Gli obblighi per Amministrazioni pubbliche e le nuove opportunità per i fornitori delle Amministrazioni - Sessione per le Pubbliche Amministrazioni
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
Gli obblighi per Amministrazioni pubbliche e le
nuove opportunità per i fornitori delle
Amministrazioni
Sessione per le Pubbliche Amministrazioni
Vicenza, 12 Febbraio 2013
Ing. Francesco Porzio
Gli obblighi di Legge Dal 1° luglio 2007, le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328 del D.P.R. 207/2010. (art. 1, comma 450 L. 296/2006)
Gli obblighi di Legge Fermi restando gli obblighi previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 del D.P.R. 207/2010 (art. 1, comma 450 L. 296/2006 modificato dall’art. 7 D.L. 52/2012)
Il Mercato Elettronico della PA
Il Mercato Elettronico:
è un’area virtuale di incontro della domanda della PA con
l’offerta del mercato per effettuare acquisti di valore inferiore
alla soglia di rilievo comunitario nel rispetto del DPR 207/2010
è un’aggregazione di servizi applicativi per accelerare lo
scambio di informazioni e concludere transazioni, indagini di
mercato, verifiche di congruità dei prezzi
è un nuovo canale di Business per le Imprese
Fornitori Amministrazioni Fornitori Amministrazioni
Mercato Elettronico
della PA
Il Mercato Elettronico della P.A.
Il Mercato Elettronico è complementare alle Convenzioni
Convenzioni Consip Mercato Elettronico della P.A.
Trattano in maniera centralizzata beni e Consente di richiedere offerte a più
servizi con caratteristiche standard fornitori per beni e servizi con
caratteristiche particolari
Le modalità di fornitura - consegna dei Consente di richiedere modalità di
beni ed erogazione dei servizi – sono fornitura personalizzate (es. consegna
predefinite in giorni od orari diversi da quelli previsti)
A fronte di ogni Convenzione, vi è un Le P.A. possono acquistare lo stesso
unico aggiudicatario per l’intero bene da fornitori diversi, scegliendo
territorio nazionale, per una determinata quello che preferiscono sulla base delle
area geografica o merceologica (lotto) loro puntuali esigenze
Spesso i fornitori sono aziende di Consente l’accesso anche ai piccoli
dimensioni medio-grandi, in grado di fornitori, che possono sfruttare il
soddisfare una domanda per volumi vantaggio competitivo della vicinanza
rilevanti geografica alle P.A. Locali
Consentono risparmi derivanti Consente risparmi derivanti dalla
dall’aggregazione della domanda possibilità di confrontare l’offerta di
più fornitori in maniera agevole e veloce
Gli attori coinvolti
Il Mercato Elettronico della P.A.
I Punti Ordinanti della PA possono acquistare da più Fornitori
Punti Ordinanti
consultano i inviano gli
cataloghi ordini e
pubblicano i richiedono
cataloghi offerte
evadono
gli
ordini e
presentano
MEF/CONSIP offerte Fornitori
trasmettono la documentazione e i
cataloghi relativi ai propri prodotti
abilitano i Fornitori e i prodotti
I PO sono i soggetti registrati sul Mercato Elettronico che possono impegnare
l’Amministrazione di appartenenza per l’acquisto di beni e servizi
Il Mercato Elettronico della P.A.
Benefici
Trasparenza
4 agevole confronto dei prodotti e dei prezzi, anche al fine di rapide indagini di
mercato
4 interazione con un’ampia numerosità di fornitori che rispondono a requisiti di
affidabilità.
Efficienza
4 riduzione dei “costi di contatto” e dei tempi di contrattazione, grazie alla
possibilità di richiedere offerte e di negoziare prezzi e condizioni agevolate in maniera
estremamente rapida e automatizzata, senza inoltro di documentazione cartacea;
4 riduzione delle attività legate alla gestione documentale;
4 tracciamento degli acquisti eseguiti e monitoraggio delle diverse fasi;
4 possibilità per il personale, in parte liberato da alcune incombenze amministrativo-
burocratiche, di dedicarsi maggiormente ad attività quali analisi delle
merceologie, programmazione dei fabbisogni, monitoraggio della spesa.
Il Mercato Elettronico della P.A.
Benefici
Flessibilità
ulteriore canale cui le P.A. – anche quelle di piccole dimensioni - possono ricorrere liberamente
per acquistare in maniera:
4 rapida – grazie alla gestione elettronica delle transazioni e alla presenza, a fianco dei
fornitori di dimensioni maggiori, anche dei piccoli fornitori locali, che in particolari aree
territoriali possono rivelarsi particolarmente competitivi;
4 personalizzabile – grazie alla possibilità di richiedere offerte a più fornitori per
prodotti con caratteristiche particolari o per condizioni di fornitura diverse da quelle
standard;
4 mirata – grazie alla presenza di più fornitori per la stessa tipologia di beni/servizi e di
più prodotti per la stessa merceologia.
Impulso alle Piccole e Medie Imprese locali
4 possibilità di proporsi anche per il territorio di una sola Provincia e requisiti di
ingresso legati all’affidabilità più che alla dimensione;
4 opportunità di adottare un nuovo canale di vendita complementare a quelli già
attivati e di allargare il proprio bacino di clientela, senza bisogno di sostenere
onerosi investimenti;
4 incremento di efficienza e recupero di competitività, grazie alla gestione
informatizzata del processo di vendita e all’eliminazione di supporti cartacei;
4 maggiore visibilità.La Registrazione
Funzionalità
Subentro
da parte di utente registrato
a utente che non ha disabilitato l’utenza
non richiede conferma all’utente sostituito
Delega
delega ad operare al proprio posto (storico ordini, Punti Istruttori,
operazioni in corso, ecc.)
a utente registrato
durata inferiore a 12 mesi
la richiesta deve essere firmata
il delegato deve approvare l'operazione
il delegante può revocareIl catalogo elettronico
Archivio di articoli organizzati in categorie e
sottocategorie merceologiche che consente l'accesso a:
Convenzioni (negozio elettronico)
Mercato ElettronicoL’abilitazione delle Imprese L’abilitazione dei Fornitori avviene attraverso la pubblicazione di apposito bando Pubblicati i bandi, sul portale www.acquistinretepa.it i fornitori possono scaricare la documentazione relativa al Bando di Abilitazione al quale vogliono partecipare Inseriscono i loro prodotti nel file Excel scaricato dal sito, predisposto per la creazione del catalogo Compilano on-line sul portale l’apposita “Domanda di Abilitazione”, la scaricano sul PC, appongono sulla domanda e sulla Lista prodotti la firma digitale del legale rappresentante dell’impresa e caricano il tutto a sistema L’apposita Commissione di Abilitazione valuta la domanda e la lista prodotti, richiedendo eventuali chiarimenti, ed emette un provvedimento di abilitazione/diniego che viene notificato per posta elettronica al fornitore E’ predisposto il Catalogo elettronico dei beni/servizi offerti, che il Fornitore firmerà digitalmente prima della pubblicazione nel Mercato Elettronico.
L’abilitazione delle Imprese
Fonte: ConsipL’abilitazione delle Imprese Che cosa è indispensabile avere: firma digitale dati relativi all’Impresa da specificare nella procedura informatica di abilitazione scelta dei prodotti da abilitare una prima versione di catalogo elettronico Che cosa è consigliabile avere: consapevolezza che per vendere occorre una azione di promozione mirata strategia di marketing on line piano di comunicazione
Il Mercato Elettronico della PA: il modello Il sistema consente di ricercare i prodotti rispondenti alle proprie esigenze nell’ambito dei cataloghi elettronici e di effettuare confronti in base alle caratteristiche qualitative e commerciali I Punti Ordinanti possono utilizzare il Mercato Elettronico della P.A. per acquisti di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario secondo due modalità Ordini di Acquisto diretto (OdA) Richieste di Offerta (RdO) I beni presenti nel catalogo È possibile inviare a Fornitori costituiscono offerte irrevocabili di selezionati tra quelli abilitati RdO vendita da parte dei fornitori e per prodotti con caratteristiche possono essere acquistati mediante particolari o per condizioni di emissione on-line di OdA fornitura diverse da quelle standard
Come funziona: ricerca e confronto tra prodotti
La ricerca dei prodotti avviene tramite Cataloghi
Elettronici: archivi contenenti tutti gli articoli offerti dai
Fornitori
I Cataloghi prodotti a partire dalla documentazione
inviata a Consip dal Fornitore accreditato (firmati
digitalmente da quest’ultimo), costituiscono Offerte
pubbliche di vendita.
Il Gestore
Il Fornitore Il Fornitore
Il Gestore verifica pubblica il
invia la controlla e firma
e pubblica il catalogo sul
documentazion digitalmente il
catalogo Mercato
e sui prodotti catalogo
ElettronicoCome funziona: ricerca e confronto tra prodotti
Nei Cataloghi elettronici i singoli articoli sono descritti da
numerosi attributi (fornitore, marca, prezzo, quantità, … ) e
aggregati in categorie merceologiche, sub-categorie, meta-
prodotti:
Categorie merceologiche Sub-categorie Meta-prodotti
Lampade a incandescenza
Apparecchi di Lampade a incand. ad alogeni
Macchine e apparecchi, illuminazione e lampade
attrezzature e articoli di elettriche Lampade fluorescenti
consumo elettrici
Componenti di circuiti Spine e prese
elettrici
Trasformatori Trasformatori di potenza
Il sistema consente di effettuare ricerche semplici e avanzate, nonché
di confrontare fino a 25 articoli sulla base di tutti gli attributiL’Area Personale Dopo aver effettuato registrazione + abilitazione al Mercato Elettronico
La ricerca dei prodotti nel Mercato Elettronico
L’accesso dalla vetrina del mercato elettronico
Fonte: ConsipLa ricerca dei prodotti nel Mercato Elettronico È possibile anche utilizzare la ricerca semplice presente in tutte le pagine del portale accanto al menù di navigazione In alternativa il sistema propone altri 4 metodi possibili:
La ricerca dei prodotti nel Mercato Elettronico
L’accesso dalla funzione “Sfoglia Catalogo”
Fonte: ConsipLa ricerca dei prodotti nel Mercato Elettronico
L’accesso dalla funzione “A-Z Prodotti”
Fonte: ConsipLa ricerca dei prodotti nel Mercato Elettronico
L’accesso dalla funzione “Ricerca per Codice”
Fonte: ConsipLa ricerca dei prodotti nel Mercato Elettronico
L’accesso dalla funzione “Trova Prodotti”
Fonte: ConsipCome funziona: l’Ordine di Acquisto diretto (OdA)
Individuati gli articoli di interesse, il PO può procedere
direttamente all’acquisto alle condizioni indicate…
3 4
1
Punto 2 COMPILAZIONE FIRMA
COMPOSIZIONE
Ordinante VERIFICHE MODULO DIGITALE E
CARRELLO
D’ORDINE INVIO
Il PO compone il -
Copertura area Il PO inserisce on- Il PO scarica il
carrello geografica? line: modulo, appone la
selezionando gli -
Rispetto
-informaz. generali firma digitale e
articoli di dell’importo carica di nuovo il
minimo per luogo -dati di spedizione
interesse e file a sistema
specificandone di consegna? -dati di fatturazione
le quantità -
Rispetto del lotto
richieste minimo
ordinabile?Come funziona: l’Ordine di Acquisto diretto (OdA)
7 6 55
EVASIONE VERIFICA RICEZIONE
NOTIFICA
DELL’ORDINE CONTENUTI NOTIFICA
DELL’ORDINE Fornitore
DELL’ORDINE DELL’ORDINE
Il fornitore evade Il fornitore verifica i Il sistema invia in
l’ordine contenuti automatico al
(o, ad esito dell’ordine, il fornitore una
negativo della rispetto dell’importo notifica per posta
verifica, invia minimo per luogo di elettronica
comunicazione consegna e del lotto
firmata minimo ordinabile.
digitalmente)L’acquisto tramite Ordine Diretto I Cataloghi dei Fornitori contengono offerte vincolanti Il Punto Ordinante che intende acquistare un Bene o un Servizio direttamente da Catalogo concludendo un Contratto con il Fornitore deve predisporre ed inviare al Fornitore un modulo di Ordine Diretto il documento modulo di Ordine Diretto è generato dal sistema in seguito alla scelta dei prodotti nel catalogo Il modulo di Ordine Diretto deve essere sottoscritto con Firma Digitale Quando il modulo di Ordine Diretto è inserito nel sistema, il Contratto di prestazione dei Beni o Servizi indicati nel Catalogo si intende perfezionato, fatti salvi i limiti di lotto minimo di acquisto, importo minimo di consegna, area di consegna, disponibilità massima mensile garantita
Come funziona: la Richiesta di Offerta (RdO)
In alternativa, individuati gli articoli di interesse, il PO può
richiedere ad alcuni Fornitori Offerte per articoli con
caratteristiche particolari o per modalità di fornitura
diverse
1 2 3 4 5
COMPOSIZIONE CREAZIONE DEFINIZIONE LISTA INVIO
CARRELLO RdO CICLO DI FORNITORI RICHIESTA
Punto VITA RdO da INVITARE
Ordinante
Il PO compone il Il PO inserisce: Il PO specifica: Il sistema Il PO inserisce il
carrello -
oggetto RdO -
data apertura propone in proprio codice
selezionando gli - dati di automatico una PIN e procede
articoli di spedizione e
-
data anteprima lista di fornitori, all’invio della
interesse e digita fatturazione -
data chiusura che il PO può richiesta ai
il comando di -
note/allegati -
data accettazione modificare e fornitori
creazione RdO -
caratteristiche integrare selezionati
degli articoli
-
data ultima di
richieste consegnaCome funziona: la Richiesta di Offerta (RdO)
9 8 7 6
AGGIUDICA- VALUTAZIONE INVIO RICEZIONE Fornitore
ZIONE PROPOSTE PROPOSTE NOTIFICA DELLA
PERVENUTE D’OFFERTA RdO
Alla data Alla data chiusura il A partire dalla Il sistema invia
aggiudicazione il PO visualizza le data apertura i in automatico ai
PO può offerte pervenute: il fornitori fornitori una
accettare sistema elabora in interessati inviano notifica per
l’offerta più automatico una proposte firmate posta elettronica
vantaggiosa, graduatoria non digitalmente della RdO
firmando vincolante, sulla base
digitalmente dei criteri indicati dal
l’accettazione POCome produrre una Richiesta di Offerta (RdO) Il Punto Ordinante individua e descrive i Beni/Servizi oggetto della RDO Il Punto Ordinante definisce il criterio di aggiudicazione Il Punto Ordinante definisce i criteri di valutazione tecnica ed economica Il Punto Ordinante seleziona i Fornitori a cui invia la RdO, individualmente o su base territoriale La RdO può avere ad oggetto principale esclusivamente beni o servizi abilitati o abilitabili al Mercato Elettronico in base ai Bandi attivi
Come produrre una Richiesta di Offerta (RdO) Il Punto Ordinante può personalizzare: le caratteristiche degli articoli richiesti specifiche Condizioni Particolari di Contratto condizioni relative alla procedura ulteriori requisiti o garanzie richieste ai Fornitori eventuali modalità di comunicazione che il Punto Ordinante ammette nel corso del procedimento
L’acquisto tramite Richiesta di Offerta Richiesta di Offerta (RdO) - compilazione Il Punto Ordinante deve sottoscrivere digitalmente l’eventuale documento da allegare Il Punto Ordinante deve confermare la RDO digitando il PIN ed inviarla ai Fornitori Abilitati prescelti. Il Punto Ordinante deve indicare il termine entro il quale i Fornitori potranno inviare la loro Offerta ed il termine entro il quale l’Offerta potrà essere accettata Più beni e servizi possono costituire unica RdO, ma se più beni e servizi sono suddivisi in lotti diversi, dovranno essere inviate diverse RDO
L’acquisto tramite Richiesta di Offerta Richiesta di Offerta (RdO) - responsabilità del P.O. redazione del contenuto della RdO scelta e del numero dei Fornitori da invitre andamento della procedura proroghe dei termini previsti per l’invio delle offerte accettazione di documentazione aggiuntiva o di offerte sostitutive da parte dei Fornitori facoltà di ritiro dell’offerta da parte dei Fornitori revoca dell’aggiudicazione
L’acquisto tramite Richiesta di Offerta Richiesta di Offerta (RdO) - Risposta del Fornitore: non è sottoposta alle condizioni ed ai limiti di lotto minimo, area di consegna e Disponibilità Massima Garantita con l’invio dell’Offerta il Fornitore accetta le Condizioni di contratto previste dal Punto Ordinante nella RdO deve contenere solo articoli abilitati nel proprio catalogo o abilitabili se contiene articoli abilitabili, il Fornitore deve richiederne l’abilitazione (i tempi per la valutazione della richiesta sono variabili e Consip non garantisce tempi rispetto ai termini di scadenza della RDO)
L’acquisto tramite Richiesta di Offerta
Richiesta di Offerta (RdO) - Chiusura
L’Amministrazione è tenuta a verificare la conformità
delle Offerte inviate dal Fornitore rispetto a quanto
richiesto nella RDO
il Punto Ordinante può accettare una Offerta entro il
termine di validità specificato nella RDO, quindi:
il sistema produce il “Documento di Accettazione” che il P.O. firma
digitalmente
il Contratto è perfezionato nell’istante in cui il Documento di
Accettazione firmato digitalmente è caricato a Sistema
Il Punto Ordinante può non accettare alcuna delle
Offerte ricevute facendone decorrere il termine di
validità ed, eventualmente, attivare una nuova RdO
l’accettazione dovrà avere ad oggetto l’intera OffertaCome produrre una Richiesta di Offerta (RdO)
Sono disponibili tre modalità di RdO:
per articoli presenti nel catalogo
per “metaprodotto"
A “riga unica”, ovvero elenco di prodotti da allegare
Fonte: ConsipLa Richiesta di Offerta (RdO)
La Richiesta di Offerta (RdO)
Richiesta di Offerta (RdO) – Compilazione
Il Punto Ordinante deve:
sottoscrivere digitalmente l’eventuale documento da
allegare
inviare la RdO ai Fornitori Abilitati prescelti
indicare il termine entro il quale i Fornitori potranno
inviare la loro OffertaLa Richiesta di Offerta (RdO) La risposta del Fornitore Non è sottoposta alle condizioni ed ai limiti di lotto minimo, area di consegna e Disponibilità Massima Garantita Con l’invio dell’Offerta il Fornitore accetta le Condizioni di Contratto previste dal Punto Ordinante nella RdO Deve contenere solo articoli presenti nel proprio catalogo o ivi inseribili I tempi per la valutazione della richiesta di inserimento di un prodotto a catalogo sono variabili e Consip non garantisce tempi rispetto ai termini di scadenza della RdO
La Richiesta di Offerta (RdO)
Richiesta di Offerta (RdO) - Chiusura
L’Amministrazione è tenuta a verificare la conformità delle
Offerte ricevute rispetto a quanto richiesto nella RdO
Il PO può accettare un’Offerta entro il termine di validità
specificato nella RdO, quindi:
il sistema produce il “Documento di Accettazione” che il PO
firma digitalmente
il Contratto è perfezionato nell’istante in cui il Documento di
Accettazione firmato digitalmente è caricato a Sistema
Il PO può non accettare alcuna delle Offerte ricevute
facendone decorrere il termine di validità
L’accettazione dovrà avere ad oggetto l’intera OffertaCome produrre una RdO Abbiamo selezionato l’articolo di interesse e successivamente cliccato “aggiungi al carrello” A questo punto clicchiamo su “crea RdO”
Come produrre una RdO
Il numero servirà a identificare la RdO in
qualunque momentoCome produrre una RdO
Denominazione RdO: descrizione che identifichi la gara
Invita tutti i fornitori:
“SI” per rendere visibile la RdO a tutti i fornitori abilitati al
MEPA (potranno sottomettere la propria offerta tutte le
imprese in possesso delle necessarie abilitazioni ai Bandi
oggetto della RdO conseguite entro i termini di
presentazione)
“NO” per individuare quali imprese invitare tra quelle
abilitateCome produrre una RdO
Unità di misura dell’offerta:
“VALORE” se l’offerta del fornitore andrà espressa in euro
(le offerte ricevute verranno ordinate in classifica dal
prezzo più basso)
“PERCENTUALE” se l’offerta andrà espressa in
percentuale di ribasso rispetto alla base d’asta (le offerte
ricevute verranno ordinate in classifica dalla percentuale
più alta). Il sistema non richiederà ai concorrenti di
specificare i singoli prezzi, ma un’unica percentuale di
ribasso complessiva per ciascun lottoCome produrre una RdO
Numero di lotti: inserire il numero dei Lotti in cui articolare
la gara.
Qualsiasi regola, in merito alla possibilità di aggiudicare a
Fornitori diversi oppure di aggiudicare non più di un lotto per
ciascun partecipante, deve essere esplicitata nella
documentazione allegata alla RdO
RUP: inserire il nominativo del Responsabile Unico del
Procedimento
Criterio di aggiudicazione: “Prezzo più basso” o “Offerta
economicamente più vantaggiosa”Come produrre una RdO
Segnalazione delle offerte anomale:
“SI” per avere l’evidenza dell’anomalia di offerte ricevute
ed eventualmente valutare ipotesi di Richieste di
chiarimenti e successive esclusioni
“NO” per non avere alcuna evidenzaCome produrre una RdO Il sistema fornisce in qualsiasi momento lo “stato di predisposizione” indicando visivamente i passi mancanti È possibile interrompere la procedura in qualsiasi momento per poi riprenderla in Area Personale -> Negoziazioni -> Mepa -> Bozze in composizione -> Recupera È possibile ALLEGARE o RICHIEDERE documenti
Come produrre una RdO – Allegare Documenti
È possibile, in diversi step della procedura, allegare
documentazione aggiuntiva prodotta
dall’Amministrazione Contraente (documenti afferenti alla
gara nel suo complesso oppure documentazione specifica,
normalmente di carattere tecnico, attinente agli oggetti di
fornitura previsti nello specifico lotto)
Esempi di documentazione da allegare:
Disciplinare di Gara
Condizioni particolari di Contratto
Capitolato Tecnico
È opportuno inserire nella documentazione ogni elemento
necessario alla corretta valutazione da parte delle
imprese delle regole di partecipazioni e delle condizioni
di fornituraCome produrre una RdO – Allegare Documenti
DUVRI (Documento di valutazione dei rischi da
interferenze)
Costituisce elemento della base d’asta, collegata alla più
ampia voce del costo del personale. La stazione appaltante,
dunque, contestualmente alla tipologia di prestazione, è
tenuta a definire, all’atto della definizione dell’oggetto
dell’approvvigionamento, il documento di valutazione
dei rischi da interferenze
Clausola di prevalenza
Nel caso in cui la stazione appaltante voglia riservarsi la
facoltà di non aggiudicare una procedura quando siano
pervenute una sola ovvero due sole offerte valide, deve
prevederlo espressamente in questa sezioneCome produrre una RdO – Allegare Documenti
Notifica automatica di invito alla gara
In caso di RdO con selezione puntuale dei Fornitori, il
sistema invia automaticamente ai fornitori indicati una notifica
di invito, che riconduce alla sezione di riepilogo della RdO con i
dettagli della gara. La notifica di invito non è prevista,
invece, in caso di RdO ‘aperta’ a tutti i Fornitori del
MePA. Nell’ultimo passo di “Conferma e invio”, prima della
pubblicazione della gara, c’è un fac-simile di lettera d’invito con
il riepilogo dei dati inseriti a sistema, che si può scaricare,
firmare e allegare tra i documenti di gara.
Pari merito e offerte uguali alla base d’asta
Occorre disciplinare, all’interno della Documentazione
allegata alla RdO, l’ammissibilità di offerte di importo pari
alla base d’asta e la gestione di un eventuale pari-
merito (uguale o superiore alla base d’asta).Come produrre una RdO – Richiedere Documenti
Le richieste di carattere amministrativo, che confluiranno
nella virtuale “Busta A”, possono essere predisposte sia in
corrispondenza del passo 1 “Denominazione e parametri” sia in
corrispondenza del passo 2 “Lotto”. È la PA a valutare se la
richiesta riguarda la gara nel suo complesso o uno specifico
lotto, es.:
le dichiarazioni relative a particolari forme di partecipazione sono
richieste amministrative di Gara,
le attestazioni di avvenuto pagamento del contributo all’AVCP o
documentazione attestante la prestazione di una cauzione
provvisoria, sono richieste amministrative di Lotto.
In presenza di più Lotti la corretta distribuzione delle
richieste consentirà, in caso di documentazione non conforme,
di escludere l’impresa per un singolo Lotto e non per
altri.Come produrre una RdO – Richiedere Documenti Tutti i documenti richiesti al passo 1 sono automaticamente censiti come richieste amministrative, mentre al passo 2 potrai definire liberamente se una richiesta è di tipo amministrativo, tecnico o economico. Al passo 1, tra i “documenti richiesti” di carattere amministrativo di gara, ci sono 2 richieste standard già inserite a sistema, utili a consentire l’inserimento di documenti relativamente a specifiche forme di partecipazione (RTI/Consorzi o Avvalimento).
Come produrre una RdO – Richiedere Documenti Perché possono servire RTI, Consorzi o Avvalimenti
Come produrre una RdO – Richiedere Documenti
Come produrre una RdO – Richiedere Documenti
Come produrre una RdO – Richiedere Documenti La PA può richiedere ulteriore documentazione di carattere tecnico/economico
Come produrre una RdO – Modifica scheda In questa sezione è possibile visualizzare l’elenco dei prodotti/servizi inseriti nel carrello e modificare la descrizione di ogni singolo oggetto, definirne la quantità e l’unità di misura del prezzo. Selezionando “Modifica scheda”, si entra nella scheda tecnica dove è possibile vedere tutte le caratteristiche dell’oggetto inserito nella RDO.
Come produrre una RdO – Modifica scheda
Come produrre una RdO – Modifica scheda
Per ciascuna caratteristica già presente, generalmente è
possibile modificare:
Obbligatorietà per il Fornitore: scegliere se è
obbligatorio o meno compilare questa caratteristica per il
Fornitore
Valore: definire il/i valore/i in base alle proprie esigenze
Regola di ammissione: definire la regola con cui il
sistema valuterà l’ammissibilità del valore inserito dal
FornitoreCome produrre una RdO – BdA o Totale presunto Definire il valore della Base d’asta o, in alternativa, il Totale presunto della fornitura. Nel primo caso il sistema controllerà che il valore complessivo dell’offerta dei Fornitori non sia superiore alla Base d’Asta, nel secondo caso non effettuerà alcun controllo.
Come produrre una RdO Definire i termini di pagamento scegliendo tra le opzioni disponibili. Mantenere o modificare gli indirizzi di fatturazione e di consegna che il sistema propone automaticamente in base ai dati inseriti in fase di registrazione.
Come produrre una RdO – Invito dei Fornitori
Come produrre una RdO – Invito dei Fornitori
Come produrre una RdO – Impostare termini temporali
RdO: comunicazioni Ad eccezione dell’invito a presentare offerta indirizzato a fornitori selezionati, nessuna comunicazione è inviata in automatico dal sistema alle imprese invitate e/o partecipanti: è dovere della PA inviare gli opportuni chiarimenti mediante la funzione COMUNICAZIONI, disponibile nella scheda della singola RdO.
RdO: comunicazioni
Per inviare una comunicazione ai Fornitori invitati, si deve
accedere alla propria Area Personale, selezionare il link “RdO
MePA” presente nel cruscotto e cliccare su “Dettagli” in
corrispondenza della RdO di proprio interesse. Da questa area
si può accedere a 2 funzioni:
Invia Comunicazione: per inviare un messaggio a uno o
più Fornitori, selezionandoli dall’elenco degli invitati
Invia Comunicato: per inviare un messaggio indirizzato a
tutti i FornitoriLe regole del Mercato Elettronico Accesso userid e password per l’ingresso PIN per le disposizioni normalmente accessibile dal Lunedì al Venerdì (esclusi i giorni festivi), dalle ore 8.00 alle ore 18.00 “In ogni caso l’accesso sarà consentito in qualsiasi momento in cui il Sistema risulterà accessibile e regolarmente funzionante”
Le regole del Mercato Elettronico
Abilitazione dei fornitori
Consip abilita i fornitori ed i relativi articoli
(beni/servizi) al Mercato Elettronico attraverso un
apposito Bando
il Bando indica i requisiti del fornitore (legali e
finanziari)
il Bando indica i requisiti degli articoli (specifiche
tecniche e funzionali)
I fornitori possono presentare Domanda di Abilitazione
in qualunque momento per tutta la durata del Bando
Per l’abilitazione ad un bando occorre almeno un
articolo
Il fornitore può richiedere l’abilitazione di altri articoli
per ampliare il proprio catalogo
per poter rispondere ad una specifica Richiesta di Offerta
il fornitore può modificare o cancellare prodotti dalLe regole del Mercato Elettronico Consip non è in grado di garantire la conformità di beni e servizi effettivamente consegnati o prestati con quelli offerti nel catalogo Consip non si assume responsabilità né fornisce garanzia sugli articoli, sulla loro conformità alla normativa applicabile e sul buon esito delle transazioni concluse nel Mercato Elettronico
Responsabilità di Consip
mette a disposizione degli Utenti il Mercato Elettronico
abilita i Fornitori ed i relativi articoli
affida la conduzione tecnica al Gestore del Sistema che:
controlla i principali parametri di funzionamento
segnala eventuali anomalie
è incaricato della conservazione dei documenti
è responsabile della sicurezza informatica, logica e fisica
è responsabile del trattamento dei dati personali
non verifica né interviene in alcun modo nelle
transazioni
non è in grado di accertare o garantire che P. O. e
Fornitori agiscano nell’ambito del Mercato Elettronico
nel rispetto della normativa vigente
è estranea a qualsiasi controversia tra P.O. e FornitoriRischi e contromisure
Tipici requisiti di abilitazione del Fornitore:
Capacità professionale:
iscrizione presso il R. I. per attività attinenti
nulla osta antimafia
assenza di cause di esclusione ex art. 38 D. Lgs. 163/2006
adempiere, all’interno della propria azienda, agli obblighi di
sicurezza
Capacità economico-finanziaria
fatturato specifico relativo all’anno precedente alla presentazione
della Domanda non inferiore a € 25.000
i requisiti sono autocertificati e non si prevede cauzioneI numeri del Mercato Elettronico
201
1
243,4
74.000
-4%
3.293
6.313
1.190.320
11.293
Fonte: ConsipGli obblighi di Legge Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro. (art. 1, comma 449 L. 296/2006 modificato dall’art. 7 D.L. 52/2012)
Gli obblighi di Legge Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti. Gli enti del Servizio sanitario nazionale sono in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate dalle centrali regionali di riferimento ovvero, qualora non siano operative convenzioni regionali, le convenzioni-quadro stipulate da Consip SpA. (art. 1, comma 449 L. 296/2006 modificato dall’art. 7 D.L. 52/2012)
Gli obblighi di Legge
I contratti stipulati in violazione dell'articolo 26, comma 3
della legge n. 488/ 1999 ed i contratti stipulati in
violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli
strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip
S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono
causa di responsabilità amministrativa. Ai fini della
determinazione del danno erariale si tiene anche conto
della differenza tra il prezzo, ove indicato, dei detti
strumenti di acquisto e quello indicato nel contratto.
(D.L. 6 luglio 2012, n. 95 art. 1)Gli obblighi di Legge
Le amministrazioni pubbliche obbligate sulla base di
specifica normativa ad approvvigionarsi attraverso le
convenzioni di cui all'articolo 26 n. 488/1999 stipulate da
Consip S.p.A. o dalle centrali di committenza regionali …
possono procedere, qualora la convenzione non sia ancora
disponibile e in caso di motivata urgenza, allo svolgimento
di autonome procedure di acquisto dirette alla stipula di
contratti aventi durata e misura strettamente necessaria e
sottoposti a condizione risolutiva nel caso di disponibilità
della detta convenzione.
(D.L. 6 luglio 2012, n. 95 art. 1)Gli obblighi di Legge Le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della PA, come individuate dall'ISTAT ai sensi dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta relativamente alle seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip e dalle centrali di committenza regionali, ovvero ad esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi telematici di negoziazione sul mercato elettronico e sul sistema dinamico di acquisizione.
Gli obblighi di Legge
Sono tuttavia consentiti contratti derivanti da
approvvigionamenti da altre centrali di committenza o
procedure di evidenza pubblica, soltanto con corrispettivi
inferiori a quelli indicati nelle convenzioni e accordi
quadro messi a disposizione da Consip e dalle centrali di
committenza regionali. In tali casi i contratti dovranno
comunque essere sottoposti a condizione risolutiva con
possibilità per il contraente di adeguamento ai predetti
corrispettivi nel caso di intervenuta disponibilità di
convenzioni Consip e delle centrali di committenza
regionali che prevedano condizioni di maggior vantaggio
economico. La mancata osservanza delle disposizioni del
presente comma rileva ai fini della responsabilità
disciplinare e per danno erariale.
(D.L. 6 luglio 2012, n. 95 art. 1)Puoi anche leggere
