6/2016 Più uniti, per l'Europa - Movimento Federalista Europeo

Pagina creata da Anna Franchi
 
CONTINUA A LEGGERE
6/2016 Più uniti, per l'Europa - Movimento Federalista Europeo
Poste Italiane S.p.A. – Spedizione in abbonamento postale – D.L. 353/2003 (conv. in L. 27/02/2004 n.46) art. 1, comma 1 NE/PD, Nuova serie – Numero 6/2016 Anno XLIII

                                                                                                                                                                        Più uniti, per l’Europa
                                                                                                                                                                             ROMA, 25   MARZO   2017

                                                                                                                                                                                                 Siamo tutti Europei
                                                                                                                                                                                                   per un’identità,
                                                                                                                                                                                                  una costituzione,
                                                                                                                                                                                                     un governo
                                                                                                                                                                                                      federale
                                                                                                                                                                                                Giornale del Movimento Federalista Europeo
                                                                                                                                                                                                Fondato da Altiero Spinelli nel 1943

                                                                                                                                                                                                6/2016
6/2016 Più uniti, per l'Europa - Movimento Federalista Europeo
NOVEMBRE-DICEMBRE 2016                                                                                                                                                     l’Unità Europea

2                EDITORIALE

Il terrorismo e il vuoto di potere in Europa                                                                                                                                           SOMMARIO
                                                                                                                                                                                       PAGINA 3
     È impressionante l’accelerazione
degli attentati terroristici in Europa nel
                                               • non ha una politica estera e di sicu-
                                                   rezza verso l’area mediorientale e
                                                                                             questione migratoria, ora sembra as-
                                                                                             sopita, con lo sguardo alle proprie ele-
                                                                                                                                           te battuto un colpo con i due Rapporti
                                                                                                                                           approvati dalla Commissione istituzio-
                                                                                                                                                                                       Il Punto
2015-2016 e, soprattutto, la loro con-             nord africana, da cui proviene l’im-      zioni politiche del prossimo autunno,         nale (Bresso-Brok per implementare
centrazione in Francia e in Germania.              migrazione economi-                                        e cerca la quadratura        una serie di riforme a trattati vigenti;
                                                                                                                                                                                       PAGINA 6-7
     Dopo gli attentati del 2004 a
Madrid (191 morti) in tre stazioni
                                                   ca e politica
                                               • last but not least, è
                                                                            La BCE e la                       del cerchio tra una po-
                                                                                                              litica nazionale da offri-
                                                                                                                                           e Verhofstadt per introdurre modifi-
                                                                                                                                           che che vadano ‘oltre i Trattati’) e di     In Europa,
ferroviarie e a Londra nel 2005 (56
morti) in metropolitana, c’è il salto al
                                                   priva di una politica
                                                   estera reale verso le
                                                                            Commissiome                       re al proprio elettorato
                                                                                                              ed una europea che
                                                                                                                                           cui diamo ampia informazione nelle
                                                                                                                                           pagine centrali di questo numero del        nel Mondo
biennio 2015-2016. A Parigi, nel gen-
naio 2015, con i 16 morti di Charlie
                                                   superpotenze, USA,
                                                   Russia e Cina.
                                                                            stanno                            non entri in rotta di col-
                                                                                                              lisione con la prima: di
                                                                                                                                           giornale. Se i due Rapporti venissero
                                                                                                                                           approvati in seduta plenaria del Parla-
Hebdo (e altro) e ancora a novembre                  In queste condizio-    reggendo                          fatto appare anch’es-        mento europeo, ciò rappresenterebbe         PAGINA 8-9
con i 130 morti del Bataclan (e altro).        ni non possiamo stu-                                           sa bloccata, almeno          un punto di svolta nella politica euro-
                                                                                                                                                                                       Difesa europea
Poi, un 2016 terrificante: a marzo a
Bruxelles, con i 31 morti all’aeropor-
                                               pirci che il terrorismo
                                               abbia ‘scelto’ l’Europa
                                                                            l'Unione                          finora.
                                                                                                                   Reggono il fronte
                                                                                                                                           pea, il cui significato sarebbe indub-
                                                                                                                                           bio: di fronte all’impasse dei governi
to Zavanten; a luglio, a Nizza con gli         quale terra ‘ideale’ per la diffusione        europeo: la BCE che svolge il ruolo di        nazionali, l’istituzione che rappresen-
84 morti della passeggiata a mare e            della propria pratica stragista.              potere federatore de facto per la parte       ta i cittadini europei mostra la via.       PAGINA 10
poi a Monaco con i 9 morti del centro
commerciale (più molti episodi ‘mino-
                                                     La politica dorme sonni profondi
                                               all’interno dei Paesi europei. La Fran-
                                                                                             monetaria-economica; e la Commis-
                                                                                             sione europea, che ha mostrato:
                                                                                                                                                Per questo è importante la sca-
                                                                                                                                           denza del 25 marzo 2017: per mo-
                                                                                                                                                                                       Società
ri’ in Francia e Germania), per finire a       cia ha rinunciato da tempo a svolgere         a) che il piano Juncker funziona e,           strare che l’alleanza del Parlamento
dicembre a Berlino con i 12 morti al           un ruolo europeo attivo: la sua crisi             pur con i propri limiti strutturali       con il popolo europeo funziona e può
mercatino di Natale. E da ultimo la            politica è profonda e riflette, più degli         (mancanza di risorse proprie), ha         mettere i governi nazionali – i padroni
                                                                                                                                                                                       PAGINA 11-14
strage di Capodanno in una discote-            altri Paesi, la crisi stessa di quel mo-          messo in moto uno stock di inve-          di questa Europa intergovernativa –         Campagna
ca di Istanbul (39 morti).                     dello (comunitario) di integrazione eu-           stimenti privati pari alle attese;        con le spalle al muro.
     Dobbiamo interrogarci sul senso           ropea che pur aveva avviato negli anni        b) che con la sua azione propulsiva                Qui sta la chiave di volta: un for-    per la Federazio-
di questi attacchi continui in Europa.
A differenza del terrorismo che alcuni
                                               ‘50. Bloccata di fronte al timore di
                                               un’avanzata del lépenismo, s’illude di
                                                                                                 sul fronte della sicurezza (Security
                                                                                                 Union e Fondo europeo di difesa),
                                                                                                                                           te shock popolare per mostrare che
                                                                                                                                           l’avanguardia del popolo europeo
                                                                                                                                                                                       ne europea:
Paesi europei hanno conosciuto negli           fermarlo accentuando il ritorno al ‘so-           cerca di vincere le resistenze dei        non si arrende, anzi sfida il naziona-      i Rapporti Bresso-
anni ’70 (e che mirava a destabilizza-         vranismo’ in politica e nell’economia.            governi nazionali a dotarsi di infra-     lismo e il populismo, ha un proget-
re un potere ‘loca-                                           L’Italia è alle prese da           strutture comuni sulla difesa;            to per dare sia risposte immediate
                                                                                                                                                                                       Brok/Verhofstadt
le’, cioè nazionale),
oggi, nell’era della
                           Europa,                            sempre con una debolez-
                                                              za di fondo delle proprie
                                                                                             c) che con la sua po-
                                                                                                 litica d’immigrazio-     Il Parlamento
                                                                                                                                                             alla crisi europea, sia
                                                                                                                                                             risposte che vanno
globalizzazione, in        ventre molle                       istituzioni politiche e con        ne (superamento                                             diritte al cuore del      PAGINA 15
cui la lotta per il                                           la crisi del sistema dei           di Dublino e ripar-      può dare                           problema: cambiare        Il futuro
potere è globale,
il terrorismo è di-
                           degli equlibri                     partiti, cosa che rende
                                                              difficile una sua iniziativa
                                                                                                 tizione degli immi-
                                                                                                 grati secondo quo-       il segnale
                                                                                                                                                             quelle regole assurde
                                                                                                                                                             (potere di veto degli     dell’Unione
ventato anch’esso
un’espressione del-
                           mondiali                           di rilievo sul terreno euro-
                                                              peo. La Spagna non ha
                                                                                                 te obbligatorie per
                                                                                                 Paese) ha ingag-         di svolta
                                                                                                                                                             Stati sulla politica
                                                                                                                                                             di sicurezza e sulla
la lotta per un potere politico tenden-        un governo da un anno, ma nessuno                 giato una prova di                                          fiscalità) che impedi-    PAGINA 16-17
zialmente ‘globale’, privo di confini.         se ne accorge: altro segno che la po-             forza con gli Stati che pretendono        scono all’Europa di esprimere una
     Questo metodo brutale di lotta            litica nazionale è divenuta irrilevante.          di mantenere la propria sovranità         propria sovranità politica, una pro-        Economia
di potere vede l’Europa come ven-              La Germania, che ha guidato l’Unione              sulla politica migratoria.                pria identità. Con un Governo ed una
tre molle degli equilibri mondiali e la        sul tema della difesa dell’euro e della           Il Parlamento europeo ha di recen-        Costituzione comune.
colpisce, proprio perché riscontra in                                                                                                                                                  PAGINA 18
essa un vuoto di potere, nei suoi pun-
ti centrali: Parigi, Bruxelles, Berlino. Il
terrorismo ha una propria logica.
                                                  Un sogno europeo nel cuore                                                                                                           Attività
                                                                                                                                                                                       delle sezioni
     Questo vuoto di potere dura da
troppo tempo in un’Europa che:
• è priva di una propria identità politi-
   ca e culturale
                                                                                                                                                                                       PAGINA 20
• mostra di non avere capacità di                                                                                                                                                      Osservatorio
   integrare i milioni di immigrati che
   varcano le sue porte (e di cui pur                                                                                                                                                  federalista
   avrebbe bisogno), perché non ha
   una propria politica ed un proprio
   modello d’integrazione                                                                                                                                                              PAGINA 22-23
• continua a vivere una lunga crisi
   economica e politica, praticamente
                                                                                                                                                                                       Democrazia e
   in quasi tutti gli stati, che privi di un                                                                                                                                           identità europea
   potere federale comune, appaiono
   deboli e impauriti

    In copertina: Uniti contro il terro-
                                                                                                                                                                                       PAGINA 24
    rismo. Siamo tutti berlinesi, siamo                                                                                                                                                Eventi
    tutti europei.                             Fabrizia Di Lorenzo, una giovane che viveva l’Europa, vittima di chi vuole il ritorno dell’odio e della paura.
6/2016 Più uniti, per l'Europa - Movimento Federalista Europeo
l’Unità Europea                                                                                                                                     NOVEMBRE-DICEMBRE 2016

                                                                                                                                                      IL PUNTO                           3

Il Parlamento Europeo indica la strada per rilanciare l’Unione
    Lo scorso 8 dicembre la Commissione                                                                                                          Se poi, nel quadro dell’uscita della Gran
Affari Costituzionali del Parlamento Euro-                                                                                                       Bretagna emergesse l’esigenza di un nuo-
peo ha approvato due importati Rapporti                                                                                                          vo trattato per i paesi dell’Unione, si apri-
sul futuro dell’Unione: un Rapporto, con                                                                                                         rebbero prospettive nuove per un rilancio
co-relatori i parlamentari Elmar Brok (PPE,                                                                                                      politico che permetterebbe al Parlamento
Germania) e Mercedes Bresso (PSE, Ita-                                                                                                           europeo di far valere il peso delle proprie
lia), su «come migliorare il funzionamen-                                                                                                        proposte.
to della costruzione europea sfruttando
il potenziale del trattato di Lisbona»,                                                                                                                                        Paolo Vacca
e uno, con relatore il parlamentare Guy                                                                                                                               Segretario generale
Verhofstadt (ALDE, Belgio), sulle «possibi-                                                                                                       dell'Unione dei Federalisti Europei (UEF)
li evoluzioni della struttura istituzionale
dell’Unione Europea».
    I due rapporti – insieme a un terzo sulla                                                                                                      I due Rapporti sono stati appro-
“capacita fiscale dell’Eurozona” ancora in                                                                                                         vati in Commissione Affari Costi-
fase di elaborazione con co-relatori i par-                                                                                                        tuzionali con i voti favorevoli dei
lamentari Pervenche Beres (PSE, Francia)
e Reimer Boege (PPE, Germania) - rappre-                                                                                                           parlamentari del PPE (Partito Po-
sentano il contributo del Parlamento eu-                                                                                                           polare Europeo); S&D (Socialisti
ropeo al dibattito sul futuro dell’Unione.                                                                                                         e Democratici); ALDE (Alleanza
Non a caso i parlamentari Brok e Bresso
sono l’attuale e precedente Presidente
                                                                                                                                                   Democratici e Liberali per l’Euro-
dell’Unione Europea dei Federalisti (UEF)                                                                                                          pa); Verdi/ALE (Gruppo Verdi/Al-
e, insieme a Guy Verhofstadt, tra gli espo-         I due rapporti rappresentano il frutto       dall’inizio gli obiettivi che si intendono        leanza Liberale Europea). Hanno
nenti principali del Gruppo Spinelli, la rete   di oltre due anni lavoro che hanno per-          raggiungere, e preveda un processo chia-
dei parlamentari europei federalisti. I due     messo di trovare un accordo tra i principa-      ro di coinvolgimento del Parlamento euro-
                                                                                                                                                   votato contro i parlamentari di:
rapporti dovrebbero essere presentati al        li gruppi politici del Parlamento europeo,       peo, e possibilmente della classe politica        GUE (Sinistra Unitaria europea);
voto del Parlamento in plenaria il prossi-      superando non facili scogli, in particolare      e società civile a livello nazionale. Se que-     ECR (Conservatori e Riformisti
mo febbraio.                                    sul problema di quanto istituzionalizza-         sto processo si avviasse, di fronte alla          europei); EFD (Europa della Li-
    Questi rapporti, volutamente elaborati      ta debba e possa essere l’Eurozona nel           mancanza di proposte chiare da parte dei
in parallelo e votati in Commissione nel-       quadro dell’Unione, e di quali strumenti         Governi, il Parlamento europeo partirebbe         bertà e della democrazia diretta);
la stessa seduta come parti di un unico         di politica economica debba dotarsi l’Eu-        avvantaggiato, forte di proposte chiare,          ENF (Europa delle Nazioni e della
pacchetto di proposte, indicano le rifor-       rozona. Non è escluso che l‘equilibrio su        avanzate, e sulle quali esiste un accordo         Libertà); 1 astenuto.
me possibili e necessarie per rilanciare        questi temi raggiunto nei due rapporti           tra le grandi famiglie politiche europee.
l'Unione Europea verso una più stretta          possa essere rimesso in discussione nel
integrazione, in particolare dell’Eurozona.     percorso che porta al voto in aula, anche
In particolare, il rapporto Brok/Bresso         se sembra esserci un accordo di massi-
chiarisce come, anche senza modifiche ai
Trattati (ma ovviamente con la necessaria
                                                ma tra i principali gruppi politici per por-         Mozione sul 60° anniversario
                                                tare a conclusione questo lavoro senza
volontà politica), sia possibile rafforzare
l’Eurozona (sia in termini di strumenti
                                                modifiche significative.
                                                    Al momento non c’è sufficiente con-
                                                                                                        dei Trattati di Roma
che di controllo democratico), fare passi       senso nel Parlamento europeo perché                Approvata dai Comitati federali dell’UEF e della JEF
avanti in alcuni settori delle politiche in-    le proposte del Rapporto Verhofstadt si
terne, e migliorare i meccanismi decisio-       traducano in proposte formali di riforma           Considerato che è giunto il momento che quanti hanno veramente a cuore l’Eu-
nali, estendendo il voto a maggioranza          dei Trattati sulla base delle quali il Parla-      ropa si facciano sentire e dimostrino di costituire ancora la maggioranza dei cit-
in una serie di materie, dove è possibi-        mento Europeo, utilizzando i nuovi pote-           tadini,
le senza modifiche ai Trattati. Il rapporto     ri ottenuti nel Trattato di Lisbona, possa
Verhofstadt si spinge oltre, delineando         chiedere di avviare la riforma dei trattati.       convinti che il 60° anniversario dei Trattati di Roma, che cade il 25 marzo 2017,
con chiarezza un’Unione Europea con             Ma se i due rapporti venissero approva-            alla luce dei deludenti risultati del Consiglio europeo informale di Bratislava,
al centro un nucleo duro rappresentato          ti dal Parlamento il prossimo febbraio             rappresenti una scadenza spartiacque nella politica europea,
dall’Eurozona, dotata di una propria ca-        - a 31 anni esatti dall’approvazione del
pacità fiscale, un sistema di autentiche        Progetto Spinelli - essi costituirebbero           affermando che questo anniversario non può essere una mera celebrazione, ma
risorse proprie, un tesoro europeo, e un        comunque un segnale molto importante               deve rappresentare l’occasione di dar voce al bisogno di più Europa politica, in
processo decisionale federale e non in-         in vista del Consiglio Europeo previsto            termini di istituzioni democratiche e di realizzazione di politiche veramente con-
tergovernativo in cui la Commissione eu-        a Roma il 25 marzo in occasione delle              tinentali,
ropea diventa un vero e proprio governo         celebrazioni per i 60 anni del Trattato di
europeo, e un secondo circolo di paesi,         Roma. In una fase in cui i governi perce-           i Comitati federali dell’UEF e della JEF, riuniti a Colonia il 5 novembre 2016,
senza il complesso sistema attuale di           piscono l’esigenza di avviare un processo
multipli opt-outs e deroghe che oggi fram-      di rafforzamento dell’Unione, se non altro         decidono di sostenere, in collaborazione con tutte le forze e le istituzioni fortemen-
mentano la coesione politica dell’Unione.       come reazione alla prospettiva dell’uscita         te preoccupate per l’avvenire del nostro continente l’organizzazione, il 25 marzo,
Entrambi i rapporti mostrano come sia           della Gran Bretagna, ma faticano a trova-          di una manifestazione pubblica europea,
possibile un’Unione che coniuga la ne-          re la volontà politica e la sintonia di inten-
cessità di molti paesi per una più stretta      ti per avviare un processo in tal senso,           danno mandato ai propri organi di impegnarsi per un’efficace mobilitazione delle
integrazione politica ed economica, con la      le proposte del Parlamento europeo po-             Sezioni federaliste europee sia livello locale sia regionale e delle altre organizza-
volontà di altri che sono soddisfatti con       trebbero giocare un ruolo decisivo perché          zioni politiche e sociali pro-europee.
un minor grado di integrazione.                 tale processo si avvii davvero, chiarisca
6/2016 Più uniti, per l'Europa - Movimento Federalista Europeo
NOVEMBRE-DICEMBRE 2016                                                                                                                                                l’Unità Europea

4             RIUNIONI ISTITUZIONALI
Roma, 12 Novembre: i lavori del Comitato Centrale                                                                                                                        non più dopo la Convenzione per la
                                                                                                                                                                         Costituzione europea, ora abbiamo

In vista della manifestazione di Roma                                                                                                                                    una competenza ‘concorrente’ con
                                                                                                                                                                         il Gruppo Spinelli al PE; la federazio-
                                                                                                                                                                         ne nasce non come stato chiuso,
                                                                                                                                                                         ma aperto, la democrazia europea
    La preparazione politica della       rapporti sulla riforma delle istituzio-     anche dei parlamenti nazionali. Chi       ste come all’epoca della CED, quan-       nasce anche per il mondo; chi entra
manifestazione di Roma del 25            ni europee, quello di Bresso-Brok           sabota i tre Rapporti va denuncia-        do i federalisti dissero che ci voleva    in Europa deve diventare cittadino
marzo 2017 ha rappresentato la           (riforme da fare a trattati vigenti), di    to. La manifestazione deve essere         anche la Comunità politica; se si         europeo); Alessandro Pilotti (sul re-
parte più rilevante dei lavori di que-   Verhofstadt (andare oltre i trattati)       pro-europea, se ci scappa di mano         chiede solidarietà nella sicurezza        ferendum ci sono diverse sensibili-
sto Comitato Centrale, cui hanno         e di Berés-Boege (sulla capacità fi-        può essere strumentalizzata in fun-       allora ci vuole unità politica. Allora    tà, rispettiamole; non utilizzare ne-
partecipato più di settanta militanti.   scale dell’Eurozona).                       zione anti-europea. Stabilire chi fa      si fece la campagna per la costi-         gativamente il termine populista,
La relazione del Presidente Giorgio           I tre rapporti rispondono agli         che cosa. La manifestazione deve          tuente europea. Oggi ci vuole la fe-      che è oppositore di élitista; diciamo
Anselmi inizia delineando le novità      obiettivi indicati nella MPG approva-       essere più unitaria possibile. L’o-       derazione europea subito, indican-        allora nazionalista; andare in piazza
del ‘quadro politico’ internazionale,    ta dal Congresso di Ancona: 1) con-         biettivo è quello di andare al cam-       do la procedura per arrivarci: è          con entusiasmo; uno slogan per tut-
che presenta troppe incognite (“ci-      servare l'esistente (euro, Schengen,        biamento dei trattati. Dobbiamo           l’obiettivo della manifestazione del      ti, o si fa l’Europa o si muore); Rai-
gni neri”): da Brexit all’elezione di    ecc.); 2) sfruttare tutte le opportu-       mostrare all’opinione pubblica e          25 marzo; è legittimo che le sezioni      mondo Cagiano (la scadenza 25
Donald Trump emerge una realtà           nità offerte dai trattati; 3) andare        alla classe politica che ci sono per-     favorevoli al SÌ nel referendum pren-     marzo è importante, poi c'è il con-
di mutevole ed accelerato cambia-        oltre i trattati per rendere possibili      sone che sono contro questa deriva        dano posizione); Pierangelo Can-          gresso; la frontiera è il welfare euro-
mento. Obama, oltre le riforme in-       nuove politiche. Le indicazioni del         antie-uropea. Avere il coraggio delle     gialosi (Noi abbiamo le risposte ma       peo e il governo italiano deve dire
terne, ha avuto alcuni grandi meriti     ‘Gruppo Spinelli’ sono incoraggian-         parole. Orgoglio europeo, orgoglio        dobbiamo imparare a spiegarle alla        queste cose sulla frontiera della fe-
nello sviluppo del multipolarismo:       ti, dice che dopo l’approvazione dei        federalista, sostenere chi va soste-      gente; è giusto dire che bisogna          derazione europea. Possiamo avere
la redistribuzione delle quote nel       tre Rapporti bisogna sviluppare il          nuto e denunciare chi deve essere         dare delle risposte a breve ai disoc-     più slogan, la farà anche il governo
FMI a favore della Cina, gli accordi     consenso attorno ad essi. Schultz           denunciato. In due anni ci giochia-       cupati, ma ci vogliono le istituzioni     italiano); Domenico Moro (il raffron-
sul clima, l’accordo con l’Iran sul      si sta impegnando. È opportuno              mo tutto.                                 politiche, se no restano solo discor-     to con gli anni ‘50 non funziona,
nucleare. Trump è un avversario di-      che alcuni governi prendano iniziati-                                                 si; fare politica da qui al 25 marzo      non ci sono stati salti nel processo
chiarato dell’unità europea, favorirà    ve per il rilancio europeo in vista del          Segue l’intervento del Tesoriere     sugli obiettivi della federazione eu-     di unificazione, ma solo passi avanti
politiche spartitorie dell’Europa. È     25 marzo 2017. Ci sono situazioni           Claudio Filippi. Il numero dei nuo-       ropea); Francesco Gui (è riduttivo        di natura costituzionale; associare
allora il momento di dire per l’uni-     pesanti in Francia, Germania e Spa-         vi iscritti supera il numero di quelli    appoggiare le sole riforme istituzio-     la     federazione      al    rapporto
tà europea: “se non ora, quando?”        gna, oltre che in Italia. Tutti i governi   che lasciano. Chiudere il tessera-        nali europee, dobbiamo dire qualco-       Verhofstadt è eccessivo; occorre va-
Sarebbe un successo se il PE ap-         diventano come Giano bifronte (un           mento entro fine anno. Sono state         sa di più, ad es. lotta per tutelare il   lutare politicamente il rapporto, en-
provasse entro marzo 2017 i tre          po’ dicono di voler avanzare, un po’        approvate due nuove sezioni, Mo-          patrimonio culturale; sul referen-        trando nel merito, es. sul bilancio
                                         frenano). Il 21 novembre ci sarà un         dena e Viterbo, ed è nata la Gfe ad       dum occorre prendere posizione            europeo; il fiscal compact è stato
                                         incontro con la segreteria del Presi-       Ancona.                                   sulla riforma elettorale, chiedendo       fatto perché i governi nazionali non
     PROSSIMI                            dente del Consiglio per sensibilizza-                                                 un “europeum”, cioè una legge che         hanno fatto il governo federale;
                                         re il governo italiano in vista della            Si apre il dibattito. Lucio Levi     consenta la formazione di famiglie        chiedere la federazione europea è
   APPUNTAMENTI                          scadenza di Roma. Vi parteciperan-          (Per la manifestazione di Roma dob-       politiche europee); Paolo Ponzano         un fatto politico, non istituzionale;
      14 Gennaio 2017                    no anche il Presidente del CIME ed          biamo rivendicare solo l’unità politi-    (Brexit o Trump ci dicono cose che        l’euro non si tocca; votiamo per un
             Roma                        il Segretario della GFE.                    ca? Non c'è anche il tema della si-       non suonano bene per l’Europa;            presidente europeo); Nicola Vallino-
                                                                                     curezza? Si può avanzare per gradi        oggi i governi hanno le mani legate       to (dubita che la federazione euro-
      Comitato centrale
                                              Segue la relazione del Segreta-        per la federazione. È in corso un         dall’opinione pubblica; I cittadini vo-   pea sia all’ordine del giorno; l'ele-
    28-29 Gennaio 2017                   rio nazionale Franco Spoltore. L’Ita-       processo di disgregazione e c’è il        tano sì all’Europa se vedono che è        zione di Trump non aiuta; la
             Milano                      lia è ora l’anello debole in Europa.        problema del consenso al progetto         una soluzione positiva; prima rilan-      globalizzazione porta avanti squilibri
  Seminario post-Ventotene               Il fronte della crisi è ancora quello       europeo. La petizione ND4E è entra-       ciare il progetto europeo, per la de-     e disagi; c’è bisogno di populismo
        25 Marzo 2017                    economico, ma non possiamo risol-           ta nei meccanismi decisionali del         mocrazia europea, quindi No alla          federalista; fare una manifestazio-
             Roma                        vere i problemi uno a uno, ci voglio-       PE ed è un successo del MFE. Ma           federazione europea subito; prima         ne per un’altra Europa; vogliamo
     Marcia per l’Europa                 no soluzioni europee, ma in un qua-         non se ne parla nei nostri mezzi di       del 2019 non ci saranno riforme dei       anche obiettivi come occupazione,
   28-29-30 Aprile 2017                  dro politico che le comprenda tutte.        comunicazione); Grazia Borgna             trattati, oggi bisogna chiedere politi-   ambiente, ecc.; una manifestazione
             Latina                      Verhofstadt ha ricordato che le poli-       (ND4E è un’azione federalista che         che per migrazioni, sicurezza, disoc-     plurale; fare un passo indietro e la-
                                         tiche si fanno con le istituzioni, che      chiede le risorse proprie; a cui han-     cupazione; dopo viene la richiesta        vorare con il Cime per aumentare la
   XXVIII Congresso nazio-
                                         di politica estera e difesa comune          no aderito tante associazioni e con-      della federazione); Antonio Longo         partecipazione; ricorda i temi mon-
            nale MFE
                                         si parla dal ’52 (rispondendo alla          tinua a farsi strada nel PE, la Com-      (il tema della sicurezza europea è        dialisti cui occorre dedicare più spa-
      27 Maggio 2017                     Spinelli che dice che c’è tempo per         missione petizione la rimanda alla        da tempo al centro delle nostre ri-       zio); Anna Costa (non è d'accordo
             Roma                        queste cose). Siamo tornati al pun-         Commissione Bilancio; ricorda la          chieste – abbiamo anche una peti-         con il termine populismo, meglio
      Comitato centrale                  to in cui o tutto si riconduce ad un        storia della petizione); Sante Gra-       zione specifica su questo – non           partecipazione popolare; populismo
       24 Giugno 2017                    quadro politico da definire oppure          nelli (la politica dei piccoli passi è    meno del tema dello sviluppo, che         fa presa sulle paure; lavorare per
             Milano                      non si fa niente. Dà conto dei lavori       finita; la vittoria di Trump è la scop-   non può esserci se l’Europa non ri-       far capire che senza l’Europa si
     Direzione nazionale                 del comitato federale UEF (il Pre-          pola di cui l’Europa ha bisogno per       solve il problema sicurezza; entram-      muore; spiegare nelle scuole i ter-
    16 Settembre 2017                    sidente della Commissione esteri            risollevarsi; c’è una scelta consape-     bi richiamano il problema della de-       mini del problema europeo; gestire
             Milano                      del Bundestag ha affermato che ci           vole dell’isolazionismo, dettata da       mocrazia europea, che non è la            meglio i contatti internet); Paolo Lo-
                                         sarà un’altra crisi economica e noi         un quadro mondiale che non gover-         somma delle democrazie nazionali,         renzetti (vediamo cosa farà il PE,
     Direzione nazionale
                                         non abbiamo le strutture per fron-          na più il mondo. È colpa della gente      ma è tale compiutamente se c’è il         come andrà il 25 marzo e poi deci-
    14-15 Ottobre 2017                   teggiarla). Sulle trattative transat-       se c'è il nazionalismo? O dei gover-      governo; quindi chiedere oggi un go-      deremo come proseguire; il fiscal
       (da confermare)                   lantiche: se c’è la chiusura dell’Eu-       ni? Deve esserci il pessimismo del-       verno federale vuol dire rivendicare      compact è stato un provvedimento
      Riunione nazionale                 ropa al mondo sarà la fine, sarà la         la ragione e l’ottimismo della volon-     sicurezza, sviluppo e democrazia          d’urgenza per salvare euro, ma non
      Ufficio del dibattito              Cina a fare le trattative con gli altri.    tà. L’iniziativa del governo italiano     europea); Guido Montani (riprende-        può durare all’infinito; se la Germa-
     11 Novembre 2017                    Circa l’azione: è passato l’appello         rappresenta il mezzo attraverso cui       re il concetto di ‘federatore’: lo fu     nia non vuole più la federazione al-
             Roma                        dell’UEF e JEF per la manifestazio-         passare); Sergio Pistone (la vittoria     Spinelli nel PE; la ‘frusta’ di Mazzini   lora la regola del fiscal compact non
      Comitato centrale                  ne di Roma e c'è il sostegno ai tre         di Trump pone il problema della dife-     verso Cavour servì a fare l’unità; noi    ha più senso); Giulio Saputo (nono-
                                         Rapporti. Ci devono essere appoggi          sa europea e oggi emergono propo-         siamo stati ‘federatori’ nel passato,     stante le crisi si accumulino non si
6/2016 Più uniti, per l'Europa - Movimento Federalista Europeo
l’Unità Europea                                                                                                                                               NOVEMBRE-DICEMBRE 2016

                                                                                                                              RIUNIONI ISTITUZIONALI                                                5
vedono proposte di soluzioni; unirsi      progressisti e conservatori, oggi sia-   ropa è la soluzione però restano
in un ottica intergovernativa? da
escludere; tre cose da fare: dare ri-
                                          mo sulla difensiva; l’Europa che
                                          non c'è, questo è il problema; lo slo-
                                                                                   nell’ombra; manifestare per un'Eu-
                                                                                   ropa più forte, quindi federale; se                     Ordine del giorno
sposte concrete immediate, “spor-         gan dell’ 85 diceva “chiediamo l’Eu-     passa l’idea che il 25 marzo è una           Il Comitato centrale del MFE riunito a Roma il 12 novembre
carsi le mani” con le associazioni,       ropa”, oggi non è diverso; ad ogni       manifestazione contro l’Europa, è            2016,
cercare di avvicinare i cittadini con     crisi sembra che si perda l’opportu-     un boomerang; lo slogan deve es-                             prendendo atto con soddisfazione
manifestazioni periodiche per stra-       nità; se siamo qui e perché voglia-      sere inclusivo, ma non generico);            • che il Parlamento europeo ha intenzione di votare per la fine
de; il 25 marzo è un inizio, dopo         mo forzare la mano a chi decide,         Lamberto Zanetti (parla di confe-               dell’anno i due rapporti in discussione nella Commissione
dobbiamo continuare; trovare un           che non è solo, perché prenda la         renza di Marrakech sull’ambiente e              affari costituzionali del Parlamento europeo noti come Bres-
modo di dialogare oltre il discorso       decisione giusta; il nostro compito      del ND4E; mobilitare 100 città in               so-Brok, sul miglioramento del funzionamento dell'Unione
istituzionale); Massimo Malcovati         è quello portare in piazza la gente;     Europa; lavorare anche con il Movi-             europea sfruttando le potenzialità del Trattato di Lisbona,
(davanti alle crisi i governi sanno be-   una prova d'orgoglio e di unità); Sal-   mento Europeo).                                 e Verhofstadt, sulla possibile evoluzione delle attuali istitu-
nissimo che la soluzione sarebbe          vatore Palermo (decidiamo bene lo                                                        zioni oltre i trattati esistenti; nonché il rapporto Böge-Beres
una statualità europea, non hanno         slogan della manifestazione; dob-            Replica Anselmi. Nella nostra               in discussione nella Commissione affari economici del Par-
via d’uscita.; occorre che ci sia un      biamo decidere se l’Europa deve          tradizione c’è Monnet e Spinelli. È             lamento europeo sulla creazione di una capacità di bilancio
governo che faccia outing, dicendo        esserci o no; un documento che           vero che i cittadini non si mobilitano          autonoma per l’Eurozona,
che occorre avviare un processo,          smuova l’Europa; denunciare chi          sul tema delle istituzioni, ma noi par-
con una road map per giungere ad          non vuole l’ Europa; dobbiamo par-       liamo anche delle politiche da fare.                          invita le sezioni ed i militanti
uno sbocco; allora qual è il senso        lare ai giovani, porta l’esempio del-    Il fiscal compact è servito a salvare         • ad intensificare i contatti con i Parlamentari europei eletti
della manifestazione?. C'è ancora         le GFE nate a Ancona e Macerata.         l’euro, ma le regole senza le istituzio-       nelle rispettive circoscrizioni affinché si impegnino a sostene-
maggioranza europeista, diamogli          Ramazzotti (esperienza nelle Mar-        ni non funzionano. È inevitabile che           re e far approvare nei tempi fissati i tre rapporti, e aderiscano
voce); Stefano Moscarelli (parliamo       che per creare un network per coin-      se non c'è una soluzione europea               e partecipino alla marcia per l’Europa del 25 marzo prossimo
solo tra di noi, Grillo ci ha mostrato    volgere gli studenti e docenti); Ma-     allora i governi cercheranno qualche           a Roma;
che si possono usare strumenti in-        rio Leone (su Trump: il messaggio        soluzione nazionale. Sulla manife-           • a proseguire la mobilitazione per promuovere una larga par-
ternet; dobbiamo portare in piazza        passato è la vittoria del nazionali-     stazione dobbiamo puntare al mas-              tecipazione di cittadini, istituzioni e rappresentanti di forze
persone mobilitate via internet; ve-      smo e la difesa del ceto medio a         simo della partecipazione.                     politiche, sociali e culturali alla manifestazione unitaria per
locità delle domande e delle rispo-       mezzo di isole fiscali, una cosa che                                                    l’Europa per il rilancio europeo. Rilancio che passa attraver-
ste); Brando Benifei (urgenza di          l’ Europa non può fare; abbiamo bi-          Replica Spoltore. Dobbiamo                 so l’ormai indilazionabile trasformazione in senso federale e
mobilitare opinione pubblica e go-        sogno di una imposizione fiscale         avere la consapevolezza che la                 sovranazionale delle istituzioni europee con un governo eu-
verni per un governo federale; oggi       europea; preoccupato da lobby fi-        manifestazione di Roma è una                   ropeo sotto il controllo del Parlamento europeo.
c’è contraddizione tra soluzioni so-      nanziarie; nel Lazio faremo consigli     grande sfida per noi, e non solo
vranazionali e interessi elettorali a     comunali aperti); Salvatore Sinagra      in termini numerici. Non possia-
breve termine; ci vogliono esempi         (invita a parlare dei contenuti del      mo infatti permetterci di mandare              Approvazione dei documenti.       mità è stata approvata la modifica
come quelli della Commissione che         referendum, non delle “catastrofi”;      la gente allo sbaraglio. Ciò implica       Dopo aver respinto a maggioranza      dell'art. 23 del Regolamento ap-
sanziona la Apple per mostrare che        Trump ha vinto per i problemi di de-     che dobbiamo occuparci di tutti gli        un’aggiunta formulata da Vallino-     plicativo dello Statuto per recepire
la Commissione tutela i cittadini an-     industrializzazione; cosa deve pre-      aspetti: rapporto con le istituzio-        to, il Comitato centrale ha appro-    l’accordo intervenuto con la GFE.
che contro un governo nazionale;          occuparci? che quei fattori che han-     ni, percorso, servizio d’ordine ac-        vato l’odg sulla manifestazione di    Dopo che il Presidente si era im-
nella politica estera si vede che         no fatto vincere Trump ci sono           curato, ecc. Nell’incontro del 21          Roma proposto dal Presidente e        pegnato a far presente il problema
l’Europa non c’è, e dobbiamo dirlo        anche in Europa; mettere in agenda       novembre sottoporremo ai nostri            dal Segretario, con nessun voto       nell’incontro del 21 novembre, è
ai cittadini; il TTIP si è fermato per-   una politica basata su investimenti;     interlocutori le nostre ipotesi, ma        contrario e 9 astenuti. È stato poi   stata invece respinta a maggio-
ché l’Europa ha detto di no su mol-       andiamo su due capisaldi: le istitu-     dobbiamo aver presente che pri-            approvato all’unanimità il Rego-      ranza una dichiarazione proposta
te cose; il fiscal compact non è ri-       zioni e le politiche da fare); Giulia    ma del referendum del 4 dicembre           lamento per il XXVIII Congresso       da Grossi sull’uso della bandiera
spettato da tempo; ci vuole un 25         Rossolillo (è più facile distruggere     sarà difficile avere delle risposte        nazionale, compresa l’aggiunta        europea durante le conferenze
marzo all’attacco, proponiamo solu-       che costruire; molti sanno che l’Eu-     da parte del Governo.                      del punto n. 7. Sempre all’unani-     stampa del Presidente del Consi-
zioni per i cittadini con chiarezza di                                                                                                                              glio. Parimenti respinta a maggio-
prospetto, difesa dell’ideale Euro-                                                                                                                                 ranza una risoluzione presentata
pa, di costruzione della federazione                                                                                                                                da Francesco Franco.
europea. Non possiamo fare come
Grillo che lavora per costruire nemi-                                                                                                                                   Convocazione del Congresso
ci, noi dobbiamo allargare il fronte.                                                                                                                               nazionale. Il Presidente informa
Dobbiamo fare il salto federale);                                                                                                                                   che ben tre sezioni si sono offerte
Francesco Franco (riprendere inizia-                                                                                                                                di organizzare il Congresso nazio-
tiva per prendere contatto con il po-                                                                                                                               nale nella propria città: Bologna,
polo europeo, per disoccupazione                                                                                                                                    Latina e Lecce. Dopo aver ringra-
ecc. sviluppare ND4E); Luisa Tru-                                                                                                                                   ziato le tre sezioni, Anselmi, d’ac-
mellini (elezione Trump cambia il                                                                                                                                   cordo col Segretario Spoltore, pro-
quadro e questa Europa non può                                                                                                                                      pone di accettare la candidatura di
vivacchiare; la ritirata di Trump sarà                                                                                                                              Latina. Intervengono il Segretario
devastante. Ci sarà un’altra crisi                                                                                                                                  della sezione, Daniela Parisi, ed il
dell’euro; le riforme istituzionali av-                                                                                                                             Segretario regionale Mario Leone
verranno assieme a quelle politiche                                                                                                                                 per illustrare le diverse opportu-
e le politiche si possono fare se c'è                                                                                                                               nità offerte dalle istituzioni locali
un cambiamento istituzionale; i ne-                                                                                                                                 per il Congresso. La candidatura
mici sono fuori da noi; l’opinione                                                                                                                                  di Latina viene approvata all’una-
pubblica è formata da avversari                                                                                                                                     nimità, mentre a maggioranza ven-
dell’unità europea, da un 5% che                                                                                                                                    gono scelti i giorni del Congresso:
sono critici e poi un 45% che sono                                                                                                                                  venerdì 28, sabato 29 e domenica
europeisti: sono questi quelli da                                                                                                                                   30 aprile. Viene infine approvato il
mobilitare per il 25 marzo 2017);                                                                                                                                   calendario delle riunioni istituzio-
Stefano Castagnoli (divisione tra                                                                                                                                   nali per l’intero 2017.
6/2016 Più uniti, per l'Europa - Movimento Federalista Europeo
NOVEMBRE-DICEMBRE 2016                                                                                                                                                          l’Unità Europea

6               IN EUROPA

L’Europa vince, il riformismo nazionale perde
     La giornata del 4 dicembre 2016        strare che si era in grado di assicura-      tere ‘civile’, quali il divorzio o l’aborto,   capacità di generare trasformazione         denza delle sue istituzioni politiche.
sarà ricordata per due risultati eletto-    re il problema della governabilità ad        ad esempio. Le vere riforme in questo          politica ed istituzionale per sé e per i    Priva di una spinta propulsiva autono-
rali che, pur indirizzati verso obiettivi   un Paese che ha avuto mediamente             Paese – anzi le ‘rivoluzioni’ - le ha fat-     Paesi membri dell’Unione. Di un pro-        ma verso il cambiamento la politica
politici nazionali diversi, avevano una     un governo l’anno nella sua storia re-       te il processo di unificazione europea:        cesso di rinnovamen-                                         nazionale può svol-
platea comune: quella europea.
     Le elezioni presidenziali in Austria
                                            pubblicana. Non è un caso infatti che
                                            l’Italia risulta, assieme alla Grecia, il
                                                                                         la fine del protezionismo e l’apertura
                                                                                         dei mercati, che hanno consentito il
                                                                                                                                        to europeo ambiva ad
                                                                                                                                        esser parte importan-
                                                                                                                                                                    L'unità euro-                    gere ancora un ruolo
                                                                                                                                                                                                     solo se si pone al ser-
chiedevano agli elettori di esprimersi
su due visioni politiche nettamente
                                            Paese con la peggiore qualità istitu-
                                            zionale, intesa come “l’insieme delle
                                                                                         ‘miracolo economico’ e lo sviluppo
                                                                                         industriale di un paese fondamental-
                                                                                                                                        te anche il governo
                                                                                                                                        italiano di Renzi, in
                                                                                                                                                                    pea è ancora                     vizio della costruzione
                                                                                                                                                                                                     di un ordine politico
alternative, una basata sul manteni-
mento del progetto ‘europeo’, l’altra
                                            norme e delle politiche capaci di ga-
                                            rantire una base di partenza comune
                                                                                         mente agricolo; la crescita del merca-
                                                                                         to interno europeo, che ha consentito
                                                                                                                                        un ruolo da protagoni-
                                                                                                                                        sta. Non sappiamo se
                                                                                                                                                                    la vera rivo-                    nuovo, quello della
                                                                                                                                                                                                     federazione europea.
su un sostanziale ritorno al nazionali-
smo. Quest’alternativa era espressa
                                            a tutti gli attori economici” (dal Bol-
                                            lettino della BCE del 4 agosto 2016).
                                                                                         l’emergere di una società moderna
                                                                                         nei costumi, nello sviluppo imprendi-
                                                                                                                                        sarà così il 25 marzo
                                                                                                                                        2017, quando a Roma
                                                                                                                                                                    luzione della                    La linea del progresso
                                                                                                                                                                                                     è dunque ancora rap-
in modo secco, nella contrapposi-
zione tra il candidato europeista ed
                                                 Il problema di fondo era dunque
                                            quello di mettere alla prova le ca-
                                                                                         toriale e nella mentalità cosmopolita
                                                                                         delle giovani generazioni; la nascita
                                                                                                                                        il Consiglio europeo
                                                                                                                                        deciderà se affrontare
                                                                                                                                                                    politica                         presentata da «coloro
                                                                                                                                                                                                     che vedranno come
ecologista Alexander Van der Bellen         pacità del riformismo italiano, in un        dell’euro, che ha cancellato l’idea di         o meno i nodi delle riforme istituzio-      compito centrale quello della costru-
e quello ultranazionalista Norbert          momento storico in cui il Paese ha           uno sviluppo economico basato sulle            nali europee. Ora il governo italiano è     zione di un solido stato internazionale,
Hofer. La netta vittoria del candida-       bisogno di modernizzare le proprie           svalutazioni competitive della mone-           certamente più debole.                      che indirizzeranno verso quello scopo
to europeista sta a significare che         strutture istituzionali, per essere più      ta, come pure quelle di una crescita                La vittoria del fronte del NO è        le forze popolari e, anche conquistato
quando l’alternativa tra europeismo         efficiente nell’erogazione dei servizi,      basata sul debito pubblico. E tante            dunque la rappresentazione plastica         il potere nazionale, lo adopreranno in
e nazionalismo viene posta in modo          più competitivo come                                          altre ancora.                 del suicidio della sinistra riformatrice    primissima linea come strumento per
chiaro, il progetto europeo è ancora        sistema e soprattutto       Il fallimento                           La riforma del Se-      italiana. È, se vogliamo, la conferma       realizzare l’unità internazionale» (da il
più forte di quello nazionale. Malgra-      per poter essere pro-                                         nato è stato un ten-          di un antico postulato del pensiero fe-     Manifesto di Ventotene).
do la crisi economica e l’impatto del       tagonista nelle scelte      del riformismo                    tativo di auto-riforma        deralista: il declino storico dello stato
fenomeno migratorio sull’opinione           europee che si impon-                                         del sistema nazionale,        nazionale comporta anche la deca-                                    Antonio Longo
pubblica, malgrado i media dipinga-         gono: Brexit, politica di   italiano                          quasi a mostrare che
no da anni un’Europa dominata da            sicurezza e, in genera-                                       lo Stato nazionale era
nazionalismi vincenti, l’elettorato
austriaco ha compreso che l’unità
                                            le, le modifiche istituzionali che sa-
                                            ranno al centro del dibattito europeo
                                                                                         ancora riformabile da sé, che poteva
                                                                                         ancora dire all’Unione Europea “ci                Dichiarazione del Presidente
europea è la soluzione e non il pro-        già nel 2017.                                sono anch’io”, “sono ancora capace
blema. Da anni sentiamo parlare, in
modo molto interessato, di un rifiuto
                                                 Ebbene, l’esito di questo referen-
                                            dum ci dice che il riformismo italiano
                                                                                         di cambiare da solo”, “sono io che
                                                                                         decido ciò che devo fare per cambia-
                                                                                                                                           MFE sul referendum italiano
dell’Europa da parte dell’opinione          ha fallito. Al netto degli errori politici   re”. Era questo il senso profondo del                 La netta vittoria del No nel referendum sulla riforma della
pubblica, di un movimento crescente         che possono esser stati commessi             messaggio del governo Renzi, quasi                Costituzione apre una fase di incertezza che potrebbe mettere in
di protesta populista ed antieuropea,       dal governo, al netto dell’opposizione       una sfida all’Europa sul tema del                 discussione l'appartenenza del nostro Paese all'Unione moneta-
che sembra debba travolgere le istitu-      populista e della destra politica, ciò       cambiamento.                                      ria e, più in generale, la stessa partecipazione all'Unione europea.
zioni europee create in cinquant’anni       che emerge in modo impressionan-                  Ebbene, questa sfida è stata per-            L'urgenza di far approvare da entrambe le Camere la legge di bi-
di storia di integrazione economica,        te è la spaccatura politica che si è         sa dal riformismo italiano. Da tutto il           lancio; il bisogno di avere quanto prima un governo che rassicuri
sociale e politica. L’e-                                      prodotta nel fronte ri-    riformismo, non solo da quello rap-               insieme ai cittadini le istituzioni europee ed i nostri partner, anche
lezione austriaca ci
dice invece che si può
                           L'Europa è un                      formatore, incapace di
                                                              chiamare attorno a sé
                                                                                         presentato dal governo, ma anche
                                                                                         da quello rappresentato dall’opposi-
                                                                                                                                           in vista del Consiglio europeo previsto il prossimo 25 marzo per
                                                                                                                                           le celebrazioni del 60° anniversario dei Trattati di Roma; infine
battere il nazionalismo
risorgente. Ma ad una
                           progetto, la                       un’area maggioritaria
                                                              di opinione pubblica.
                                                                                         zione. Perché il messaggio è chiaris-
                                                                                         simo, anche grazie alle percentuali
                                                                                                                                           la necessità di approvare una legge elettorale per i due rami del
                                                                                                                                           Parlamento che assicuri la futura governabilità: questi sono i prin-
condizione: presenta-
re in modo chiaro ed
                           nazione no                             In questi set-
                                                              tant’anni non sono
                                                                                         della sconfitta: l’Italia è un Paese
                                                                                         non riformabile da sé. E questa è una
                                                                                                                                           cipali appuntamenti che ci aspettano nei prossimi giorni e mesi.
                                                                                                                                           Purtroppo è facile prevedere che, se la crisi non sarà governata, la
esplicito il ‘progetto europeo’ unita-      molte le esperienze di grandi riforme        catastrofe per la sinistra italiana.              speculazione internazionale si accanirà, nonostante lo scudo of-
mente ai valori di libertà, uguaglianza     nazionali che hanno resistito all’usu-            Ancora una volta l’input riformato-          ferto dalla BCE, sul nostro debito pubblico ed ancor più sul nostro
e solidarietà. Van der Bellen ha vinto      ra del tempo, a parte quelle di carat-       re dovrà venire dall’Europa, dalla sua            sistema bancario, mettendo a repentaglio i passi finora compiuti.
perché ha detto, senza giri di parole,                                                                                                         Come in varie altre occasioni, spetta anzitutto al Presidente
che voleva un’Austria “europeista”,                                                                                                        della Repubblica indicare un percorso che non faccia deragliare
che bisogna far avanzare il progetto                                                                                                       il nostro Paese dal cammino che ha intrapreso nell'immediato
dell’unità europea.                                                                                                                        dopoguerra. Il Presidente Mattarella in questi primi anni del suo
     Concetti che non erano presenti                                                                                                       mandato ha espresso con forza le sue ferme convinzioni a favo-
nel referendum italiano sulla riforma                                                                                                      re dell'unificazione europea. I federalisti europei confidano nella
costituzionale. Qui il problema era                                                                                                        sua saggezza e nella sua determinazione per mantenere l'Italia nel
quello di una modifica dell’impianto                                                                                                       solco tracciato da tutti i suoi predecessori nonché da Alcide De
costituzionale del bicameralismo, vol-                                                                                                     Gasperi e da Altiero Spinelli.
to a rendere più efficiente il processo                                                                                                        Non mancano anche nel nostro Paese le forze più responsabili
legislativo ed il rapporto tra Stato e                                                                                                     che sanno quali incalcolabili costi avrebbe per l'Italia l'abbando-
Regioni. Il senso ultimo delle propo-                                                                                                      no dell'ancoraggio europeo. Le elezioni presidenziali svoltesi in
ste di modifica era quello di una auto-                                                                                                    Austria nello stesso giorno del nostro referendum dimostrano che
riforma del sistema costituzionale                                                                                                         queste forze, se sanno ben indicare i loro obiettivi e la nefasta alter-
italiano. Una classica sfida di tipo                                                                                                       nativa offerta dal populismo e dal nazionalismo, possono ancora
‘riformista’, forse l’ultima sfida, dopo                                                                                                   prevalere ed anzi guadagnare maggiori consensi, com'è accaduto
quelle tentate, senza successo, negli                                                                                                      nel breve arco di pochi mesi nel Paese vicino.
anni ’90. La finalità era quella di mo-     Alexander Van der Bellen, il neo-presidente dell’Austria
6/2016 Più uniti, per l'Europa - Movimento Federalista Europeo
l’Unità Europea                                                                                                                                                     NOVEMBRE-DICEMBRE 2016

                                                                                                                                                              NEL MONDO                                      7

L’elezione di Trump e l’Europa                                                                                                                                             bile sviluppare un potere nucleare
                                                                                                                                                                           europeo».
                                                                                                                                                                                E sul tema più ampio della ne-
                                                                                                                                                                           cessità di dar vita ad un sistema
                                                                                                                                                                           europeo di sicurezza (anche ester-
                                                                                   Dassù: «la politica estera di Trump         a firma Donald Tusk, Jean-Claude            na) sembra che si stia dibattendo
                                                                                   sarà transactional, contrattuale.           Juncker e Jens Stoltenberg, pubbli-         anche ufficialmente nei vertici eu-
                                                                                   Ossia? Ossia un approccio fonda-            cato anche su La Repubblica il 14           ropei e nelle istituzioni dell’Unione.
                                                                                   to - più che su istituzioni, principi,      dicembre 2016, dal titolo «Più co-          (cfr. nostri articoli di pag. 8-9, ndr)
                                                                                   alleanze stabili – su accordi ad hoc.       operazione tra Europa e Nato». Un                Tutto bene dunque? L’Europa
                                                                                   Su deal temporanei: è il metodo del         classico esempio di wishful think-          reagisce prontamente ed efficace-
                                                                                   business applicato alla diplomazia»         ing, come pure l’affermazione del-          mente alla minaccia neo-isolazio-
                                                                                   (e di questo approccio                                     lo stesso Stoltenberg        nista che arriva da oltre Atlantico?
                                                                                   business-like applicato
                                                                                   alla diplomazia, la no-
                                                                                                                Metodo                        alla CNN (Jannuzzi –
                                                                                                                                              16 novembre 2016):
                                                                                                                                                                           Non credo si debba essere troppo
                                                                                                                                                                           ottimisti. Come in altre occasioni,
                                                                                   mina – se confermata
                                                                                   – di Rex Tillerson, CEO
                                                                                                                del business                  «L’Alleanza (la NATO)
                                                                                                                                              è forte, unita e quanto
                                                                                                                                                                           la risposta delle istituzioni europee
                                                                                                                                                                           (e degli Stati membri) sembra es-
                                                                                   del gigante petrolifero
                                                                                   ExxonMobil, alla segre-
                                                                                                                in politica                   mai necessaria e tale
                                                                                                                                              resterà».
                                                                                                                                                                           sere: too little, too late (troppo poco
                                                                                                                                                                           e troppo tardi). Il dibattito in corso
                                                                                   taria di stato, sarebbe
                                                                                   l’ovvio e preoccupante
                                                                                                                estera                            Tuttavia, nei cor-
                                                                                                                                              ridoi più responsabili
                                                                                                                                                                           sembra concentrato sulla questio-
                                                                                                                                                                           ne della difesa dalla minacce tra-
                                                                                   sigillo). Uno di questi deal potrebbe       delle capitali europee la preoccupa-        dizionali esterne e non affronta le
                                                                                   aver luogo con la Russia di Putin –         zione monta. Secondo Spiegel onli-          questioni di politica internazionale
                                                                                   osserva ancora Marta Dassù - : «il          ne (9 dicembre 2016 – «Europeans            ove un vuoto – od un “pieno osti-
                                                                                   deal con un avversario – appunto            Debate Nuclear Self-Defense after           le” – nord-americano rischiano di
                                                                                   Putin – può venire prima della dife-        Trump Win») nel quartier generale           aggravare i conflitti, anche sangui-
                                                                                   sa di un alleato. Contano i singoli         della NATO a Bruxelles, ma soprat-          nosi (Siria, Iraq, Palestina, Libia,
Il nuovo presidente degli USA, Donald J. Trump
                                                                                   interessi americani; conta meno di          tutto a Berlino, ci si interroga se l’af-   Yemen, ecc.) il cui conto continue-
    Grande sorpresa mista a no-          sparati per governare insieme effi-       prima la salvaguardia generale del          fermazione che la NATO è sorpas-            rà ad essere presentato agli euro-
tevole dose di preoccupazione ha         cacemente». Al contrario, potrebbe        sistema occidentale, con i suoi va-         sata implichi che verrà a mancare           pei, non solo con il terrorismo ma
accolto la notizia il 5 novembre         funzionare: «Ciò che a prima vista        lori liberali e le sue istituzioni multi-   la copertura nucleare tradizional-          anche con le migrazioni in massa.
scorso che il tycoon newyorkese          appare come una profonda con-             laterali più o meno traballanti».           mente offerta all’Europa dagli Stati        La cooperazione strutturata in ma-
Donald J. Trump aveva inaspetta-         traddizione può in effetti suggerire           E nei confronti dell’Europa? Si        Uniti. «Per più di 60 anni – ricorda        teria di difesa non basta. A parte
tamente vinto le elezioni in USA.        una strategia sorprendentemente           è osservato che Trump ha finora             lo Spiegel – la Germania ha affida-         le discussioni – che evocano le
Subito dopo l’elezione, la domanda       coerente: le scelte del gabinetto di      parlato poco di Europa. Ha però             to la sua sicurezza alla NATO e agli        prese di posizione di Spinelli e del
che ha attraversato il mondo intero      Trump indicano un piano per forni-        (casualmente) lodato la Brexit e            Stati Uniti. Senza un deterrente            MFE al tempo della CED – su chi
è stata: cosa cambierà nelle scelte      re ai suoi elettori ciò che essi vo-      suggerito che anche Italia e Francia        credibile, gli stati europei membri         comanderà l’esercito europeo che
della politica americana, sia all’in-    gliono su questioni quali la razza,       dovrebbero abbandonare l’Unione.            della NATO sarebbero vulnerabili a          potrebbe nascere dalla cooperazio-
terno che all’estero? Appariva ov-       l’identità, l’immigrazione – anche        Si tratta di affermazioni gravi – ma        possibili minacce (anche nucleari)          ne strutturata, una politica di dife-
vio infatti, dall’esame del dibattito    se trascura i loro interessi su tas-      in linea con l’approccio pragmati-          dalla Russia. Sarebbe la fine dell’al-      sa non può sussistere se non è ac-
elettorale e dalla dichiarazioni rila-   se, health-care e diritti».               stico e anti-ideologico sopra ricor-        leanza trans-atlantica». A metà no-         compagnata da una politica estera
sciate dal candidato Trump, che vi            Se “coerenti” contraddizioni         dato, che sarebbe riduttivo definire        vembre, ricorda sempre lo Spiegel:          che disponga di tutti gli strumenti
sarebbe stata una grande discon-         sembrano        marcare                                   neo-isolazioniste, in       «Roderich Kiesewetter, presidente           della diplomazia e questo postula,
tinuità nelle sue scelte politiche       le scelte di politica      Coerenti                       quanto prospettano          per i cristiano democratici del Comi-       come spiegava Spinelli a De Ga-
rispetto a quelle della presidenza       interna del nuovo pre-                                    piuttosto un possibile      tato per la Politica estera del Par-        speri al tempo della CED, la costi-
Obama e della candidata democra-         sidente, meno dubbi        contraddizioni                 attivismo nord-ameri-       lamento tedesco ha proposto uno             tuzione di uno stato europeo (ov-
tica sconfitta Hillary Clinton.          sembrano esserci per                                      cano (ad esempio nei        scudo nucleare franco–britannico,           viamente federale e democratico)
    Con le prime scelte sui membri       quanto riguarda le sue     in politica                    confronti della Rus-        nel caso in cui Trump metta in di-          che accompagni alle competenze
del suo gabinetto, i preoccupati         scelte di politica este-                                  sia, anche nel quadro       scussione la protezione americana           in materia di difesa anche quelle
interrogativi aumentavano, eviden-       ra e di rapporti con gli   interna                        medio-orientale) e che      dell’Europa». In Germania vi è una          della diplomazia in senso lato, in-
ziando anche una serie di appa-          alleati. Marta Dassù                                      potrebbe addirittura        sensibilità particolare                                    cludendo la capacità
renti contraddizioni. Come faceva
osservare Yascha Mounk della
                                         (La Stampa – 14 dicembre 2016),
                                         che riferisce da Washington, osser-
                                                                                   scontrarsi con gli interessi degli
                                                                                   europei.
                                                                                                                               su questo tema, visto
                                                                                                                               che la Germania si è
                                                                                                                                                            Uno Stato                     di attivare iniziative
                                                                                                                                                                                          di pacificazione, quali
Harvard University (CNN – opinions,
13 dicembre 2016): «Il gabinetto
                                         va che: «pur se nessuno sembra
                                         poter prevedere cosa farà il neo
                                                                                        E, a fronte di queste prospet-
                                                                                   tive, come reagisce la classe po-
                                                                                                                               impegnata nel 1975
                                                                                                                               a non disporre di ar-
                                                                                                                                                            europeo                       ad esempio un nuovo
                                                                                                                                                                                          piano di aiuti econo-
di Donald Trump sta prendendo
forma ed i suoi membri sembrano
                                         presidente, è più semplice dire ciò
                                         che non farà: continuare come pri-
                                                                                   litica europea? Le prima reazioni
                                                                                   sono un tentativo di negare l’evi-
                                                                                                                               mamenti nucleari, pur
                                                                                                                               affermando, nei do-
                                                                                                                                                            per una difesa                mici (sul modello del
                                                                                                                                                                                          Piano Marshall) per
rappresentare un mix incoerente di
ideologie […] ci sono figure radicali
                                         ma […] I’elezione di Trump segna
                                         la fine di un’epoca […] il sistema in-
                                                                                   denza e di augurarsi che il diavo-
                                                                                   lo non sia così brutto come lo si
                                                                                                                               cumenti di ratifica del
                                                                                                                               Trattato, che: «nessu-
                                                                                                                                                            europea                       le aree più arretrate
                                                                                                                                                                                          ai confini dell’Europa.
come Steve Bannon le cui opinio-         ternazionale del dopo guerra fredda       dipinge. Qualcuno ha evocato le             na clausola del trattato possa esse-        Solo in questo modo – indipenden-
ni su razza e immigrazione sono          esce definitivamente di scena. L’A-       preoccupazioni che erano state              re interpretata per impedire ulteriori      temente dalle scelte del neo pre-
assai distanti dal mainstream re-        merica non ne sarà più il pilastro».      espresse al tempo dell’elezione             sviluppi dell’unificazione europea,         sidente nord-americano - l’Europa,
pubblicano. Dall’altro lato ci sono      In proposito da molte parti si sottoli-   di Reagan, postulando che anche             specialmente la creazione di una            uno stato federale europeo, potrà
i miliardari e i chief executive come    nea un’affermazione del Trump can-        Trump non potrà non adeguarsi               Unione Europea con appropriate              tornare ad essere una protagoni-
(presumibilmente) Rex Tillerson          didato: «La Nato è obsoleta», con         al criterio tradizionale dell’unità         capacità». Cosa significhi questa           sta attiva della politica mondiale
[…] che probabilmente vorranno           tutte le conseguenze che questa           del mondo occidentale. Una sorta            affermazione fu reso esplicito nel          con un grande progetto per la con-
attuare una versione oltranzista         affermazione comporta per quanto          di manifesto con un elenco delle            corso del dibattito al Bundestag dal        servazione della pace e per lo svi-
dell’ortodossia economica repub-         riguarda gli equilibri geopolitici so-    prospettive positive che avrebbe            capogruppo del Partito Liberale (al-        luppo di tutti i popoli.
blicana». «Si dovrebbe ritenere che      prattutto in Europa. Quindi, quale        la continuità dell’alleanza atlan-          lora alleato del governo Kohl) il 20
questi due gruppi siano troppo di-       politica estera? Risponde ancora          tica è contenuto nel messaggio              febbraio del 1974; «È ancora possi-                                Sante Granelli
6/2016 Più uniti, per l'Europa - Movimento Federalista Europeo
NOVEMBRE-DICEMBRE 2016                                                                                                                                                                        l’Unità Europea

8               ISTITUZIONI

L’evoluzione del dibattito sulla difesa in Europa
     L’esito del referendum sulla Brexit e la vitto-
ria di Donald Trump alle presidenziali america-
ne hanno instillato il ragionevole timore che “il
dividendo della pace” stia per finire: il dibattito
politico in tema di sicurezza e difesa europea
comuni è ripreso con tanto vigore anche perché
per almeno un decennio il settore della difesa
ha subito tagli in tutti gli Stati membri.
     La Commissione Europea, guidata dall’Alto
Rappresentante, Federica Mogherini, ha defini-
to nel maggio 2016 il quadro del dibattito in
materia con la proposta di Strategia Europea
Globale. Sono seguiti documenti integrativi,
quali le iniziative congiunte dei governi di Fran-
cia e Germania nello scorso giugno ed un im-
portante contributo del Governo italiano a luglio
2016. Nel mese di novembre 2016 il Consiglio
degli Affari Esteri approva la Global Strategy, a
Bratislava, successivamente approvata anche
dal Consiglio Europeo del 15 dicembre 2016
a Bruxelles.
     Questa strategia, senza porre in questione
il tema - fondamentale ai fini della democrazia
- di uno sviluppo politico parallelo a quello mi-
litare, concerne l’implementazione di varie ini-
ziative per il 2017, in particolare la creazione
di un Quartier Generale europeo, lo sviluppo
dei Battle Groups e di un meccanismo per au-
mentare l’integrazione delle forniture ed equi-
paggiamenti militari. La Commissione Europea
intanto presenta un Piano di difesa europeo,
la cui sua pietra angolare è la creazione di un
Fondo per la difesa europea, primo passo verso
un bilancio autonomo dai contributi dei singoli
Stati membri. Il Parlamento europeo ha contri-
buito attivamente al dibattito approvando il 22
novembre 2016 la risoluzione per una “Unione              costituisce un primo passo per superare             membri ad avere l’ultima parola per via del ruo-                    sviluppate dentro una logica di cooperazione in-
Europea per la Difesa” (rapporto Urmas Paet) e            l’attuale sistema basato esclusivamente sui         lo preminente attribuito al Consiglio a discapito                   tergovernativa e non si pongono minimamente
un rapporto preparatorio sulla definizione della          contributi di ciascun Stato membro. Inoltre         delle altre istituzioni europee.                                    il problema che nessun progetto di “Unione eu-
Politica di Sicurezza e Difesa Comune all’inter-          il fondo avrebbe come scopo lo sviluppo di              Anche se vi sono decisivi passi avanti verso                    ropea della difesa” possa andare avanti senza
no del Trattato di Lisbona (rapporto Michael              progetti di ricerca in campo militare (per al-      la formazione di una volontà politica favorevole                    un’”Unione politica dell’Europa”.
Galher e Esteban Pons). Da ultimo il 30 no-               meno 500 milioni l’anno a partire dal 2020)         per la messa in comune di risorse e apparati in-
vembre la Commissione europea ha proposto                 e per finanziare l’acquisizione di assets in-       frastrutturali, le proposte avanzate sono ancora                                                                   Davide Negri
un Piano d’azione europeo in materia di difesa,           frastrutturali a livello dell’UE (in grado di
che pone l’esigenza primaria di dotare il settore         mobilitare almeno 5 miliardi di euro annui),
della difesa di maggiori risorse e più autonomia
finanziaria. Il Piano è stato approvato da parte
                                                          le operazioni del Quartier generale e le mis-
                                                          sioni UE. Il fondo dovrà essere finanziato sia
                                                                                                                  Difesa Comune Europea: le proposte della
del Consiglio europeo del 15-16 dicembre (vedi
riquadro sotto).
                                                          da risorse proprie dell’UE (imposte europee
                                                          e bonds per la difesa europei), sia da contri-
                                                                                                                Commissione Europea, Germania, Francia e Italia
                                                                                                                   Commissione europea. Il dibattito della difesa europea si muove sul solco della Global Strategy della Commissio-
     Gli elementi di novità introdotti sono molte-        buti dei singoli Stati membri basati sul PIL.
                                                                                                                ne europea, presentata al Consiglio europeo di fine giugno 2016. Il documento, senza uscire dalla logica del metodo
plici. I principali punti toccati dal Piano d’azione   Per l’avvio di tali progetti lo strumento istituzio-
                                                                                                                intergovernativo, chiede un maggior impegno degli Stati membri a: 1) sfruttare le possibilità già esistenti del Trattato
della Commissione sono:                                nale invocato da più parti, non da ultimo dal
                                                                                                                di Lisbona - come i Battle Groups; 2) migliorare il coordinamento e la pianificazione delle operazioni militari e civili
1) Quartiere generale militare europeo: pianifi-       Parlamento europeo nella risoluzione del 22
    ca e dirige missioni militari in coordinamento                                                              congiunte; 3) ad identificare le attività industriali e tecnologiche strategiche da promuovere in comune nel campo
                                                       novembre, è la costituzione di una Cooperazio-
    con le forze civili, in totale autonomia dal-      ne strutturata permanente in materia di difesa           della difesa.
    la NATO. Tale proposta può rappresentare           (PESCO), grazie alla copertura legale offerta               Germania e Francia. Parigi e Berlino hanno inviato ben tre contributi congiunti dopo quello della Commissione. Il
    un’opportunità per l’avviamento di un pro-         dall'articolo 42, paragrafo 6, TUE e all'articolo        terzo e più rilevante contributo, dei ministri della difesa Jean-Yves Le Drian e Ursula von der Leyen (11 settembre) ha
    cesso di amalgama tra i vari stati maggiori        41, paragrafo 3, TUE.                                    ribadito l’importanza di tradurre in azioni concrete la Global Strategy, di utilizzare le cooperazioni strutturate perma-
    europei e per la formazione di un corpo diret-         L’avvio di una PESCO consentirebbe di ge-            nenti e di istituire un quartier generale. Per quanto riguarda gli aspetti finanziari, Francia e Germania, pur auspicando
    tivo intereuropeo.                                 nerare risparmi, ottimizzare risorse ed evitare          la creazione di nuovi strumenti finanziari dedicati, non hanno voluto specificare come reperirli e governarli.
2) Forze militari permanenti europee: supera-          costose duplicazioni in molti settori della dife-           Italia. Il contributo italiano sulla Global Strategy, dei Ministri degli esteri Gentiloni e della difesa Pinotti, si pone il
    re e trasformare gli attuali Battle Groups a       sa. La cooperazione strutturata permanente               problema della natura di un esercito europeo. Il paper suggerisce di fare un passo avanti: «gli Stati membri con un
    rotazione in forze militari permanenti euro-       tuttavia, a differenza dell’Unione monetaria,            più alto livello di ambizione si preparino ad avanzare verso una Unione europea della Difesa». Il modello di riferimento
    pee che possono essere dispiegate median-          avrà un assetto prettamente intergovernativo,            sarebbe quello di Schengen, in cui «i paesi disposti a condividere forze, comandi, controllo, manovra e capacità di
    te decisione del Consiglio dei ministri della      in quanto a livello finanziario dipende dalla            intervento potrebbero creare una Forza multinazionale europea (FME) in permanenza a disposizione del Quartier
    difesa;                                            contribuzione dei singoli Stati membri mentre            Generale della UE» per costituire «il nucleo iniziale della futura Forza integrata europea».
3) Fondo europeo per la Difesa: la proposta            a livello decisionale saranno sempre gli Stati
6/2016 Più uniti, per l'Europa - Movimento Federalista Europeo 6/2016 Più uniti, per l'Europa - Movimento Federalista Europeo
Puoi anche leggere