L'Unità Europea Giornale del Movimento Federalista Europeo
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Anno XLV • D.L. 353/2003 (conv. in L. 27/02/2004 n. 46) n.1
Federalista Europeo art. 1, comma 1 NE/PD, Nuova serie - ISSN 1825-5299-L 2022
L’Unità Europea
Fondato da Altiero Spinelli nel 1943
Gennaio -Febbraio 2022 l’Unità Europea
2 Guerra in Ucraina
COMUNICATO STAMPA
La guerra è tornata in Europa
D
i fronte all’invasione dell’Ucraina da parte della Russia nessuno in
Europa si illuda di potersi permettere di far mancare il proprio soste-
gno, con tutti i mezzi che abbiamo a disposizione, alla libertà dell’U-
craina. La vera posta in gioco in questo momento, insieme al destino del
popolo ucraino, è la nostra unità e libertà di Europei.
Il processo di unificazione europeo è nato dalle ceneri di una guerra
terribile. Il ritorno della guerra ci ammonisce che non si può più aspettare a
portarlo a compimento. Gli Europei si rafforzino in questo momento dram-
matico avviando subito la nascita dell’unione politica federale.
Le bombe russe sulle città ucraine, che fanno seguito alle dichiarazioni di
Putin che negano il diritto dell’Ucraina a esistere, disegnano uno scenario che
coglie soprattutto noi Europei impreparati. Nulla nella nostra Unione europea
è pensato e strutturato per far fronte ad una vera minaccia indirizzata a noi.
Nulla è pensato e strutturato per agire e reagire in un mondo in cui la guerra
torna nelle nostre case. Per questo il pugno di Putin, inauditamente violento,
preparato mentre ci prendeva in giro fingendo di prestarsi alle negoziazioni
diplomatiche, colpisce direttamente noi insieme al popolo ucraino: mira a
distruggere la nostra stabilità e la nostra libertà.
In situazioni di emergenza di questo tipo bisogna innanzitutto intervenire
con tutti gli strumenti che abbiamo a disposizione – senza tentennamenti,
nella consapevolezza di un destino comune e di un inevitabile prezzo comune,
altissimo, da pagare, anche se asimmetrico, perché le nostre vite saranno ri-
sparmiate, mentre quelle dei fratelli ucraini no – ma bisogna anche puntellare
la propria casa, perché resista ai colpi del nemico.
Per questo, la lezione più urgente che gli Europei debbono trarre da que-
sta situazione drammatica, è che il tempo della debolezza e della irresolu-
tezza europea deve finire, subito; e che è indispensabile cementare subito la
nostra Unione con un salto politico federale, per resistere alle spinte disgre-
gative che questa guerra innescherà e per poter iniziare a pensare da Europei
con una vera testa (un governo) europei. Solo così potremo resistere e vincere
questa guerra.
La Conferenza sul futuro dell’Europa diventi allora l’occasione per avvia-
re subito le riforme dei Trattati necessarie per far nascere l’unione politica
federale.
I federalisti europei si appellano alla Conferenza e agli esponenti istitu-
zionali al suo interno perché sappiano essere all’altezza di questo momento
drammatico e accettino di misurarsi con questa sfida che deve portare alla
creazione di una vera sovranità europea democratica.
Pavia-Firenze
24 febbraio 2022
l’Unità Europea Gennaio -Febbraio 2022
Guerra in Ucraina 3
La travagliata storia dell’Ucraina in bilico tra Ovest ed Est russo sposta grandi quantità di uo-
mini e mezzi ai confini con l’Ucraina
tica in caso di peggioramento delle
relazioni bilaterali.
Ripercorriamo il difficile cammino e interdice zone del Mar Nero alla
navigazione per esercitazioni mi-
litari. Ad aprile gli USA segnalano
Nel frattempo alle Nazioni Unite
ogni possibilità di dialogo e risolu-
zione della crisi è bloccata dal veto
dell’Ucraina: dalla nascita al giorno all’UE il rischio di invasione Russia
dell’Ucraina.
In novembre 2021, la NATO con-
russo nel Consiglio di Sicurezza.
In febbraio aumentano i tenta-
tivi europei di tenere aperto il dia-
dell’invasione russa danna la concentrazione militare
lungo il confine e chiede un ritiro. Il
diniego russo è motivato dalla preoc-
logo tra Russia e USA per risolvere
la crisi: Draghi, Scholz e Macron,
hanno incontri fisici o virtuali con
cupazione del dispiegamento di qual- Biden e Putin nel tentativo di ferma-
Anni ’90: la nascita dell’Ucraina e mier Viktor Jušcenko che rimarrà sfi- forze separatiste, appoggiate da ele- siasi sistema missilistico da parte re l’escalation militare. Il 4 febbraio
i primi passi gurato, con tutta una serie di attacchi menti paramilitari russi, combattono NATO in Ucraina in grado di colpire Putin si reca a Pechino per l’inaugu-
Con l’adozione dell’Atto d’Indi- personali alla coalizione, segneranno contro l’esercito ucraino. Le violenze la Russia. razione dei Giochi olimpici invernali
pendenza nel 1991 nasce la Re- la fine dell'esperienza arancione. si fermano il 5 settembre (per poi ri- In dicembre Blinken, segretario e incontrare Xi Jinping riaffermando
pubblica Ucraina dalla dissoluzione Nel 2010 Viktor Janukovyc vince prendere a bassa intensità gli anni a di stato americano, sostiene in un così la vicinanza e convergenza di
dell’URSS. Con un meeting a Brest le elezioni presidenziali. Nel 2011 seguire) dopo colloqui di pace a Min- meeting NATO di avere le prove di interessi tra i due Paesi.
in Bielorussia, Ucraina, Bielorussia la Tymošenko venne coinvolta in un sk sotto gli auspici del OSCE. Con la piani russi per l’invasione. Il 7 di- Il 15 febbraio sembra che il pe-
e Russia dichiarano la dissoluzione procedimento penale per malversa- firma di una tregua tra Ucraina, Rus- cembre Biden e Putin dialogano in ricolo di invasione sia scongiurato
dell’URSS e la nascita della Comu- zione di fondi pubblici e condannata sia e le due autoproclamate Repub- videoconferenza dove Putin chiede dopo l’annuncio russo della fine
nità degli Stati Indipendenti (CSI). a sette anni di reclusione per abuso bliche separatiste e che porterà alla garanzie giuridiche affidabili che im- di esercitazioni militari e il ritiro
Leonid Kravcuk primo presidente d'ufficio. La Corte Europea dei diritti firma degli Accordi di Minsk, dove si pediscano alla NATO di espandersi di alcune truppe, ma la situazione
Ucraino. dell'uomo decreta "illegale" la deten- concede autonomia territoriale alle verso la Russia. Il 15 dicembre la precipita quando la Duma chiede
Rimangono tensioni con la Rus- zione della Tymošenko nel 2013. repubbliche separatiste ma nessuna Russia consegna agli Stati Uniti i ufficialmente l’ingresso delle Re-
sia sul tema degli armamenti nuclea- 2014: l’anno della svolta. La rivol- indipendenza. Il cessate al fuoco per- suoi progetti di Trattati sulle garanzie pubbliche separatiste ucraine nella
ri e la flotta del Mar Nero ancorata a ta di Maidan, l’annessione della Cri- mane fino alla fine del 2021 anche di sicurezza dove si chiede l’impegno Federazione Russa.
Sebastopoli e i rapporti Ucraina-NA- mea e le rivolte nelle regioni orientali. se sono segnalate continue violazio- a non schierare truppe negli ex-stati Il 17 febbraio la Russia conse-
TO. Profonda crisi economica. Kra- Nel corso del 2013 iniziano così ni. Si segnala la grave interruzione sovietici non membri NATO. La rispo- gna la risposta alla lettera statuni-
vcuk fu sconfitto nel 1994 da Leonid forti proteste pro-europee contro il delle relazioni commerciali. sta USA è un diniego e la minaccia di tense e della NATO alle richieste di
Kucma, riformatore filo-russo rieletto filo-russo Janukovyc, che esplodo- Nel 2015, gli USA decidono il dure sanzioni economiche in caso di sicurezza russe dove Putin esprime
poi nel 1999. no a novembre quando il governo posizionamento di armi pesanti nei attacco all’Ucraina, in accordo con gli insoddisfazione. Il Cremlino espel-
Anni 2000-2013: l’Ucraina nell’in- sospende l’accordo di associazione Paesi dell’Europa orientale al quale alleati europei. le il Vice-Ambasciatore americano
stabilità politica cerca una sua strada tra l'Ucraina e l'Unione europea: è risponde la Russia con nuove batte- Si tengono meeting nei vari orga- in Russia. Il 18 febbraio nelle Re-
tra Occidente e Oriente la rivolta di Maidan, dove a seguito rie di missili intercontinentali. Si alza nismi internazionali e istituzioni eu- pubbliche di Donetsk e Lugansk
Nel 2000 venne formato un go- di feroci e violenti scontri con feriti la tensione tra Ucraina e Russia con ropee dove si condanna l’escalation viene ordinata l’evacuazione di tutti
verno riformista con a capo Viktor e morti, culminati con stragi nei gior- la reciproca interdizione dello spazio militare e si invita al dialogo la Rus- i cittadini dalla regione.
Jušcenko. Nell'aprile 2001 la mag- ni 18-19-20 febbraio, il presidente aereo. In dicembre salta l’intesa tri- sia. Il Parlamento europeo esorta in Il 21 febbraio Putin insieme ai
gioranza parlamentare si dissolse Janukovyc scappa via da Kiev il 22 partita tra Unione europea, Ucraina una risoluzione a ridurre la dipen- membri del gabinetto russo decide
e il Primo ministro Viktor Jušcenko febbraio. Il Parlamento si riunisce e Russia, collegata alle conseguen- denza dal gas russo e sospendere in diretta televisiva il riconoscimen-
venne destituito, dando inizio a un ed elegge Oleksandr Turcynov qua- ze dell'accordo di libero scambio l’operatività del North Stream 2: la to delle repubbliche separatiste di
periodo di instabilità. Dopo il bre- le nuovo Presidente. Nella stessa UE-Ucraina previsto in vigore dal 1° ministra tedesca Baerbock dichiara Donetsk e Lugansk e con un lun-
ve mandato di Anatolij Kinakh, dal giornata avviene la scarcerazione di gennaio 2016. Si inaspriscono così che solo in caso di invasione dell’U- go discorso alla nazione firmando
21 novembre 2002 viene nominato Julija Tymošenko. La rivolta di Mai- le sanzioni economiche reciproche. craina Berlino avrebbe appoggiato il documento in diretta nazionale,
primo ministro Viktor Janukovyc, fi- dan segna il definitivo allineamento Dal 2017-2020 la situazione la sospensione dell’operatività del accusa l’Ucraina di sviluppare armi
lo-russo. politico dell’Ucraina verso l’Unione rimane sospesa, salvo incidenti gasdotto. Gli USA approvano un ul- nucleari con la vecchia tecnologia
Nel 2004 risulta vincitore alle Europea e in generale occidentale. sporadici tre le parti. La pandemia teriore pacchetto di aiuti di forniture sovietica di cui sarebbe ancora in
presidenziali Viktor Jušcenko, fi- Il 26 febbraio militari russi senza ferma il conflitto così come l’atten- militari pesanti a favore dell’esercito possesso e di progettare un'offen-
lo-occidentale. Sale al potere dopo insegne prendono il controllo della zione internazionale sulla soluzione ucraino. siva in Crimea e afferma che l'U-
contestate elezioni e la cosiddetta penisola di Crimea e installano una della crisi. Intanto Zelenskyy viene In gennaio 2022 si svolgono di- craina non è un entità nazionale
rivoluzione arancione sostenuta da leadership filorussa in Crimea che di- eletto presidente dell'Ucraina il 21 versi meeting internazionali tra la fondata su un passato storico auto-
Stati Uniti e Unione europea. Per re- chiara unilateralmente l'indipenden- aprile 2019, con il 73% dei voti, e Russia e gli USA per favorire la so- nomo ma una «creazione di Lenin».
azione, Gazprom aumenta la tariffa za l'11 marzo 2014 ed organizza un grazie ad una campagna lampo di luzione diplomatica, mentre i Paesi La stessa notte Putin ordina l’en-
del gas all'Ucraina: questa pratica referendum sull'autodeterminazione soli quattro mesi realizzata quasi NATO aumentano le forniture milita- trata delle forze russe nelle regioni
seguirà negli inverni successivi come il 16 marzo, a seguito del quale la interamente on line, con un partito ri verso l’Ucraina. Gli USA precisa- separatiste.
strumento di pressione nei confronti penisola viene annessa alla Russia appena composto. Vince con un pro- no la portata delle sanzioni in caso Il 22 febbraio Putin avanza una
dell’Ucraina e dell’Unione Europea. tramite un trattato firmato due giorni gramma filoeuropeista volto a porta- di attacco anche se vi sono i primi richiesta prima alla Duma di Stato
Tra il 2006 e il 2010 continuano dopo. Da quel momento Stati Uniti re l’Ucraina all’adesione alla NATO e segnali di divergenze nel campo oc- e successivamente all’Assemblea
le tensioni politiche e si approfon- ed UE approvano pacchetti di san- all’Unione Europea. Tuttavia durante cidentale: Berlino rifiuta di inviare Federale per avere i pieni poteri di
disce la polarizzazione politica tra zioni economiche sempre più consi- il suo governo, attacca l’opposizione armi all’Ucraina mentre Parigi avvia effettuare operazioni militari all’e-
sostenitori filo-russi (Partito delle Re- stenti nei confronti di individui, impre- e crea i presupposti per un governo un canale diplomatico con Mosca. stero, e li ottiene. Alle 4 del mattino
gioni di Janukovyc) e filo-occidentali se private e statali russe e restrizioni dai chiari accenti autoritari e nazio- Il 26 gennaio gli USA forniscono del 24 febbraio 2022 Putin annun-
(la coalizione arancione tra il Blocco al commercio la cui fine è stata posti- nalisti. In questo periodo avvengono una risposta ufficiale alla richie- cia l'operazione militare in territorio
Elettorale Julija Tymošenko di Julija cipata fino ai giorni nostri. trasferimenti importanti di forniture sta russa del 15 dicembre 2021: ucraino motivata dall’obiettivo di
Tymošenko e il Blocco Nostra Ucrai- Il 6 aprile 2014 inizia la cosid- militari da parte USA, paesi europei richiesta respinta. neutralizzare potenziali pericoli alla
na-Autodifesa Popolare di Jušcenko). detta guerra del Donbass o rivolta e Turchia a favore delle forze militari Si segnalano videoconferenze sicurezza dei territori del Donbass.
Le sempre maggiori tensioni inne- dell'Ucraina orientale quando mani- ucraine. tra delegazioni del governo russo Immediati la condanna delle cancel-
scate dalla Russia sulla comunità festanti armati si sono impadroniti di 2021-2022: dall’escalation delle e gruppi di imprese italiane e te- lerie e dei governi dei Paesi occiden-
russofona dell'Est dell'Ucraina e fatti palazzi governativi dell'Ucraina orien- tensioni fino all’invasione russa. desche dove si ventila la minaccia tali e l’annuncio di imposizione di
gravi quali l'avvelenamento del pre- tale. Inizia una guerra civile dove le Da fine marzo 2021 l’esercito dell’aumento della bolletta energe- nuove sanzioni economiche.
Gennaio -Febbraio 2022 l’Unità Europea
4 Guerra in Ucraina
Guerra in Ucraina di overstretching, hanno compreso
bene che va evitato qualsiasi con-
Il dado è tratto: le ragioni dell’attacco fronto militare con la Russia perché
ritenuto un teatro secondario, rispet-
to a quello che ormai è la priorità di
russo e le possibili azioni dell’Occidente Washington: il teatro Indo-Pacifico e
il contenimento della nuova potenza
ascendente, la Cina. Per questo mo-
tivo le contromisure minacciate da
La crisi in Ucraina deciderà l’assetto geopolitico di Russia e Stati Uniti in Europa orientale. Mentre il futuro del Washington rientrano nel novero del-
le sanzioni economiche. Quindi in
Paese più povero d’Europa dipende dalla soluzione che troveranno le due potenze, Cina e Unione Europea riman- coerenza con questo riorientamento
gono a guardare: la prima in attesa di fare la sua mossa su Taiwan, la seconda perché è l’unica cosa che può fare. di priorità gli USA hanno bisogno di:
• rinsaldare i legami con i Paesi
I
l drammatico destino dell’U- tative gli Stati Uniti, i veri fautori europei, ancora scossi dopo l’u-
craina deriva dal fatto che essa dell’assetto geopolitico dell’Europa scita di scena degli USA dopo
è situata proprio al confine tra dell’Est; 20 anni di guerra infruttuosa in
due sfere d’influenza e ciò ne segna 2) ottenere la garanzia dagli Medio Oriente; e quindi mostrarsi
esistenza e sviluppo. Lo sviluppo USA che l’Ucraina non entrerà nella uniti nei confronti di una comune
dell’Ucraina e del suo popolo dipen- NATO, e quindi non sarà una possi- minaccia anche moderando i toni
de fortemente dalla risoluzione di bile minaccia alla sicurezza russa, del confronto e ascoltando le ri-
questo conflitto tra le due potenze. per riportarla così sotto l’influenza chieste e preoccupazioni degli al-
Il Paese, una volta il più ricco della russa. leati soprattutto sull’uso ed entità
regione in ogni senso, è scivolato Il primo obiettivo era stato rag- delle sanzioni economiche;
in due decenni a contendere con la giunto: erano anni che USA e Rus- • evitare un rafforzamento della
Moldavia il titolo di Paese più povero sia non parlavano da co-primari “quasi alleanza” tra Cina e Rus-
d’Europa ed è posto davanti a una come ai tempi della Guerra Fredda sia. La Russia, una superpoten-
difficile scelta geopolitica: est, quin- e questo è un tacito riconoscimento za nucleare, non è per niente
di sfera di influenza russa, oppure della potenza regionale russa. intenzionata ad essere un Junior
ovest, sfera d’influenza americana Relativamente al secondo obiet- Partner della potenza cinese, ma
esercitata militarmente dalla NATO tivo, la Russia ha ottenuto la mas- l’escalation militare russa e l’at-
ed economicamente dall’UE. sima attenzione sul tema, il 17 tacco all’Ucraina sono vissuti con
L’attacco russo all’Ucraina, dicembre ha inviato una richiesta fastidio dalla Cina anche perché
mascherato come preventivo per alla NATO chiedendo di rinunciare l’Ucraina stessa è diventata uno
proteggere la regione del Donbass all’ingresso dell’Ucraina e, di fronte dei principali fornitori di grano e
invasa solo il giorno prima, è solo al secco rifiuto, visto che l’Ucraina è altri prodotti agricoli per la Cina e
l’ultimo atto di questa tragedia in chiaramente decisa ad entrare nella sede di grandi investimenti esteri.
più fasi. Nel momento in cui si scri- NATO avendolo inserito in Costitu- Siria a sostegno di Bashar al Assad) il settore militare russo che tanto In questo scenario l’Unione Eu-
ve gli scenari sono abbastanza im- zione, ha preferito organizzare una per arrivare agli interventi più recen- impressiona i media occidentali ropea e i suoi Paesi membri conta-
prevedibili. richiesta da parte delle due neo-Re- ti in Bielorussia (solo a livello diplo- in termini di efficienza e capacità no poco oppure esercitano un ruolo
Ciò che si può affermare con pubbliche fantoccio di entrare a far matico-politico) e in Kazakistan. operative. Nel 2008 la Russia ha subalterno: i capi di governo europei
sicurezza è che la crisi attuale pre- parte della Federazione Russa ed Putin ha bisogno di ottenere compiuto un’offensiva ai danni della hanno contribuito a tenere aperti i
senta differenze rispetto alla crisi inviare così truppe. Ciò che il mondo queste garanzie per poter concen- Georgia per difendere le minoranze canali diplomatici per abbassare la
russo-ucraina del 2014: in quella non si aspettava è proprio l’invasio- trarsi sullo sviluppo economico della minacciate di Abkhazia e Ossezia: tensione ma nulla di più, anzi con il
occasione la Russia è intervenuta ne del resto del territorio ucraino, Russia, una superpotenza nucleare da rapporti di analisti NATO emerge senno di poi hanno mostrato le loro
direttamente annettendo la Crimea per gli incalcolabili costi che può con un’economia da terzo mondo, che quelle operazioni militari vitto- divisioni a Mosca. L’attacco russo
e creando due Stati fantoccio nella comportare in termini di sanzioni all’interno dell’Unione Economica riose avevano evidenziato ai vertici all’Ucraina solleva un coro di con-
parte orientale del Paese. Quelle alla Russia da parte americana e Euroasiatica, formatasi soli sette russi l’arretratezza di sistemi d’ar- danne in Europa ma alle parole biso-
operazioni erano facilitate dal fatto a seguire europea, ma anche per anni fa come processo d’integrazio- ma e disorganizzazione militare. L’e- gna far seguire i fatti: le sanzioni, le
di non incontrare resistenza alcuna il “fastidio” che suscita nella Cina, ne economica tra i principali Paesi sercito russo ha surclassato quello politiche di difesa, la politica energe-
da parte dell’esercito ucraino e di partner strategico ma non alleato dell’ex-URSS. L’intero progetto di georgiano grazie al numero ma non tica. È però difficile, quando non si
una popolazione locale in maggio- militare. sviluppo economico della regione certo dalla qualità. Da quell’anno, il hanno le istituzioni per realizzare le
ranza favorevole. Oggi la situazione Le possibili ragioni dietro l’attac- dipende dalla garanzia che ai suoi governo russo ha avviato una serie politiche. Senza istituzioni (leggasi
è diversa: l’Ucraina è rifornita mi- co russo sono molteplici e compren- confini non ci sia un vicino instabile di piani di investimento decennali un governo europeo con una propria
litarmente e sostenuta da USA e derle aiuta a preparare la risposta e minaccioso. La Russia ha bisogno per l’ammodernamento di esercito, amministrazione e finanziato da un
Paesi NATO e il territorio ucraino è europea all’uso spregiudicato della di sviluppare la propria economia e marina e aviazione. I piani, sempre bilancio autonomo) non c’è potere
abitato da una popolazione in mag- violenza russa. industria: il PIL russo è di poco infe- dal rapporto NATO, hanno subito un di agire, e senza potere (quindi eser-
gioranza ucraina e mobilitata contro Negli ultimi vent’anni la Russia riore a quello della Spagna e la sua violento arresto in due occasioni: cito e diplomazia) non c’è alcuna
la Russia. Una guerra non portereb- si è impegnata a fondo con interven- economia (e lo Stato stesso) dipen- nel 2014 quando la crisi ucraina politica estera ma solo una somma-
be a nessuna delle parti vantaggi ti militari ed una costosa politica di de per la metà dall’export di gas e interruppe i rapporti economici tra toria di tante voci particolari. Infatti il
immediati ma avrebbe enormi costi ammodernamento del proprio eser- minerali, quindi fortemente dipen- Russia e Ucraina - soprattutto le dialogo sul futuro assetto geopoliti-
ed imprevedibile sarebbe l’interven- cito, sia per contrastare le spinte in- dente dai prezzi di queste materie relazioni industriali e commerciali co dell’Europa orientale è un dialogo
to da parte americana. Fino a pochi dipendentiste e dissolutorie interne prime. Lo sviluppo dell’economia in campo militare risalenti ai tempi a due: come scrive Federico Rampi-
giorni fa abbiamo assistito ad un cir- (es. Cecenia) sia per riaffermare la industriale è tanto più impellente e dell’URSS - e poi nel 2020 in piena ni, non c’è un ruolo nel mondo per
co mediatico e diplomatico, con la propria influenza nei Paesi satelliti urgente in quanto è sempre più ma- emergenza Covid per dirottare parte una potenza “erbivora” circondata
concentrazione di 170mila uomini ex-URSS: come in Georgia nel 2008 nifesto che la Russia dipende forte- dei fondi per l’esercito a sostegno da potenze “carnivore”.
ai confini con l’Ucraina che ha fatto e poi in Ucraina nel 2014 (annessio- mente dalla Cina dal punto di vista di interventi a favore della popola-
alzare la tensione alle stelle per ot- ne della Crimea; sostegno alle forze economico e tecnologico, e quindi in zione. Davide Negri
tenere questi due risultati: filo-russe separatiste nelle province un futuro prossimo anche militare. Nel campo opposto gli Stati Rapporto Nato: https://bit.
1) portare al tavolo delle Trat- orientali ucraine; invio di truppe in Un esempio riguarda proprio Uniti, che mostrano segni evidenti ly/3BsZUbK
l’Unità Europea Gennaio -Febbraio 2022
Guerra in Ucraina 5
L’Europa si desti so singolarmente, può affrontare
spese militari tali da opporre una
difesa efficace contro una super-
potenza nucleare, e allo stesso
tempo senza intaccare stato so-
L’invasione dell’Ucraina è un punto di svolta negli ciale e aggravare l’indebitamento
equilibri e nelle relazioni internazionali. Un punto di pubblico, solo in quel momento
si avvieranno verso quell’Unione
non ritorno che svela tutte le fragilità di questa Eu- politica necessaria per realizzare
ropa, la sua inconsistenza in politica estera e di dife- una difesa comune europea.
Da che parte dovrebbe stare
sa di cui poco a poco prende finalmente coscienza. l’Europa?
L
’invasione dell’Ucraina rap- quindi con un passaggio istituzio- In un confronto bipolare, dove
presenta un punto di svolta nale, non sarebbe possibile realiz- solo le voci delle superpotenze ri-
nella storia degli anni Venti zare alcuna di esse. escono a fare la differenza, abbia-
del ventunesimo secolo: in soli Qui di seguito alcuni segnali di mo per la prima volta la possibilità
cinque giorni, la gravità e perico- questo cambio di passo. di non stare né con gli americani,
losità dell’attacco russo - ritenuto Staccare la spina dello Swift né tantomeno coi Russi, ma di as-
impensabile solo una settimana alla Russia: un’arma a doppio ta- sumere una nostra posizione nei
prima – ha messo i governi degli glio per l’Europa. confronti di quanto sta accadendo
Stati europei, i veri signori dell’U- La sanzione più minacciata e prendere decisioni che tutelino,
nione Europea, di fronte alla ne- dagli Usa e sempre presentata innanzitutto, il benessere e la sta-
cessità di prendere scelte politi- come “la” sanzione economica bilità del nostro continente.
che senza precedenti in politica che avrebbe causato il maggior Dopo la presidenza Trump, la
estera, energetica, industriale, di danno possibile alla Russia, os- linea di disinteresse nei confronti
difesa e migratoria. Queste politi- sia l’esclusione dal sistema di di un’Europa vista sempre meno
che per il momento sono scelte comunicazione Swift per i paga- La minaccia si è trasformata che questa mossa avrà sull’eco- come alleato strategico e utiliz-
esclusivamente nazionali prese menti bancari, è esemplare della in sanzione due giorni dopo l’i- nomia europea che, costretta ad zata soltanto come amplificatore
in modo coordinato - all’unanimi- situazione di divisione istituziona- nizio dell’invasione. Italia e Ger- affrontare il caro bollette, ora si delle decisioni americane, ci deve
tà, come nel caso della vicenda le a livello europeo. mania, fino a quel momento i più trova anche i danni dal blocco del- far raggiungere la consapevolezza
Swift - perché non esiste ancora La minaccia americana non è strenui oppositori, hanno dovuto le esportazioni verso la Russia. che non possiamo essere a tal
un livello sovranazionale che ha il stata inizialmente condivisa dai far marcia indietro anche per non In questo scenario, da più par- punto succubi di alcuna superpo-
potere di assumere decisioni. Paesi europei, soprattutto perché apparire di fronte alle opinioni ti si invoca che l’Unione europea tenza tanto da sacrificare i nostri
La lentezza del processo deci- significa l’impossibilità dei Paesi pubbliche non solo deboli, ma si faccia carico di ripartire equa- interessi. Non dobbiamo essere
sionale è solo un aspetto del pro- importatori di gas russo di effet- privi di scrupoli e non allineati in mente i danni economici derivan- avversari degli statunitensi, ma
blema. Ben più grave è che ogni tuare i pagamenti internazionali. una ferma condanna alla Russia ti dal blocco delle importazioni/ meno vincolati alle loro decisio-
politica di respiro europeo, doven- Questa difficile scelta di sapore dove più le farebbe male. Proprio esportazioni e dal rischio energe- ni: questo è il pretesto giusto per
do poggiare su basi nazionali per amaro per Paesi ormai dipendenti in questi giorni giunge la decisio- tico, e soprattutto crei un sistema attuare questo passaggio, perché
la decisione, l’esecuzione e l’am- dal gas russo per gli anni a venire, ne unanime dei governi europei comune di acquisto dell’energia oggi i nostri interessi sono netta-
ministrazione, conta su poche anche per via degli obiettivi da rag- e nord americani di escludere la per aumentare in modo decisivo mente divergenti rispetto a quelli
risorse e su sistemi industriali giungere secondo il programma di Russia dal sistema Swift ma con il potere negoziale rispetto a quel- americani.
frammentati. Molti commentatori decarbonizzazione Fitfor55, è resa l’eccezione di alcune banche, per lo di Paesi membri che negoziano La classe dirigente europea ha
invocano di realizzare varie “unio- ancora più complicata dalla minac- evitare il blocco di importazioni di per proprio conto. il compito di tutelare i propri citta-
ni” in settori particolari come dife- cia di chiudere i rubinetti del gas gas per mancanza di pagamenti. Per sostenere la resistenza dini e non gli americani o inglesi o
sa ed energia, ma è nostra opinio- nel caso gli europei non assecon- Alla data in cui si scrive sono an- Ucraina si muovono i primi passi peggio i russi. Deve poter essere
ne che senza un’unione politica, dassero le richieste russe. cora imprevedibili le conseguenze per la difesa europea libera di scegliere le proprie allean-
Come la crisi epidemica del ze, essendo garante di pace, sen-
Covid, quella che fino a una set- za il consenso o la benedizione de-
timana fa era considerata la più gli Usa. Ma parlando francamente,
grande nella storia della UE, ha questa situazione di autonomia
dato vita ad un embrione di bi- resterà un’utopia se non vi si giun-
lancio comune, così la crisi della gerà attraverso la costituzione di
guerra portata da Mosca ai confi- una politica di difesa e sicurezza a
ni d'Europa, sta facendo nascere sé stante, che necessita, di conse-
la necessità di difesa comune: guenza, dell’unificazione politica di
al momento ogni Paese europeo tutti gli Stati europei.
affronta la situazione a livello na- Una voce coesa nello scac-
zionale. Il cambio di passo più evi- chiere internazionale, un polo
dente è quello della Germania di alternativo, più affidabile, che ri-
Olaf Scholz: nel giro di poche ore pudia qualsiasi guerra, sarebbe
stanzia cento miliardi di euro per necessario in un mondo dove i
le sue forze armate e si impegna Paesi più forti, ancora oggi, nel
a mantenere i suoi investimenti 2022, giocano a minacciare la li-
in difesa al di sopra di quel 2% bertà dei propri vicini e pretendo-
del prodotto interno lordo all’anno no di dettare, in base alle proprie
che aveva promesso e mai mante- esigenze, la direzione lungo la
nuto in sede Nato. quale dovrebbe “girare” il mondo.
Siamo convinti che nel mo-
mento in cui i governi si renderan- Matteo Galasso
no conto che nessun Paese, pre- e Davide Negri
Gennaio -Febbraio 2022 l’Unità Europea
6 Attualità
Il semestre di Presidenza francese del nente, e se non vogliamo che vinca,
dobbiamo creare istituzioni che non
siano intaccabili da questa malat-
Consiglio dell’Unione europea di fronte
tia, ma, viceversa, rappresentino
un modello alternativo, anche per il
resto del mondo.
Per questo la fase finale dei
alla sfida della guerra in Ucraina
lavori della Conferenza sul futuro
dell’Europa che si svilupperà nei
prossimi due mesi diventa ancora
più fondamentale. Il dibattito e lo
C
on il 1° gennaio 2022 la conseguire un’autonomia strate- spirito che sono emersi dalle con-
Francia ha assunto per un gica, e garantire quindi la propria sultazioni e dai confronti in seno
semestre la presidenza di indipendenza. alla Conferenza – prendendo in
turno del Consiglio dell’Unione eu- Le conseguenze dell’incapacità considerazione la Piattaforma di-
ropea. Insieme alle incombenze e di costruire un’unione politica in gitale on line, i Panel dei cittadini,
ai dossier che questo esercizio im- questi trent’anni e del vuoto politi- le loro raccomandazioni, i gruppi
plica istituzionalmente, Parigi si tro- co che ne è derivato sono in questo di lavoro tematici della Plenaria –
va all’improvviso a dover gestire in momento sotto i nostri occhi. Ora fanno emergere un’esigenza chiara
prima linea la drammatica guerra in che il mondo sta precipitando nel di riforma dei Trattati per costruire
Ucraina, oltre che la chiusura della baratro di un nuovo confronto di po- una solida democrazia europea e
prima fase dei lavori della Confe- tere – che si alimenta anche della per dare all’UE capacità di agire.
renza sul futuro dell’Europa, lancia- contrapposizione tra modelli politici Questa esigenza deve rifletter-
ta proprio dal Presidente francese e della guerra alla democrazia, allo si chiaramente nelle Conclusioni
Macron; in più la campagna per le Il Presidente francese Emmanuel Macron stato di diritto e ai diritti universali della Conferenza, che deve affida-
elezioni presidenziali (il primo turno – la necessità così spesso evocata re alle istituzioni europee che le
è fissato per il 10 aprile). si è fondato il patto europeo e da come l’Ucraina sia la «fonte delle da Macron di creare una sovranità prenderanno in carico un mandato
Il programma della presidenza cui è nata la costruzione europea si- tensioni attuali» che sfidano il no- europea effettiva in grado di pro- chiaro per aprire un processo di ri-
francese ano oggi messe in discussione e ri- stro sistema di sicurezza; aveva teggere il nostro sistema di valori forma dei Trattati che risponda alle
Per quanto riguarda i dossier chiedano, per essere rinnovate, una anche sottolineato come l’Unione si dimostra in tutta la sua profonda esigenze profonde che emergono
ordinari, il programma che la Fran- vera e propria rifondazione dell’UE: europea avrebbe dovuto cercare di verità. dalle richieste dei cittadini euro-
cia ha predisposto per il semestre la democrazia – che è la nostra mettere in campo proposte convin- Il punto diventa ora quello di pei; richieste che la sfida esisten-
dei lavori del Consiglio risente ine- peculiarità come europei , ma che centi per un nuovo ordine di sicu- sfruttare davvero la spinta offerta ziale posta all’UE dall’aggressività
vitabilmente dei limiti imposti dalla oggi è diventata un valore precario, rezza e di stabilità da condividere da questa crisi drammatica per di Putin rende ancora più urgenti.
necessaria continuità con l’agenda come pure lo stato di diritto –; il pro- in ambito NATO e da proporre alla fare finalmente i passaggi necessa- Nessuna delle quattro componen-
in essere dell’istituzione che rap- gresso – che oggi dobbiamo riuscire Russia; e aveva ribadito l’esigen- ri per costruire una vera sovranità ti istituzionali della Conferenza
presenta i 27 governi UE, anche a rilanciare vincendo le sfide della za di costruire insieme «un‘Euro- europea, cogliendo anche l’oppor- (Consiglio, Commissione europea,
se nella presentazione si riven- lotta al cambiamento climatico, pa potenza del futuro, capace di tunità della Conferenza sul futuro Parlamento europeo, Parlamenti
dica il fatto di riallacciarsi ai temi della rivoluzione tecnologica (met- rispondere alla sfide climatiche, dell’Europa. nazionali) – che con l’attuale re-
tradizionali dell’agenda europea di tendola al servizio dell’uomo), della tecnologiche, nel campo del digita- Unione politica federale, subito golamento è dotata di fatto di un
Macron, in continuità con il suo im- garanzia della sicurezza –; la pace, le, ma anche a quelle geopolitiche; L’accelerazione impressa alla potere veto sui punti da riportare
pegno per un’Europa sovrana mes- in pericolo di fronte alla crescente un’Europa indipendente nell’agire e storia dalla mossa di Putin compor- nelle Conclusioni della Conferenza
so in campo a partire dal discorso instabilità che circonda l’Europa. nel decidere il proprio futuro, senza ta per l’Unione europea, come pri- – dovrà potersi permettere di esse-
della Sorbona del settembre 2017. Lo scoppio della guerra contro dipendere dalle scelte delle altre ma cosa, la necessità di abbando- re così irresponsabile da negare la
Tre sono le priorità su cui viene l’Ucraina grandi potenze». nare completamente l’illusione che forza del messaggio politico uscito
messo l’accento: un’Europa più so- La guerra scoppiata contro l’U- La scelta di Putin di aggredire in un momento del genere sia suf- dalla Conferenza, cercando di bloc-
vrana, un nuovo modello europeo di craina viene ovviamente a scon- l’Ucraina, pertanto, e il ritorno della ficiente cercare di migliorare il pro- care il processo di riforma che così
crescita, un’Europa umana. È inclu- volgere la programmazione dell’a- distruzione della guerra sul nostro prio sistema attuale, magari con ri- tanti chiedono.
so ovviamente anche il riferimento genda di questi prossimi mesi. territorio, non è, in fondo, così im- tocchi che aumentino l’efficacia del Come federalisti, abbiamo ap-
alla Conferenza, e alla necessità Paradossalmente, una circostanza prevista per Macron. Questa guerra coordinamento intergovernativo, positamente costruito la visibilità,
che dia seguito alle richieste dei così tragica, per quanto del tutto è la conferma del fatto da lui più o con iniziative circoscritte a set- grazie alla nostra campagna, attor-
cittadini e che sia l’occasione di al- inaspettata, non era però avulsa volte denunciato che, dopo la fine tori specifici, come quelli oggi più no alle proposte concrete per far
cuni cambiamenti nell’edifico e nel dalle preoccupazioni e dalle analisi della Guerra fredda, non si è riusciti evocati, tipo l’unione dell’energia nascere un’unione politica federa-
funzionamento europei. espresse da Macron quando par- a costruire un nuovo equilibrio che o della difesa. Il pericolo che stia- le, e alimentato il dibattito, creando
Più interessante risulta, per ca- lava della necessità di rifondare la fosse cooperativo e multilaterale, mo affrontando richiede piuttosto anche uno zoccolo importante di
pire le idee di fondo che orientano promessa di pace alla base della ma che, viceversa, a livello globale che si capisca che dobbiamo fare consenso. La battaglia per l’unione
l’impegno della Francia non soltan- costruzione dell’Unione europea. è in corso una guerra spietata per il salto politico per realizzare l’unità politica federale, che sarà sicura-
to riguardo all’agenda dell’UE, ma Macron è sicuramente il Capo ridisegnare i rapporti di potere. federale. Lo dobbiamo fare per due mente durissima, parte però da po-
soprattutto in merito al suo svilup- di Stato – oggi insieme anche a Il Presidente francese ha spes- ragioni fondamentali: perché altri- sizioni molto avanzate, nel quadro
po e al suo futuro, quanto emerso Draghi – che meglio capisce i cam- so denunciato come l’Unione eu- menti questo sistema europeo, in favorevole offerto dalla Conferenza.
con chiarezza nel discorso tenuto biamenti profondi che sono in atto ropea dopo Maastricht abbia sì cui siamo ancora divisi economica- Per l’Unione europea è il tem-
a gennaio da Macron di fronte al nel quadro globale e la sfida che investito in un modello innovativo mente e politicamente, si spezzerà po dell’azione, e spetta in primis
Parlamento europeo, in cui ha pre- questi nuovi processi in corso rap- di Mercato, ma non abbia mai pre- sotto i colpi della nuova situazione a noi federalisti ricordare ai nostri
sentato il programma della Francia presentano per noi europei, per il visto di costruire l’unità politica, e internazionale caratterizzata dal rappresentanti politici che la storia
per il semestre, mettendo molto nostro modello di vita e di società. quindi il fatto di dotarsi di una vera conflitto di potenza (per la diver- non aspetta l’Europa; e la guerra in
l’accento sui processi profondi con Spessissimo infatti lo abbiamo politica estera comune e di una di- genza degli interessi economici, di Ucraina, nel cuore del nostro conti-
cui l’Unione europea deve fare i sentito fare riferimento al «ritor- fesa. In questo modo non è nean- quelli geopolitici, per la fragilità del- nente, ci dice quale treno della sto-
conti in questa fase. Nello specifico no del tragico nella storia». Anche che mai stata in grado di fare politi- le nostre democrazie nazionali); e ria è ormai partito.
il Presidente ha voluto sottolineare nel suo discorso di fronte al Parla- che europee in quei settori cruciali, perché il nazionalismo è tornato a
come le tre grandi promesse su cui mento europeo aveva sottolineato anche economici, necessari per portare la guerra sul nostro conti- Luisa Trumellini
l’Unità Europea Gennaio -Febbraio 2022
Attualità 7
Le variabili che hanno condotto alla riconferma di Mattarella e di governo e quella bipolare. Le
contorsioni che abbiamo visto in
l'asimmetria tra amministrazioni
comunali e regionali rese stabili
alla permanenza di Draghi a Palazzo Chigi quei giorni nascono dalla volontà dalle leggi Ciaffi e Tatarella e go-
Protagonisti e vittime
di conciliare l'inconciliabile. Alla verni nazionali dipendenti invece
fine la prova di forza tentata dal da leggi elettorali incapaci di as-
centro-destra ha fatto crollare il sicurare maggioranze con un cer-
castello di carte su cui si erano to grado di coesione in Parlamen-
costruite candidature di parte. to. Vista la posta in gioco, molti
Alla fine è emersa la migliore soluzione per l'Italia e per l'Europa. Il Aggiungiamo che, se il centro-si- presidenti di regione figuravano
quadro nazionale rimane però segnato da contraddizioni e rischi. Per nistra avesse messo in campo infatti tra i grandi elettori nella
un tentativo simile, il risultato sa- quota riservata alla rappresen-
questo l'ancoraggio europeo è ancora più necessario. rebbe stato forse peggiore. tanza regionale ed alcuni di essi
A quel punto si è fatto strada non hanno mancato di contrap-
G
li attori che per una set- il buon senso dei grandi eletto- porre la stabilità delle loro mag-
timana hanno occupato ri, che al di fuori di ogni ordine gioranze e quindi dei loro governi
la scena della politica di scuderia hanno cominciato a alla labilità del quadro politico
italiana durante le recenti vota- far confluire i loro voti su Matta- nazionale. Per lungo tempo sono
zioni per l'elezione del Presiden- rella. Buon senso perché era la stati da un lato i partiti e dall'al-
te della Repubblica sono stati risposta ad un altro quesito: se tro il blocco del sistema imposto
nello stesso tempo protagonisti l'attuale è il governo voluto dal dall'equilibrio bipolare a costitui-
e vittime. Protagonisti perché la Presidente Mattarella, potrà so- re un contrappeso alla scarsa go-
Costituzione assegna al Parla- pravvivere con un altro al suo po- vernabilità generata da una legge
mento, e dunque ai partiti rappre- sto? Ai capi partito non restava elettorale proporzionale, rimasta
sentati in Parlamento, il compito che assecondare quella scelta tale dopo il fallimento della co-
di scegliere il Capo dello Stato. o farsi travolgere. Ne è uscita la siddetta legge truffa. Conclusa
Vittime, perché il quadro politico migliore soluzione per l'Italia e quella fase, negli stessi anni in
uscito dalle elezioni del 2018 per l'Europa. Superato lo scoglio cui veniva rafforzata l'autonomia
rendeva il tanto rivendicato ruolo delle elezioni tedesche con la e la stabilità degli enti regionali
di kingmaker un compito ai limiti nascita di un governo impegnato e locali tramite le due leggi pri-
dell'impossibile. ad adoperarsi per uno Stato fe- ma citate, una legge elettorale in
Partiamo da alcuni dati di fat- derale europeo, il deragliamento larga parte maggioritaria avente
to. L'elezione si teneva un anno Il Presidente della Repubblica Sergio Mattarella dell'Italia avrebbe potuto infatti come primo firmatario proprio
prima delle elezioni politiche e non indifferenti. Riassumiamoli hanno segnato l'attuale legisla- avere conseguenze gravissime Sergio Mattarella mirava ad ot-
soprattutto dopo il referendum in una domanda: poteva soprav- tura. Le elezioni del 2018 hanno tanto per il successo del Next tenere lo stesso scopo a livello
costituzionale che ha ratificato vivere un Governo Draghi senza infatti prodotto un sistema con Generation Eu quanto per il buon nazionale ed in effetti contribuì
col voto popolare una cospicua Draghi? L'attuale inquilino di Pa- tre poli politici, nessuno dei quali esito della Conferenza sul futuro a creare per 20 anni un sistema
riduzione del numero dei parla- lazzo Chigi non è assimilabile ai in grado di avere una maggioran- dell'Europa. La linea di divisione bipolare con due schieramen-
mentari. Per di più, alla debolezza numerosi capi di governo, tutto za parlamentare. Ne è nato in pri- indicata dal Manifesto di Vento- ti che si alternarono alla guida
strutturale dei partiti dopo la fine sommato intercambiabili, che ab- ma battuta un governo fondato tene ha invece prevalso ed ha del Paese. La scelta operata nel
della cosiddetta Prima Repubbli- biamo visto nel passato, quando sull'alleanza dei due partiti usciti portato alla riconferma delle due 2005 dai partiti del centro-destra
ca, si sono aggiunti durante que- qualche esecutivo veniva defi- vincitori dalle urne. Le elezioni personalità che ne sono i mag- di approvare una legge elettorale
sta legislatura cambiamenti che nito persino “balneare”. Draghi europee del 2019 hanno però giori interpreti. tesa ad impedire all'opposizio-
hanno portato non solo al varo è l'uomo che ha salvato l'euro rovesciato i rapporti di forza tra i Scampato il pericolo, è oppor- ne di ottenere una maggioranza
di tre governi, fatto non incon- e che ha cambiato il paradigma due e soprattutto hanno segnato tuno svolgere però qualche con- dopo le elezioni aumentò di nuo-
sueto, ma anche alla formazione e la stessa natura della BCE, al la sconfitta a livello europeo delle siderazione su un contesto come vo l'instabilità dei governi e co-
di tre diverse maggioranze. La punto che Moscovici ha potuto forze nazionaliste e populiste. Le quello italiano che resta in ogni stituì un precedente per riforme
nascita di nuovi partiti, i cambi dire di lui: «Mario Draghi avrà un conseguenze si sono ben presto caso instabile e fonte di rischi. elettorali votate nell'ultimo anno
di casacca, la crescita abnorme successore, ma non potrà esse- riverberate a livello nazionale col Come spesso è successo, l'im- della legislatura, come avvenne
del Gruppo misto sono state le re sostituito.» Non mancano cer- passaggio dal Conte 1 al Conte passe di quei giorni ha spinto vari di nuovo nel 2017. Non a caso
conseguenze di questi muta- to in Italia e nello stesso gabinet- 2 e con l'illusione di essere ap- politici e commentatori a soste- questa prassi viene ritenuta a
menti. In tale situazione i grandi to da lui presieduto personalità prodati ad un nuovo bipolarismo nere sic et simpliciter l'elezione livello europeo poco corretta,
elettori non potevano che volere di alto livello, ma onestamente si grazie all'alleanza giallorossa diretta del Capo dello Stato. Una perché si ritiene che essa possa
la conclusione della legislatura poteva sostituirlo alla guida di un sul fronte del centro-sinistra. La scelta di questo tipo senza una inquinare il processo elettorale.
ed il mantenimento dello status esecutivo con una maggioranza formazione del Governo Draghi riconsiderazione complessiva e Nel momento in cui si ipotizza di
quo, a cui si opponeva però la così eterogenea e col compito ha scompaginato ancora il qua- coerente della forma di governo mettere mano di nuovo alla legge
più volte riaffermata e del tutto allo stesso tempo esaltante e dro, spaccando il centro-destra. ed anche della forma di Stato ci per l'elezione di Camera e Sena-
comprensibile volontà del Presi- tremendo di ricostruire il Paese L'amplissima maggioranza gover- esporrebbe probabilmente a ten- to nell'ultimo anno di legislatura,
dente Mattarella di non essere grazie ai fondi europei, per di più nativa non corrisponde a quella sioni ancora maggiori. La riforma si può sperare almeno che l'e-
riconfermato. in uno scenario internazionale che sostiene la Commissione del Titolo V e più recentemente ventuale riforma venga approva-
Rimaneva come seconda così complesso, mutevole e con- von der Leyen nel Parlamento la riduzione del numero dei parla- ta da un'ampia maggioranza. La
scelta per garantire la stabilità il fuso? Al netto di manovre, veti europeo, ma le dichiarazioni alle mentari senza nemmeno porsi il soluzione a cui si dovrebbe però
passaggio di Mario Draghi da Pa- e trabocchetti giocati sulla sua Camere in occasione del voto problema, in un caso e nell'altro, guardare è, sull'esempio di mol-
lazzo Chigi al Quirinale, opzione candidatura, resta il fatto che era di fiducia hanno caratterizzato il di una correzione del bicamerali- ti altri Paesi, l'inserimento della
su cui si sono versati fiumi d'in- difficile trovare non solo un sosti- nuovo corso in modo così marca- smo paritario sono esempi che legge elettorale in Costituzione,
chiostro e per cui si sono sco- tuto, ma persino un successore. to che la leader dell'unico partito dovrebbero farci riflettere su rifor- in modo da sottrarre questa fon-
modati persino autorevoli com- Non rimaneva allora che in- di opposizione ha potuto definire me frettolose e fatte spesso per damentale regola del gioco de-
mentatori internazionali, spesso dividuare un candidato alla pre- “federalista europeo” il Presiden- compiacere impulsi emotivi o per mocratico alle consorterie ed agli
in disaccordo tra loro. Ebbene, sidenza della Repubblica auto- te del Consiglio. Ed ecco allora rispondere a esigenze di parte. interessi contingenti.
questa eventualità a prima vista revole e condiviso. Qui si sono l'inevitabile scontro tra due lo- Durante la vicenda dell'elezio-
tanto sensata comportava rischi scontrate due dinamiche che giche: quella della maggioranza ne presidenziale è emersa anche Giorgio Anselmi
Gennaio -Febbraio 2022 l’Unità Europea
8 Attualità
Ciao David, Ciao Presidente Sassoli conducevo una battaglia per il Gruppo dei
Socialisti e Democratici nel chiedere più
risorse per l’occupazione giovanile, per
la creazione della Garanzia per l’infanzia
e, tema a lui davvero caro, per rafforzare
Il ricordo di David Sassoli, una persona capace di far vivere i propri valori nell’azione il fondo per l’aiuto agli indigenti, il FEAD.
quotidiana, senza mai risparmiarsi, fino all’ultimo istante. In quel momento gli presentai l’ultima
proposta compromesso messa sul ta-
P
ler descrivere a parole il valore di volo dalla Presidenza tedesca di turno,
David Sassoli servirebbe l’abili- e le mie perplessità. Mi incoraggiò a te-
tà di un grande scrittore. Il vuoto ner duro e a non farmi mettere all’angolo
che lascia all’interno di ognuno di noi dalle richieste dei governi che avrebbero
è incommensurato, ma la grandezza di preferito far fallire l’accordo piuttosto che
quanto da lui compiuto in vita, come pro- rivedere al rialzo le priorità del Parlamen-
fessionista dell’informazione, prima, e poi to. Fu un braccio di ferro duro, saltò l’ac-
come rappresentante dei cittadini e uomo cordo con i tedeschi, che fu invece rac-
delle istituzioni, come Presidente del Par- colto dai portoghesi il mese successivo.
lamento Europeo, colmerà perennemente Una battaglia vinta che oggi sento ancora
quel senso di vuoto, nella nostra memo- più vicina al cuore, proprio grazie alla sua
ria e sui libri di storia. Le testimonianze spinta. La sua decisione di aprire il Parla-
di affetto, le espressioni di amore a cui mento Europeo di notte alle persone sen-
abbiamo assistito in occasione dei suoi zatetto e alle donne vittime di violenza,
funerali, le parole scritte sui giornali, sui durante la fase critica della pandemia da
siti, nei messaggi di posta elettronica, sui Covid19, fu dimostrazione concreta del
social network, da parte di tutti, danno la suo impegno personale, ancor più che po-
misura della profondità del suo animo, litico. David era tutto questo: caparbietà,
della sua umanità. umanità, solidarietà, a definire il suo con-
David Sassoli sarà ricordato per esse- tinuo impegno per l’ascolto, il dialogo e il
re stato un grande Presidente del Parla- confronto, senza mai dimenticare i propri
mento Europeo, il cui mandato ha coinci- profondi valori.
so con il periodo più difficile per la storia Ci aspettano anni di grandi riforme,
d’Europa dal dopoguerra. Lo scoppio del- ne verde e digitale. Sono convinto che nostro destino comune verso un’agenda nel solco del ricordo e dell’azione di Da-
la pandemia da Covid19 avrebbe potuto senza la figura di Sassoli il primo vero di riforma legislativa ma anche costituzio- vid, partendo dalle regole di bilancio, da
produrre un impatto devastante, totale, piano di solidarietà e di comune riparten- nale, tramite la revisione dei Trattati. Da- una fiscalità vera, una politica estera co-
sulla capacità della nostra istituzione di za che mai si era realizzato in Europa in vid fino all’ultimo ha voluto ricordare che mune e una politica migratoria solidale ed
portare avanti il proprio lavoro, politico questi termini sino ad oggi non sarebbe questo grande processo di confronto tra i efficace. Le strade che sono state aperte
e legislativo. Per quanto possa sembra- nato nelle forme che conosciamo. cittadini e le istituzioni dovrà dare rispo- dalla sua azione politica sono fondamen-
re banale, far funzionare un Parlamento In questo clima di urgenza ed emer- ste vere ad un’esigenza che è emersa, tali e non devono essere richiuse. Oggi la
composto da rappresentanti provenien- genza, c’era il forte rischio che l’agenda un’esigenza di cambiamento e integrazio- mia speranza è che la nuova presidenza
ti da ogni angolo d’Europa, in tempo di di riforma istituzionale dell’Europa venis- ne, soprattutto nell’ottica di risposta alla del Parlamento Europeo sappia prosegui-
pandemia, di lockdowns, di restrizioni ai se accantonata, erroneamente. David ha crisi che abbiamo vissuto. re un percorso nel solco dell’azione trac-
viaggi, sarebbe potuta diventare un’ope- invece compreso che sarebbe stato im- Anche in occasione del suo insedia- ciata da Sassoli, raccogliendone l’eredità
razione impossibile. possibile fare i passi avanti necessari per mento a Presidente del PE offrì una te- e onorando la sua memoria, con un’at-
Eppure l’urgenza dettata dalla gravità uscire dalla crisi senza portare avanti il stimonianza inequivocabile della sua fede tenzione precisa ai più vulnerabili, ai più
della situazione socio-sanitaria ha reso ragionamento sull’architettura istituzio- federalista, citando la necessità di recu- deboli, ai diritti umani e alla sostenibilità
tale operazione necessaria, ed è grazie nale e sulla governance europea. La sua perare lo spirito di Ventotene e lo slan- sociale della transizione digitale ed eco-
alla ferma volontà del Presidente Sasso- insistenza in seno al Consiglio Europeo, cio pioneristico dei Padri Fondatori. Vorrei logica.
li che il Parlamento Europeo è rimasto dove il Presidente del PE invitato all’inizio citare un passaggio straordinario di quel La prima seduta plenaria dell’anno
aperto, una delle prime esperienze di de- dei summit, e durante i negoziati per rag- suo intervento: «Non siamo un incidente 2022 è stata toccante, straziante, bellis-
mocrazia in smart working nel mondo, con giungere un accordo ambizioso sul tema della Storia, ma i figli e i nipoti di colo- sima. Il saluto dell’Aula al suo Presidente
votazioni organizzate in via eccezionale da delle risorse proprie fu fondamentale nei ro che sono riusciti a trovare l’antidoto sarà ricordato negli anni a venire come un
remoto, negoziati interistituzionali, riunioni mesi più caldi del dibattito a Bruxelles, a a quella degenerazione nazionalista che momento altissimo, dolorosissimo, ma
e dibattiti in videoconferenza, che hanno cavallo tra il 2020 e il 2021. Allo stesso ha avvelenato la nostra storia. Se siamo potente, di quanto l’azione di un uomo
permesso all’Unione Europea di andare tempo, fu proprio David Sassoli a spin- europei è anche perché siamo innamorati possa avvicinare le persone verso un’i-
avanti, all’Europa di reagire al virus. gere affinché la Conferenza sul Futuro dei nostri Paesi. Ma il nazionalismo che dea, un progetto. Quell’idea è, appunto,
Grazie alla sua determinazione, il dell’Europa potesse finalmente iniziare e diventa ideologia e idolatria produce virus l’Europa. Vorrei concludere questo mes-
Parlamento Europeo è riuscito, per cita- potesse dotarsi di una struttura all’altez- che stimolano istinti di superiorità e pro- saggio di ricordo usando le parole del Se-
re alcuni degli esempi più importanti, a za di produrre risultati concreti, anche sul ducono conflitti distruttivi». gretario del Partito Democratico, Enrico
chiudere il suo Quadro Finanziario Plurien- fronte di una possibile riforma dei Trattati. Ho avuto modo di apprezzare la sua Letta, che in quell’occasione ha ricordato
nale; a permettere lo sblocco di risorse Il suo discorso in occasione della Ce- figura umana quando da giovanissimo, David per il suo continuo impegno per ren-
preziose tramite i fondi europei per tam- rimonia per la firma della Dichiarazione nel 2014, arrivai al Parlamento Europeo, dere l’Unione Europa un posto più giusto
ponare la crisi sanitaria sui territori, o per Congiunta della COFoE è esemplare in proprio David mi spiegò e insegnò moltis- e più vicino ai suoi cittadini e ai loro bi-
sostenere le finanze pubbliche a difesa questo senso: in un discorso europeista, simo nel corso del primo e anche duran- sogni: «L’Europa sono innanzitutto le sue
dei sistemi di cassa integrazione, penso federalista, in quell’occasione David ricor- te l’attuale secondo mandato: ho trovato persone, le sue anime, i suoi cuori. Sì, ab-
allo strumento REACT-EU o a SURE; ha dò la necessità per l’Europa di affrontare in lui un maestro, una persona che si è bracci, emozioni sorrisi e anche lacrime».
potuto portare a una rapida adozione di le questioni globali e adattarsi a un mon- resa disponibile al massimo a trasmet- David Sassoli, un grande Presidente, un
Next Generation EU e in particolare del di- do che cambia, rafforzando la sua demo- tere la propria esperienza. Ricordo il suo grande Europeo. Un uomo.
spositivo per la ripresa e resilienza (RRF), crazia, gettando le basi per un nuovo con- appoggio totale e il suo incoraggiamento Ciao David.
che oggi serve come base per il rilancio tratto sociale tra europei, trasformando nel momento più delicato dei negozia-
dell’economia europea e per la transizio- la sempre maggiore consapevolezza del ti sul Fondo Sociale Europeo Plus, dove Brando Benifei
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