INCENDI, UNA SFIDA POSSIBILE - INSERTO - CERVENE
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INSERTO
POLO INTEGRATO
E CENTRI DI RIFERIMENTO
CRIUV / CRISSAP
CRIPAT / CRESAN
INCENDI, UNA
SFIDA POSSIBILE
5 Exe Flegrei 2019, ecco
com’è andata
9 Randagismo, ecco come
risparmiare
16 Il metodo “COPRE”:
continuità produttiva e
resilienza delle imprese
In questo numero IL CeRVEnE - Rivista periodica N. 85
Marzo 2019
Dicembre 2019
- Anno
- Anno
2 2
Editore
1 La coessenzialità delle competenze Fondazione MIdA
1 La svolta ambientale
di Raffaele Bove nel lavoro di ognuno di noi Editore
Centro Regionale di Riferimento Veterinario per
di Raffaele Bove Fondazione MIdA
le Emergenze non Epidemiche
Centro Regionale di Riferimento Veterinario per
(CeRVEnE)
2 Rischio
Il poloincendio
integrato e i centri
e sicurezza di riferimento,
animali, una “prima” italiana
impresa possibile le Emergenze non Epidemiche
IlIntervista
quadro concettuale e l’analisi delle problematiche Palazzo Jesus – Via Rivellino
al Presidente della Giunta regionaletecniche del
della Campania, (CeRVEnE)
84031 Auletta (SA)
Programma FRAC nella zona rossa del Vesuvio Palazzo Jesus – Via Rivellino
Vincenzo De Luca
di Oscar Tamburis e Luigi Esposito
a cura della Redazione 84031 Auletta (SA)
Direttore Editoriale
5 Exe Flegrei 2019, ecco com’è andata Raffaele Bove
Direttore Editoriale
48 Ha
Gestire i SOA
senso oggi unanelle emergenze
Scuola Internazionale di maxiemergenze? Raffaele Bove
Direttore responsabile
LeEnrico
di regole per smaltire animali morti, alimenti di origine animale
Bernini-Carri Salvatore Medici
avariati e stallatico Direttore responsabile
INSERTO POLO INTEGRATO
di Giovanna Fierro Salvatore Medici
Organizzazione del Cervene
Nucleo di coordinamento: Paolo Sarnelli, Anto-
Organizzazione del Cervene
69 Randagismo, ecco come risparmiare
Antibiotico-resistenza, è allarme nio Limone, Francescantonio D’Orilia, Gaetano
Nucleo di coordinamento: Paolo Sarnelli,
La spending review nel modello positivo, sperimentato dal CRIUV Oliva e Raffaele Bove
Vecchi Napoli
nell’Asl Medici1 Centro
Veterinari nella “terra di mezzo” imparano da Antonio Limone, Francescantonio D’Orilia,
Direttori di Area: Luigi Esposito, Vincenzo
nuove
di consapevolezze
Francesca Battaglini Gaetano Oliva e Raffaele Bove
Caligiuri, Edoardo Grieco
di Alfonsina Pedicini Direttori di Area: Luigi Esposito, Vincenzo
Referenti AASSLL: Arcangelo Saggese Tozzi
11 Molluschicoltura, la sorveglianza sanitaria è conditio sine qua non Caligiuri, Giovanna Fierro
(ASL Salerno), Gerardo Di Leo (ASL
di Maria Stefanelli Referenti AASSLL: Arcangelo Saggese Tozzi
8 Api, incendi e biodiversità Avellino), Cristina Siragusa (ASL Napoli Nord),
(ASL Salerno), Gerardo Di Leo (ASL
L’importanza
13 Regolanento delle
(UE) api nelleripristino
2017/265: della
nuove regole suibiodiversità e la loro
controlli ufficiali Pietro Romano, (ASL Napoli Centro), Alfredo
Avellino), Cristina Siragusa (ASL Napoli Nord),
sulla catena agroalimentare Boccia (ASL Napoli Sud), Gennaro Forgione
corretta gestione in caso di incendio Pietro Romano, (ASL Napoli Centro), Alfredo
(ASL Caserta), Carmine Tanga (ASL Benevento)
di Giovanni Battista Varcasia
di Paola Maiolino Boccia (ASL Napoli Sud), Gennaro Forgione
15 Il virus della febbre emoraggica Crimean-Congo presente in Italia (ASL Caserta), Carmine Tanga (ASL Benevento)
Come prevenire INSERTO POLOunINTEGRATO
il rischio, attraverso adeguato sistema di Comitato di redazione
sorveglianza Pasquale Raia - ASL Napoli Centro
Comitato di redazione
di Raffaele Frontoso Giovanna Fierro - ASL Napoli 2 Nord
9 CRIUV, da 10 anni sulla strada dell’innovazione Pasquale Raia - ASL Napoli Centro
Nadir Perticarà - ASL Napoli 3 Sud
Di Francesca Battaglini e Pasquale Raia Giovanna Fierro - ASL Napoli 2 Nord
Gennaro Forgione - ASL Caserta
Nadir Perticarà - ASL Napoli 3 Sud
Carmine Tanga – ASL Benevento
16 Il metodo “COPRE”: continuità produttiva e resilienza delle Gennaro Forgione - ASL Caserta
11 C.RI.S.SA.P formazione, ricerca e informazione sul mondo Alfonsina Pedicini - ASL Avellino
Carmine Tanga – ASL Benevento
imprese Arcangelo Saggese Tozzi - ASL Salerno
del pescato
Ovvero e dei molluschi
l’integrazione tra i criteri della business continuity management Alfonsina Pedicini - ASL Avellino
Vincenzo Caligiuri - Istituto Zooprofilattico
edileAniello
attività Amato
ed i metodi della protezione civile Arcangelo Saggese Tozzi - ASL Salerno
Sperimentale del Mezzogiorno
di Francesco Geri Vincenzo Caligiuri - Istituto Zooprofilattico
Benedetto Neola - Istituto Zooprofilattico
13 C.RI.P.A.T. tra la sicurezza della ristorazione e la Sperimentale del Mezzogiorno
18 Rischio idraulico, i dati del programma sul Fiume Tanagro Sperimentale del Mezzogiorno
Benedetto Neola - Istituto Zooprofilattico
valorizzazione
Questionari, dei prodotti
rilevazioni tipici di un modello di
dati e strutturazioni Antonio Calamo - Dipartimento Veterinario
Sperimentale del Mezzogiorno
di Giovanniregionale
riferimento Battistaper
Varcasia e Vincenzo
la stagione D’Amato
delle esondazioni Università Federico II di Napoli
Antonio Calamo - Dipartimento Veterinario
di Vincenzo Caligiuri e Gianni Gesa Renato Pinto - UOD Prevenzione e sanità
Università Federico II di Napoli
pubblica veterinaria Regione Campania
15 CREMOPAR,
20 Nel 2020 un Corsomalattie infettive euniversitario
di perfezionamento parassitarie in sotto controllo Renato Pinto - UOD Prevenzione e sanità
Francesca Battaglini - CRIUV
di Raffaele
“Disaster Frontoso in Sanità Pubblica”
Management pubblica veterinaria Regione Campania
Giovanni Battista Varcasia- CRiPAT NA
di Luigi Esposito Francesca Battaglini - CRIUV
Vincenzo D’Amato - CRIPAT AV
Giovanni Battista Varcasia- CRiPAT NA
Aniello Amato - CRiSAP
21 Medici, veterinari e tecnici della prevenzione preparati ai disastri Vincenzo D’Amato - CRIPAT AV
Raffaele Frontoso - CREMOPAR
di Benedetta Bongiorno Aniello Amato - C.Ri.S.Sa.P
17 Ricordo di Giuseppe Zamberletti
di Sergio Achille Raffaele Frontoso - C.Re.San
Impaginazione
Edizioni Creative
18 COP24, un summit inutile Impaginazione
Stampa
Edizioni Creative
Il mondo è sull’orlo di un precipizio, ma c’è chi ha deciso di non Grafiche Zaccara
salvarlo Stampa
di Francesco E. Borrelli Registrazione al Tribunale di
Grafiche Zaccara
Lagonegro n. 2/2018
20 Pesci alieni nel Mediterraneo Registrazione al Tribunale di
Contatti: n. 2/2018
Diversi gli esemplari recuperati dall’Asl di Salerno Lagonegro
www.cervene.it
di Aniello Amato
Siamo su Facebook e Twitter
Contatti:
cervene@pec.regione.campania.it
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Cell.
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Cell. 3357731947
Raffaele Bove
Direttore tecnico del Cervene
La svolta ambientale nel lavoro di ognuno di noi
Nell’ultima bozza del PNP 2020-2025, leggiamo seguenze sulla salute, di promuovere stili di vita
con particolare interesse che ci sono riferimenti ecosostenibili e attivare una sorveglianza sulle
importanti all’Agenda 2030. L’approvazione attività produttiva per favorire una riconversione
dell’Agenda 2030 sottoscritta nel settembre 2015 eco-sostenibile. Purtroppo dagli incontri che con-
dai governi dei 193 Paesi membri dell’ONU, ha tano, non arrivano buone notizie. Nonostante i
rappresentato un’ulteriore evoluzione verso un tempi supplementari, La Cop25 a Madrid si è chi-
approccio combinato, in cui tutti gli obiettivi ten- usa senza un’intesa sull’articolo 6 dell’Accordo
gono conto degli aspetti economici, sociali e am- di Parigi che riguarda la regolazione globale del
bientali e sono concepiti come inscindibili, pensa- mercato del carbonio, il nodo più difficile da
ti in modo da interagire per porre fine alla povertà, sciogliere. Se ne dovrebbe riparlare a Bonn nel
per restituire la dignità alle persone e al contempo giugno 2020. L’unico punto positivo, l’obbligo
per preservare la natura e l’ambiente, risponden- per i Paesi ricchi di indicare di quanto aumenter-
do ai bisogni del presente senza compromettere anno gli impegni per tagliare i gas serra. Hanno
la capacità delle generazioni future di soddisfare vinto i Paesi vulnerabili (quelli che rischiano di
i loro bisogni. In particolare l’attenzione posta sparire come le piccole isole del Pacifico) rispetto
dal Piano nel “Rafforzare le capacità adattive e la a quelli ricchi: cioè, entro l’anno prossimo questi
risposta della popolazione e del sistema sanitario ultimi dovranno indicare (sarà un obbligo e non
nei confronti dei rischi per la salute, associati ai un’opzione) di quanto aumenteranno gli impegni
cambiamenti climatici e agli eventi estremi e alle per tagliare i gas serra. Purtroppo al summit, pochi
catastrofi naturali e promuovere misure di miti- passi in avanti sono stati fatti sulla revisione del
gazione con co-benefit per la salute” risultano es- sistema di aiuti (Warsaw International Mechanism
sere in forte sintonia con gli avvenimenti che in for Loss and Damage – WIM) per le comunità dei
questi giorni stiamo vivendo (esondazioni, allaga- paesi poveri colpite da disastri climatici. Nessun
menti, frane, etc.) Dobbiamo sviluppare strategie impegno chiaro dei Paesi industrializzati a met-
preventive per la riduzione degli impatti diretti e tere a disposizione di queste comunità le risorse
indiretti legati al Climate Change (CC) e in ques- necessarie (almeno 50 miliardi di dollari entro il
to il Sistema Paese deve trovare una risposta che 2022) per una rapida ricostruzione e ripresa eco-
vede il coinvolgimento di tutti, implementando nomica dei territori colpiti, evitando così anche
sistemi integrati di previsione del rischio per la il preoccupante aumento dei profughi climatici.
salute associato a eventi estremi, di monitorag- Il 2020, quindi, si prospetta cruciale per salvare
gio ambientale e sorveglianza rapida ambientale l’accordo di Parigi. Il 2020 sarà un anno impor-
e sanitaria (Early warning system), tante per cercare e trovare la svolta ecosostenibile,
I LEA, il PNP, il Patto della salute possono essere necessaria per la salute umana e animale, per il
strumenti utili per intensificare interventi specifici mondo, i territori e la loro salvaguardia. Ognuno
e mirati e assicurare alle persone, animali e am- di noi dovrà recitare la propria parte, ognuno di
biente, la tutela della salute. Compito del sistema potrà contribuire con i propri saperi. Non mi resta
sanitario è anche quello di aumentare la consape- che augurarci buon lavoro.
volezza dei problemi ambientali e delle loro con-
Cervene | 1
Rischio incendio e tecnologica mette a disposizione reti di sensori wi-
relles (Wirelles Sensors Networks/WSN) in grado di
sicurezza animali,
raccogliere le informazioni dall’ambiente circostante
e inviare i dati misurati a una stazione base per ulte-
riori elaborazioni. Con l’implementazione dei sistemi
impresa possibile di informazione geografica (GIS), si possono otte-
nere mappe delle zone a rischio di incendi boschivi
(topografia, vegetazione, uso del suolo, distribu-
zione degli insediamenti umani, informazioni sulle
Il quadro concettuale e l’ analisi delle popolazioni animali presenti, caserme dei pompieri,
problematiche tecniche del Programma etc.) e utilizzarle per guidare gli interventi in campo.
Il programma FRAC è stato realizzato in linea con
FRAC nella zona rossa del Vesuvio le azioni sopracitate, e i risultati ottenuti negli anni
2018 e 2019 hanno permesso di realizzare una prima
di Oscar Tamburis e Luigi Esposito - Docenti presso mappatura dei territori Vesuviani con lo scopo
il Dipartimento di Medicina veterinaria e
Produzioni animali - Università degli Studi di
di: (i) rilevare le attività zootecniche (pol-
Napoli Federico II lame, ovini e caprini bovini, api, suini
ed equini); (ii)individuare una mappa
di aree a rischio incendio, secondo la
Matrice di valu-tazione del rischio. La
Il Dipartimento di Prevenzione e sa- seconda fase del Programma FRAC si
nità pubblica Veterinaria della Regione è concentrata a: 1) monitorare le aree
Campania ha sostenuto la prima parte del boschive a rischio di incendio nella
Programma “Buone pratiche dei Servizi cosiddetta “zona rossa del Vesuvio”; 2)
del Dipartimento di Prevenzione in caso di individuare le possibili vie ottimali di eva-
Rischio Incendio“ (FRAC). Alla prima fase cuazione per gli animali (Optimal Evacuation
di «Risk assessment», è seguita quella del «Busi- Route for Animals - OPERA) in caso di incendio.
ness impact analysis» necessaria all’elaborazione di La Fig. 2 illustra i passaggi necessari per raggiungere
metodologie standardizzate per la raccolta di dati e gli obiettivi: 1) raccolta di informazioni specifiche
il supporto di decisioni coerenti con le specifiche del (es.: parametri di carburante, Digital Elevation Model
modello del “ciclo di gestione delle catastrofi”. Per Map) per creare una mappa di propagazione del fuoco
l’incremento delle catastrofi ambientali, la comunità (analisi e valutazione della dinamica di un incendio);
scientifica ha prodotto misure da adottate prima, du- 2) modello di piano di eva-cuazione costruito aggiun-
rante e dopo un disastro, al fine di evitarlo, ridurne gendo al framework iniziale i layer antropici (tasso
l’impatto o le perdite. Particolare interesse viene as- di urbanizzazione, sviluppo del sistema stradale).
segnato al concetto di “Disaster Management Cycle” Per entrambe le fasi, è necessaria la distribuzione di
(Fig. 1a) ma altrettanto importanti (Fig. 1b) risultano sensori specifici al fine di raccogliere le informazioni
le esperienze derivate dai metodi epidemiologici (va- necessarie alla realizzazione di OPERA. Il modello
lutazioni rapide delle esigenze, sorveglianza sanitaria, deve essere arricchito dalla mappatura della presenza
sistemi di localizzazione, indagini epidemiologiche, animale (tipologia e distribuzione) e la chiara defi-
registri, etc.). Il problema della diagnosi precoce degli nizione del tipo e delle dimensioni dei veicoli richiesti
incendi nelle aree forestali è ampiamente riconosciuto per salvare le specie animali coinvolte dall’incendio.
a livello nazionale e internazionale, basti pensare ad OPERA sarà possibile, quindi, utilizzando un soft-
esempio al Sistema europeo di informazione sugli in- ware che integri una rete di sensori distribuiti (DSN)
cendi boschivi (EFFIS), servizi della Commissione nella zona rossa e un software che generi modelli di
europea (Direzione generale Ambiente e Centro di simulazione in tempo reale che prevedano la velocità
ricerca), servizi antincendio, Centro di monitoraggio di propagazione del fuoco [già elaborato dal Diparti-
e informazione della protezione civile. L’innovazione mento di Agraria dell’Università di Napoli Federico
Fig. 1
2 | Cervene
II] e infine un software GIS. Il sistema di previsione apparecchiature dei sensori.
OPERA si baserà sull’applicazione di uno specifico B. Network architecture
algoritmo di calcolo del minimo percorso per inter- I paradigmi innovativi che abilitano le applicazioni
pretare il modello di processo complessivo e per det- caratterizzanti l’Internet of Things (IoT), che sono
tagliare i suoi diversi aspetti dinamici e statici. La fase delineati in Fig. 3, offrono vantaggi sia nella proget-
sperimentale si è basata sull’analisi degli apicoltori ed tazione che nell’implementazione di un DSN. La rete
è riassunta in tre punti: proposta è essenzialmente costituita da due tipi
A. Network requirements di nodi: i nodi sensore e i nodi gateway.
L’utilizzo di DSN per la rilevazione di in- Ciascun nodo del sensore include un
cendi nelle aree forestali è stato ampia- modulo di alimentazione intelligente,
mente studiato in passato, evidenzian- una o più sonde, una macchina di ela-
do i vantaggi in termini di economicità borazione e un trasmettitore wireless
e facilità di implementazione per as- interfacciato. Le sonde devono pos-
sicurare un’ampia copertura dell’area sedere entrambi i moduli di misura-
monitorata. La realizzazione della rete zione per raccogliere 1) i parametri di
deve considerare la dislocazione terri- umidità relativa, temperatura, pressione
toriale delle infrastrutture elettriche e/o di atmosferica, percentuali di carburo mono
telecomunicazione e i costi delle operazioni di e di-ossido (CO, CO2), irraggiamento solare,
manutenzione. Tutti questi fattori influenzano la to- percentuale di pioggia, intensità di radiazione infra-
pologia della rete, la progettazione dell’hardware per i rossa/ultravioletta, contenuto di acqua e aspirazione
principali sistemi di approvvigionamento energetico, nel suolo, ecc.; 2) rilevatori per presenza di fumo o
nonché i sistemi ausiliari di raccolta dell’energia e le intrusi. La stazione di elaborazione deve occuparsi
Fig. 2
Cervene | 3
sia delle analisi dei dati in loco che della gestione dal software. Nella Fig. 4c l’OPERA è definita “ap- della trasmissione dei dati, nonché delle attività di prossimativamente” attraverso: (i) l’identificazione in sincronizzazione. Un ultimo nodo gateway protetto, Google Maps © di tutti i percorsi alternativi dal punto gestito secondo un modello di scatola nera, consente di partenza alla zona sicura; (ii) la sovrapposizione l’analisi post disastro. L’aggiornamento dei dati viene dell’output di simulazione alla mappa satellitare, al automaticamente aumentato durante le emergenze fine di identificare, di volta in volta, le giunzioni non iniziali e offre un raggio di copertura fino a 15 km. ancora interessate dall’incendio; (iii) la visualizzare I paradigmi IoT integrano i servizi di cloud comput- di ciascun percorso di “giunzione-giunzione” e la ing che possono semplificare le attività di archivia- loro successiva combinazione in modo da disegnare zione e di elaborazione, mentre non sono da escludere l’OPERA per il caso di studio. In conclusione, a di- le piattaforme di implementazione, approcci basati stanza di due anni dall’inizio del Programma FRAC, sull’intelligenza artificiale (AI) sempre più importanti è emerso che l’assistenza agli animali nelle aree di supporti per risolvere problemi molto complessi. catastrofe incendio risulta essere molto complessa ma C. Route Optimization non impossibile. Il presente articolo manifesta una La modellizzazione matematica del problema difficoltà di interpretazione agli operatori di campo, richiede la creazione di un grafico orientato G = G ma sottolinea che il “Dipartimento di Prevenzione e (N, A), i cui nodi rappresentano gli incroci accessibili, sanità pubblica Veterinaria” mentre gli archi rappresentano le strade che collegano ha affrontato con lungimiran- due incroci consecutivi. Per ogni nodo viene definito za una problematica che sem- un parametro (Jrt), per indicare una giunzione specifi- bra lontana dalle competenze ca tra tutte le possibili giunzioni e per identificare, una specifiche ma che, invece, volta individuate tutte le possibili rotte alternative tra stimola alla creazione di il punto iniziale e il punto finale, una zona sicura per strutture interdisciplinari co- gli animali. I risultati preliminari dell’indagine svolta munque già presenti sul ter- all’interno del programma FRAC hanno prodotto una ritorio regionale. Lo sviluppo simulazione a partire dallo scenario di primo caso del sistema integrato diviene che si concentra sugli apicoltori. La Fig. 4 riporta le proponibile poiché il rischio tre fasi principali della simulazione eseguita consi- di incendio è notevolmente derando un percorso facilmente raggiungibile, con un aumentato in Campania e af- numero limitato di incroci e non molto esteso per ar- fligge da molti anni l’intera rivare dal nodo iniziale (pendio del Vesuvio), fino alla area Vesuviana che, da sem- zona sicura (autostrada A30). Il nodo iniziale è rap- pre, presenta una combi- presentato in Fig. 4a da un’azienda apicola all’interno nazione unica di elementi, sia animali sia antropici, di un cerchio bianco, in un insieme di aziende dello all’interno di un ecosistema naturale molto delicato. stesso tipo evidenziate in funzione del diverso grado La necessità dell’applicazione della moderna tecno- di rischio incendio (da giallo a rosso). In Fig. 4b viene logia per la gestione della prevenzione sul territorio, eseguita la simulazione di propagazione dell’incendio, la proficua collaborazione tra i ricercatori delle uni- considerando il sito dell’apicoltore come la fonte di versità coinvolte nella Ricerca Applicata, candida, nel incendio, mentre le aree di ingrandimento interessate presente, il CeRVEnE quale strumento di innovazione dall’incendio in determinati orari vengono calcolate per la gestione delle catastrofi. 4 | Cervene
Exe Flegrei 2019, volezza che diverse Municipalità di pertinenza della
ASL Napoli 1 Centro insistono sulla zona rossa a
ecco com’è andata
rischio vulcanico.
La peculiarità di interesse veterinario della città di
Napoli e le zone a essa connesse, potenzialmente in-
teressate da un eventuale evento vulcanico, consiste
nella particolare numerosità di animali d’affezione.
Dal 16 al 20 Ottobre 2019 si è svolta, nel territorio Infatti, nonostante un patrimonio zootecnico modes-
delle ASL Napoli 1 Centro e Napoli 2 Nord, la prima to trattandosi di area fortemente antropizzata (112
esercitazione sul piano di evacuazione della zona ros- capi bovini, 225 ovi-caprini, 429 equini, 120 suini)
sa dei Campi Flegrei in caso di emergenza vulcanica. risiedono nella città di Napoli un numero stimato di
In particolare, i Servizi veterinari del Dipartimento di ben 27.000 animali d’affezione (cani e gatti), non-
Prevenzione delle ASL sono stati impegnati per il rag- ché circa 7000 gatti ospitati nelle 660 colonie feline
giungimento dell’obiettivo: “Tutela delle produzioni urbane e ben 3 concentramenti di cani (pensioni e\o
zootecniche e del benessere animale”. L’esercitazione allevamenti). Numeri estremamente elevati che las-
Exe Flegrei 2019, in particolare, ha consentito a en- ciano intendere la portata dell’impegno che andrebbe
trambe le Asl di poter testare l’adeguatezza dei me- profuso dai Servizi Veterinari e dagli stessi cittadini
todi e delle procedure descritte nei manuali operativi qualora si verificasse un evento emergenziale. Sulla
per le emergenze veterinarie e per quelle relative alla base di queste premesse, le attività di pianificazione
sicurezza alimentare, i tempi di risposta in relazione dell’esercitazione Exe Flegrei 2019 hanno puntato
al rischio, analizzare e risolvere eventuali criticità l’attenzione sulla verifica delle modalità evacuative
emerse, pubblicare materiale divulgativo per sensibi- degli animali d’affezione, che rappresentano per la
lizzare la cittadinanza. città di Napoli un grande patrimonio da tutelare, non-
ché una profonda responsabilità da gestire per i Servi-
L’esperienza dell’Asl Napoli 1 Centro
a cura di Marina Pompameo – Direttore
Presidio Ospedaliero Veterinario (P.O.V.)
Exe Flegrei 2019 è stata fortemente sentita dai Med-
ici Veterinari dell’ASL Napoli 1 Centro e dai com-
ponenti del Centro di Riferimento Regionale per
l’Igiene Urbana Veterinaria (C.R.I.U.V.) che, grazie
agli studi effettuati dal CeRVEnE, sottolineavano il
crescente interesse degli addetti ai lavori per le proce-
dure emergenziali da adottare in campo veterinario. In
particolare, l’esigenza di verificare sul campo quanto
teoricamente progettato è cresciuta con la consape-
Cervene | 5
zi Veterinari nell’ambito della disastrologia emergen- pensione ad opera degli stessi proprietari e il trasferi- ziale. Molta attenzione è stata dedicata da parte dei mento dei restanti presso la Struttura gemellata fuori Servizi Veterinari alle attività divulgative alla cittadi- dalla zona rossa. nanza. Si è ritenuto infatti che avvicinare i cittadini, e La supervisione dei Servizi Veterinari nell’ambito nella fattispecie gli studenti, alla tematica emergenzi- dell’esercitazione pratica è stata finalizzata alla val- ale fosse la più grande risorsa per poter amplificare la utazione delle procedure messe in campo dal titolare cultura della prevenzione, della sicurezza e della ges- nel corso dell’evacuazione e della tempistica di realiz- tione di un evento catastrofico. Pertanto, in coordina- zazione dell’allontanamento degli animali. Lo scopo mento con la Protezione Civile del Comune di Napoli finale è risultato quindi quello di validare sul campo il sono stati effettuati dei momenti di confronto con gli “Manuale delle Emergenze” in ambito veterinario, di alunni delle scuole secondarie, che si sono resi a loro modo da toccare con mano le criticità in corso di una volta divulgatori delle notizie apprese in ambito sco- emergenza vulcanica. lastico. La rilevanza di questo momento formativo- divulgativo è stata implementata con l’allestimento nelle aree di attesa di info point presieduti da Medici Veterinari esperti nel Settore Emergenziale che, con il supporto di stazioni mobili, hanno fornito deluci- dazioni e materiale divulgativo. Il momento sicura- mente più significativo dell’esercitazione Exe Flegrei 2019 ha visto protagonista il Rifugio\pensione per cani “ANTAR”, sito in piena zona rossa e pertanto fortemente interessato alla tematica. La simulazione dello sgombero di un Rifugio per cani è stato il primo evento in tal senso non solo in Italia, ma nel mon- do, pertanto ha costituito il primo esempio pratico di “Corretta evacuazione di un concentramento di cani”. Il canile nella giornata del 18 ottobre alle ore 12.00 è stato allertato telefonicamente dai Servizi Veterinari simulando uno stato di pre-allarme. Come da istru- zioni, il Gestore della Struttura ha avvisato il proprio personale per iniziare le operazioni di evacuazione. L’allontanamento dei cani ha visto due momenti fondamentali costituiti dal prelevamento dei cani in 6 | Cervene
Nonostante quattro “imprevisti-previsti” ovvero pre- ano Vesuvio, è quella riservata, tra l’altro, alle attività
programmati dai Servizi Veterinari per creare ad hoc volte allo svuotamento delle strutture con animali.
dei disagi durante lo sgombro della Struttura (assenza La fase di preallarme, iniziata alle 11.00 circa del
del Direttore sanitario del rifugio - secondo automezzo 17 ottobre, è continuata per tutto il 18 e ha visto le
in dotazione al canile in avaria - animali di proprietà componenti veterinarie del Dipartimento di Preven-
in numero superiore rispetto a quelli dichiarati - cani zione impegnate a rispondere in modo contingente
potenzialmente pericolosi che necessitano di sedazi- alle molteplici richieste provenienti dai COC dei sei
one) l’evacuazione completa del canile è avvenuta in Comuni della zona rossa afferenti al territorio della
tempi inferiori rispetto a quelli stimati (4 ore rispetto ASL Napoli 2 Nord. Sono stati testati, inoltre, tramite
alle 6 ore preventivate) senza riportare conseguenze attivazione simulata, i piani posti in essere nei giorni
negative sulla salute e sul benessere psicofisico dei precedenti con allevatori e altri responsabili di strut-
cani. L’esercitazione pertanto si è svolta nel rispetto ture con animali, per individuarne le criticità e, quin-
delle procedure del “Manuale di Emergenza”. La ASL di, le correzioni necessarie, per poi stilare dei modelli
Napoli 1 Centro ed il C.R.I.U.V. ritengono questa es- di piani da estendere, in modo sistematico, a tutte le
perienza altamente formativa dal punto di vista pro- strutture del territorio durante le attività dei Servizi
fessionale e umano ed intendono implementare i loro veterinari con la partecipazione attiva dei responsa-
studi verso questo settore che coinvolge pienamente bili delle strutture stesse. Altra attività svolta è stata
la città di Napoli ed i suoi abitanti a 4 zampe. la stesura di procedure semplificate destinate sia ai
proprietari degli animali da compagnia, sia a detentori
Le attività svolte dall’Asl Napoli 2 Nord di animali da autoconsumo (suini, ovicaprini, avicu-
a cura di Cristina Siragusa- dirigente veterinario nicoli), coinvolgendo anche i proprietari di equidi di
tipo amatoriale e sportivo. Le procedure contenevano
Nell’ambito di Exe Flegrei 2019, l’ASL Napoli 2 nord indicazioni utili a facilitare l’allontanamento degli an-
ha ritenuto procedere con l’identificazione, da parte imali per evitare l’abbandono degli stessi nel territo-
dell’Unità di Crisi Locale (UCL), di una task force rio, durante la fase di evacuazione della popolazione,
operativa interdisciplinare a cui affidare le attività in evenienza che comporterebbe problemi di benessere
campo durante l’esercitazione. Il gruppo di lavoro ha animale ma anche di tipo igienico sanitario nelle fasi
ritenuto prioritario instaurare, già durante la fase prec- successive all’evento eruttivo o a un eventuale rientro
edente il preallarme, contatti diretti con le strutture dalla fase di allarme. Le indicazioni sono state som-
operative locali (COC), fondamentali allo scambio ministrate alla popolazione nella giornata del 19, in
di informazioni relative alla reciproca organizzazione modo diretto e con l’aiuto di volantini specifici, tram-
per garantire, poi, in fase di preallarme, i corretti flussi ite la partecipazione dei veterinari del Dipartimento
informativi necessari a stabilire le azioni in campo. di Prevenzione alla campagna “Io non rischio”, or-
I servizi veterinari dell’ASL Napoli 2 Nord hanno, ganizzata dalla Protezione civile presso gli info point
inoltre, avviato una collaborazione con i responsabili diffusi nei Comuni di competenza della zona rossa,
delle strutture con concentramenti di animali (alleva- durante la simulazione dell’allontanamento della pop-
tori, direttori di stabulari, ecc.) che, utilizzando stru- olazione nella fase di allarme.
menti oggettivi quali questionari e check list, puntava
a un una pianificazione aziendale per le azioni da in-
traprendere in fase di preallarme che, come per il pi-
Da una prima analisi dei risultati dell’esercitazione, dell’igiene pubblica e definire l’aspetto della pron-
tenutasi in Regione, presso l’UOD Prevenzione e San- ta reperibilità e della continuità operativa.
ità Pubblica Veterinaria, sono emerse alcune proposte • Superare la criticità del sistema BDN/GISA per
migliorative: l’utilizzo dei dati in tempo reale o proporre un ag-
• Aggiornare il modello di intervento sanitario giornamento periodico dello stesso, da utilizzare
con specifico focus sul rapporto tra Unità di crisi in situazione di emergenza
Aziendale, i Comuni (COC) e la Protezione civile. • Predisporre una procedura di rilevazione e ges-
• Sviluppare, in caso di emergenze non epidemiche, tione anagrafe canina, con definizione di un Cap
le procedure di allontanamento di animali di af- (Codice di avviamento postale) che va a identifi-
fezione, integrando il modello predisposto da Asl care i quartieri nelle aree metropolitane
Napoli1 Centro e Asl Napoli 2 Nord, durante Exe • Predisporre una mini esercitazione per posti di
Flegrei 2019. comando, al fine di verificare l’impianto del mod-
• Approfondire le procedure di allontanamento per ello di intervento UCR/UCREVSA/UUCCLL e
ippodromi e zoo. Dipartimenti di Prevenzione.
• Predisporre uno studio di fattibilità • Elaborare un questionario (check list) unico rivol-
sull’allontanamento da zona rossa degli animali to alle aziende zootecniche e agli Osa, finalizzato a
da reddito, da sottoporre alle autorità di Protezione reperire i dati sulla gestione del rischio, integrando
civile. i modelli di questionari e check list già esistenti ed
• Adeguare il decreto di istituzione dell’UCREVSA elaborati da CeRVEnE e Asl.
e delle Unità di crisi locale con l’inserimento
Cervene | 7
Enrico Bernini-Carri
Presidente del CEMEC Consiglio d’Europa
Ha senso oggi una Scuola Internazionale
di maxiemergenze?
Che la Protezione Civile italiana possa essere consid- ha fatto parte del complesso mondo delle maxiemer-
erata una delle migliori e più efficienti del mondo è or- genze, è nata l’esigenza di poter ordinatamente con-
mai cosa evidente e riconosciuta, anche in virtù della frontare esperienze consolidate (lessons learned),
grande esperienza maturata dal terremoto dell’Irpinia nozioni scientifiche integrate e prospettive di sviluppo
dal 1980 in poi. Personaggi come Adriano Mantovani in questo complesso campo; il tempo dell’”armiamoci
per la veterinaria, il Ministro Giuseppe Zambeletti e partiamo” è finito (e dubito sia mai esistito nel vasto
poi, hanno tracciato una strada che oggi ci ha portato e integrato pianeta delle emergenze): è ora che la pro-
a essere presenti sul territorio nazionale con una realtà fessionalità di tutti gli operatori o almeno di coloro
di organizzazione nazionale e regionale di Protezione che li dirigono e si interessano a questo mondo, trovi
Civile che si distingue per rara capacità di intervento un riferimento culturale stabile e solido.
e di programmazione. Il ruolo stesso del volontariato I Corsi di Disaster Managers, i diversi Master Univer-
in questi anni è cresciuto esponenzialmente in profes- sitari, hanno tracciato un percorso che merita di essere
sionalità ed efficienza (esperienza unica nel mondo sviluppato e integrato e in quest’ottica il Consiglio
per numero e qualità dei partecipanti). d’Europa, tramite il CEMEC, con l’Accordo Eu-
Una domanda, allora, mi sorge spontanea: come mai ropeo-Mediterraneo sui Rischi Maggiori, ha sposato
con un’esperienza e una capacità così elevata, in tutti appieno l’idea di creare una Scuola Internazionale sui
questi anni non siamo riusciti a organizzare una Scu- Disastri che possa diventare, col tempo, non solo un
ola Nazionale di Protezione Civile che possa formare riferimento nazionale ma anche rappresentare un rif-
i quadri dirigenti nazionali, regionali e direttivi delle erimento culturale internazionale, integrando docenti
organizzazioni di volontariato? italiani e stranieri, ognuno con le loro peculiarità, og-
In trent’anni di esperienza in questo settore( dapprima nuno con le proprie esperienze.
come medico militare, poi come docente universitario Solo un luogo di cultura internazionale di confronto
e infine come presidente del CEMEC (Centro Europeo tra realtà, a volte molto diverse (ma tutte con la base
di Medicina delle Emergenze e Catastrofi), ho visto comune di saper gestire le emergenze nell’interesse
nascere, sopravvivere e morire Scuole di Formazione della popolazione), potrà consentirci di continuare
Regionali e locali che hanno avuto qualche anno (o a a crescere e far crescere quelle nazioni che, per in-
volte qualche mese) di gloria, per poi scomparire in un esperienza o per difficoltà organizzative, non hanno
limbo di inutilità e inefficienza o di “galleggiamento”; ancora avuto modo di configurare servizi completi
di contro sono proliferati Master Universitari, Corsi ed efficienti di Protezione Civile. Solo una Scuola
di Formazione o perfezionamento di Organizzazioni comune potrà rappresentare un luogo di confronto e
di Volontariato, a volte molto avanzati ed efficienti, di implementazione tra esperienze differenti a livello
a volte francamente autoreferenziali e ripetitivi, in nazionale, europeo e internazionale e contemporanea-
mano spesso a persone che hanno lucrato sulla buona mente raggiungere l’obiettivo (perseguito dal Con-
volontà di studenti e di cittadini interessati. siglio d’Europa, ma condiviso da tutte le Nazioni) di
Credo sia arrivato il momento di mettere un po’ far crescere la “resilienza” della popolazione, in un
d’ordine in questo “mare magnum” di istruzioni, mondo dove le catastrofi sono sempre più presenti e
formazioni, scuole che hanno finora intercettato e vi- devastanti a causa dei cambiamenti climatici e la con-
cariato a una richiesta di professionalità in un campo tinua antropizzazione del suolo.
che, sempre di più, è evoluto in una scienza precisa.
Da queste brevi considerazioni e da chi come attore
8 | CerveneINSERTO
POLO INTEGRATO
E CENTRI DI RIFERIMENTO
CRIUV / CRISSAP
CRIPAT / CRESAN
Randagismo, ecco come risparmiare
La spending review, modello positivo, sperimentato dal CRIUV nell’Asl Napoli 1 Centro
di Francesca Battaglini - Dirigente Medico Veterinario Asl Napoli 1 Centro
In un’ottica di efficienza ed efficientamento di una professionalità degli operatori sanitari di ogni livello,
struttura pubblica, la chiave di crescita non è quanto, dall’altro ottimizzare percorsi diagnostici terapeutici
ma come si spende il denaro erogato a un Ente. Il con- e assistenziali. Imprescindibile diventa potenziare
cetto di one health, tante volte citato in precedenti oc- e puntare a una ricerca di eccellenza, il tutto con un
casioni, è ormai chiaro essere lo spirito guida di una preciso calcolo e una attenta valutazione delle risorse
nuova sanità pubblica, volta a proteggere la salute di economiche.
uomini animali e ambiente, nel pieno rispetto del loro
equilibrio. Si impongono allora nuove strategie eco- Economicità e randagismo
nomiche. Ecco allora che la spending review diventa Uno dei primi passaggi dall’avvento del CRIUV, che
punto cardine imprescindibile di un’organizzazione ha richiesto un necessario quanto indispensabile rio-
che trova la sua forza nella coessenzialità della rientamento della spesa, è stata la gestione del rand-
formazione tra Enti, riconosciuta in un sistema di as- agismo. La collaborazione tra le Istituzioni per il cal-
sistenza sanitaria unico con il sistema universitario. colo dei costi da randagismo nelle AASSLL regionali
Non basta così avere dei principi legislativi ispira- si è concretizzata nello studio che il Dipartimento di
tori a un progetto vincente, ma serve offrire qualità, Economia, Management e Istituzioni dell’Università
competitività e allo stesso tempo economicità del degli studi di Napoli Federico II ha fatto per la val-
servizio sanitario pubblico. Per questo il modello utazione dei costi diretti e indiretti sulla gestione del
CRIUV (Centro Igiene Urbana Veterinaria) è stato e randagismo. Si è quindi passati alla realizzazione di
resta un modello allo stato efficace al raggiungimento un modello per la gestione del fenomeno, considerato
dello scopo: da un lato aggiornare e perfezionare la un’emergenza socio sanitaria non epidemica. Adot-
Cervene | 9CRIUV
CENTRO DI RIFERIMENTO REGIONALE
PER L’IGIENE URBANA VETERINARIA
tare strategie di contrasto al randagismo è stata e resta animale. Non sono poi da sottovalutare le adozi-
ancora oggi una mossa vincente nella gestione di una oni consapevoli e la promozione delle stesse, sempre
popolazione canina e felina che da randagia vagante, considerando il livello di adottabilità di un soggetto.
finirebbe in canili a gestione e spese comunali, con Ne scaturisce così il concetto di canile dinamico che
una ricaduta economica su ogni singolo cittadino. E incentivi le adozioni, impedendo la immobilizzazione
allora quali strategie mettere in essere per limitare la dei soggetti, nella tutela del benessere animale e di un
spesa pubblica, mai perdendo di vista il ruolo e l’etica risparmio economico per la collettività.
professionale a cui si è chiamati?
La sterilizzazione è stata negli anni e resta una prima
e fondamentale strategia di contrasto al randagismo,
efficace nella gestione della popolazione vagante,
questo perché rende stabile le popolazioni randagie,
diminuendo il loro tasso di crescita e unendosi a essa
la mortalità naturale degli adulti.
Bisogna tenere conto che dal 1961 al 1991 in media
si contavano 2200 cani soppressi all’anno, ma quel
modello non ha affatto contribuito alla riduzione
del fenomeno per due motivi: mancata cessazione
dell’abitudine all’abbandono, e rioccupazione delle
nicchie biologiche da parte dei soggetti territoriali
adiacenti. La strategia è basata su diversi pilastri. In
primo luogo, c’era la necessità di costituire strutture
centralizzate per gestire animali convenzionali (Os-
pedale Veterinario ASL NA 1). Quindi era necessario E’ con soddisfazione che, con dati alla mano, dopo
procedere alla sterilizzazione, che è stata negli anni e l’attivazione di questi strumenti e dell’intera strategia,
resta una prima e fondamentale strategia di contrasto si è constatato che l’ingresso cani nei canili rifugio
al randagismo. La sterilizzazione è efficace nella ges- del Comune di Napoli dal 2012 al 2018 si è ridotto da
tione della popolazione vagante, perché rende stabile 260 a 62, mentre in Regione Campania si è passati da
le popolazioni randagie, diminuendo il loro tasso di 6257 del 2012, ai 4233 del 2018.
crescita, nel mentre la mortalità naturale degli adulti
diminuisce la popolazione. Con campagne mirate di
sterilizzazione, dal 1991 al 2010, circa 21500 soggetti
tra cani e gatti sono stati sottoposti a sterilizzazione
chirurgica, nei luoghi di cattura e nei canili rifugio.
Altra strategia adottata è l’anagrafe itinerante messa
in essere in Regione Campania da parte delle AASS-
LL. L’anagrafe ha efficacemente contrastato il fenom-
eno, avvicinando così il servizio veterinario pubblico
a quella parte di popolazione impossibilitata per i più
disparati motivi a spostarsi per anagrafare il proprio
In termini economici, si consideri che nel bien-
nio 2012 - 2013 la Regione Campania ha sostenuto
complessivamente € 29.674.007 per la gestione del
fenomeno. Se si considerano i costi annuali per pro-
vincia e il costo medio (biennio) per abitante (vedi
nello schema) appare evidente come siano alte le dis-
parità e come, laddove si è operato seguendo le strat-
egie suddette (Asl Napoli 1 Centro), il costo medio
per abitante è il più basso, pari a 0,83 euro, a fronte di
una media regionale di 2,50 euro, con picchi massimi
di 3,31 euro.
10 | CerveneC.Ri.S.Sa.P
CENTRO DI RIFERIMENTO REGIONALE PER LA SICUREZZA
SANITARIA DEL PESCATO
Molluschicoltura, la sorveglianza sanitaria è conditio sine qua non
di Maria Stefanelli – Dirigente Medico Veterinario Asl Napoli 2 Nord
La molluschicoltura è sempre stato un settore train-
ante per l’economia dei Comuni costieri di questa
Regione, specialmente per le aree flegrea, napoletana,
torrese–stabiese e recentemente anche per l’area ca-
sertana. L’area salernitana, sebbene classificata, non
è ancora operativa, in ogni caso, nel prossimo futuro
l’individuazione di nuove aree da destinare alla mol-
luschicoltura non potrà prescindere dalla redazione
di una specifica “carta vocazionale”. La sorveglianza
sanitaria è il primo passo per stabilire una classifi-
cazione e un programma di controllo per un’area di
produzione/raccolta di molluschi bivalvi. Il termine
sorveglianza sanitaria nella sua accezione più ampia
significa approcciare i problemi “a tutto tondo”, sig-
nifica impostare la forma mentis all’analisi, alla val-
utazione e alla gestione multifattoriale dei problemi
e alla propositiva formulazione di soluzioni volte a
ridurre a livelli accettabili i rischi rilevati. Nel con-
creto, la Commissione europea ha pubblicato la Gui-
da comunitaria sulle buone pratiche da attuare per il
monitoraggio microbiologico e la classificazione delle
zone di produzione e di stabulazione dei molluschi
bivalvi ai sensi del Regolamento 854/2004 “ Com-
munity Guide to the Principles of Good Practice for
the Microbiological Classification and Monitoring of
Bivalve Mollusc Production and Relaying Areas with
regard to Regulation 854/2004, la cui ultima edizione
(n°4) di dicembre 2018 contiene raccomandazioni
precedentemente approfondite e dettagliate nelle ul-
time linee guida prodotte dal Laboratorio europeo di
riferimento per il monitoraggio delle contaminazioni
batteriologiche e virali dei molluschi bivalvi CEFAS
(edizione n°8 di dicembre 2018). Principale obiet-
tivo di questa guida è quello di fornire un supporto
alle Autorità Competenti degli Stati Membri e a tutti
i soggetti coinvolti nella “filiera molluschi bivalvi”,
nell’implementazione, pianificazione e attuazione di
programmi di controllo ufficiale uniformi su tutto il
territorio europeo. In particolare lo studio (sanitary
survey) delle fonti e del tipo di contaminazione fe-
cale (umana e animale), in prossimità delle zone di
produzione e raccolta di molluschi bivalvi rapportata
alla valutazione del potenziale impatto di queste fonti
sullo stato microbiologico delle aree di allevamento,
in associazione allo specifico controllo microbio-
logico dei molluschi bivalvi basato sull’uso di organ-
ismi indicatori (Escherichia coli) e infine la raccolta
dei dati storici ove presenti, possono portare a una
prima stima del rischio di contaminazione da agenti
Cervene | 11C.Ri.S.Sa.P
CENTRO DI RIFERIMENTO REGIONALE PER LA SICUREZZA
SANITARIA DEL PESCATO
patogeni batterici dei molluschi bivalvi. A supporto
di tali attività, la Commissione promuove anche lo
studio e applicazione di modelli analitici previsionali
del flusso delle correnti marine e della circolazione
degli inquinanti rispetto alle zone di allevamento/rac-
colta. In questa ottica anche nella nostra regione è in
attesa di validazione un modello previsionale delle
correnti che si auspica possa entrare nel sistema di
gestione delle attività di settore elevandone il livello
di sicurezza alimentare (es. comunicazione di bloc-
co preventivo di raccolta di prodotto ove il modello
preveda che il flusso di inquinanti possa impattare le
zone di allevamento). In ogni caso, per classificare un
nuovo specchio acqueo bisogna mettere a punto una
indagine sanitaria preventiva ed eventualmente un pi-
ano di campionamento conoscitivo. Tale piano ha il
duplice scopo di verifica del livello di contaminazi-
one fecale dello specchio acqueo da classificare con
l’individuazione dei punti di prelievo che hanno dato
evidenza di maggiore criticità e di valutare il livello di
contaminazione da agenti chimici la cui presenza ri-
sulta pregiudizievole per il prosieguo dell’iter di clas-
sificazione. In esito alla fase di classificazione, che
deve avvenire nei tempi e nei modi previsti dalla nor-
mativa regionale di riferimento ( D.G.R.C. 229/2011,
D.D.R.C. 217/2013 ), viene stabilito se la zona può
essere classificata e nel caso a quale livello di tratta-
mento è necessario sottoporre il prodotto raccolto per
ridurre il rischio ad un livello che può essere ritenuto nuovo in termini di contaminazione sono spunto di
accettabile in termini di sicurezza alimentare. Criteri studio e di approfondimento ai fini di monitorare lo
di classificazione delle aree di raccolta dei MBV. Lo status sanitario dell’area. In ogni caso viene richiesto
studio sulla sorveglianza sanitaria non termina con la l’aggiornamento della sorveglianza sanitaria in corso
classificazione. In corso di monitoraggio della aree di riclassificazione dell’area e come relazione uffi-
di allevamento/raccolta, ogni non conformità/ evento ciale ogni sei anni.
CRITERI DI CLASSIFICAZIONE DELLE AREE DI RACCOLTA DEI MBV
12 | CerveneC.RI.P.A.T.
CENTRO DI RIFERIMENTO REGIONALE PER LA SICUREZZA
DELLA RISTORAZIONE PUBBLICA E COLLETTIVA E PRODUZIONI
AGROALIMENTARI TRADIZIONALI
Regolamento (UE) 2017/625: le nuove regole sui
controlli ufficiali sulla catena agroalimentare
di Giovanni Battista Varcasia
Responsabile Area Sicurezza Alimentare C.Ri.P.A.T. e Dirigente Veterinario Asl Napoli 1 Centro
Il Regolamento (UE) 2017/625 relativo ai con- sanitari per l’uomo e per gli animali derivanti da
trolli ufficiali e altre attività effettuate per garantire sottoprodotti di origine animale e prodotti deri-
l’applicazione della legislazione sugli alimenti e sui vati;
mangimi, delle norme sulla salute e sul benessere de- • le prescrizioni in materia di benessere degli ani-
gli animali, sulla sanità delle piante nonché sui pro- mali;
dotti fitosanitari relativi alla sicurezza alimentare, • le misure di protezione contro gli organismi no-
alla salute delle piante, alla salute e al benessere de- civi per le piante;
gli animali, pubblicato in data 7 aprile 2017, ha stabil- • le prescrizioni per l’immissione in commercio e
ito regole integrate per prevenire, eliminare o ridurre l’uso di prodotti fitosanitari e l’utilizzo sosteni-
il livello di rischio per esseri umani, animali e piante bile dei pesticidi, ad eccezione dell’attrezzatura
lungo tutta la catena agroalimentare. Il regolamento per l’applicazione di pesticidi;
si applica dal 14 dicembre 2019. • la produzione biologica e l’etichettatura dei pro-
Le autorità competenti si avvalgono di processi più dotti biologici;
efficienti nei controlli a beneficio dei consumatori, • l’uso e l’etichettatura delle denominazioni di
garantendo agli stessi una maggiore trasparenza origine protette, delle indicazioni geografiche
su come essi vengono effettuati per garantire protette e delle specialità tradizionali gar-
la sicurezza alimentare e standard elevati antite.
per la salute delle piante, la salute e il Utilizzando un approccio basato sul
benessere degli animali e per prevenire rischio, la frequenza dei controlli sarà
le frodi. Il nuovo regolamento europeo collegata ai rischi che un prodotto o un
disciplina l’esecuzione dei controlli processo presentano per quanto riguar-
ufficiali e delle altre attività ufficiali da la frode, la salute, la sicurezza, il be-
effettuate dalle autorità competenti nessere degli animali e l’ambiente. Le
degli Stati Membri. Inoltre disciplina autorità competenti effettuano i controlli
il finanziamento dei controlli ufficiali, ufficiali con un livello elevato di trasparen-
l’assistenza amministrativa, la collaborazi- za e, almeno una volta l’anno, mettono a dis-
one tra gli Stati Membri e l’istituzione di un sis- posizione del pubblico, anche pubblicandole su
tema informatico per il trattamento delle informazioni internet, le informazioni riguardanti l’organizzazione
e dei dati relativi ai controlli ufficiali. In particolare il e lo svolgimento dei controlli ufficiali in particolare il
Regolamento si applica nei settori di seguito riportati: tipo, il numero, i risultati dei controlli ufficiali nonché
• gli alimenti e la sicurezza alimentare, l’integrità il tipo e il numero dei casi di non conformità rilevati,
e la salubrità, in tutte le fasi della produzione, il tipo e il numero dei casi in cui le autorità competenti
della trasformazione e della distribuzione di ali- hanno adottato le misure di cui all’art. 138 (azioni in
menti, comprese le norme volte a garantire prat- caso di accertata non conformità) e 139 ( sistema san-
iche commerciali leali e a tutelare gli interessi e zionatorio).
l’informazione dei consumatori, la fabbricazione
e l’uso di materiali e oggetti destinati a venire a LE NOVITÀ
contatto con alimenti;
• l’emissione deliberata nell’ambiente di organ- Rating dell’Operatore
ismi geneticamente modificati (OGM) a fini di Secondo quanto premesso nei considerando, alle au-
produzione di alimenti e mangimi; torità competenti dovrebbe, a determinate condizioni,
• i mangimi e la sicurezza dei mangimi in qual- “essere riconosciuto il diritto di pubblicare o rendere
siasi fase della produzione, della trasformazione, disponibili le informazioni relative al “rating” dei sin-
della distribuzione e dell’uso di mangimi, com- goli operatori in base ai risultati dei controlli ufficiali.
prese le norme volte a garantire pratiche com- E-commerce
merciali leali e a tutelare la salute, gli interessi e I Controlli Ufficiali riguarderanno anche i prodotti
l’informazione dei consumatori; provenienti da paesi terzi e prodotti acquistati online
• le prescrizioni in materia di salute animale; (‘e-commerce’). In particolare viene confermato che
• la prevenzione e la riduzione al minimo dei rischi le autorità competenti possono ordinare dagli opera-
Cervene | 13C.RI.P.A.T.
CENTRO DI RIFERIMENTO REGIONALE PER LA SICUREZZA
DELLA RISTORAZIONE PUBBLICA E COLLETTIVA E PRODUZIONI
AGROALIMENTARI TRADIZIONALI
tori senza svelare la propria identità (Mystery Shop- economicamente per un valore superiore al vantaggio
ping) e utilizzare i prodotti acquistati come campioni pecuniario ottenuto dal fautore di tali pratiche.
ufficiali, (art.36). Le autorità competenti, una volta in
possesso dei campioni, adottano tutte le misure neces- N.B. Il Ministero della Salute, tramite gli uffici della
sarie affinché gli operatori dai quali sono stati ordi- DGISAN e DGSAF, con nota indirizzata agli Asses-
nati detti campioni siano informati del fatto che tali sorati alla sanità delle Regioni e Province autonome
campioni siano stati prelevati nel contesto di un con- del nostro paese ha emanato disposizioni transitorie
trollo ufficiale e, a seconda dei casi, siano analizzati relativamente al Reg. UE 625/2017. In tale nota viene
o sottoposti a prove al fine di eseguire tale controllo sottolineato che, nelle more della predisposizione dei
ufficiale e possano esercitare il diritto ad una contro- decreti legislativi 193/2007 e 194/2008 in adegua-
perizia così come previsto dall’art. 35 del presente mento al succitato regolamento, il Governo italiano
Regolamento. ha un anno di tempo per adeguare la normativa nazi-
Sanzioni onale alle nuove disposizioni europee. Pertanto il con-
Le sanzioni pecuniarie applicabili a infrazioni tenuto dei decreti legislativi 193/2207 e 194/2008 è
commesse mediante pratiche fraudolenti e/o ingan- da considerarsi vigente sino ad espressa abrogazione.
nevoli saranno sufficientemente deterrenti e fissate
Il Regolamento abroga: Leggi “Articolo 161 Modifiche del regolamento (CE) n.
Reg CE n. 854/2004 (organizzazione di controlli ufficiali sui pro- 1107/2009” del Nuovo Reg UE.
dotti di origine animale destinati al consumo umano); Reg UE n. 1151/2012 (regimi di qualità dei prodotti agricoli e
Reg CE n. 882/2004 (controlli ufficiali intesi a verificare la con- alimentari).
formità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle Leggi “Articolo 162 Modifiche del regolamento (UE) n.
norme sulla salute e sul benessere degli animali); 1151/2012” del Nuovo Reg UE.
Dir 89/608/CEE (mutua assistenza tra le autorità amministrative Reg UE n. 652/2014 (gestione delle spese relative alla filiera ali-
degli Stati membri e collaborazione tra queste e la Commissione mentare, alla salute e al benessere degli animali, alla sanità delle
per assicurare la corretta applicazione delle legislazioni veteri- piante e al materiale riproduttivo vegetale).
naria e zootecnica); Leggi “Articolo 163 Modifiche del regolamento (UE) n.
Dir 89/662/CEE (controlli veterinari applicabili negli scambi in- 652/2014” del Nuovo Reg UE.
tracomunitari); Reg UE n. 2016/429 (malattie animali trasmissibili).
Dir 90/425/CEE (controlli veterinari e zootecnici applicabili negli Leggi “Articolo 164 Modifiche del regolamento (UE) 2016/429 e
scambi intracomunitari di taluni animali vivi e prodotti di origine relative disposizioni transitorie” del Nuovo Reg UE.
animale); Reg UE n. 2016/2031 (misure di protezione contro gli organismi
Dir 91/496/CEE (organizzazione dei controlli veterinari per gli nocivi per le piante).
animali che provengono dai paesi terzi e che sono introdotti nella Leggi “Articolo 165 Modifiche del regolamento (UE) 2016/2031e
Comunità); relative disposizioni transitorie del Nuovo Reg UE.
Dir 96/23/CE (misure di controllo su talune sostanze e sui loro Reg CE n. 1/2005 (protezione degli animali durante il trasporto e
residui negli animali vivi e nei loro prodotti); le operazioni correlate).
Dir 96/93/CE (certificazione di animali e di prodotti di origine Leggi “Articolo 154 Modifiche del regolamento (CE) n. 1/2005 e
animale), relative misure transitorie” del Nuovo Reg UE.
Dir 97/78/CE (organizzazione dei controlli veterinari per i pro- Reg CE n. 1099/2009 (protezione degli animali durante
dotti che provengono dai paesi terzi e che sono introdotti nella l’abbattimento).
Comunità); Leggi “Articolo 159 Modifiche del regolamento (CE) n.
Decisione 92/438/CEE (informatizzazione delle procedure veteri- 1099/2009” del Nuovo Reg UE.
narie per l’importazione (progetto Shift)); Dir 98/58/CE (protezione degli animali negli allevamenti).
Leggi “Articolo 151 Modifiche della direttiva 98/58/CE” del
Il regolamento modifica: Nuovo Reg UE.
Reg CE n. 999/2001 (prevenzione, controllo ed eradicazione di Dir 1999/74/CE (norme minime per la protezione delle galline
alcune encefalopatie spongiformi trasmissibili). ovaiole).
Leggi “Articolo 153 Modifiche del regolamento (CE) n. 999/2001” Leggi “Articolo 152 Modifiche della direttiva 1999/74/CE” del
del Nuovo Reg UE. Nuovo Reg UE.
Reg CE n. 396/2005 (livelli massimi di residui di antiparassitari Dir 2007/43/CE (norme minime per la protezione dei polli allevati
nei o sui prodotti alimentari e mangimi di origine vegetale e ani- per la produzione di carne).
male). Leggi “Articolo 156 Modifiche della direttiva 2007/43/CE” del
Leggi “Articolo 155 Modifiche del regolamento (CE) n. 396/2005 Nuovo Reg UE.
e relative misure transitorie” del Nuovo Reg UE. Dir 2008/119/CE (norme minime per la protezione dei vitelli).
Reg CE n. 1069/2009 (sottoprodotti di origine animale e prodotti Leggi “Articolo 157 Modifiche della direttiva 2008/119/CE” del
derivati non destinati al consumo umano). Nuovo Reg UE.
Leggi “Articolo 160 Modifiche del regolamento (CE) n. Dir 2008/120/CE (norme minime per la protezione dei suini).
1069/2009” del Nuovo Reg UE. Leggi “Articolo 158 Modifiche della direttiva 2008/120/CE” del
Reg CE n. 1107/2009 (immissione sul mercato dei prodotti fi- Nuovo Reg UE.
tosanitari).
Ogni lunedì c’è Pelagus
12 | Cervene
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