato        comparativamente più rappresentative sul piano            addotte risultano spesso poco condivisibili
dalla S.C. nel dispositivo (motivazione che va        nazionale prevedono discipline specifiche riguardanti     e non riescono a essere completamente
corretta in ossequio al principio di legittimità),    il trattamento economico e normativo, in ragione          convincenti. Molto semplicemente (e
francamente, non appare convincente. E                delle particolari esigenze produttive e organizzative     senza volere in questa sede dilungarsi in
ciò ancora meno se si riporta quanto nello            del relativo settore.” Si ricorda, per esempio,           elucubrazioni sostanziali circa la presunta
specifico affermato dal Supremo Collegio:             che il tribunale di Roma (14/05/2019)                     etero-organizzazione dei rapporti in
“La Corte territoriale ha individuato gli aspetti     ha affermato: “È esclusa l’applicazione della             argomento), è pacifico e incontestato che
logistici e temporali dell’etero-organizzazione       disciplina del rapporto di lavoro subordinato (ex         l’attuale legge 128/2019 non sia norma
facendo leva sulla dimensione funzionale del          art. 2, primo comma), quando il trattamento               di interpretazione autentica, ma mera
rapporto e dandone conto con una motivazione          economico e normativo dei rapporti, pur essendo           novazione della precedente disposizione;
coerente, esente dal ‘contrasto irriducibile tra      caratterizzati da etero-organizzazione, è già             come tale, irretroattiva. La Cassazione
affermazioni inconciliabili’ denunciato dalla         disciplinato da specifici accordi collettivi”.            non può “presumere” la volontà del
ricorrente. Non sussistono dunque, né il vizio di                                                               Legislatore del 2015, sulla base di quanto
motivazione inferiore al ‘minimo costituzionale’      Le parti hanno, quindi, l’opportunità                     successivamente disciplinato nel 2019,
(Cassazione, Sezioni Unite 8053/2014), né             di derogare alla disciplina legislativa a                 e fondare su questo “ragionamento
quello di sussunzione risolventesi in violazione      seconda delle peculiarità della particolare               presuntivo” il proprio decisum: non solo
di legge.” Insomma, per la Cassazione                 attività lavorativa. Tali accordi potrebbero              perché si tratta di legislatori diversi, ma
la motivazione dell’appello non fa una                anche definire quali lavoratori debbano                   soprattutto perché sono stati chiamati a
piega… ma deve essere corretta (?).                   ritenersi collaboratori, quali autonomi e                 regolamentare situazioni assai difformi.
                                                      quali subordinati, anticipando eventuali                  La vertenza avrebbe potuto essere più
Nel merito, condividiamo il fatto che la              contenziosi. Per esempio, così si è verificato            opportunamente valutata in punto di
motivazione dell’appello torinese non                 nel settore cine-audiovisivo, nel quale è                 legittimità, verificando l’osservanza delle
regga: se ritengo che si applichi il citato           stato recentemente siglato un protocollo                  norme per l’epoca in vigore; senza entrare
art. 2 del d.lgs. 81/2015, significa che devo         di accordo con cui le parti sociali hanno                 nel merito per poi affermare, da un lato,
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che la sentenza di secondo grado era               scorso mese di agosto, però, il problema            una c.d. tutela sindacale rappresentativa
ineccepibile, e dall’altro, che andava corretta    si è particolarmente amplificato a Milano,          a livello nazionale, anche per i diretti
(caso più unico che raro) per adattarla            portando a identificare dei lavoratori              interessati l’intervento legislativo non pare
al principio di legittimità; così creando          clandestini (come prima ricordato).                 affatto soddisfacente. Nelle more della
solo enorme confusione e incertezza in                                                                 conversione in legge, infatti, un gruppo di
un settore lavorativo dai contorni già fin         - Norme igienico-sanitarie                          800 rider si era opposto alla prima versione
troppo nebulosi.                                   Infine, l’inchiesta punta ad approfondire           del decreto, sostenendo che la norma era
                                                   gli aspetti igienico-sanitari dei contenitori       insensata e pericolosa:
Esaurita la trattazione di carattere               utilizzati per il trasporto del cibo, nei           “Siamo lavoratori autonomi e quello che
giuslavoristico, appare doveroso ricordare         quali, per esempio, vengono portati senza           propongono i sindacati è lontano anni luce da
che i rider sono oggetto di interesse anche        distinzione e in successione cibi freddi e          quello che interessa a noi. Non si capisce perché
in sede penale. La Procura della Repubblica        caldi. Non solo: lo stato di manutenzione           il governo dia potere di trattare con le piattaforme,
di Milano, infatti, ha aperto un’inchiesta         del contenitore stesso, insieme alla pulizia        a sindacati che non rappresentano nessuno, e non
contro le maggiori piattaforme di food             dei luoghi in cui viene lasciato durante il         invece a noi stessi, che facciamo questo lavoro e
delivery. L’indagine è iniziata nella scorsa       suo non-utilizzo, accendono dei dubbi sulla         sappiamo di cosa abbiamo davvero bisogno”.
estate, a seguito di alcuni controlli a            pulizia e la cura con il quale il cibo viene
campione condotti dalla Polizia Locale di          consegnato.                                         Ma vediamo nel dettaglio cosa hanno
Milano. Dei trenta lavoratori identificati, tre    Al momento, non si ha peraltro notizia di           generato governo e Parlamento. In
sono risultati irregolari. Le indagini della       indagati o di ipotesi di reato. Resta il fatto      premessa, abbiamo la novella dell’art. 2,
procura si svolgono, sostanzialmente, su           che il fenomeno rider (come ogni altro              d.lgs. 81/2015:
quattro filoni:                                    segmento del mercato del lavoro legato              “Si applica la disciplina del rapporto di lavoro
                                                   alla nuova Gig-Economy), sta assumendo              subordinato anche ai rapporti di collaborazione
- Sicurezza                                        proporzioni sempre maggiori. Secondo                che si concretano in prestazioni di lavoro
L’ipotesi è di presunte violazioni del             i dati Inps riportati dalla UIL Emilia              prevalentemente personali, continuative e le cui
decreto legislativo in materia di sicurezza        Romagna, i lavoratori che dipendono da una          modalità di esecuzione sono organizzate dal
sul lavoro da parte delle società per le quali i   piattaforma online sarebbero un milione, di         committente. Le disposizioni si applicano anche
rider lavorano (girando spesso per le strade       cui il 10% sarebbero rider. Per una cena da         qualora le modalità di esecuzione della prestazione
senza caschi, con bici e freni non adatti,         30 euro consegnata a casa: 21 finiscono al          siano organizzate mediante piattaforme anche
senza luci o catarifrangenti, e senza scarpe       ristoratore e gli altri 9 alla piattaforma, di      digitali”.
adeguate). Si ricorda che il decreto tutela        cui 3,6 al rider e i restanti per marketing,
qualsiasi lavoratore (anche non dipendente)        gestione e società di food delivery.                Si registra, dunque, la sostituzione
purché inserito in organizzazioni con datori                                                           dell’avverbio        “esclusivamente”       con
di lavoro.                                         Il Legislatore - come già in precedenza             l’avverbio       “prevalentemente”     (riferito
                                                   anticipato - è intervenuto col d.l. 101/2019,       alla natura personale delle prestazioni
- Caporalato                                       recante «Disposizioni urgenti per la                del collaboratore) e l’eliminazione del
Un altro aspetto sul quale la procura              tutela del lavoro e per la risoluzione di           riferimento “ai tempi e al luogo di lavoro”
sta indagando è l’esistenza di forme di            crisi aziendali», convertito con modifiche          in ordine all’organizzazione da parte del
sfruttamento o caporalato tra i rider. Un          nella legge 128/2019 (in vigore dal                 committente delle modalità di esecuzione
filone dell’inchiesta sta cercando di chiarire     04/11/2019), norma che contiene al suo              della prestazione. La conseguenza è che
se alcuni ciclofattorini in regola possano         interno la regolamentazione dei rider.              per il collaboratore/rider, sarà ancora
aver ceduto a immigrati senza documenti            Detta legge, francamente, appare però solo          più facile fornire la prova in giudizio di
gli strumenti per fare le consegne. In             l’ennesimo modo di raccogliere consenso             essere etero-organizzato, al fine di ottenere
concreto, un rider regolarmente registrato         elettorale, ma certo non risolve gli attuali        l’applicazione della disciplina del rapporto
dà il suo smartphone con l’applicazione            problemi pratici: semmai, li aggrava,               di lavoro subordinato. A questo punto,
per le consegne a una persona irregolare, in       aggiungendo confusione. Inoltre, visto              l’unica via per sfuggire all’applicazione delle
cambio di una percentuale dell’incasso sulle       che – come appena rimarcato – i rider               tutele del rapporto di lavoro subordinato
consegne fatte.                                    rappresentano solo il 10% dei lavoratori            potrebbe essere quella di ricorrere agli
                                                   legati alle piattaforme digitali, tutti gli altri   «accordi collettivi nazionali» (come previsto
- Clandestinità                                    (che non concernono la consegna di beni             dall’art. 2, secondo comma, lett. a, d.lgs.
La giustificazione che i caporali dei              per conto altrui) continuano a restare senza        81/2015).
rider avrebbero dato agli inquirenti è             regole, ennesima prova di miopia data da
che il loro compito sarebbe soltanto               un Legislatore incapace di percepire la             Quanto alla regolamentazione dei rapporti
di semplici “mediatori” del lavoro tra i           realtà del Paese che dovrebbe governare.            di lavoro dei rider, in pratica vengono
ristoranti e i ciclofattorini. Durante lo          E, comunque, a dispetto della necessità di          stabiliti livelli minimi di tutela per i
Il commerci@lista lavoro e previdenza - Rivista bimestrale a diffusione nazionale di diritto, economia ed organizzazione del lavoro - ODCEC di Rovigo
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lavoratori autonomi che svolgono attività          richieste dei rider, diretti interessati, i quali        sulla base delle retribuzioni indicate dai
di consegna di beni per conto altrui, in           hanno sempre dichiarato di volere essere                 Ccnl similari, comparativamente più
ambito urbano e con l’ausilio di velocipedi        lasciati liberi di poter incrementare i loro             rappresentativi sul piano nazionale.
o veicoli a motore, attraverso piattaforme         guadagni secondo criteri meritocratici e              2. Non è affatto pacifico che siano
anche digitali. Si considerano piattaforme         produttivi).                                             totalmente escluse le tutele sui
digitali le procedure informatiche e i             Inoltre, ai lavoratori deve essere garantita             licenziamenti previste per i lavoratori
programmi utilizzati dal committente               un’indennità integrativa, determinata dai                subordinati: la legge, infatti, nel
che, indipendentemente dal luogo di                contratti o con decreto ministeriale, non                disciplinare nello specifico i rapporti
stabilimento, sono strumentali alle attività       inferiore al 10% per il lavoro svolto di                 dei rider, fa comunque salvo quanto
di consegna di beni, fissandone il compenso        notte, durante le festività o in condizioni              disposto dall’art. 2 del Jobs Act (come
e determinando le modalità di esecuzione           meteorologiche sfavorevoli. Non possiamo                 novellato a decorrere dal 04/11/2019)
della prestazione.                                 fare a meno di domandarci con viva                       e, l’unico arresto giurisprudenziale di
                                                   preoccupazione in base a quali parametri                 legittimità, al momento, afferma che,
I contratti dovranno essere provati per            – più o meno – similari fra loro, un                     in applicazione di tale disposizione –
iscritto e i lavoratori dovranno ricevere          giudice possa valutare se le condizioni                  definita quale “norma di disciplina” –
ogni informazione utile per la tutela              meteorologiche, nel singolo caso, siano                  non esiste alcuna valida ragione giuridica
dei loro interessi, dei loro diritti e della       da considerarsi “sfavorevoli”. Come tutti                per escludere queste particolari tutele.
loro sicurezza. In caso di violazione, i           sanno, quel che è definito “sfavorevole” al           3. In ogni caso, le piattaforme interessate
lavoratori avranno diritto a un’indennità          sud, potrebbe non essere considerato tale                hanno la possibilità di sottoscrivere
risarcitoria di entità non superiore ai            al nord; e viceversa. Anzi, per meglio dire,             accordi collettivi nazionali con i sindacati
compensi percepiti nell’ultimo anno,               lo sanno tutti… tranne il Legislatore (sic!).            maggiormente rappresentativi a livello
determinata equitativamente con riguardo           Tra le varie norme di tutela, troviamo poi:              nazionale e, in tale sede, derogare, sia alle
alla gravità e alla durata delle violazioni e al   il divieto di discriminazione (l’esclusione              norme relative ai compensi indicate nella
comportamento delle parti.                         dalla piattaforma e le riduzioni delle occasioni di      legge 128/2019, sia in generale a quanto
                                                   lavoro ascrivibili alla mancata accettazione della       previsto nel Jobs Act con riferimento
Visto quello che sta succedendo in materia         prestazione sono vietate); la protezione dei dati        all’integrale applicazione del rapporto di
di indennità risarcitoria nei licenziamenti        personali (applicazione del Regolamento                  lavoro subordinato.
a tutele crescenti dopo il noto intervento         UE 2016/679); la copertura assicurativa
della Consulta, direi che quest’ultima             obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro          *Odcec Roma
disposizione che lascia la quantificazione         e le malattie professionali (iscrizione Inail);
delle indennità al libero giudicato dei vari       l’istituzione di un osservatorio permanente
tribunali, dimostra in capo al Legislatore un      al fine di monitorare gli effetti delle
“tempismo” sconcertante; ma non è una              disposizioni introdotte.
novità.
                                                   Quanto infine all’entrata in vigore di
Quanto alla retribuzione, i contratti              determinate disposizioni: il compenso
collettivi stipulati dalle organizzazioni          minimo si applicherà a decorrere dal 4
sindacali e datoriali comparativamente             Novembre 2020; l’obbligo di assicurazione
più rappresentative a livello nazionale            Inail si applica decorsi 90 giorni dalla data di
possono definire criteri di determinazione         entrata in vigore della legge di conversione
del compenso complessivo che tengano               (dunque, a partire dal 3 Febbraio 2020).
conto delle modalità di svolgimento
della prestazione e dell’organizzazione            Tirando le somme, da un punto di vista
del committente. In difetto, i lavoratori          operativo, la situazione attuale risulta essere
non possono essere retribuiti in base alle         la seguente:
consegne effettuate e ai medesimi lavoratori       1. I rider che operano seguendo le classiche
deve essere garantito un compenso minimo               connotazioni, restano tecnicamente
orario parametrato ai minimi tabellari                 definiti “lavoratori autonomi”, ma hanno
stabiliti da contratti collettivi nazionali di         diritto a una serie di tutele (appositamente
settori affini o equivalenti, sempre purché            indicate dalla legge) di regola previste
siano sottoscritti dalle organizzazioni                per i lavoratori subordinati, che devono
sindacali e datoriali comparativamente più             essere evidenziate in apposito contratto
rappresentative a livello nazionale (anche             scritto; in caso contrario, è dovuta
questa previsione appare contraria alle                un’indennità risarcitoria parametrata
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Le principali novità della                       del datore di lavoro, esclusi i contributi       Esenzione Irpef per Naspi anticipata
Legge di Bilancio 2020                           Inail, con il limite di importo pari ad euro     (art. 1 comma 12).
di Stefano Lapponi*                              3.000 su base annua, per 36 mesi massimo.        Qualora l’importo della Naspi, erogato
                                                                                                  in un’unica soluzione a titolo di incentivo
Il nuovo anno riparte con le novità              Esonero contributivo giovani eccellenze          all’autoimprenditorialità, venga destinato
introdotte dalla legge 27 dicembre 2019,         (art.1 comma 11)                                 alla sottoscrizione di una quota di capitale
n. 160, Legge di Bilancio e ancor prima          È reso operativo l’incentivo cd. ”bonus          sociale di una cooperativa in cui il rapporto
dal decreto legge 124/2019, convertito in        eccellenze” di cui all’art.1 comma 706           mutualistico abbia ad oggetto la prestazione
legge 157/2019.                                  e seguenti della legge 145/2018. In tal          di attività lavorative da parte del socio, lo
I provvedimenti citati contengono diverse        senso è stata abrogata la norma che              stesso non è considerato imponibile ai fini
disposizioni in materia di lavoro focalizzate    subordinava la fruizione dell’incentivo          dell’Irpef.
sull’occupazione, sul sostegno alla              all’emanazione di una circolare da
genitorialità, sugli ammortizzatori sociali e    parte dell’Inps e conseguentemente si è          Contributo addizionale Naspi – ipotesi
sulle pensioni.                                  stabilita l’applicazione dal 1.1.2020, delle     di esonero. (art. 1 comma 13)
                                                 procedure, delle modalità e dei controlli        La Legge di Bilancio introduce nuove
Novità di rilievo sul fronte dell’occupazione    già previsti per l’agevolazione “under           ipotesi di esclusione dell’applicazione del
riguardano        specifiche      agevolazioni   35”. L’incentivo è volto ai datori di lavoro     contributo addizionale per il finanziamento
contributive per i datori di lavoro che          privati che abbiano assunto nel periodo          della Naspi pari all’1,4% della retribuzione
decidono di assumere lavoratori in               1.1.2019/31.12.2019 giovani altamente            imponibile ai fini previdenziali in caso di
regime di apprendistato di primo livello,        qualificati con contratto di lavoro              lavoro subordinato a termine.
giovani lavoratori, lavoratori ad elevata        subordinato a tempo indeterminato anche          In particolare è esclusa l’applicazione
qualificazione,       lavoratrici     “atlete”   part-time o che abbiano trasformato il           dell’addizionale in caso di assunzione
professioniste. Viene altresì potenziato         contratto a termine in contratto a tempo         a termine di lavoratori impiegati nello
il sistema duale. Per quanto riguarda le         indeterminato.       L’incentivo      consiste   svolgimento di attività stagionali definite
misure a sostegno della genitorialità si         nell’esonero totale contributivo a carico        dai contratti collettivi nazionali, territoriali
segnala la proroga del congedo di paternità,     del datore di lavoro per un massimo di           ed aziendali stipulati dalle organizzazioni
aumentato a 7 giorni, la proroga del bonus       12 mesi. I lavoratori assunti devono aver        dei lavoratori e dei datori di lavoro
bebè e l’aumento dell’importo per l’accesso      conseguito tra il 1.1.2018 e il 30.6.2019 una    comparativamente più rappresentative, nel
agli asili nido (bonus asili nido).              laurea magistrale con una votazione di 110       territorio di Bolzano entro il 31 dicembre
Di seguito si riporta la sintesi dei             e lode prima del compimento del 30° anno         2019.
provvedimenti intervenuti                        di età ovvero un dottorato di ricerca prima      È altresì esclusa per l’esecuzione di speciali
                                                 del compimento del 34° anno di età.              servizi di durata non superiore a 3 giorni,
Esonero contributivo giovani under 35                                                             nel settore del turismo e dei pubblici
(art. 1 comma 10)                                Apprendistato di primo livello (art.1            esercizi, nei casi individuati dai contratti
Viene stabilito lo sgravio contributivo per      comma 8)                                         collettivi nonché a quelli instaurati per la
il biennio 2019-2020 per i giovani fino al       Viene      riconosciuto     uno     sgravio      fornitura di lavoro portuale temporaneo
compimento dei 35 anni di età. La legge          contributivo totale (100%) a favore dei          (art.17 L.84/94).
di bilancio 2018 (205/2017) prevedeva            datori di lavoro (con dipendenti fino a
l’esonero strutturale per le assunzioni di       9 unità) che assumono lavoratori con             Esonero contributivo atlete (art.1
soggetti under 30 estendendolo solo per il       contratto di apprendistato per la qualifica      comma 18)
2018 agli under 35.                              e il diploma professionale, il diploma di        È prevista una agevolazione consistente
La legge di bilancio 2020 rinnova l’incentivo    istruzione secondaria e il certificato di        nell’esonero dei contributi previdenziali
per gli under 35 per le annualità 2019 e         specializzazione tecnica superiore.              ed assistenziali pari al 100% per le società
2020.                                                                                             sportive femminili che stipulano contratti
                                                 La forma di apprendistato riguarda i giovani     di lavoro sportivo per il triennio 2020-
Lo sgravio contributivo spetta ai datori di      con età compresa tra i 15 e i 25 anni. È         2022 entro il limite massimo di € 8.000
lavoro che assumano lavoratori che non           prevista una durata di tre anni estesa a         su base annua con esclusione degli oneri
abbiano compiuto 35 anni, con contratto          quattro nel caso di diploma professionale        assicurativi.
di lavoro a tempo indeterminato a tutele         quadriennale. Il fine della tipologia            I contratti devono essere stipulati secondo
crescenti o trasformino un contratto a           di apprendistato è quella di inglobare           le disposizioni di cui alla legge 91/81 artt. 3
termine in contratto a tempo indeterminato.      nella formazione effettuata in azienda           e 4, secondo la quale le prestazioni a titolo
L’agevolazione consiste nella riduzione per      l’istruzione e la formazione svolta dalle        oneroso dell’atleta:
un periodo massimo di trentasei mesi del         istituzioni formative operanti nei sistemi       • costituiscono oggetto di contratto di
50% dei contributi previdenziali a carico        regionali di istruzione e formazione.               lavoro subordinato;
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• possono costituire oggetto di contratto         fini del beneficio i cittadini stranieri con        lavoratrici dipendenti e a 59 anni per le
    di lavoro autonomo quando:                    status di rifugiato politico o di protezione        lavoratrici autonome.
   - l’attività viene svolta in una singola       sussidiaria;
      manifestazione sportiva                   - residenza in Italia;                              Finanziamento CIGS in deroga in aree
   - l’attività viene svolta in più             - convivenza con il figlio, nel senso che           di crisi industriale complessa (art.1
      manifestazioni sportive tra loro            figlio e genitore richiedente devono              commi 491-492)
      collegate in un breve periodo di tempo      coabitare e avere dimora abituale nel             Per il 2020 viene finanziata la Cigs per
   - l’atleta non sia contrattualmente            medesimo comune.                                  un massimo di 12 mesi e previo accordo
      vincolato per ciò che riguarda le                                                             stipulato con il Ministero del Lavoro alla
      sedute di allenamento                     é necessario inoltre che nel nucleo familiare       presenza del Ministero della Economia
   - l’attività si svolge per non più di otto   indicato sia presente il figlio nato o adottato     e Finanze e della Regione, previa
      ore settimanali oppure 5 giorni ogni      o in affido preadottivo.                            presentazione di un piano di recupero
      mese o ancora 30 giorni in un anno.                                                           occupazionale.
Il Contratto deve essere in forma scritta       Proroga del congedo di paternità (art.1             Viene altresì finanziata la mobilità in
a pena di nullità secondo il contratto di       comma 342)                                          deroga di cui al d.l. 50 del 2017 per un
lavoro tipo predisposto in modo conforme        Viene prorogata per il 2020 la possibilità di       massimo di 12 mesi in favore dei lavoratori
all’accordo stipulato ogni tre anni con la      congedo obbligatorio del padre lavoratore           che al 31.12.2019 risultino beneficiari di un
federazione sportiva di appartenenza.           (introdotto originariamente dalla legge             trattamento di mobilità o in deroga.
                                                92/2012). La norma dispone anche
Proroga del Bonus Bebè (art.1 comma             l’aumento della durata da cinque a sette            Cigs in deroga per cessazione aziendale
340 e 341)                                      giorni. Vi è altresì, la possibilità per il padre   (art.1 comma 493)
Il bonus viene corrisposto esclusivamente       lavoratore di astenersi per un ulteriore            Viene prorogata di 6 mesi la Cigs di cui
fino al compimento del primo anno di età        giorno, in accordo con la madre e in sua            all’art. 44 della legge109/2018 per le
o del primo anno di ingresso nel nucleo         sostituzione, in relazione al periodo di            aziende che hanno avviato un processo di
familiare a seguito dell’adozione; è esteso     astensione obbligatoria di quest’ultima.            cessione aziendale. La proroga può essere
dal 2020 anche a nuclei familiari che                                                               concessa previo accordo con il Ministero
abbiano un ISEE superiore a 25000 euro.         Bonus asili nido (art.1 comma 343 e                 del Lavoro e il Ministero dello Sviluppo
L’importo dell’assegno varia in base al         344)                                                economico.
valore dell’Isee, così nel 2020 l’importo del   La legge di bilancio, nel rendere strutturale
bonus bebè è pari:                              la norma a decorrere dal 2019, aumenta il           Esonero per coltivatori diretti e IAP
- ad euro 160 al mese per i nuclei familiari    bonus ad euro 1.500,00 su base annua. Più           (art.1 comma 503)
   in possesso di un Isee non superiore a       precisamente il bonus in esame è pari a:            La legge di Bilancio introduce nuovamente
   7000 euro;                                   € 1.500,00 per i nuclei familiari in possesso       l’esonero contributivo in favore dei
- ad euro 120 al mese per i nuclei familiari    di valore ISEE fino a 25.000 euro;                  coltivatori diretti e imprenditori agricoli
   in possesso di un Isee superiore a 7000 e    € 1.000,00 per i nuclei familiari in possesso       professionali (IAP) che non hanno
   non superiore a 40000 euro;                  di valore ISEE da 25.001 euro fino a 40.000         compiuto 40 anni di età ed effettuano
- ad euro 80 al mese per i nuclei familiari     euro.                                               nuove iscrizioni nella previdenza agricola
   in possesso di un Isee superiore a 40000                                                         nel corso del 2020. L’esonero è pari al
   euro;                                        Ape sociale - proroga (art.1 comma 473)             100% dell’accredito contributivo dovuto
- se nel 2020 avviene una nuova nascita         Viene      esteso     l’accesso all’anticipo        per l’AGO, con esclusione del contributo
   o una adozione l’importo dell’assegno è      pensionistico ai lavoratori che maturano i          di maternità e di quello dovuto all’Inail. La
   aumentato del 20%.                           requisiti entro il 31.12.2020.                      durata massima dell’agevolazione è di 24
                                                                                                    mesi.
La domanda può essere presentata dal            Opzione donna - proroga (art.1 comma
genitore che abbia:                             476)                                                *Odcec Macerata
- cittadinanza italiana, cittadinanza di uno    Viene prorogato per il 2020 l’accesso al
  stato membro dell’unione europea o di         trattamento pensionistico anticipato per le
  stato extracomunitario con permesso di        lavoratrici che hanno maturato i requisiti
  soggiorno UE per soggiornanti di lungo        previsti dalla norma cd “Opzione donna”
  periodo o carta di soggiorno per familiare    entro il 31.12.2019. Nella fattispecie si
  di cittadino dell’unione europea o carta di   ricordano i requisiti:
  soggiorno permanente per familiari non        - anzianità contributiva pari o superiore a
  aventi cittadinanza di uno stato membro.         35 anni;
  Sono equiparati ai cittadini italiani, ai     - età pari o superiore a 58 anni per le
News dalla

La Cassa a favore di
formazione e ospitalità
C’è tempo fino al 30 aprile per presentare la
domanda di contributi per: Borse di studio per
Dottori Commercialisti e dei loro figli, grazie a uno
stanziamento complessivo di 1 milione e 650 mila
euro.
La copertura di spese di ospitalità in case di cura e
lungo degenza per malattie croniche e invalidanti
destinati non solo agli iscritti, attivi e non, ma anche
ai coniugi superstiti titolari di pensione di reversibilità
e ai familiari di primo grado.
Per conoscere i bandi completi.
https://www.cnpadc.it/comunicazione/avvisi/bandi-
borse-di-studio-case-di-riposo-e-fondi-sostegno-dottori-
commercialisti

   Nuovo Bando Cassa
   a sostegno dei giovani
   Professionisti
                                                              Un milione di euro è stato, invece, stanziato a favore
   Stai avviando il tuo studio o vuoi costituire              della costituzione di forme di aggregazione tra
   una società con altri professionisti?                      professionisti, come studi associati o STP.
   La Cassa dei Dottori Commercialisti ha emesso un           La domanda per il contributo dovrà essere
   bando di tre milioni di euro a supporto del percorso       presentata entro il 30 aprile seguendo la procedura
   professionale dei Dottori Commercialisti.                  del nuovo servizio online CS dal sito della Cassa
   Due milioni di euro verranno erogati a favore dei          www.cnpadc.it.
   neo-iscritti come contributo all’acquisto o leasing        Per approfondire:
   di beni strumentali (come, ad esempio, computer e          https://www.cnpadc.it/comunicazione/avvisi/bandi-
   componenti hardware, licenze software e mobili da          borse-di-studio-case-di-riposo-e-fondi-sostegno-dottori-
   ufficio) effettuati nel 2020.                              commercialisti
Anche quest’anno la Cassa rinnova
la polizza sanitaria gratuita
Con Reale Mutua Assicurazioni è stato rinnovato anche per il 2020 il Piano Base, in
favore di tutti gli iscritti e dei tirocinanti che si sono pre-iscritti alla Cassa, che prevede
anche la possibilità di un check up gratuito annuale e l’accesso alla rete odontoiatrica Blue
Assistance. Entro il 31 marzo 2020 è inoltre possibile sottoscrivere un Piano Integrativo
a condizioni agevolate, o estendere la copertura sanitaria (sia il Piano Base, sia il Piano
Integrativo) al proprio nucleo familiare.
Per approfondire
https://www.cnpadc.it/la-cassa-per-me/convenzioni/salute-e-benessere/polizza-sanitaria.html
Il Commerci@lista lavoro e previdenza                                                                                            Gennaio/Febbraio 2020 - p 10

L’ESTENSIONE                                           (nel caso di specie, il rider non aveva vincoli di       di lavoro dipendente, con la disarticolazione
GIURISPRUDENZIALE DELLE                                sorta, in fase di prenotazione degli slot, nella         della fattispecie della subordinazione,
TUTELE PER I RIDER                                     determinazione dell’an, del quando e del quantum         la quale non presenta più connotati di
di G. Maurizio Ballistreri*                            della prestazione)” 3.                                   uniformità9.

Introduzione                                           Il Tribunale di Torino, a sua volta, il 7                Ma l’11 gennaio 2019 la Corte d’Appello di
La Corte di Cassazione è di recente                    maggio 2018 con sentenza n. 718, aveva                   Torino, chiamata a pronunziarsi sul ricorso
intervenuta con la sentenza n. 1663 del 24             rigettato la richiesta del riconoscimento di             di alcuni dei rider di Foodora avverso la
gennaio scorso su un tema controverso in               un rapporto di subordinazione di alcuni                  citata sentenza 7 maggio 2018, n. 778 del
dottrina e in giurisprudenza del diritto del           rider con Fodora, affermando, tra l’altro,               Tribunale del Lavoro, che ne aveva declarato
lavoro: la qualificazione del rapporto dei             che: “La determinazione del luogo e dell’orario          la soccombenza, non riconoscendo il
cosiddetti “rider” 1.                                  di lavoro non veniva imposta unilateralmente             carattere subordinato alla prestazione da
La sentenza della Suprema Corte, a                     dall’azienda che si limitava a pubblicare su             essi svolta, ha invece statuito, secondo la
seguito di un ricorso di Foodora, il colosso           Shiftplan gli slot con i turni di lavoro; i ricorrenti   previsione dell’art. 2 del d.lgs n. 81/2015
multinazionale tedesco della consegna dei              avevano la piena libertà di dare o meno la propria       (c.d. “Jobs Act”)10: “il diritto degli appellanti a
pasti a domicilio, contro la sentenza della            disponibilità per uno dei turni indicati dall’azienda.   vedersi corrispondere quanto maturato in relazione
Corte d’Appello di Torino, la n. 26 del 4              La verifica della presenza dei riders nei punti          all’attività lavorativa da loro effettivamente
febbraio 20192, con cui pur non accogliendo            di partenza e dell’attivazione del loro profilo          prestata in favore di Foodora sulla base della
la domanda di riconoscimento da parte                  sull’applicazione rientra a pieno titolo nell’ambito     retribuzione diretta, indiretta e differita stabilita
dei rider ricorrenti della fattispecie della           del “coordinamento” perché è evidente che Foodora        per i dipendenti del quinto livello del contratto
subordinazione, ha ritenuto applicabile a              aveva la necessità di sapere su quanti riders poteva     collettivo logistica-trasporto merci dedotto quanto
tale rapporto l’art. 2 del d.lgs n. 81 del 2015        effettivamente contare per le consegne, anche in         percepito”, con un’equiparazione de facto dei
e il conseguente diritto alla corresponsione           considerazione del fatto che un non trascurabile         rider a dei fattorini con contratto di lavoro
della retribuzione prevista per i lavoratori           numero di lavoratori dopo l’inserimento nel turno        alle dipendenze.
dipendenti inquadrati al V livello del Ccnl            non si presentava a rendere la prestazione senza         La sentenza della Corte d’Appello di
della “Logistica trasporto merci”.                     alcuna comunicazione preventiva” 4.                      Torino deve essere letta però, non solo in
                                                                                                                rapporto all’art. 2 del d.lgs n. 81/2015, ma
Il contrasto giurisprudenziale                         Nei fatti i Tribunali del Lavoro di Milano               anche nel solco degli orientamenti della più
Con sentenza n. 1853 depositata il 10                  e Torino si sono pronunciati5 nel solco                  recente giurisprudenza di Cassazione sul
settembre 2018, il Tribunale di Milano -               della giurisprudenza consolidata sulla                   punto, che ha utilizzato il criterio dell’etero-
confermando un precedente orientamento                 fattispecie6, non riprendendo, invece, i                 organizzazione per distinguere il lavoro
del Tribunale di Torino - con la sentenza              caratteri di innovazione ermeneutica in                  subordinato da quello autonomo11.
7 maggio 2018, n. 778, ha definito come                materia di subordinazione, della “storica”
non subordinata l’attività dei rider: “Nel             sentenza del Pretore di Milano del 20                    La sentenza della Cassazione n. 1663/20
rapporto di lavoro tra una multinazionale del          giugno 1986 sui cosiddetti “Pony express” 7,             del 24 gennaio 2020 sui rider
food delivery e il rider, il fatto che il lavoratore   che apriva le porte della giurisprudenza a               Sul contrasto giurisprudenziale verificatosi,
possa stabilire la quantità e la collocazione          quel fenomeno che la dottrina ha illustrato              la Corte di Cassazione è intervenuta con
temporale della prestazione, i giorni di lavoro e      come “detipicizzazione della subordinazione”8 .          la sentenza n. 1663/20 del 24 gennaio
quelli di riposo, e il loro numero, rappresenta un     D’altronde, non si può non evidenziare                   2020, rigettando il ricorso di Foodora nei
fattore essenziale dell’autonomia organizzativa,       quanto elaborato dalla dottrina circa                    confronti dell’avvenuto riconoscimento
incompatibile con il vincolo della subordinazione      l’impossibile difesa di un modello unitario              dell’applicabilità alla fattispecie litigiosa
Il Commerci@lista lavoro e previdenza                                                                                                                                     Gennaio/Febbraio 2020 - p 11

dell’art. 2 del d.lgs n. 81/2015 (c.d. “Jobs                                 6. Non si configura la c.d. etero organizzazione prevista             12) Ichino, P., La sentenza n. 1663/2020 attribuisce al Jobs Act
                                                                             dall’art. 2 del decreto legislativo n. 81/2015 per la riconduzione    un effetto sul lavoro dei rider pressoché identico a quello del decreto
Act”) e, quindi, ribadendo il diritto dei                                    al lavoro subordinato, in considerazione che, a monte, sussiste       del governo M5s-Lega, col rischio di conseguenze incompatibili
lavoratori appellati alla corresponsione                                     sempre la volontà del prestatore di aderire o meno all’invito         con questa forma di organizzazione del lavoro, in “newsletter.
                                                                             comunicato con l’applicazione sul cellulare;                          pietroichino.it”, 27.01.2020.
della retribuzione prevista per i dipendenti                                 7. Gli indici sussidiari per valutare la subordinazione (continuità
                                                                             della prestazione, assenza di rischio, inserimento nella struttura
inquadrati al V livello del CCNL della                                       aziendale, orario di lavoro) non appaiono significativi al punto
“Logistica trasporto merci”.                                                 tale da determinarne la sussistenza.
                                                                          4) Il Tribunale di Torino ha ribadito che “Sono innumerevoli
Tale statuizione, secondo la Cassazione,                                  le sentenze che si sono occupate della distinzione tra lavoro
in ragione della utilizzazione prevista nella                             subordinato e lavoro autonomo, ma il criterio principale elaborato
                                                                          dalla giurisprudenza della Corte di Cassazione è quello secondo
prefata norma della nozione di etero-                                     cui “costituisce requisito fondamentale del rapporto di lavoro
organizzazione “anche con riferimento ai tempi e                          subordinato - ai fini della sua distinzione dal rapporto di lavoro
                                                                          autonomo - il vincolo di soggezione del lavoratore al potere
al luogo di lavoro” e, quindi, per le prestazioni                         direttivo, organizzativo e disciplinare del datore di lavoro, il quale
di lavoro esclusivamente personali e                                      discende dall’emanazione di ordini specifici, oltre che dall’esercizio
                                                                          di una assidua attività di vigilanza e controllo dell’esecuzione delle
continuative come quelle dei rider.                                       prestazioni lavorative ” (tra le tante, Cass. 8.2.2010 n. 2728)…
                                                                          Si tratta di un profilo che era stato già messo in rilievo dalla Corte
Un’impostazione della Suprema Corte sulla                                 di Cassazione tanti anni fa, quando si era pronunciata in merito
fattispecie, che ha suscitato primi dissensi                              a una vicenda che presentava una certa analogia con quella attuale
                                                                          perché riguardava la consegna di plichi effettuata da lavoratori
in campo dottrinale12.                                                    qualificati come autonomi: la Corte aveva allora affermato che
                                                                          proprio la “non obbligatorietà” della prestazione lavorativa
                                                                          escludeva in radice la subordinazione perché “la configurabilità
Secondo la Cassazione, il coordinamento                                   della “eterodirezione ” contrasta con l’assunto secondo cui la parte
tra le parti, definito consensualmente nei                                che deve rendere la prestazione può, a suo libito, interrompere
                                                                          il tramite attraverso il quale si estrinseca il potere direttivo
casi di para-subordinazione, nella fattispecie                            dell’imprenditore “ (Cass. 7608/1991 e 811/1993).
è determinato dall’esterno, configurandosi,                               5) Secondo i giudici dei Tribunali di Milano e Torino le parti
                                                                          hanno voluto dar vita a un rapporto di lavoro autonomo, sia pure
quindi, come “etero-organizzato” nella fase                               a carattere coordinato e continuativo, e in questa prospettiva legale
                                                                          hanno confermato la più tradizionale nomofilachia di legittimità,
funzionale e di esecuzione, da cui la sua                                 anche recente, costante su tale fattispecie (ex pluribus Cass.
necessaria riconduzione alla previsione di                                19.8.2013 n. 19199; Cass. 8.4.2015 n. 7024; Cass. 1.3.2018
                                                                          n. 4884 “ai fini della determinazione della natura autonoma o
cui all’art. 2, comma 1, d.lgs n. 81 del 2015.                            subordinata di un rapporto di lavoro, la formale qualificazione
Non vi è dubbio che tale operazione                                       operata dalle parti in sede di conclusione del contratto individuale,
                                                                          seppure rilevante, non è determinante, posto che le parti, pur
ermeneutica della Suprema Corte apre                                      volendo attuare un rapporto di lavoro subordinato, potrebbero
una nuova prospettiva alla necessaria                                     avere simulatamente dichiarato di volere un rapporto autonomo al
                                                                          fine di eludere la disciplina legale in materia”.
ridefinizione dei confini tra subordinazione                              6) Si veda Trib. Milano 10 ottobre 1987, in “Rivista Italiana di         Dimissioni del lavoratore
e autonomia, imponendo alla politica                                      Diritto del Lavoro”, 1987, II, 688, con nota di Ichino, P.               per fatti concludenti: la
                                                                          7) Pret. Milano 20 giugno 1986, in “Rivista Italiana di Diritto
del diritto l’esigenza di individuare una                                 del Lavoro”, 1987, II, 70, con nota di Ichino, P., Libertà               soluzione offerta dalla
                                                                          formale e libertà materiale del lavoratore nella qualificazione della
soglia minima uguale di tutele per tutte le                               prestazione come autonoma o subordinata; v. anche Pret. Pen.
                                                                                                                                                   Cassazione a due tipiche
tipologie di lavoro, a prescindere dalla loro                             Milano 27 aprile 1987, in “Lavoro 80”, 1987, p. 1025, con                situazioni di “stallo”
                                                                          nota di Chiusolo, S., Il lavoro subordinato e le nuove forme di
qualificazione formale.                                                   organizzazione del lavoro.                                               di Paolo Galbusera e Andrea Ottolina*
                                                                          8) Perulli, A., Costanti e varianti in tema di subordinazione e
                                                                          autonomia, in “Lavoro e Diritto”, 2, 2015, p. 262
*Professore di diritto del lavoro nell’Università di                      9) Mengoni, L., Introduzione in Autonomia e subordinazione               Ci sono circostanze che, talvolta,
Messina                                                                   nelle nuove figure professionali e del terziari, Atti del Convegno       rappresentano per il datore di lavoro
                                                                          organizzato a Milano il 10 ottobre 1987, (a cura di Deodato,
                                                                          G-Siniscalchi, E.), Giuffré, Milano, 1988, in cui l’A. disegna già       una sorta di condizione di “stallo”, la
1) In “LavoroDirittiEuropa” newsletter n°9 - La Corte di                  al tempo le innovazioni di sistema a cui il diritto del lavoro deve
cassazione in materia di riders/ciclofattorini sentenza n.1663 del
                                                                                                                                                   cui soluzione non si trova nelle norme
                                                                          fare fronte: “la subordinazione non si presenta con connotazioni
24 gennaio 2020, 24.01.2020.                                              uniformi, questo è un segno della transizione, anche nella nostra        applicabili alla fattispecie, bensì va cercata
2) Corte d’Appello di Torino n. 26 del 4 febbraio 2019, in www.           materia, dal concetto tradizionale di sistema di tipo assiomatico,
giuslavoristi.it del 5.02.2019.                                           di sistema lineare o a catena ad un concetto nuovo, più elastico,
                                                                                                                                                   con un necessario sforzo interpretativo.
3) Tribunale di Milano, sentenza n. 1853 depositata il 10                 più adatto ai bisogni della società che è quello di sistema a rete       Una di queste, per esempio, è quella di
settembre 2018. Il ragionamento seguito dai giudici di merito ha          o sistema circolare che mai si chiude definitivamente, se quindi
individuato i seguenti aspetti:                                           disposto a ricevere e trasformare nelle proprie strutture concettuali    un dipendente che, improvvisamente,
   1. Nella app installata sul suo cellulare, il prestatore può           le istanze del mondo vitale” p. 18.                                      si assenti senza alcuna giustificazione e,
   indicare la propria disponibilità, in termini di zona, di orario       10) Art. 2 del d.lgs. n. 81/2015: “A far data dal 1° gennaio
   e di giornate;                                                         2016, si applica la disciplina del rapporto di lavoro subordinato        contestualmente, si renda irreperibile. In
   2. Il prestatore può accettare o meno la consegna senza che            anche ai rapporti di collaborazione che si concretano in prestazioni     un caso simile, normalmente, il datore
   sussiste un numero minimo di accettazioni;                             di lavoro esclusivamente personali, continuative e le cui modalità di
   3. Il rifiuto o la mancata accettazione ed un giudizio negativo        esecuzione sono organizzate dal committente anche con riferimento        di lavoro invia la relativa contestazione
   del cliente hanno come conseguenza soltanto una eventuale              ai tempi e al luogo di lavoro”.
   restrizione circa la fascia oraria;
                                                                                                                                                   disciplinare, utilizzando lo strumento della
                                                                          11) Si veda a tal proposito la sentenza della Cassazione n.
   4. La fissazione di limiti standard e di istruzioni circa il           3594/11, relativa all’utilizzazione di un consulente fiscale nello       raccomandata con ricevuta di ritorno
   contenuto della prestazione sono pur sempre riferibili all’area        studio di un professionista, secondo cui “la sussistenza o meno
   dell’autonomia;                                                        della subordinazione deve essere verificata in relazione all’intensità
                                                                                                                                                   spedita all’indirizzo di residenza dichiarato
   5. Non sussiste alcun potere disciplinare sulla falsariga prevista     dell’etero-organizzazione della prestazione, al fine di stabilire se     dallo stesso dipendente al momento
   dall’art. 7 della legge n. 300/1970 in quanto, il sistema dei          l’organizzazione sia limitata al coordinamento dell’attività del
   punteggi non dà luogo a sanzioni di natura afflittiva ma soltanto      professionista con quella dello studio, oppure ecceda le esigenze di     dell’assunzione.
   ad una rimodulazione delle modalità organizzative che non              coordinamento per dipendere direttamente e continuativamente da          Il problema si pone quando la raccomandata
   mettono in discussione la possibilità di scegliere i giorni e le ore   quelle dello stesso studio” (nella stessa prospettiva Cass. 9894/05
   per le prestazioni;                                                    e Cass. 27138/13).                                                       contenente la contestazione disciplinare non
Il Commerci@lista lavoro e previdenza                                                                              Gennaio/Febbraio 2020 - p 12

solo non viene ritirata dal lavoratore, ma,         del tutto irreperibile? In teoria, in base ai    ha fissato un principio utile a risolvere le
dopo un certo periodo, ritorna al mittente          principi sopra esposti, non essendo andato       due delicate situazioni di impasse sopra
con la dicitura “destinatario sconosciuto”. Cosa    a buon fine il procedimento notificatorio,       descritte: la volontà del dipendente di
fare a quel punto?                                  non dovrebbe operare la presunzione di           recedere dal rapporto di lavoro può essere
                                                    conoscenza di cui all’art. 1335 cod. civ.,       desunta anche da comportamenti che la
Sappiamo bene che la contestazione                  con la conseguenza che il datore di lavoro       palesino in modo inequivocabile, quali
disciplinare, così come l’eventuale                 si troverebbe nella paradossale condizione       ad esempio l’allontanamento dal posto di
successivo licenziamento per giusta causa,          di non poter risolvere il rapporto e di dover    lavoro per diversi giorni.
ha natura di atto unilaterale recettizio e          tenere in organico il dipendente nonostante
quindi, in base alla disciplina dettata dall’art.   questi continui a non presentarsi sul posto      Quindi, nel caso in cui il dipendente, come
1334 del codice civile, produce effetto nel         di lavoro.                                       nel primo esempio, abbandoni il posto di
momento in cui giunge a conoscenza della                                                             lavoro rendendosi irreperibile, ovvero,
persona alla quale è destinato.                     Il caso in esame è stato affrontato dal          come nel secondo, comunichi le proprie
                                                    Tribunale di Torino con la sentenza n. 49        dimissioni senza formalizzarle in modalità
Vero è che il successivo art. 1335 del              del 16.1.2017, secondo la quale è da ritenersi   telematica, il suo comportamento potrà
codice civile introduce una presunzione di          validamente consegnata al lavoratore la          essere interpretato come espressione,
conoscenza, per la quale l’atto recettizio si       lettera di licenziamento anche nell’ipotesi      per fatti concludenti, della volontà di
reputa conosciuto nel momento in cui giunge         in cui il postino non gliel’abbia consegnata     interrompere il rapporto, con l’ulteriore
all’indirizzo del destinatario, e che pertanto,     avendone rilevato l’irreperibilità. Si tratta    conseguenza che il datore non dovrà
nel caso in cui la raccomandata contenente          tuttavia di una decisione isolata e il rischio   corrispondere il c.d. ticket licenziamento
la contestazione o il licenziamento non sia         che l’efficacia di un simile licenziamento       e potrà addebitare al lavoratore il mancato
stata consegnata per assenza del destinatario       possa essere contestata è comunque               preavviso.
e di altra persona abilitata alla ricezione, la     concreto.
comunicazione si presume conosciuta dal                                                              *Avvocato in Milano
momento del rilascio del relativo avviso di         Altro caso di possibile stallo per il datore
giacenza presso l’ufficio postale (cfr. Cass.       è quello in cui il dipendente comunichi
sent. n. 20519 del 30.7.2019).                      le proprie dimissioni, senza tuttavia
                                                    provvedere ad inoltrarle in modalità
Tuttavia, secondo altra giurisprudenza              telematica, così come prescritto dall’art.
della Corte di Cassazione, la presunzione           26 d.lgs. 151/2015, nonostante gli inviti
di conoscenza di cui sopra non è integrata          in tal senso da parte del datore di lavoro.
dalla sola prova della spedizione della             In tale circostanza, secondo la norma
raccomandata,         essendo     necessaria,       citata, le dimissioni del lavoratore sono da
attraverso l’avviso di ricevimento o                considerarsi inefficaci e di conseguenza,
l’attestazione di compiuta giacenza, la             per far cessare il rapporto, il datore
dimostrazione del perfezionamento del               dovrebbe necessariamente procedere
procedimento notificatorio (cfr. Cass. sent.        con il licenziamento, versando il relativo
n. 19232 del 19.7.2018).                            contributo e facendosi carico dell’indennità
Quindi, cosa accade quando, come nel caso           sostitutiva del preavviso.
illustrato all’inizio di questo commento, il        Con la recente sentenza n. 25583 del
lavoratore assente ingiustificato si è reso         10.10.2019, tuttavia, la Corte di Cassazione
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