ANNO 2018/2019 - Repubblica e Cantone Ticino
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ANNO 2018/2019
Seduta XXXI: giovedì 13 dicembre 2018 - pomeridiana
SOMMARIO
1. Comunicazioni della Presidente .............................................................................. 3855
2. Presentazione di messaggi e proposta di attribuzione a Commissioni .................... 3855
3. Proposta di attribuzione a Commissioni di iniziative parlamentari elaborate ........... 3856
4. Proposta di attribuzione a Commissioni di iniziative parlamentari generiche .......... 3856
5. Attribuzione a Commissione di iniziativa cantonale ................................................. 3857
6. Attribuzione a Commissioni di petizioni ................................................................... 3857
7. Preventivo 2019 – seguito discussione ................................................................... 3857
- Messaggio del 26 settembre 2018 n. 7582
- Rapporto di maggioranza del 27 novembre 2018 n. 7582 R1;
relatore: Raffaele De Rosa
- Rapporto di minoranza del 27 novembre 2018 n. 7582 R2;
relatore: Ivo Durisch
8. Alta vigilanza sulla questione dei rimborsi spese e dei diritti di carica
dei Consiglieri di Stato e preavviso sulla pretesa di risarcimento contro
i Consiglieri di Stato del deputato Matteo Pronzini dell'8 febbraio 2018 .................. 3898
- Pretesa di risarcimento dell'8 febbraio 2018
- Rapporto di maggioranza del 27 novembre 2018;
relatore: Fabio Bacchetta-Cattori
- Rapporto di minoranza del 27 novembre 2018; relatore: Henrik Bang
9. Chiusura della seduta e rinvio ................................................................................. 3917
PRESIDENZA: Pelin Kandemir Bordoli, Presidente
Alle ore 14:15 la Presidente dichiara aperta la seduta; sono presenti 84 deputati.
Sono presenti le signore e i signori deputati:
Agustoni - Aldi - Ay - Bacchetta-Cattori - Badasci - Balli - Bang - Battaglioni - Beretta
Piccoli - Bignasca - Bosia Mirra - Buzzini - Campana - Canepa - Caprara - Casalini -
Caverzasio - Cedraschi - Celio - Censi - Corti - Crivelli Barella - Crugnola - Dadò - De
Rosa - Delcò Petralli - Denti - Ducry - Durisch - Farinelli - Ferrari - Filippini - Foletti - Fonio
- Franscella - Gaffuri - Galeazzi - Galusero - Garobbio - Garzoli - Gendotti - Ghisla -
Ghisletta - Ghisolfi - Gianella - Giudici - Guerra - Guscio - Jelmini - Kandemir Bordoli -
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Käppeli - La Mantia - Lepori - Lurati - Lurati Grassi - Maggi - Marioli - Mattei - Merlo -
Minotti - Morisoli - Ortelli - Pagani G. - Pagani L. - Pagnamenta - Pamini - Passalia -
Pedrazzini - Peduzzi - Pellanda - Petrini - Pini - Polli - Pronzini - Pugno Ghirlanda -
Ramsauer - Robbiani - Rückert - Schnellmann - Seitz - Storni - Terraneo - Viscardi - Zanini
Si sono scusati per l'assenza:
Ferrara - Gianora - Patuzzi
Non si sono scusati per l'assenza:
Brivio - Pinoja - Quadranti
1. COMUNICAZIONI DELLA PRESIDENTE
KANDEMIR BORDOLI P., PRESIDENTE - Vi segnalo che il signor Marko Antunovic,
consigliere comunale a Locarno, ha omaggiato i deputati con un libro, che potete trovare
fuori dalla sala.
Vi chiedo la cortesia, quando dovete stampare molti documenti o documenti molto corposi,
di rivolgervi ai Servizi del Gran Consiglio.
2. PRESENTAZIONE DI MESSAGGI E PROPOSTA DI ATTRIBUZIONE A
COMMISSIONI
n. 7604 5 dicembre 2018
Stanziamento di un credito complessivo di fr. 11'735'000.- per l'avvio della
progettazione della ristrutturazione del Pretorio di Locarno e per progetti
correlati per l'allestimento delle sedi provvisorie e autorizzazione a sottoscrivere
i contratti di locazione per le sedi provvisorie
(alla Commissione della gestione e delle finanze)
n. 7605 5 dicembre 2018
Approvazione del progetto selvicolturale dei boschi di protezione del Monte
Boglia (363.4 ettari), nel Comune di Lugano, e stanziamento di un credito di
fr. 8'160'000.- quale sussidio cantonale, rispettivamente l'autorizzazione alla
spesa di fr. 9'977'000.- quale sussidio complessivo cantonale e federale
(alla Commissione speciale delle bonifiche fondiarie)
n. 7606 5 dicembre 2018
Approvazione del Piano cantonale delle aggregazioni e stanziamento di un
credito quadro di fr. 73'800'000.- destinato agli incentivi per la sua attuazione
(alla Commissione speciale aggregazione di Comuni)
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n. 7607 5 dicembre 2018
Modifica degli articoli 3 e 12 della Legge sulle aggregazioni e separazioni dei
Comuni del 16 dicembre 2003
(alla Commissione speciale aggregazione di Comuni)
n. 7608 12 dicembre 2018
Adeguamento e armonizzazione delle basi legali nelle assicurazioni sociali per
la trasmissione in forma elettronica di dati fiscali e l'accesso tramite procedura di
richiamo
(alla Commissione della gestione e delle finanze)
3. PROPOSTA DI ATTRIBUZIONE A COMMISSIONI DI INIZIATIVE PARLAMENTARI
ELABORATE
Ghisletta R. e cofirmatari - 10.12.2018
Pubblicazione dei dati della valutazione annuale degli impiegati e creazione di una
Commissione paritetica volta all'esame dei casi controversi - Modifica della Legge
sull'ordinamento degli impiegati dello Stato e dei docenti (LORD) e della Legge stipendi
(alla Commissione della gestione e delle finanze)
Ghisletta R. e cofirmatari - 12.12.2018
Ripristino del numero dei giudici dei provvedimenti coercitivi
(alla Commissione della legislazione)
4. PROPOSTA DI ATTRIBUZIONE A COMMISSIONI DI INIZIATIVE PARLAMENTARI
GENERICHE
Agustoni M. per il gruppo PPD+GG - 10.12.2018
Freno all'impatto del premio di cassa malati, introdurre una detrazione fiscale automatica
(alla Commissione speciale tributaria)
Ay M. - 10.12.2018
Garantire le giornate culturali autogestite nella scuola
(alla Commissione speciale scolastica)
Celio F. - 11.12.2018
Estendere alle altre valli del Cantone le garanzie sulle strade date alla Verzasca
(alla Commissione della gestione e delle finanze)
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5. ATTRIBUZIONE A COMMISSIONE DI INIZIATIVA CANTONALE
Casalini D. per il gruppo LEGA - 12 dicembre 2018
Previdenza professionale – corretta applicazione degli Accordi bilaterali
(alla Commissione della gestione e delle finanze)
6. ATTRIBUZIONE A COMMISSIONI DI PETIZIONI
--- 10 dicembre 2018
Petizione presentata dal Gruppo TicinoResidenTI "Commesse pubbliche trasparenti"
(alla Commissione delle petizioni e dei ricorsi)
--- 10 dicembre 2018
Petizione presentata dalla signora Vafa Ahmadova, Lugano (patrocinata dagli avv.
Immacolata Iglio Rezzonico e Paolo Bernasconi), "Preparazione ed esecuzione della
misura di allontanamento dalla Svizzera dell'11.09.2018"
(alla Commissione delle petizioni e dei ricorsi)
7. PREVENTIVO 2019 – seguito discussione
Messaggio del 26 settembre 2018 n. 7582
Continua la discussione di dettaglio sui singoli Dipartimenti.
Dipartimento delle finanze e dell'economia (DFE)
AGUSTONI M. - Ieri ho posto al Direttore del Dipartimento dell'educazione, della cultura e
dello sport (DECS) una domanda riguardante le valutazioni che il Governo era stato
incaricato di compiere entro la fine di quest'anno in merito alla possibilità per i disabili di
accedere agli stabili pubblici, in particolare ai luoghi di cultura. Il Consigliere di Stato mi ha
risposto che la domanda va rivolta al DFE, perché di questi temi se ne occupa la Sezione
della logistica. Chiedo quindi se essa e il Dipartimento hanno dato seguito a quanto ha
domandato questo Gran Consiglio approvando la mozione1 che avevo presentato il
22 febbraio 2016 a nome del gruppo PPD+GG e se sono noti i risultati di questa
valutazione. Vorrei sapere quali passi intende intraprendere il Consiglio di Stato per
rendere accessibili ai disabili tutti gli stabili aperti al pubblico, in particolare quelli che
ospitano cultura.
1
Mozione: Per una cultura accessibile a tutti, Maurizio Agustoni per il gruppo PPD+GG,
22.02.2016.
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BIGNASCA B. - Questo mio brevissimo intervento sul DFE riguarda il personale, quindi in
realtà tocca tutti i Dipartimenti. So che il ministro Vitta è molto attento al controllo dei costi,
quindi spero mi risponderà anche relativamente all'aumento del personale negli altri
Dipartimenti. Come gruppo Lega avevamo posto queste domande in Commissione della
gestione e delle finanze, perché il controllo dei costi ci sta molto a cuore. Abbiamo notato
che nel Dipartimento delle istituzioni (DI) sono aumentati i costi del personale per 5.5
milioni di franchi, nel Dipartimento della sanità e della socialità (DSS) per 4.6 milioni, nel
Dipartimento dell'educazione, della cultura e dello sport (DECS) per 6.4 milioni, nel
Dipartimento del territorio (DT) per 330 mila franchi e nel Dipartimento delle finanze e
dell'economia (DFE) per 1.9 milioni. In totale, le spese per il personale sono aumentate di
18 milioni di franchi. Il Consiglio di Stato ci ha fornito un elenco molto dettagliato
riguardante questi aumenti di spesa del personale: dalle carceri al Tribunale penale, alla
riorganizzazione dello sviluppo dei servizi per prestazioni, all'Ufficio del sostegno sociale e
dell'inserimento (USSI), al consolidamento della vigilanza sanitaria, ai nuovi docenti,
eccetera. Sono sicuro che questi aumenti siano giustificati; non capisco però perché
questo Governo, che ha fra i suoi obiettivi il risanamento dei conti, quindi anche il controllo
dei costi, trovi sempre delle buone ragioni per aumentare i costi del personale, mentre
latitano le buone ragioni per altri progetti, ad esempio per riorganizzazioni, per
digitalizzazioni, eccetera. Mancano misure volte a diminuire i costi del personale, stipendi
che poi pagano i cittadini. Evidentemente per pagare così tanti dipendenti occorrono le
risorse, quindi la tendenza sarà purtroppo quella di aumentare le entrate e di conseguenza
le imposte. Vorrei una delucidazione da parte del Consigliere di Stato sulla strategia per
diminuire le spese del personale, che negli ultimi otto anni sono aumentate di 100 milioni.
Questa linea che cresce progressivamente deve trovare un argine e magari cominciare a
diminuire.
BADASCI F. - Desidero intervenire brevemente sul Centro sistemi informativi (CSI), la cui
spesa è di 49 milioni di franchi all'anno. Riprendendo quanto è stato detto ieri dal deputato
Galusero, mi chiedo come sia possibile che questo servizio, che possiede un gran numero
di dipendenti, un direttore e cinque vicedirettori (neanche Nestlé ha così tanti vicedirettori),
non riesca a stabilire chi fa uscire i documenti dalla Commissione della gestione e delle
finanze e nemmeno a sapere chi fornisce gli indirizzi al signor Pronzini. Secondo me
bisogna intervenire e chiedere al CSI di comunicarci chi sono i responsabili delle fughe di
notizie. Negli ultimi due anni è stato veramente difficile lavorare nelle Commissioni. Chiedo
un commento in proposito al Direttore del DFE.
GUERRA M. - Siamo partiti nel 2015 con una situazione negativa: lo Stato era una
macchina che spendeva più di quanto guadagnava, si continuava a registrare perdite, la
spesa aumentava costantemente, il debito pubblico era di 2 miliardi di franchi e il capitale
proprio negativo era di quasi mezzo miliardo. A partire dal 2016, con il Preventivo votato
unicamente da Lega e PLR, è stato accordato un piano di risanamento. Oggi ci troviamo a
chiudere con un utile di quasi 15 milioni, il capitale proprio negativo presto sarà azzerato e
la struttura finanziaria è sicuramente migliorata e quindi potrà rispondere maggiormente
alle necessità del cittadino. Confrontati a questo quadro mutato alcune domande sono
d'obbligo. Innanzitutto, di fronte alla prospettata Riforma fiscale federale 2017 (Progetto
fiscale 17 – PF17) e di fronte a questo miglioramento, chiedo se il Governo sta preparando
una riforma fiscale cantonale necessaria e sufficiente per adeguarsi al nuovo contesto. Per
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quanto riguarda le persone giuridiche, visti i miglioramenti finanziari, ma anche
l'insicurezza in alcuni settori, ci si chiede che evoluzione si prevede per il loro gettito.
Infine, tenendo presente che per raggiungere questo risanamento sono state impiegate
tante piccole misure, che assommate hanno dato buoni frutti, vorrei sapere a che punto è
la proposta dell'accorpamento dell'area web all'interno del CSI.
BANG H. - Desidero iniziare il mio intervento citando un recente scritto dell'economista
Amalia Mirante. È la storia di un contadino molto bravo nel suo mestiere, tanto che i
consumatori si accalcano per acquistare i suoi prodotti della terra, in particolare le patate.
Per le sue patate la gente è disposta a pagare un prezzo più alto e il contadino fa ottimi
affari. Un giorno viene a sapere che nel paese vicino i terreni dove coltivare le patate non
mancano, i proprietari li vendono a prezzi vantaggiosi e il Comune è anche pronto a fargli
uno sconto sulle tasse se decidesse di trasferirsi lì a coltivare e a vivere. Allora il contadino
decide di trasferirsi e di coltivare solo patate, che continua a vendere con facilità
guadagnando molto. Pure il nuovo Comune capisce di poterci guadagnare. Trova quindi
nuovi terreni per il contadino, manda via quelli che producono pomodori e cetrioli per
trasformare tutto in campi di patate. Con quello che incassa, il Comune se la passa bene:
scuole, strade, parchi giochi, imposte più basse per i suoi cittadini, eccetera. Sembra un
vero paradiso, ma c'è un ma. Un giorno anche agli amministratori del paese vicino si
accorgono che le patate rendono bene. Contattano il contadino e gli dicono che per
vendere le patate ai loro cittadini deve tornare a produrre e vivere nel suo vecchio
Comune. Cosa fare a questo punto? Il contadino si trova bene nel nuovo paese, ma si
trovava bene anche in quello dove stava prima, e lì i cittadini erano più numerosi, perciò
tornando indietro potrebbe vendere ancora più patate. Pazienza se ci guadagnerà un po'
di meno, perché il rischio è perdere del tutto quei clienti. Quindi un po' alla volta riduce le
attività nel nuovo Comune e le ritrasferisce in quello vecchio. Oltre il confine scatta
l'allarme: meno patate significa meno imposte, meno imposte significa meno servizi, meno
servizi significa cittadini arrabbiati, strade piene di buche, parchi giochi da chiudere e via
discorrendo. Il Comune dovrà trovare qualcun altro che coltivi i campi di patate
abbandonati, ma ci vorrà del tempo e se nel frattempo passasse la moda delle patate
sarebbe un guaio. Questi sono i rischi della monocoltura: ritrovarsi improvvisamente senza
la fonte che genera gli introiti più importanti, dover ridurre drasticamente la spesa pubblica
e partire con la difficile ricerca di nuovi grossi contribuenti. È un problema che in questo
momento iniziano a vivere realmente gli amministratori di alcuni Comuni ticinesi, quelli con
una burocrazia veloce e agevolazioni fiscali per imprese e dirigenti, interamente dedicate a
determinate aziende. Nel settore internazionale della moda c'è infatti fermento. Alcuni Stati
europei si muovono contro quelli che ritengono massicce evasioni fiscali e colossi come la
Luxury goods international (LGI) riorientano le loro attività verso l'Italia e la Francia
causando grattacapi pure in Ticino. È successo a Sant'Antonino, sede logistica della LGI,
dove il preventivo 2019 è già all'insegna di poderosi tagli alla spesa per mantenere il
moltiplicatore al 65%. È successo a Vezia e a Cadempino, confrontati anch'essi con
previsioni di riduzione di gettito. Questa è solo una delle tante ragioni per le quali il
Cantone Ticino necessita di una strategia di sviluppo economico e aziendale che guardi ai
prossimi 10-15 anni. Abbiamo bisogno di aziende che siano ancorate al territorio e creino
posti di lavoro per i nostri figli, garantendo pure stabilità alle finanze pubbliche.
La povertà non è più un problema che riguarda i Paesi del terzo mondo, ma è un problema
dei Paesi ricchi. Negli ultimi decenni questa piaga è stata occultata dalla stampa ed è stata
espulsa dal dibattito politico. Ma questo cancro, che una parte della politica e i
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benpensanti hanno buttato fuori dalla porta, sta rientrando prepotentemente dalla finestra.
Quanto sta accadendo in Francia è un esempio da analizzare attentamente, poiché,
magari in forme diverse, è destinato a essere seguito da altri Paesi, Svizzera e Ticino
compresi. Ma come mai è ritornata a diffondersi la piaga della povertà? La sua
resurrezione non è casuale, ma è dovuta alle politiche economiche seguite negli ultimi
decenni. Si è infatti pensato che le forze del mercato potessero avere un effetto
miracoloso, creando un aumento della ricchezza che poi sarebbe sgocciolata verso il
basso a beneficio dei ceti sociali meno favoriti. Questo meccanismo non ha funzionato
come speravano i fautori di slogan come "meno Stato, più mercato". Anzi, la
globalizzazione che ha spinto verso il basso i redditi e i livelli occupazionali, le innovazioni
tecnologiche e soprattutto quelle politiche seguite da governi e banche centrali, hanno
favorito non solo una polarizzazione dei redditi, ma anche una crescita del divario tra
centri urbani e regioni rurali e periferiche all'interno dello stesso Paese. Infatti i redditi dei
ceti più fortunati si sono tradotti solo parzialmente in investimenti che portano alla
creazione di nuovi posti di lavoro. Nella maggior parte dei casi si sono tradotti in
investimenti nei mercati finanziari. In Ticino abbiamo più di 5'200 disoccupati (dati SECO),
oltre 9'000 persone in cerca di lavoro, un salario mediano di 1'300 franchi mensili inferiore
alla media svizzera, circa 8'000 concittadini che sopravvivono grazie all'assistenza, la
sottoccupazione riguarda oltre 18 mila cittadini, il tasso di povertà è del 17.3% (rispetto al
7% nazionale) e il tasso del rischio di povertà, che nel 1910 era del 19.5%, ora ha
raggiunto la ragguardevole percentuale del 31.4% (un cittadino su tre). Come risolvere
queste situazioni? Sicuramente un importante strumento politico consiste nell'elargizione
di salari dignitosi: lo sostiene l'articolo 13 della nostra Costituzione cantonale e l'ha deciso
il popolo accettando l'iniziativa2 Salviamo il lavoro in Ticino! La questione del salario
minimo si trascina da troppo tempo. Dopo la ‒ a nostro avviso ‒ indecorosa proposta della
forchetta avanzata dal Consiglio di Stato, ora i partiti di maggioranza fanno melina in
Commissione della gestione e delle finanze. Per il PS ogni persona ha diritto a un salario
minimo che gli assicuri un tenore di vita dignitoso. D'altronde una regola basilare
dell'economia dice che essa cresce e crescono i consumi grazie a un aumento dei redditi,
e non grazie all'indebitamento.
Un altro aspetto che ci preoccupa molto è il numero di ispettori del lavoro previsti dal
controprogetto all'iniziativa3 Basta con il dumping salariale in Ticino!, che ammontava a 24
unità. Oggi il mercato necessita di questi ispettori e ci chiediamo come mai non siano
ancora stati tutti assunti. Siamo quasi imbarazzati a chiedere a che punto siamo.
Nelle recenti votazioni federali del 25 novembre si doveva decidere sul tema della base
legale per la sorveglianza degli assicurati. Ho constatato che i tre principali partiti hanno
invitato ad accogliere questa modifica di legge portando i temi della giustizia, della lotta
agli abusi, della fiducia e di altri fattori. La Lega scriveva che si vuole creare la base legale
affinché le associazioni sociali possano, in caso di abuso, sorvegliare tramite detective i
presunti "furbetti". La lotta agli abusi nelle prestazioni sociali è importante: tra il 2009 e il
2016 i detective hanno fatto risparmiare alla socialità svizzera ben 320 milioni. 320 milioni
in sette anni è un importo che corrisponde a 45 milioni annui e che, in proporzione, per il
Ticino corrisponde a un valore di poco superiore ai 2 milioni di franchi annui. Vi prego di
memorizzare questo dato: 2 milioni annui. Il PLR comunicava che l'utilizzo delle nuove
tecnologie per osservazioni mirate contro gli abusi nelle assicurazioni sociali non è una
2
Iniziativa popolare costituzionale elaborata: Salviamo il lavoro in Ticino!, prima proponente: Greta
Gysin, 09.04.2013.
3
Iniziativa popolare legislativa generica: Basta con il dumping salariale in Ticino!, primo
proponente: Giuseppe Sergi, 10.10.2011.
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minaccia, ma un'opportunità. Una lotta efficace contro questi abusi ripristinerà la fiducia
del pubblico nelle assicurazioni sociali. Il PLR ritiene questa fiducia una priorità. Fa piacere
constatare questo senso di giustizia e di etica dei partiti di maggioranza, che era alquanto
latitato quando, qualche anno fa, decidemmo sul tema dell'amnistia fiscale. Dal gennaio
2010 l'Ufficio delle procedure speciali ha ricevuto in totale 4'264 autodenunce esenti da
pena per una sostanza dichiarata di ‒ solo a livello cantonale ‒ 6.024 miliardi.
Suddividendoli fra i 350 mila abitanti del Cantone, arriviamo alla considerevole cifra di
17 mila franchi per abitante. Dalla risposta all'interrogazione4 presentata da Ivo Durisch a
nome del gruppo PS evinciamo che le imposte suppletorie da autodenuncia ammontano
solo a livello cantonale, cioè senza le componenti federale e comunale, a oltre 40 milioni
nel 2015 per arrivare a 65 milioni nel 2016. Sono cifre molto superiori ai 2 milioni fatti
risparmiare annualmente in Ticino dai detective nell'ambito degli abusi sociali. Prendo atto
con soddisfazione del senso di giustizia sociale ed etico e del senso di responsabilità
civica dei partiti di maggioranza. Sono convinto che in futuro, quando dovremmo decidere
in ambito di evasione e frode fiscale, riciclaggio di denaro e mercato nero, saremo tutti
uniti per lottare contro questi gravi reati, che in parte portano anche in quel di Panama.
Anche questa è giustizia. Il PS è pronto a fornire il suo contributo per dare risposte
concrete ai bisogni e alla dignità dei cittadini, auspicando una società più giusta, ma da
solo può intervenire solo marginalmente nelle politiche sociali ed economiche di questo
Paese. Quindi per coerenza non approverà questo Preventivo, anche perché gli spot
elettorali del taglio lineare delle tasse del 5% vanno contro il bene del Paese e vanno
contro il patto sociale, che è sempre più fragile. I gilet gialli sono alle porte. Vi ringrazio per
l'attenzione e vi auguro un buon Natale e un felice Anno Nuovo.
PAMINI P. - Purtroppo la voce mi sta abbandonando, per cui sarò breve e conciso. Mi
dispiace poichè avrei voluto spendere qualche parola sull'economia della patata
dell'economista Amalia Mirante, ma non lo farò.
La forbice dei redditi in realtà non si sta aprendo; si sta aprendo in altri Stati
effettivamente, ma non in Svizzera. Ci sono studi del professore ‒ e anche amico
personale ‒ Reto Föllmi, che insegna a San Gallo, pubblicati da "Avenir Suisse", che
mostrano come negli ultimi 100 anni in realtà la distribuzione del reddito in Svizzera è
stata estremamente costante. Le vicende che hanno più stravolto la distribuzione dei
redditi sono state piuttosto le guerre, e le guerre non le fanno le aziende, ma le fanno gli
Stati. Mi riferisco in particolare a quella che si è conclusa 100 anni fa.
Prendo però spunto dall'intervento di Bang per riallacciarmi alle dinamiche internazionali,
che stanno toccando di riflesso anche il Ticino. Bisogna tenere presente che l'Italia ancora
oggi ha una produzione manifatturiera che è indietro del 22% rispetto a dieci anni fa, cioè
quando c'è stata la crisi finanziaria. L'Italia da quando è entrata nel sistema dell'euro è di
fatto in un regime di cambio fisso con gli altri Stati europei, il che rende la produzione
italiana troppo cara e quella tedesca troppo a buon mercato. Circa quindici anni fa in
Germania c'era la grande domanda su cosa fare a seguito della delocalizzazione della
produzione verso l'Europa dell'est e altrove; oggi invece la Germania è la locomotiva
dell'Europa ed è in costante surplus di esportazione, ha piena occupazione e ha pieno
regime. Chi ha intenzione di approfondire il tema e sa il tedesco, può leggere i libri di
Hans-Werner Sinn, che era il decano di economia all'Università di Monaco di Baviera. La
4
Interrogazione n. 112.18: Autodenunce di evasori fiscali: quali provvedimenti?, Ivo Durisch e
cofirmatari per il gruppo PS, 24.07.2018. Risposta del Consiglio di Stato del 19.09.2018.
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madre di molti di questi squilibri è il regime di cambi fissi dell'euro e di fatto abbiamo una
produzione industriale italiana troppo cara, che automaticamente la porta a non essere
competitiva in Europa, e quella tedesca troppo competitiva. I tedeschi lavorano di fatto a
credito e non incassano i soldi. Se andate a vedere i conti della Banca centrale europea vi
accorgerete che la Banca centrale tedesca è in credito rispetto a tutti gli altri Stati europei.
Perché dico questo? Perché di riflesso, se l'economia italiana è indietro in questa misura,
non dobbiamo stupirci se sul mercato del lavoro ticinese ci sono le pressioni che stiamo
osservando, guarda caso, proprio negli ultimi dieci anni. E non dobbiamo neanche stupirci
se la Francia, l'Italia e gli altri Stati a forte tassazione continuano la loro caccia alle
streghe, ai contribuenti che hanno pensato di strutturare le proprie attività imprenditoriali,
in maniera assolutamente legale, spostando determinate funzioni in Paesi fiscalmente
meno voraci, quali la Svizzera. Quest'ultima non è un paradiso fiscale, ha una fiscalità
moderata, non per virtù di chi vi sta parlando o vostra o di chi ci regna, ma per un motivo
istituzionale molto semplice, che si chiama concorrenza istituzionale e concorrenza fiscale.
È proprio quella che l'economista della patata citata prima ha menzionato. La concorrenza
fiscale è quel meccanismo che fa sì che, quando un Comune esagera con il prelievo
fiscale, qualche "vacca da latte" inizia a spostarsi verso altri pascoli; queste cose vengono
tenute in considerazione e il prelievo fiscale aumenta un po' più lentamente. In questo
quadro ‒ che grazie al cielo non dipende da noi che sediamo in quest'aula, ma dipende da
forze molto più generali e internazionali ‒ dobbiamo coerentemente giocare la nostra
partita, anche per permettere di pagare la grandissima spesa sociale che anche il Cantone
ha. In questo intervento non desidero giudicare la spesa sociale del Cantone, anche
perché non stiamo parlando del DSS.
Voi sapete meglio di me, perché da anni lo si tematizza sulla stampa, che il sistema fiscale
svizzero sta per essere riformato radicalmente, soprattutto per quanto attiene alle società
internazionali che sono state menzionate prima. Vi ricordo che, fino a quando le attività
vengono effettivamente svolte in Svizzera, l'Italia o la Francia possono tassare quanto
vogliono; se il valore aggiunto viene prodotto qua è difficile andare a contestare certe
organizzazioni o strutture internazionali. L'importante è che il lavoro venga effettivamente
svolto sul posto. All'interno della riforma federale che, come sappiamo, abolirà gli statuti
fiscali privilegiati di cui godono queste società, il Cantone dovrà giocare la sua parte. Qui
si pone la grossa domanda di quale sarà la strategia del nostro Cantone. Noi circa un
anno fa abbiamo votato in quest'aula la Riforma cantonale fiscale e sociale5; poi
sottoposta a referendum, è stata accettata dal popolo per un pelo il 29 aprile scorso. Ma
quella era semplicemente una prima tappa di misure altamente urgenti verso gli
imprenditori, che di sicuro hanno un certo radicamento nel territorio, ma che, a furia di
prendere mazzate in testa, magari stavano pensando di cambiare, non Nazione, ma
semplicemente Cantone. A inizio novembre il Credito svizzero ha pubblicato un rapporto
sull'attrattività delle varie business location cantonali in Svizzera. In questo rapporto
purtroppo il Ticino non fa una bella figura. Il Canton Ticino in fatto di attrattività generale ‒
non fiscale ‒ rischia di muoversi nell'ultimo quarto delle posizioni. Fortunatamente fuori
dalla frontiera c'è qualcuno che storicamente fa ben peggio, anche se il motore di cui vive
questo tessuto economico è proprio quello che si trova al di là della frontiera. Il gruppo de
La destra vuole dire che la finalizzazione della Riforma fiscale e cantonale, che avverrà
con dei ritmi molto stretti, sarà molto importante. Al di là delle sfumature che possiamo
avere in questa sala e che lo vogliamo o no, ci stiamo giocando i prossimi
trent'anni di fiscalità e di politica economica di questa terra. Se il referendum federale
5
Messaggio n. 7417: Riforma cantonale fiscale e sociale, 15.09.2017.
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contro ciò che si chiamava Riforma III dell'imposizione delle imprese (che è poi stato
rinominato Progetto fiscale 17 e adesso Riforma fiscale e finanziamento dell'AVS) dovesse
riuscire, il 19 di maggio le cittadine e cittadini svizzeri andranno a votare sulla nuova
proposta di riforma fisco-sociale-nazionale (per così dire; non entro nei dettagli di questa
riforma, anche perché non siamo noi la sede atta a giudicare se sia buona o cattiva).
All'interno di questa riforma, se dovesse passare in votazione il 19 maggio prossimo, il
Cantone dovrà decidere quali misure adottare. Il Cantone ci sta lavorando già da mesi, ha
già informato la Commissione speciale tributaria, e sta già facendo delle ipotesi, che
diventano mese dopo mese più concrete. Però mi preme qui sottolineare alcuni punti fermi
da cui sarebbe opportuno non staccarsi. Prima di entrare nel merito delle proposte,
lasciatemi tematizzare la tempistica dei lavori. La riforma dovrebbe entrare in vigore il 1°
gennaio 2020; bisogna lasciare giustamente spazio a un possibile referendum cantonale,
per cui il messaggio e il relativo rapporto dovrebbero arrivare su questi banchi al più tardi
nel settembre del 2019, ma meglio ancora sarebbe in giugno. Però il 7 aprile 2019 si
terranno le elezioni. Chi siede in questa sala è in carica con certezza fino alla fine del
mese di aprile, poi si vedrà. Si aggiunge anche l'elemento che la Commissione speciale
tributaria ha vita corta e a fine aprile cesserà di esistere, perché le competenze fiscali
verranno poi assunte dalla nuova Commissione della gestione e delle finanze. All'interno
di questo contesto sarebbe opportuno iniziare a riflettere su alcune idee: avviare i lavori in
Commissione anche prima del 19 di maggio; lasciare che, per portarsi avanti, la
Commissione speciale tributaria si riunisca anche nel corso di aprile e anche ad elezioni
già avvenute, ma ancora coi vecchi commissari (sembra un po' strano, ma le regole del
gioco lo permettono); a partire da maggio costituire una Commissione speciale che si
occupi del progetto, facendo sì che vi siedano gran parte dei membri della Commissione
speciale tributaria e possano continuare con i lavori di approfondimento, estremamente
tecnici; cercare di arrivare con un rapporto in aula verso la fine di giugno o al più tardi a
settembre. Se noi non abolissimo gli statuti speciali fiscali, dal 2020 inizieremmo ad avere
seri problemi con la comunità internazionale.
Ora veniamo ai contenuti di questa riforma cantonale auspicati da destra. Nell'esempio
dell'economia della patata si dimenticava purtroppo una delle lezioni che qualsiasi buon
economista sa, cioè che la fonte duratura di sostentamento dei salari è l'alta produttività
del lavoro. Premi Nobel hanno dimostrato più volte che l'alta produttività del lavoro si
raggiunge soprattutto con impegni di ricerca e sviluppo. In Ticino però di ricerca e sviluppo
non ne abbiamo tantissima; ci sono alcuni poli di eccellenza, ma, dati alla mano della
statistica macroeconomica ticinese, le nostre industrie non spendono massicciamente
come quelle di altri Cantoni in investimenti di ricerca e sviluppo né tantomeno il grado di
brevettabilità delle invenzioni è particolarmente alto. Questo ci apre una strategia molto
interessante nella concorrenza intercantonale, ossia cercare di puntare sullo sgravio
fiscale delle cosiddette IP box. È una misura tra l'altro conosciuta dalla maggior parte degli
Stati europei, che permette di sgravare i redditi da brevetti (royalties), nonché di sgravare
le spese di ricerca e sviluppo. Ciò sì che creerebbe automaticamente posti anche di
qualità nel mercato del lavoro ticinese. La perdita di gettito fiscale sarebbe esigua, perché
già oggi queste realtà non sono particolarmente prominenti in Svizzera. Quindi l'invito
concreto che vorrei rivolgere al Direttore del DFE è: limitatamente alle misure di sgravio di
ricerca e sviluppo, magari pensare di andare un po' più in là e permettere uno sgravio
complessivo maggiore all'interno del corsetto federale e di non farlo rientrare nel corsetto
molto stretto che si prevede di applicare per esempio per lo step-up (le misure fiscali
previste per cinque anni per uscire dagli attuali statuti speciali). Sull'IP box e lo sgravio per
ricerca e sviluppo bisognerebbe veramente calcare la mano.
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Poi c'è la misura del moltiplicatore comunale differenziato tra persone fisiche e persone
giuridiche. Non è farina del mio sacco, non ho nessun problema a citare le fonti originali: è
stato proprio Cristian Vitta, ormai due anni fa, ad aver formulato quest'ipotesi. Sulla
piattaforma dei Comuni i primi riscontri erano stati abbastanza freddi e la cosa si era
fermata. Il gruppo de La Destra si è permesso di mettere in pista formalmente la proposta,
che riteniamo assolutamente valida, sotto forma di iniziativa elaborata6. La forma
dell'iniziativa elaborata dà la garanzia che nell'autunno dell'anno prossimo, volenti o
nolenti, anche senza il convenzionale rapporto, il Parlamento si pronuncerà. La proposta
secondo noi è estremamente vantaggiosa e paradossalmente lo è per i Comuni
fiscalmente deboli. Prendo l'esempio concreto di Bellinzona, che, a fronte di un
progressivo abbassamento dell'aliquota sull'imposta sull'utile e all'assenza di società
internazionali a statuto speciale che portano questo grande gettito, avrebbe un calo del
gettito comunale. Per compensare questo gettito, il Comune dovrebbe o tagliare o
aumentare il moltiplicatore, unico per tutti nel sistema attuale, di fatto tassando i suoi
cittadini di Bellinzona. Se ci fossero due moltiplicatori distinti invece ecco che il Comune di
Bellinzona potrebbe lasciare invariato il moltiplicatore delle persone fisiche e alzare quello
delle persone giuridiche anche oltre il 100%, così da fare in modo che il gettito delle
imprese nel Comune di Bellinzona sia costante. Questo moltiplicatore però si
rapporterebbe a un'aliquota cantonale nel frattempo abbassata (si parla di un 8%, poi di
un 6% a tendere). Le imprese di Bellinzona avrebbero comunque un piccolo sconto
fiscale, perché a livello cantonale pagherebbero di meno, come tutte le imprese del
Cantone. Paradossalmente il moltiplicatore differenziato va ad aiutare proprio i Comuni
senza società a statuto speciale. Parallelamente i Comuni con società a statuto speciale
avrebbero la possibilità di abbassare la fiscalità dei propri cittadini. Penso a un esempio
concreto come Stabio, che ha grosse realtà sul proprio territorio, ma i cui cittadini soffrono
anche dei disagi che esse causano, come il traffico. Si potrebbe concedere ai cittadini una
sorta di "ecobonus" nel senso di uno sgravio sulle imposte delle persone fisiche.
Soprattutto potremmo permetterci di avere alcuni Comuni dove il moltiplicatore delle
persone giuridiche è sufficientemente basso da mantenere il Ticino attrattivo in generale.
Invito tutti i gruppi a riflettere molto seriamente su questa misura, che in realtà non credo
abbia una sfumatura di destra o di sinistra. Ci sono altre misure, ma non voglio entrare nel
dettaglio di tutte, per ovvi motivi di tempo. Mi riallaccio però alla proposta generale di
abbassare il moltiplicatore cantonale al 95%. Per carità, va benissimo e qualsiasi sgravio
fiscale è benvenuto, però ha il grossissimo problema di non modificare la progressività
delle aliquote. Vista da sinistra ovviamente la progressività delle aliquote è coerente.
Senza voler fare ideologia, il problema è che, dati alla mano pubblicati
dall'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC), quest'alta progressività delle
aliquote presenta due grossi aspetti negativi. Il primo è la disparità di trattamento fra, da
un lato, coppie sposate e, dall'altro, coppie concubine e single. Concubini a basso reddito
pagano notevolmente più imposte di coppie sposate a basso reddito, mentre coppie ad
alto reddito sposate pagano notevolmente di più che concubini. Ciò è deleterio anche in
ottica di politica familiare. Due neolaureati fidanzatini che iniziano a lavorare entrambi,
vengono bastonati fiscalmente (farebbero bene a sposarsi subito); quando poi mettono su
famiglia, arrivano i figli e si sposano, vengono bastonati nuovamente.
Vi ricordo i dibattimenti che hanno portato all'affondamento, il 16 giugno 2017,
6
Iniziativa parlamentare elaborata: Modifica dell'art. 162 della Legge tributaria "Moltiplicatore
comunale differenziabile tra persone fisiche e giuridiche", Paolo Pamini e cofirmatari, 07.05.2018.
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dell'iniziativa7 Favorire in Ticino una reale equità fiscale fra le diverse categorie di
contribuenti, rivedendo i prelievi applicati ai singoli (aliquota b). A nostro avviso
bisognerebbe appiattire la progressione delle aliquote innanzitutto per sanare questa
ingiustizia, secondariamente per rendere attrattivo il Ticino nel contesto intercantonale per
le persone fisiche. In Ticino, ad esempio nel Locarnese, ci sono molti svizzeri tedeschi con
residenze secondarie e se soltanto abbassassimo un po' le aliquote massime riusciremmo
a diventare più attrattivi della maggior parte dei Comuni zurighesi. Facendo così ‒
permettetemi uno slogan ‒ si potrebbe sognare un Ticino come "la Florida della Svizzera",
ciò che non sarebbe senza conseguenze. Queste persone pensionate dovrebbero solo
spostare il domicilio nelle loro case in Ticino, che diventerebbero case primarie, liberando
contingenti per la Lex Weber. A cascata si muoverebbero un sacco di cose. Vi dico, in
tutta franchezza che se c'è sordità dal mondo politico prima o poi valuteremo anche la via
popolare.
Mi auguro che nel 2019, che sarà un anno tumultuoso per il DFE, vengano prese decisioni
sagge, condivise in quest'aula, perché ne va del nostro futuro per i prossimi trent'anni. E
non è una battuta. La Legge tributaria è stata di fatto rivista per le persone giuridiche negli
anni Novanta, mentre per quanto riguarda le persone fisiche data degli anni Settanta.
Forse sarebbe il caso di pensare anche a quelle, perché le aziende non votano, mentre i
cittadini sì.
AY M. - In questo intervento desidero toccare due temi: le delocalizzazioni e il fisco.
Il 7 maggio scorso il partito comunista aveva proposto, con l'iniziativa8 Modifica dell'art. 11
della Legge sull'innovazione economica (LInn) "Mettere un freno alle delocalizzazioni
abusive", di fare in modo che chi riceve un incentivo fiscale debba rimborsare lo Stato
qualora abbandoni il Cantone entro dieci anni dal termine dell'agevolazione. Oggi questo
principio si applica entro il limite di cinque anni. Si tratta di una misura contro le
delocalizzazioni, che impoveriscono il tessuto produttivo nel nostro territorio, causando
ingenti costi sociali, e su cui bisogna avere il coraggio di dire che la libertà economica
deve essere limitata a favore del benessere collettivo. Nei giorni scorsi con la mozione9
Per un calcolo reale dei costi di delocalizzazione ho proposto al Consiglio di Stato di
adottare uno strumento digitale, sviluppato da ricercatori di Losanna, che permette di
calcolare i costi reali derivanti da una delocalizzazione, dimostrando così che spesso non
conviene nemmeno al padronato delocalizzare deindustrializzando il proprio Paese. Ma il
problema è di fondo: bisogna fare di tutto per frenare le delocalizzazioni di aziende e nel
contempo evitare di attrarre imprese estere che sono interessate solo a sfruttare ‒ finché
conviene loro ‒ condizioni privilegiate che nella realtà dei fatti impoveriscono il tessuto
produttivo del nostro territorio.
Secondo tema: questo Parlamento ha già bocciato senza tante discussioni l'introduzione
di un contributo straordinario di solidarietà che tocchi i patrimoni superiori al milione di
franchi. Sarebbe stata una misura patrimoniale della durata di pochi anni, non avrebbe
comportato alcun fuggi fuggi di contribuenti e avrebbe risolto qualsiasi problema di casse
vuote per il futuro. La stessa sorte era toccata in passato allo statuto privilegiato di
7
Iniziativa parlamentare generica: Favorire in Ticino una reale equità fiscale fra le diverse
categorie di contribuenti, rivedendo i prelievi applicati ai singoli (aliquota b), Iris Canonica (ripresa
da Michele Guerra), 17.09.2001.
8
Iniziativa parlamentare elaborata: Modifica dell'art. 11 della Legge sull'innovazione economica
(LInn) "Mettere un freno alle delocalizzazioni abusive", Massimiliano Ay, 07.05.2018.
9
Mozione: Calcolo reale dei costi di delocalizzazione Massimiliano Ay, 10.12.2018.
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globalista. Questi riferimenti mi fanno pensare all'imposta sulla fortuna, un principio simile
alla tassa dei milionari presente in Francia, poi messa da parte da Governi antipopolari
basati sulle politiche di austerità imposte dall'Unione europea. Oggi ne vediamo le
conseguenze, con i movimenti di lavoratori e di studenti di queste settimane. L'equità
fiscale diventa strategica per lo sviluppo armonioso di una società, mentre appare sempre
di più come un tabù in questo Cantone, in cui si fanno strada modalità ricattatorie, come la
riforma fiscale ha dimostrato, giocando sul senso del bisogno di sempre più larghe fette di
cittadini, che non vogliono sgravi fiscali, ma che necessitano delle contropartite sociali.
L'autorità cantonale deve finalmente capire che c'è bisogno di un cambio di rotta. Il
proposito dichiarato dal ministro delle finanze di abbassare le tasse a tutti è un'illusione:
ridurre del 5% il moltiplicatore si tradurrà infatti in un nuovo regalo fiscale ai soli ricchi, che
potranno risparmiare migliaia di franchi. E questo mentre la maggioranza dei cittadini
otterrà l'elemosina. Il tanto citato ceto medio non arriverà a risparmiare nemmeno 200
franchi all'anno e i lavoratori con salari sui 3'000 franchi mensili potranno risparmiare
all'incirca 50 franchi annui. Però il buco di 63 milioni di franchi che grazie a questa
promessa elettorale si creerà nelle casse del Cantone lo pagheranno proprio loro, poiché
saranno i cittadini a dover subire nuovi tagli alla scuola, alla sanità e a tutti i servizi
pubblici. Proporre nuovi sgravi fiscali ai ricchi e al grande capitale, a così pochi mesi dalla
Riforma fiscale e sociale10 approvata per pochissimo dal popolo, è una mossa arrogante e
minaccia lo sviluppo armonioso di un Cantone che sta attraversando problemi di
disuguaglianza sociale molto seri e dove un cittadino su tre è a rischio povertà. Prima
regalate 63 milioni di franchi al padronato, poi tergiversate sul salario minimo dignitoso,
ora tornate alla carica proponendo sgravi fiscali a chi non ne ha bisogno. Sono scelte
politiche di fondo, me ne rendo conto, sono progetti di società diversi, in cui si scontrano la
visione liberista e quella comunista. Ma la tanto decantata ‒ da voi, non da noi ‒ pace
sociale non si costruisce tirando sempre più la corda. Alcuni correttivi possono essere
sicuramente presi in considerazione anche da forze politiche distanti dalla mia. Ad
esempio, è strategica la lotta contro l'evasione fiscale; in tal senso si valuti l'aumento
dell'organico dell'Ispettorato fiscale cantonale, sempre più sollecitato. Inoltre, a tutto
vantaggio dei piccoli imprenditori locali, strangolati dal grande capitale globale, si preveda
l'imposizione progressiva e non proporzionale sugli utili delle persone giuridiche, come
proposto da due iniziative11 parlamentari del partito comunista attualmente al vaglio
commissionale. L'art. 127 cpv. 2 della Costituzione federale chiarisce che l'imposizione
deve avvenire secondo la capacità economica. Tale principio è secondo noi disatteso. Il
mio partito ritiene che la giustizia fiscale sia un tema di fondamentale importanza per una
società democratica in cui la cosiddetta responsabilità sociale non sia solo uno slogan.
FERRARI C. - Vorrei capire la politica cantonale in merito alle residenze secondarie. Al
momento della votazione nel 2013 c'è stata una grande discussione, come c'è stata anche
con l'apertura di AlpTransit. Storicamente il nostro Cantone, grazie al suo clima, ha attirato
moltissimi svizzeri tedeschi e svizzeri romandi, che qui hanno la loro casa di vacanza. In
Ticino quindi si trovano molte residenze secondarie. Vorrei sapere quali misure si
10
Riforma fiscale e sociale: misure fiscali, modifica della Legge tributaria. La riforma è stata
accolta dal popolo con il 51.14%.
11
Iniziativa parlamentare generica: Modifica dell'art. 87 della Legge tributaria: per un'imposta
progressiva sul capitale delle persone giuridiche, Massimiliano Ay, 18.06.2018 e iniziativa
parlamentare generica: Modifica dell'art. 76 della Legge tributaria: per un'imposta progressiva
sull'utile delle persone giuridiche, Massimiliano Ay, 18.06.2018.
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intraprendono per cercare di trasformare i letti freddi in letti tiepidi. Io sono convinto che
siamo ancora molto carenti di offerta infrastrutturale, soprattutto nelle zone lacustri.
Sarebbe auspicabile una collaborazione intensa tra i due Dipartimenti che si spartiscono le
competenze in questo campo, ma mi sembra che essa manchi. Un Dipartimento è
indirizzato alla tutela di tutto ciò che esiste, ciò che significa immobilismo; l'altro
Dipartimento, chiaramente per non turbare la pace interna, non ci mette il naso. Per il
nostro Cantone però questo è veramente peccato, perché così facendo non andiamo da
nessuna parte. Abbiamo un potenziale incredibile, potremmo allungare la presenza in
Ticino di persone con potere d'acquisto, e invece queste chiaramente prendono
l'aeroplano e vanno altrove. Gli effetti di AlpTransit e tutte le misure che avremmo voluto
intraprendere mi sembra che siano stati dimenticati, lasciati a maturare per conto loro e
naturalmente non maturano.
SEITZ G. - Io ho fatto l'arbitro di calcio. In questo sport esistono diverse categorie a
dipendenza dell'età: gli attivi, i seniori e i veterani. Nel 2017 gli abitanti del Canton Ticino
erano 354'375. Il Ticino e i Grigioni sono i Cantoni più vecchi della Svizzera. Le nascite
sono state 2'774 (1'422 donne e 1'352 uomini). L'età media delle donne quando mettono
al mondo un figlio è di 31 anni e 9 mesi. Portare un bambino fino a 18 anni costa 170'000
franchi. C'è anche l'altra faccia della vita, quella più normale: la morte. Nel 2017 i decessi
sono stati 3'230 (1'552 donne e 1'678 uomini). L'attivo dei morti rispetto alle nascite è di
456 unità. Ciò significa, con una media del genere, che un Comune come Agno in dieci
anni scompare. Perché vi porto questo esempio? Perché il futuro di un Paese dipende
anche dal ricambio generazionale. Il Canton Ticino è l'ultimo in Svizzera e l'ultimo in
Europa. Si parla di start-up, si parla di progetti che coinvolgono i giovani, però non c'è il
ricambio. Come nello sport, quando non c'è il ricambio, piano piano scompaiono gli attivi,
scompaiono i seniori, scompaiono i veterani. Non c'è natalità, ci sono problemi di
immigrazione e ci sono tante altre difficoltà. In una situazione analoga, nel Canton Vallese
sono state escogitate alcune iniziative. Prendiamo il caso di Albinen. Questo Comune
aveva 367 abitanti, che sono diminuiti a 243. Albinen ‒ paese piccolo e molto bello ‒
voleva attirare persone e rilanciarsi, perciò ha fatto un'offerta a chi vi si fosse trasferito:
25'000 franchi a ogni adulto con meno di 45 anni, 50'000 franchi alle coppie e 10'000 per
ogni bambino. A una condizione: effettuare un investimento di 200'000 franchi in case
vecchie o nuove. Questa iniziativa ha avuto molto successo ed è stata copiata altrove in
Vallese, ad esempio Bourg-Saint-Pierre e Mont-Noble. A Gondo invece hanno trovato un
sistema per far pagare meno l'elettricità. Il nostro Consiglio nazionale sta discutendo di un
credito da 250 milioni di franchi in favore di abitazioni accessibili. Il problema del ricambio
della popolazione sta emergendo in maniera piuttosto pesante. Possiamo avere tutta la
buona volontà che vogliamo, ma se non investiamo nelle nuove generazioni non si va da
nessuna parte. Dai dati dei morti e delle nascite non si scappa. Bisogna trovare il modo di
favorire il ricambio sostenendo le famiglie, perché avere una famiglia e mettere al mondo
dei figli è oneroso, si pensi solo ai premi di cassa malati. Una misura, ad esempio,
potrebbe essere favorire fiscalmente chi ha almeno tre figli. Invito il Dipartimento e il
Governo ad adottare una politica che guardi al futuro e chiedo se hanno già una strategia.
Passiamo al settore agricolo. Prima Bang ha parlato di patate, e aveva ragione. Noi
abbiamo un deficit di 15 milioni su tutti i movimenti finanziari con l'agricoltura. Io non sono
contro l'agricoltura, però… Quando ero un ragazzo c'era il tabacco e riceveva sussidi sia
federali sia cantonali. Sono state costruite varie fabbriche di sigari, che poi però sono
scomparse. Vorrei sapere dal Consigliere di Stato se chi coltiva canapa riceve sussidi. La
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canapa è riconosciuta come una qualsiasi altra coltivazione?
MATTEI G. - Desidero porre alcune domande al Direttore del DFE. Non concernono
entrate e uscite, perché questi temi sono fuori dal mio campo. Mi limito a temi che
interessano la vita di tutti i giorni degli abitanti di questo Paese.
Prima di tutto vorrei informazioni sulla linea ad altissima tensione di nuova generazione
Bedretto-Italia via Passo San Giacomo-Formazza-Ossola. Si parla di questa linea
totalmente innovativa e ad altissima velocità per esportare energia in Italia (non penso
importarne), quando sappiamo che a livello di politica svizzera si sta cercando di tappare
buchi qua e là. Il problema maggiore però è costituito dalla linea stessa: si parla di un suo
sconfinamento in alta Valle Maggia, nella zona di Campo Vallemaggia. Vorrei sapere se
ciò corrisponde al vero. Da mesi e mesi il tema dell'impatto ambientale di questa nuova
linea sta creando discussioni e polemiche nella vicina Italia, specialmente nell'area
Verbano-Cusio-Ossola. Sembra infatti che sarà costruita parallelamente ad altre linee già
esistenti. Chiedo al Consigliere di Stato se ci può informare sullo stato di questo progetto,
di cui penso sia a conoscenza. Quali sono le procedure di approvazione della linea? Essa
è necessaria per la politica energetica svizzera e cantonale?
Ho un'altra domanda, concernente il settore idroelettrico e più precisamente i posti di
lavoro di Ofima e Ofible. L'anno scorso si sono tenuti discussioni e incontri con il Direttore
del DFE e i suoi collaboratori, il consiglio di amministrazione di Ofima e AET. In seguito
però sono stati presi accordi che, stando a quanto sento in giro ‒ non ho informazioni
precise, ma è quello che si sente vivendo in Valle ‒ non corrispondono a quanto era stato
discusso in precedenza. È proprio così? Chiedo inoltre se c'è un monitoraggio dei posti di
lavoro eliminati nei Comuni periferici sedi delle centrali idroelettriche e quanti di questi
posti di lavoro sono stati assorbiti da AET e quindi probabilmente trasferiti dalla montagna
al piano. Vorrei poi sapere se la scuola di formazione per apprendisti specialisti montatori
di cui si era discusso ha avuto un seguito. Rammento che i montatori per assemblare i
nuovi pezzi delle centrali in ristrutturazione provengono persino dalla Cina, perché da noi
questo settore è stato del tutto smantellato e non si trova più personale preparato.
Restiamo sempre in tema acqua con il problema della Navigazione Lago Maggiore e dei
contratti per i marinai. Ieri ho posto la domanda al Direttore del DT, il quale mi ha rinviato
al DFE e alle sue competenze, quindi pongo nuovamente la questione oggi. Sono state
concluse le trattative per i contratti collettivi di lavoro, grazie alla mediazione del Direttore
del DFE e alla collaborazione della Navigazione del Lago di Lugano e dei sindacati.
Purtroppo, nonostante quanto mi ha detto ieri il sindacalista e collega Jelmini, mi giungono
notizie, di prima mano e confermate questa mattina, che tra i marinai vi è malcontento sui
livelli salariali raggiunti. I sacrifici richiesti sono troppi, perché devono rinunciare a una
gran parte del loro salario attuale. È un fatto anche che i contratti lavoro non sono ancora
stati consegnati in visione al personale e che da qualche giorno i marinai stessi ‒ non solo
quelli stagionali, ma anche quelli nominati ‒ si sono messi per precauzione in
disoccupazione.
Passo ora al turismo. In tutte le valli si sentono molte lamentele sugli effetti della
riorganizzazione. Io non condivido l'accentramento a Locarno, Bellinzona e Lugano.
Chiedo a che punto è il rapporto sullo stato della revisione della Legge sul turismo e sulla
sua applicazione pratica e concreta. Chiedo a che punto è la revisione del deprecabile
articolo che mette in difficoltà molti proprietari ticinesi, che si vedono tassati in maniera
forfettaria anche i letti che non utilizzano, i letti freddi. È un vero e proprio furto legalizzato,
a cui si deve mettere mano con urgenza. Rammento che in proposito è pendente
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