IL RUOLO DEL SINDACATO NEI PROCESSI DI INNOVAZIONE TRA REALE RAPPRESENTANZA E TUTELA DEI LAVORATORI - periodico ufficiale operatori della polizia ...
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n4 - DICEMBRE 2021
PROGETTO
SICUREZZA
periodico ufficiale operatori della polizia di stato
IL RUOLO DEL SINDACATO NEI PROCESSI DI
INNOVAZIONE TRA REALE RAPPRESENTANZA
E TUTELA DEI LAVORATORI
2 PROGETTO SICUREZZA
Info CONTENUTI
ANNO XXXIII N4/2021 03 Felice Romano
Editoriale
Direttore Responsabile
Felice Romano 07 Alessandro Figus
Flessibilità nel mondo del lavoro, lavoro
Vice Direttore sporadico occasionale e processi di digi-
talizzazione
Alessandro Figus
13 Diana Spulber
Comitato di redazione
Silvano Filippi Sindacato, innovazione e nuove forme di
leadership
Vincenzo Annunziata
Fabio Lauri
Pietro Francesco Caracciolo 18 Elena Querci
Michele Alessi Il contributo del SIULP ai Goals 2030
delle Nazioni Unite per una innovazione
Innocente Carbone
sociale
Alessandro Pisaniello
22 Alessandro Figus e
Ludovico De Serio
Direzione e redazione:
Uso e utilità della lingua inglese nel
Via Vicenza 26, 00185 sindacato moderno
Roma
Tel. 06.4455213 26 Salvatore Ferrante
Fax: 06.4469841 Dalla Polizia Imperiale Giapponese alla
nazionale@siulp.it Polizia di Stato italiana
www.siulp.it 33 Roberto Butelli
Il ruolo del sindacato nei processi di
Contributi: innovazione tra reale rappresentanza e
Alessandro Figus tutela dei lavoratori
Diana Spulber 35 Saturno Carbone
Elena Querci La comunicazione sindacale sui social
Ludovico De Serio network tra vantaggi e criticità.
Salvatore Ferrante
Saturno Carbone 38 Alessandro Bufarini
Roberto Butelli Il ruolo del sindacato nei processi di
Alessandro Bufarini innovazione
Proprietà testata:
SIULP
Registrazione
Tribunale di Roma
NR. 541988 e NR. 68/2016
Iscrizione al ROC n.1123
tutte le foto utilizzate nel numero sono foto di repertorio
3
editoriale
IL RUOLO DEL SINDACATO NEI PROCESSI DI INNOVAZIONETRA TUTELA REALE
DELLA RAPPRESENTANZA E TUTELA DEI LAVORATORI
A
lla luce delle potenziali dalla progettazione dei mutamen- hanno implicato la partecipazione
nuove sfide connesse alle ti tecnico-organizzativi, riteniamo diretta dei rappresentanti sindacali
evoluzioni tecnologiche e impiegare espressioni più vicine alle attività quotidiane, come le ri-
organizzative, aumenta- alla tradizione, come quella del go- unioni interne al gruppo dirigente,
no, nel panorama nazionale e inter- verno e della guida delle variazioni le assemblee sindacali, le attività
nazionale, le necessità di partecipa- attraverso lo strumento della par- di negoziazione, le visite negli am-
zione dei rappresentanti sindacali in tecipazione per la condivisione, tra bienti di lavoro nonché l’accesso alle
un ruolo propositivo nella gestione lavoratori e datori di lavoro, degli fonti primarie, come i contratti col-
dell’innovazione. È necessario in- obiettivi e risultati, e per contrasta- lettivi e l’accordo nazionale quadro.
dividuare percorsi che mirino a re- re anche le distorsioni operative L’analisi di queste esperienze è ti-
alizzare l’obiettivo di una program- incidenti sulla prestazione lavo- rata a paragonare le caratteristiche
mazione partecipata con le vere rativa e sulla tutela del lavoratore. e i risultati preliminari, soprattutto
rappresentanze sindacali. Dal con- alla luce dei diversi contesti isti-
fronto tra le parti dovrebbe risultare Tutti dichiarano, spesso, di non voler- tuzionali in cui si sono sviluppate,
sempre possibile, pur nelle eventuali si opporre al cambiamento e anzi di nonché a verificare in che misura il
differenze, tracciare linee di svilup- volerlo accompagnare sin dalle fasi disegno dell’innovazione possa co-
po comuni, anche comprendendo la iniziali. Questa consonanza di vedu- stituire una nuova frontiera dell’a-
richiesta di abilità progettuali per la te parrebbe dipendere dall’identità zione sindacale, che arricchisce e
rappresentanza e l’ampliarsi dell’a- sindacale e in particolare, dai valori completa le tramandate funzioni di
rea dell’influenza reciproca oltre il e dalle tradizioni culturali trasmesse rappresentanza, regolazione ed ero-
perimetro della negoziazione. L’ap- alle varie generazioni di rappresen- gazione di servizi di tutela del sin-
profondimento di queste direttrici tanti, nella sua inclinazione verso i golo e della collettività lavorativa.
evolutive stimola una riflessione bisogni della società e al riparo dal- A fronte dell’inevitabilità di queste
sui possibili contorni di nuove re- le pressioni esterne. Nello specifico, linee di sviluppo, il sindacato rap-
lazioni sindacali che, superando il anche grazie al confronto con altri presentativo, ritiene indispensabi-
contrattualismo di breve termine e gruppi di interesse come imprese, le farne parte, così da orientarle a
integrando una prospettiva di lungo rappresentanti datoriali, istituzioni vantaggio dei lavoratori, affinché
periodo, sappiano contribuire alla governative ed esperti, i sindacati questi ultimi abbiano a disposizione
progettazione, innovando, con un hanno adottato un’interpretazione gli strumenti giusti per esprimere
adeguato grado di dinamismo, fles- piuttosto positiva delle sfide inno- le loro opinioni e contribuire attiva-
sibilità, serietà e fiducia tra le parti. vative anche come strategiche per mente al miglioramento delle scelte
il raggiungimento di obiettivi genu- lavorative e di indirizzo normativo.
La predisposizione e il rafforzamen- inamente sindacali: lo sviluppo del
to dei diritti di informazione, consul- parco qualitativo del lavoro, il miglio- Questa considerazione difende-
tazione e partecipazione dei lavo- ramento degli ambienti di lavoro, il rebbe il coinvolgimento del sinda-
ratori è legato a realizzare e meglio potenziale aumento dei livelli di re- cato nella promozione della par-
gestire le trasformazioni in modo tribuzione e benessere, maggiori pos- tecipazione diretta e conoscitiva
da orientare a vantaggio dei lavora- sibilità di autodeterminazione della all’organizzazione del lavoro va-
tori e della società l’importanza di persona nell’esperienza di lavoro e di lorizzando il lavoro delle persone.
un’azione partecipata e multilaterale soddisfazione lavorativa anche con Per capirlo fino in fondo cerchiamo
per ridisegnare il futuro del lavoro. opportunità di percorsi di carriera. di comprendere cosa e il sindaca-
Nel nostro mondo al concetto di In particolare, le decisioni innovati- to nell’eventualità non sia ancora
sorreggere il ruolo del sindacato sin ve sono state il frutto di metodi che del tutto. Per transitare da richie-
4 PROGETTO SICUREZZA
ste e trattative individuali, di un tanto più ampie e articolate quan- esprime gli interessi di lavoratori e li
singolo lavoratore, a collettive non to più lo è la collettività coinvolta. porta al confronto con la contropar-
è necessario solo un sindacato. Tutto questo però può essere fatto te. Ma non è il vero sindacato, quello
anche con una bassissima forma- con la maiuscola, ovvero una orga-
Senza dubbio occorre organizzar- zione, con una organizzazione che nizzazione stabile dei lavoratori di-
si: qualsiasi azione collettiva in sorge per realizzare un dato obiet- pendenti con specifica natura e fini.
funzione del raggiungimento di un tivo e poi si scioglie. Un processo Si sposa benissimo con il vecchio
obiettivo richiede comunicazione e del genere si è realizzato innume- paternalismo o con le moderne re-
coordinamento fra i soggetti coin- revoli volte, fin da tempi lontani. lazioni umane. «Se ci sono problemi
volti. L’obiettivo finale può essere L’invenzione della scrittura ne dà parliamone fra noi» oppure «mettia-
quello di ottenere un certo benefi- una prova: fra i numerosi geroglifici moci d’accordo, non mettere in mez-
cio e raggiungerlo. Ma per giunge- della Valle dei Re in Egitto è stato zo il sindacato», sono frasi che proba-
re il risultato si richiede una serie trovato anche un accordo tra le ma- bilmente vengono dette ogni giorno
di passaggi intermedi: incontrarsi nodopera impegnata nella lavora- in innumerevoli luoghi di lavoro nel
e discutere su un definito ambito; zione e rappresentanti del faraone. mondo. E non sono affatto frasi a
concordare sull’individuare uno o È un processo frequente ancora oggi. sostegno del sindacato. Piuttosto il
pochi problemi prioritari; elaborare Può essere prodromo di una succes- malcelato tentativo di una contratta-
delle soluzioni condivise; decidere siva più consistente attività sinda- zione diretta nell’interesse del singo-
come porle alla controparte; stabili- cale, oppure essere fatto in polemica lo anche a discapito della collettività.
re come reagire alle sue resistenze e con il sindacato esistente, cercando Smith, uno dei padri della moder-
obiezioni, quali mezzi di pressione un rapporto diretto con la contropar- na economia liberale, ha mostrato
usare, come e quando; valutare una te, magari proprio per impedire che di aver ben chiaro il conflitto di in-
ipotesi di accordo, come realizzar- il sindacato, una vera e propria or- teressi fra padroni ed operai e lo
lo e gestirne l’applicazione. Si tratta ganizzazione sindacale, il Siulp per squilibrio esistente nei rapporti di
di una serie di attività complesse, fare un esempio, attecchisca. Può forza. Uno squilibrio che è stato su-
che comportano distinzione di ruo- essere considerata attività sindaca- perato spesso grazie alla tenacia
li, valutazione e gestione di variabili le in senso lato, qualsiasi cosa che dei lavoratori, nel credere che fosse
5 giusta e possibile una diversa di- le organizzazioni sindacali ai fini tività delle organizzazioni sindacali stribuzione della ricchezza. Questa dell’attribuzione dei diritti e delle che abbiano dato o diano vita, me- innovazione culturale è uno dei con- prerogative sindacali nei luoghi di diante fusione, affiliazione o in altra dotti della rivoluzione industriale. lavoro e dell’esercizio della con- forma di aggregazione associativa ad Una visione ben rappresentata dal trattazione collettiva, disposizioni un nuovo soggetto sindacale che de- notissimo “Il Quarto Stato” di Giusep- che regolano la materia in termini vono imputare sul codice unico del pe Pelizza da Volpedo, che rappre- diversi rispetto al settore privato. nuovo soggetto sindacale le deleghe senta i lavoratori in sciopero. Mar- delle quali risultino titolari, attraver- ciano tranquilli e decisi verso la luce, Il requisito della rappresentatività so il modulo unico di iscrizione de- con in prima fila due uomini ed una sindacale per poter accedere ai di- positato presso le amministrazioni, donna con un bambino in braccio. ritti e alle prerogative, è stato altresì unitamente all’atto costitutivo e allo Tuttavia l’innovazione non può es- ribadito nei vari contratti collettivi statuto del nuovo soggetto sindaca- sere scissa dalla reale rappresen- nazionali quadro sulle modalità di le. Per le medesime finalità, le sud- tanza in modo da rendere concreta utilizzo delle suddette prerogative. Si dette deleghe saranno conteggiate la tutela del lavoratore. Le garanzie rammenta, in proposito, che le ammi- purché il nuovo soggetto succeda costituzionali sono state trasfuse a nistrazioni sono tenute ad applicare effettivamente nella titolarità delle livello di legislazione nazionale con i contratti collettivi sottoscritti. È deleghe che ad esso vengono impu- le varie norme di settore. Il sindacato stato confermato di recente che tutte tate o che le stesse siano, comunque, quello vero e che trova nello Statuto le prerogative sindacali disciplina- confermate espressamente dai lavo- dei lavoratori, pur garantendo a tut- te ai sensi del d.lgs. 165/2001 e delle ratori a favore del nuovo soggetto. ti i lavoratori all’interno dei luoghi modifiche ed integrazioni succes- di lavoro, il diritto di costituire as- sive non competono alle organizza- Una reale rappresentatività per tu- sociazioni sindacali, di aderirvi e di zioni sindacali non rappresentative. telare il lavoratore nell’ambito di svolgere attività sindacale, indivi- processi innovativi diretti all’ap- duando sia le prerogative sindacali Alla luce delle sopracitate considera- plicazione pedissequa dei diritti sia i titolari. Pertanto, nello Statuto zioni un sindacato non rappresenta- consapevoli della mission istitu- dei Lavoratori diritti sindacali come tivo nel comparto di riferimento non zionale del poliziotto nell’ambito la bacheca e i locali non sono at- avrebbe nessun diritto ad alcuna pre- della salvaguardia dei principi de- tribuiti a qualunque organizzazio- rogativa sindacale. Ecco la necessità mocratici tutelando l’ordine e la ne sindacale ma esclusivamente a nata nel rinnovo contrattuale riguar- sicurezza pubblica. Un manda- quelli a cui è consentito costituire le dante l’introduzione delle modifiche to preciso per un Sindacato vero. RSA. Per dirla nel linguaggio dell’uo- concernente la previsione riguardan- mo comune a quelli rappresentativi. te l’accertamento della rappresenta- Nel settore pubblico la libertà e l’attività sindacale sono tutela- te nelle forme previste dalle di- sposizioni normative vigenti. Sia ben chiaro che fino a quando non saranno emanate norme di caratte- re generale sulla rappresentatività sindacale che sostituiscano o modi- fichino tali disposizioni, le pubbliche amministrazioni, in attuazione dei criteri normativi, osservano le di- sposizioni vigenti in materia di rap- presentatività delle organizzazioni sindacali ai fini dell’attribuzione dei diritti e delle prerogative sindaca- li nei luoghi di lavoro e dell’eserci- zio della contrattazione collettiva. Conseguentemente, la legislazione attuale obbliga le amministrazioni ad osservare le disposizioni seguenti FELICE ROMANO in materia di rappresentatività del- Segretario Generale del SIULP
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PROF ALESSANDRO FIGUS
Flessibilità nel mondo del lavoro,
lavoro sporadico occasionale e
processi di digitalizzazione
O
ggi esiste più flessibilità nel mondo del la- termittente. I benefici e i costi che il lavoro saltuario
voro. Il lavoro a tempo determinato o basa- comporta per datori di lavoro, dipendenti, sono tutti
to su contratti e piattaforma bilaterale, che ancora da valutare. I lavoratori e la società rimango-
possiamo anche definire semplicemente no questioni molto controverse.
“occasionale” è una delle tendenze più popolari nel
mercato del lavoro recente, esso ha avuto un forte Sostenitori delle piattaforme digitali del lavoro
impatto sull’opinione pubblica. sostengono che possono portare benefici economi-
Considerato come il frutto del più grande richies- ci ai gruppi socialmente emarginati, come i disoc-
ta di flessibilità da parte dei datori di lavoro (Euro- cupati, le persone geograficamente isolate e anche
found, 2021), esiste non solo in Italia, una maggiore il caso dei rifugiati, ma tutto ciò è ancora da di-
efficienza del mercato del lavoro, di fatto è nato un mostrare pienamente. Per le aziende si combinano
sano desiderio da parte dei lavoratori di avere più lavori sporadici innovazione tecnologica con diver-
flessibilità nella loro attività lavorativa, lavori quin- si rapporti contrattuali che possono ridurre i costi
di a tempo determinato, per breve tempo, realmente di transazione e manodopera, fornendo “flessibilità
sporadici. digitale” di fronte alle fluttuazioni della domanda e
all’aumento della competitività.
Possiamo considerare queste realtà come forme
atipiche di occupazione agevolate dalla tecnologia Come per la questione del lavoro atipico in generale,
e dai mercati digitali, che hanno di fatto generato i contenuti e le forme di organizzazione dell’attiv-
lavoro su richiesta. Non è da considerarsi un mon- ità lavorativa nell’economia del lavoro sporadico è
do circoscritto. Nascono nuove forme di economia molteplice. Anche se l’economia del lavoro occa-
e di conseguenza nuove forme di lavoro. La gig sionale offre potenziali benefici, comporta anche il
economy ad esempio, ha il potenziale per cambi- rischio che i lavori siano strutturati in modo tale da
are rapidamente la forma dell’organizzazione e le avere ripercussioni negative per entrambi i lavora-
prestazioni lavorative, trasformando il contenuto e tori (ad esempio, incertezza in merito all’orario di la-
la qualità dei posti di lavoro e rimodellando il set- voro, reddito irregolare o prospettive di lavoro a lun-
tore economico. go termine inaffidabili., nonché per le imprese (vedi
concorrenza sleale, calo della produttività, ecc.).
Contemporaneamente nasce il problema della lib-
ertà di sindacalizzazione e l’effettivo riconosci- In questo contesto per decenni, i sindacati hanno
mento del diritto alla contrattazione collettiva delle svolto un ruolo cruciale nel promuovere l’organiz-
persone impiegati nell’economia del lavoro occa- zazione di lavoratori e sostenere la contrattazione
sionale e l’ampia gamma di strategie utilizzate da collettiva. Questo meccanismo si è rivelato decisivo
lavoratori in esso impiegati per sviluppare una ca- per ottenere un reddito da lavoro duraturo e vincol-
pacità di mobilitazione collettiva e promuovere l’ef- ante. Come attori essenziali sia sul campo sinda-
ficace regolamentazione del lavoro saltuario o in- cale e politico, i sindacati hanno anche assunto un
8 PROGETTO SICUREZZA
ruolo centrale nell’azione diretta, ottenendo sosteg- esa dei loro interessi; e il terzo è l’impulso delle va-
no politico e organizzazione comunitaria. Cambia- rie riforme giuridiche e normative a livello locale e
menti nelle modalità di lavoro, compreso il crescen- statale che mirano a promuovere i diritti di sinda-
te fenomeno del lavoro su piattaforma e del lavoro calizzazione e contrattazione dei lavoratori precari.
sporadico, pongono nuove sfide organizzative e Anche i sindacati hanno ampliato i loro sforzi di
organiche al movimento sindacale. Molti sindaca- sensibilizzazione delle persone occupate in forme
ti hanno cercato di attirare i lavoratori sporadici, a atipiche di lavoro, al fine di includere lavoratori spo-
volte come parte di una strategia per espandere il radici e lavoratori di piattaforma in generale, e han-
loro rappresentatività attraverso una maggiore in- no creato nuove forme di affiliazione e strumenti or-
tegrazione dei lavoratori con lavori atipici. ganizzativi per garantire che questi lavoratori siano
integrati nella loro organizzazione. Alla fine, quello
Questi sforzi di rinnovamento sindacale si basano che conta ormai è riuscire a lavorare e non importa
sull’esperienza nell’organizzazione e rappresentan- se questo è per un breve periodo.
za di diversi gruppi di lavoratori con occupazione
atipica, e sono specificamente orientati a promuo- In Italia ci sono una varietà di diverse strutture or-
vere la consapevolezza dei lavoratori occasionali. ganizzative che aiutano i lavoratori a promuovere
Gli strumenti dei sindacati sono diversi e spesso co- opportunità di mobilitazione, partecipazione attiva,
incidono con le strategie utilizzate in altre tipologie rappresentanza ed esercizio del potere nell’ambito
di organizzazione. dell’economia del lavoro sporadico.
In ogni caso, spesso, questo sistema legato alle at- La sindacalizzazione e la creazione di centri di la-
tività nell’economia del lavoro sporadico dipendo- voratori, cooperative e forum online sono molte altre
no in larga misura dal clima politico che si viene a iniziative volte a promuovere comunicazione e con-
creare ed è per questo che concordiamo con la tesi tatto tra i lavoratori, facilitare la cooperazione con i
di alcuni studiosi americani del settore che individ- datori di lavoro, aumentare consapevolezza politica
uano principalmente tre tendenze nell’organizzazi- e giuridica dei lavoratori e migliorare le condizioni
one di lavoratori saltuari e guidati dai sindacati. Il di lavoro. In uno sforzo complessivo per promuo-
primo approccio, una strategia di natura giuridica, vere l’azione collettiva e aumentare le opportunità
si concentra sul trattamento delle richieste di errata di rappresentanza per lavoratori, ciascuna di queste
classificazione presentate dai lavoratori; Il secondo iniziative si basa su diverse strategie che cercano
approccio è la creazione di partnership e alleanze di fornire ai lavoratori una voce sul posto di lavoro,
che forniscono servizi ai lavoratori sporadici e dif- al fine di difendere i loro diritti e difendere i loro in-
teressi.
A questo si aggiunge il fatto che
esistono alti livelli di parteci-
pazione guidata dai lavoratori,
ciò dimostra l’efficienza dell’ap-
proccio di base e di mobilitazi-
one di massa e l’importanza del
ruolo dei sindacati a tutti i livelli,
ancora oggi, tenendo conto che
comunque è necessario, anzi in-
dispensabile, affrontare ostacoli
significativi legati soprattutto
alla sostenibilità. L’imprevedi-
bilità dei finanziamenti spiega
spesso la fragilità di questi mod-
elli di organizzazione di fronte a
forze esterne, che possono ren-
dere difficile la pianificazione
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strategica e la conformità dell’obbligo di rendere Per i sindacati semmai la difficoltà è quella di pas-
trasparenti i conti. Su questo la politica forse ha una sare dall’erogazione dei servizi a questi lavoratori
sua parte di responsabilità. alla loro organizzazione e mobilitazione collettiva.
Ciò nonostante, i lavoratori possono compiere pro- Per superare queste difficoltà, i sindacati potrebbe-
gressi sostanziali rispetto alle loro condizioni di la- ro favorire opportunità per tutti i membri, indipen-
voro, sia attraverso il loro posizionamento nei vari dentemente dalla loro posizione in occupazione, ai-
settori o aziende, sia pubbliche che private, che sug- utando a guidare la traiettoria politica e l’evoluzione
geriscono un aumento del lavoro commissionato fo- interna dell’organizzazione sindacale.
calizzato soprattutto a livello locale. Molti sindacati Le specifiche problematiche che devono affrontare i
hanno riconosciuto la necessità di aprire opportu- lavoratori sporadici sono profonde e urgenti (anche
nità per affiliazione per lavoratori occasionali, in perché molto spesso questi si trovano isolati gli uni
linea con l’attuazione di strategie di sensibilizzazi- dagli altri). Tutto questo diventa vantaggioso per i
one più ampie. Non è solo una questione di avere sindacati al fine di includere nella loro struttura un
più iscritti, ma una questione di tutale dei lavoratori ramo particolare destinato ai lavoratori di una par-
in un mondo in cui la flessibilità è in forte aumento. ticolare categoria o settore occupato da un datore di
Esiste un dibattito, non solo in Italia, ma un po’ in lavoro che opera ad esempio online. Le risorse des-
tutta Europa, sulla questione della classificazione di tinate a trattare i problemi particolari dei lavoratori
questi lavoratori come dipendenti o come collabo- saltuari consentono alle organizzazioni sindacali
ratori autonomi, sostenendo le iniziative di ricorso riconosciute di assistere meglio questi membri e
giurisdizionale e regolamentazione legislativa, le offrire loro opportunità di rappresentanza sia inter-
strutture sindacali consentono l’affiliazione di sin- namente, sia come esterno.
goli lavoratori in attesa della definizione di accordi
formali. La natura digitale e frammentata del lavoro saltu-
ario si proietta sia nelle attività di fornitura di servizi
Il riconoscimento dell’Unione è, e continuerà ad es- come nelle attività collaborative. Questa pone diffi-
sere, una parte importante di una strategia globale. coltà uniche allo sviluppo di una variante collettiva.
10 PROGETTO SICUREZZA Sebbene i forum online siano diventati una risorsa di occupazione. importante per tutti, i lavoratori geograficamente Diventa importante distinguere le strategie di sensi- distribuiti, sono strutturati in modo approssimativo bilizzazione da strategie organizzative. Molte delle e hanno difficoltà promuovere un’attività colletti- strategie adottate mirano a modificare le politiche, va. La grande capacità di questi forum e altri spazi non riguardano necessariamente lo sviluppo della online è quella di catturare l’interesse dei lavorato- contrattazione collettiva. Gli scopi qualitativamente ri. Lo sviluppo di forum e altre applicazioni in on- diversi richiedono diverse strategie per raggiunger- line è diventata parte di un insieme più ampio di li. I cambiamenti di politica invece possono essere strumenti per l’aumento la diffusione e l’impegno. raggiunti solo con una grande quantità di volume di È il vantaggio e la criticità della digitalizzazione. I sensibilizzazione, ricerca di sostegno, promozione sindacati non possono fare a meno di considerare di campagne ed influenza. l’importanza della digitalizzazione che sembra ac- La partecipazione dei lavoratori può aiutare a celerare non solo la globalizzazione delle politiche promuovere campagne efficaci, non è necessaria- aziendali ma anche i processi di razionalizzazione mente un prerequisito per l’ottenimento di buoni e automazione finalizzati a ottimizzare produttività risultati, d’altra parte, sebbene la contrattazione col- ed efficienza. lettiva sia più difficile da raggiungere, costituisce un A tale proposito cooperative rappresentano un ap- processo di autoregolamentazione che consente ai proccio diverso per i lavoratori per ottenere il con- lavoratori, ai datori di lavoro e alle loro rispettive or- trollo del proprio posto di lavoro. Si offre al contem- ganizzazioni di esercitare un’influenza democratica po una struttura alternativa per la responsabilità e la maggiore. responsabilità delle decisioni. Il suo sviluppo è final- izzato a fornire servizi a lavoratori saltuari al fine di In linea di principio che i lavoratori sporadici devo- offrire ai lavoratori le corrette tutele di un rapporto no superare vari ostacoli per il raggiungimento
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della contrattazione collettiva, in primo luogo la risorse umane, e che era dovuta a limitazioni isti-
promozione degli interessi comuni e il superamen- tuzionali, politiche sociali, legislazione e contratti
to della concorrenza tra i lavoratori. È necessar- collettivi, negoziazioni centralizzate, azione sinda-
io poi determinare un luogo di incontro virtuale o cale e direttive del governo.
preferibilmente reale, per superare l’isolamento, Nondimeno, è stato necessario eliminare una serie
identificando la controparte negoziale. Diventa poi di regole e regolamenti che irrigidiscono quel mer-
fondamentale mirare a una fonte di potere quando cato, impedendogli di assorbire l’offerta di lavoro e
si formula una rivendicazione collettiva soprattutto adattandosi alle esigenze del cambiamento tecno-
perché le strutture commerciali utilizzano sempre logico e della concorrenza esterna.
più piattaforme digitalizzate online, dove le orga- Il significato del concetto di flessibilità del mercato
nizzazioni sindacali possono essere ben posizionati del lavoro e le varie forme che può assumere, osser-
per adempiere ad alcune delle funzioni sociali che vando che i mercati del lavoro, un po’ in tutta Europa
avevano i luoghi di lavoro. e non solo in Italia, sono diventati notevolmente più
adattabili senza grandi cambiamenti istituzionali.
Si disegna il futuro? Non lo sappiamo ancora con
certezza ma sappiamo che la cosa più importante Dunque, possiamo dire che il mercato del lavoro in
è che i sindacati stanno esplorando queste opzioni, Italia ha subito, nel corso degli ultimi anni, una forte
infatti in tutte le strutture e iniziative esistono mec- spinta nella direzione di una maggiore flessibil-
canismi di conformità dove appunto alcune orga- ità del rapporto di lavoro. La digitalizzazione e le
nizzazioni, e quindi in particolare i sindacati, hanno trasformazioni nelle condizioni di mercato hanno
cercato di garantire la conformità con la legislazi- di fatto modificato profondamente l’ambiente nel
one rispetto al lavoro esistente, cioè riconoscere quale le imprese italiane si trovano ad operare, de-
che i lavoratori occasionali sono di fatto dipendenti terminando una crescente necessità di svilupparsi
e quindi dovrebbero ricevere lo stesso trattamento verso una maggiore flessibilità, ai mutamenti sul
e avere gli stessi diritti che tutti gli altri lavoratori. fronte dell’offerta e della domanda.
Non possiamo fare a meno di ribadire che comun- Al tal fine la politica ha tentato di innovare intens-
que esiste, non solo in Italia, una controversia teor- amente il panorama legislativo e anche quello con-
ica sulla flessibilità del lavoro, riassunta nelle po- trattuale, al fine soprattutto di dare flessibilità al
sizioni delle dottrine neoclassiche, istituzionaliste sistema e renderlo anche più dinamico grazie per
e manageriali. La domanda che dovremmo porci è davvero alla introduzione dei processi di digitaliz-
perché, nonostante le tendenze verso la flessibilità zazione.
del lavoro e certe forme di agevolazioni statali, la
comunità imprenditoriale spesso non preferisca i Alla fine, ciò che si auspica è la vera realizzazione
livelli estremisti della prima; la risposta sta nel fatto di un mercato del lavoro altamente flessibile, diver-
che la massima produttività non si ottiene neces- sificato, dove il lavoratore non svolge mai lo stesso
sariamente con la massima flessibilità. lavoro ma anzi cambia la propria mansione e la sua
attività occupazionale traendone anche benefici
In conclusione possiamo dire che Il concetto di che vanno oltre il semplice compenso e dove la sod-
“flessibilità del mercato del lavoro” che fortemente è disfazione personale è messa al centro della vita del
emerso negli anni ‘80 nei paesi industrializzati ed in lavoratore.
alcuni paesi in via di sviluppo soprattutto a seguito Se pensiamo alla crisi pandemica di oggi, la flessibil-
della scarsa performance economica dei primi anni ità diventa la parola chiave, un principio cardine
‘80, si concentra nell’idea che la modalità di funzi- del futuro del lavoro, soprattutto in una situazione
onamento dei mercati del lavoro sia realmente un post-pandemica, appunto.
ostacolo importante alla crescita economica e che
ha trovato sostegno tra i responsabili politici, i dato-
ri di lavoro e alcune università. I problemi del mer-
cato del lavoro attribuibili alla sua “rigidità”, tenden-
zialmente si riflettono nel prezzo del lavoro, nelle
condizioni di lavoro e nella quantità e qualità delle12 PROGETTO SICUREZZA
MYSIULP
IL SIULP CON TE OVUNQUE13
prof.ssa diana spulber
Sindacato, innovazione e nuove forme
di leadership
A
lcuni dei cambiamen- propri iscritti. Sebbene riunioni, l’occupazione, ma è con il Covid
ti che la pandemia ha assemblee, atti elettorali, mani- 19 che l processo è stato esteso,
portato al mondo del festazioni di protesta, ecc. siano si è diffuso per ragioni logistiche
lavoro resteranno vivi stati cancellati di persona, la vita e di salute pubblica, per la tutela
per lungo tempo, anzi alcuni si sindacale non è stata sospesa. della collettività, per i sindacati
consolideranno. Oggi la sfida è Inoltre, l’incorporazione e l’ag- quindi, è stato presentato come
lanciata alle pratiche tradizionali giornamento della tecnologia una nuova modalità di lavoro.
e suggerire nuove modalità e rap- hanno sollevato interrogativi e Non c’è ancora un reale accordo
porti di lavoro diventa quotidiani- nuove sfide per la gestione delle sui suoi vantaggi e svantaggi: al-
tà. Per molti, il cambiamento più organizzazioni sindacali, senza cune organizzazioni ancora oggi
importante è stata l’esperienza distinzione alcuna, in Italia, ma sostengono che il telelavoro fa-
di lavorare da remoto, da casa, questo sfondo è riscontrabile pra- vorisca precarietà e informalità,
piuttosto che in viaggio, che si ticamente in tutto il mondo occi- rende cioè invisibile chi lavora e
confronta con quella di svolgere dentale. ne rende difficile il monitoraggio.
il proprio lavoro sul posto di lavo- La pandemia ha messo in evi- Altri accettano come necessaria
ro. Fatta eccezione per coloro che denza il ruolo essenziale, quali tale sistema che regola il contrat-
sono stati dichiarati lavoratori es- attori sociali, le organizzazioni to di telelavoro, e considerano la
senziali, questa è stato lo scena- sindacali, istituzioni che svolgo- sua inclusione nell’agenda della
rio che si è vissuto, la situazione no attività che affrontano nuovi contrattazione collettiva essen-
disposta dalle autorità per preve- problemi del lavoro e garantisco- ziale per adattarla alle esigenze
nire la diffusione del Covid-19. no la difesa dei diritti umani fon- di ogni settore e attività.
È vero, l’anno finisce ma il virus damentali.
circola ancora, e finché la mag- Gli strumenti digitali ci costrin- Nei sindacati che già disponeva-
gior parte della popolazione non gono a ripensare il rapporto inter- no di un proprio dipartimento di
riceverà il vaccino, il rischio per no tra dirigenti, soci e lavoratori, sistemi, era consuetudine l’utiliz-
la salute continua. Con lui, la ne- ma anche i legami con il settore zo in alcuni ambiti come l’ammi-
cessità di continuare a lavorare dei datori di lavoro e con lo Stato, nistrazione e la comunicazione,
da remoto e di ricorrere, più che soprattutto con lo Stato. La sfida ma la pandemia ha rivoluzionato
mai, alle nuove tecnologie dell’in- per le organizzazioni sindacali il modo di rapportarsi alla digita-
formazione e della comunicazio- è di capitalizzare questo poten- lizzazione del lavoro, l’uso degli
ne (ICT). ziale.L’esempio più visibile dei strumenti digitali si è così rapida-
cambiamenti è l’impulso che si è mente esteso ad altri settori che
Come in tutte le istituzioni e or- voluto dare durante la pandemia, includono la gestione e l’azione
ganizzazioni della vita sociale, primo fra tutti è quello del tele- sindacale.
anche i sindacati hanno dovuto lavoro. È vero che da molti anni Pensiamo ad esempio alle appli-
adeguarsi a questa situazione questo sistema è stato inserito in cazioni innovative e tecnologi-
per poter continuare ad opera- alcune aziende nell’ambito di pro- che adottate durante gli incontri
re e non perdere i contatti con i grammi statali per promuovere virtuali, le videoconferenza ad14 PROGETTO SICUREZZA esempio degli organi di governo, direzione sindacale si muovono dei membri dell’assemblea, nei I cambiamenti avvenuti quest’an- oggi grazie alla digitalizzazione e processi elettorali, nell’eroga- no, accelerati dalla pandemia, fanno pensare al rapporto interno zione di prestazioni sociali e nel fanno parte di quanto già instal- tra i dirigenti, membri e affiliati e turismo, nell’area della stampa, lato in altre parti del mondo ed è lavoratori; così come avviene an- della comunicazione, nelle azio- noto come industria 4.0. I suoi ef- che per il rapporto esterno per i ni educative e nell’erogazione di fetti hanno un grande impatto ed datori di lavoro e lo Stato. formazione, i sindacati hanno è importante che i sindacati siano La sfida delle organizzazioni sin- implementato l’utilizzo del siste- preparati a rispondere a queste dacali e che queste stanno sfrut- ma virtuale e si arriva addirittura sfide e guidare il riconoscimento tando questo potenziale. Investire all’impiego di tali sistemi nella di nuove tecnologie applicate non tempo e decisione di occupare contrattazione collettiva. solo ai processi di digitalizzazio- spazi con efficienza diventa cen- Tra i vantaggi, si osserva che l’u- ne. trale nella gestione del rapporto tilizzo dei social network serve Le organizzazioni sindacali non sindacato-innovazione perché ad interagire e comunicare con le restano indifferenti ai cambia- anche grazie e attraverso questi persone rappresentate, e per dif- menti che digitalizzazione av- strumenti si rafforza l’identifica- fondere sempre più le azioni rea- viene nel mondo dei rapporti di zione con il sindacato, alla fine si lizzate o future, di fatto si traduce lavoro. La decisione e il ritmo può dire che si sviluppa maggior- in un maggior livello di efficienza per incorporare nuove tecnolo- mente la solidarietà tra i lavora- e rapidità. gie dipendono da ciascuno dei tori. Altre caratteristiche positive che lavoratori e l’impatto sull’orga- emergono sono la riduzione del- nizzazione e azione sindacale Il sindacalismo moderno sarà il le distanze e dei tempi nella co- sono principalmente connesse al protagonista delle nuove espres- municazione interpersonale, e processo di affiliazione, nelle riu- sioni del lavoro e della lotta so- nell’accesso diretto e nella con- nioni degli organi direttivi e dei ciale se si realizza una trasfor- nettività degli affiliati, soprattutto membri dell’assemblea, nei pro- mazione della sua capacità di per chi è più lontano. cessi elettorali, nell’erogazione costruire comunità, identificazio- Tutti questi cambiamenti ne e al tempo stesso soli- permettono una gestione darietà. diretta, veloce e più effi- Sono un po’ queste le pa- ciente, non esiste sfiducia role chiave, dove contem- o paura che la tecnologia poraneamente si iden- porti con sé la spersona- tificano nuove forme di lizzazione, l’indebolimen- leadership ricettive che to dei legami e la relazio- rappresentano gli interes- ne diretta con il tessuto si dei giovani e a tempo sociale. stesso il dissenso in equi- Per allontanare la paura librio con i bisogni degli delle fake news e rumors anziani. è fondamentale che le or- La rappresentanza a di- ganizzazioni sindacali ab- stanza, è vero, in alcune biano canali ufficiali e di- forme, può essere persua- retti per la diffusione delle siva, ma sono le nuove informazioni e per con- strategie di rappresentan- solidare l’appartenenza all’orga- dei benefici sociali. Pensiamo ad za che vengono avanti, sempre e il nizzazione sindacale, rafforzare esempio alla gestione dei rappor- digitale potrebbe essere visto con l’identificazione con il sindacato, ti con la stampa, alla comunica- un fenomeno che scredita com- la solidarietà tra i lavoratori e l’in- zione, alle azioni di formazione e pletamente il modello tradiziona- teresse a far parte del sindacato contrattazione collettiva. le che conosciamo, ecco perché stesso. Praticamente tutte le aree del la va considerato come strumento
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di sviluppo e non di controllo. sulla componente soggettiva.
Il futuro di ogni unione sindacale Esiste un dibattito di senso che
è quella di rivestire un ruolo che deve essere assunto e le cui ri-
deve necessariamente rafforzare, sposte influenzano il campo dei
e contemporaneamente condivi- rapporti di lavoro.
dersi con tutto il sindacalismo. In sintesi, saranno necessarie
Altri aspetti vedono tutte le or- nuove forme di leadership.
ganizzazioni sindacali definire I sindacati dovranno contribuire
necessariamente le proprie linee necessariamente alla creazione
guida, ponendo come obiettivo di comunità digitali e di confron-
una organizzazione efficiente to diretto, ma riuscendo a coltiva-
che persegua nel suo insieme re il capitale sociale analogico e
obiettivi condivisi innanzitutto sono essere un esempio validante digitale, con identità, formazione,
dagli iscritti secondo l’intelligen- atto a consolidare i valori dell’or- partecipazione, solidarietà e le-
za con la quale si possono gestire ganizzazione, nell’autorità e nella gato ad una gestione reattiva alle
i propri dati e corrette strategie di legittimità che si costituiscono esigenze emergenti, che com-
comunicazione nell’azione insegnare, un aspetto prende chiaramente l’innovazio-
Che portano ad usare in modo da non sottovalutare. ne tecnologica nella società, lo
corretto ed in armonia i nuovi e Oltre alla natura simbolica che la sviluppo della comunicazione.
vecchi strumenti, per ottenere formazione racchiude come stru- Si rende dunque necessaria una
una prospettiva accurata e con- mento di mobilità sociale vi è un visione del lavoro connessa
tinuare a garantire assistenza e fondamento ideologico e quindi all’ambito di piena competenza e
diritti ai lavoratori che rappre- la sua validità e valore. gestione sindacale.
sentano. Tutto ciò contribuisce ad appro- La sfida è presentata ai sindacati
fondire la innata capacità di tutti nella ricerca di valorizzare delle
L’approccio alla cura dell’ambien- i sindacati a costruire comunità, vecchie, nuove e potenziali capa-
te e allo sviluppo sostenibile può identificazione e solidarietà. cità.
inoltre essere una questione stra-
tegica in agende di contrattazio- Con nuovi modelli di leadership Riusciranno a gestire le conse-
ne delle organizzazioni sindacali organiche, democratiche e tra- guenze dell’impatto sulla società
finalizzata anche alla ricomposi- sparenti si possono evidenziare e quindi sui lavoratori delle nuo-
zione salariale e per l’ottenimen- modelli ricettivi che rappresenta- ve tecnologie e di conseguenza
to di garanzie delle attuali fonti di no gli interessi dei giovani, delle sull’occupazione e ottenere il ri-
lavoro. identità femminili ad esempio e conoscimento di nuovi diritti del
Una delle grandi sfide della so- dei dissidenti in equilibrio con i lavoro?
cietà nel suo insieme soprattutto bisogni dei giovani ma anche dei
dopo la pandemia sarà quella di nostri anziani. Le decisioni che prendono le or-
affrontare le conseguenze poten- Appare opportuno analizzare cri- ganizzazioni sindacali sul tema
ziali o effettive della cosiddetta ticamente e contemporaneamen- della digitalizzazione e dei pro-
disoccupazione tecnologica. te con uno sguardo attivo, come cessi di innovazione, modelle-
Tra le misure che si profilano, ap- vengono stabiliti i collegamenti ranno il futuro dei lavoratori, in
paiono lo sviluppo di nuove ca- di società, organizzazioni e per- conclusione possiamo affermare
pacità e competenze nella forza sone con la tecnologia. che saranno proprio questi prov-
lavoro e la riformazione o ricon- La innovazione al centro del di- vedimenti che trasformeranno il
versione dei lavoratori. battito di trasformazione della movimento sindacale, rendendo-
In questo senso si evidenzia il società e quindi anche delle forze lo più dinamico, più flessibile, più
ruolo sindacale nella formazione sindacali, dove diventa naturale al passo con i tempi.
e nella formazione professionale l’incorporazione della tecnologia
come asse gestionale. nelle nostre attività quotidiane e
La formazione e l’istruzione pos- nella società, e non sempre riflet-
tiamo a proposito sul suo impatto18 PROGETTO SICUREZZA
elena querci
Il contributo del SIULP
ai Goals 2030 delle Nazioni Unite
per una innovazione sociale
L
a sicurezza è una precondizione per il sere- settembre 2015 a New York, negli Usa nel Summit
no e ordinato vivere civile oltre che per lo delle Nazioni Unite sullo Sviluppo Sostenibile è sta-
sviluppo economico, sociale, politico e per la to adottato un documento, dove i 193 stati dell’As-
piena integrazione nei territori. L’efficacia e semblea Generale dell’ONU hanno adottato l’Agen-
l’attualità della riforma del sistema sicurezza avve- da 2030 intitolata “Trasformare il nostro mondo”.
nuta nel lontano 1981, con la legge 121/198, mantiene Gli Obiettivi per lo Sviluppo Sostenibile, Sustainable
la sua modernità e la continuità con il perseguim- Development Goals, SDG’s. nel numero di 17 sono
ento dei principi cardine del modello di sicurezza inquadrati all’interno di un programma d’azione più
partecipata volta al dialogo con la società civile tra vasto costituito da 169 target o traguardi, da raggi-
i diritti di cittadinanza assicurati e garantiti da ogni ungere in ambito ambientale, economico, sociale e
democrazia, e le sfide che il mondo globalizzato ci istituzionale entro il 2030.
pone.
L’attività del SIULP e dei suoi iscritti, con l’impeg-
Il confronto con i Goals 2030 UN evidenzia che il no giornaliero del loro lavoro, possono incidere sul
lungo percorso del SIULP ha dato e da un contributo Goal 4: rispetto alla promozione di opportunità di
sostanziale al raggiungimento di alcuni target. Nel apprendimento permanente per tutti, attraverso19
percorsi formativa che rendano le competenze predatoria (rapine, furti e borseggi) sia degli omicidi.
sempre adeguate alle necessità della cittadinanza È da notare che queste informazioni sono relative
e della nazione. Percorsi universitari online, corsi anche al periodo dove sono state implementate le
aggiornamenti e confronti con nuove tipologie di restrizioni più dure che hanno prodotto un effet-
lavori rendono i lavoratori della sicurezza più pronti to positivo della crisi sul Goal 16 con riferimento al
ad affrontare situazioni nuove. Ma anche il continuo 2020. Altro effetto positivo sono i provvedimenti di
dialogo con gli studenti, ad integrazione di quanto riforma relativi a Pubblica amministrazione e Gius-
fatto con l’introduzione obbligataria della discipli- tizia, relativi alla durata del processo in linea con
na di insegnamento di Cittadinanza e Costituzione la durata degli altri Paesi della Ue, alle semplifica-
nelle scuole di ogni ordine e grado è fondamentale zioni normative e amministrative con riferimento
per il SIULP per incidere sul Goal 4. alla delega prevista per l’abrogazione e la revisione
I progetti messi in essere nelle scuole sono veicoli di norme che alimentano la corruzione in relazione
importanti per un confronto sull’educazione per lo alla Missione 1 del Piano nazionale di ripresa e resil-
sviluppo sostenibile e stili di vita sostenibili, i dirit- ienza (Pnrr).
ti umani, l’uguaglianza di genere, la promozione di Secondo l’Eurispes l’apprezzamento, da parte della
una cultura di pace e di non violenza, la cittadinanza cittadinanza nella Polizia di Stato, si mantiene sta-
globale e la valorizzazione della diversità culturale. bile rispetto al 69% dei consensi dello scorso anno
e, nel 2021, totalizza il 69,2%. Ciò è dato dal contin-
uo impegno anche del SIULP come mediatore tra
le istanze dei propri lavoratori e le necessità di si-
curezza della cittadinanza.
Meritevole è l’operato della Fondazione Sicurezza e
Libertà, di cui il SIULP è il socio promotore, volta a
promuovere “la cultura e la formazione alla legalità
sul modello civile previsto dalla Legge 121/81 con
la quale è stato riformato il sistema della sicurez-
za attraverso attività didattiche, di informazione e
formazione, nel perseguimento dell’obiettivo del
miglioramento del livello di sicurezza sociale, e del-
la qualità della vita dei cittadini e dei territori”. Nel
pieno spirito del raggiungimento dei Goals 2030 e in
particolare del Goal 16 sono le azioni, della fondazi-
In questo contesto l’impegno del sindacato per cen- one, di solidarietà sociale e di promozione culturale
trare il Goal 16, pace, giustizia e istituzione solide, è e iniziative di studio, ricerca e formazione nell’area
importante. Il Goal 16 prevede la promozione della giuridica, storica, economica e valoriale.
cultura della legalità, che ha per oggetto non solo
il rispetto formale della Legge, ma la condivisione Lo sviluppo e l’implementazione delle nuove tecnol-
della natura e della funzione delle regole nella vita ogie nell’interesse dell’intera popolazione globale è
sociale, l’esercizio pieno dei diritti di cittadinanza il fulcro dei target del Goal 9: Imprese, innovazione e
come unica declinazione possibile dei valori di lib- infrastrutture. Il conseguimento di tali obiettivi pre-
ertà, di partecipazione, di eguaglianza, di democra- suppone un percorso per l’uso efficace di tecnologie
zia, di unità. innovative e di promozione della cultura dell’in-
novazione consapevole ma ciò sarebbe sostanzial-
Il Rapporto ASviS (Alleanza Italiana per lo Svilup- mente compromesso in assenza di appropriate pra-
po Sostenibile) 2020 -2021 evidenzia che l’indice tiche di sicurezza informatica.
composito per l’Italia relativo al Goal 16 registra una Quindi vi deve essere un equilibrio tra la più ampia
tendenza negativa fino al 2013, per poi invertire an- diffusione delle potenzialità delle tecnologie inno-
damento grazie al complessivo miglioramento de- vative e i rischi da queste derivanti. L’adozione delle
gli indicatori relativi alla criminalità, sia di quella ICT possono essere frenate dagli attacchi informati-20 PROGETTO SICUREZZA ci con effetti su costi finanziari e reputazionali. In armonia con le direttive Europee volte alla attu- azione di sistemi nazionali di cy- bersicurezza, con il decreto-legge 14 giugno 2021, n. 82, si è procedu- to alla definizione dell’architettu- ra nazionale di cybersicurezza e all’istituzione dell’Agenzia per la cybersicurezza nazionale. I notevoli cambiamenti richiedo- no il sostegno del SIULP ai lavora- tori della sicurezza a cui sono richieste maggiori competenze e diversi inquadramenti lavora- tivi. La polizia postale sarà attore principale in sinergia con la neo agenzia per la cybersicurezza per contrastare la sfida degli hacker al servizio della criminalità, del terrorismo e di stati sovrani in- teressati alle informazioni riser- vate dell’intero sistema Paese. la Direzione per la sicurezza cibernetica ingloberà la Polizia postale e lavorerà insieme al Pe- rimetro dell’Agenzia cyber dove vi sarà un continuo scambio di esperienze e di conoscenza tra chi si occupa di prevenzione, monitoraggio, analisi degli inci- denti cyber, sviluppo di nuove architetture di sistemi difensive di protezione e le forze di Poliz- ia, che continueranno a svolgere le indagini sui crimini cyber, le investigazioni e la repressione dei reati per innalzare il livello di sicurezza delle comunicazioni e delle banche dati del sistema pubblico e privato del nazionale.
21
22 PROGETTO SICUREZZA
prof. alessandro figus e dott.ludovico de serio
Uso e utilità della lingua inglese nel
sindacato moderno
L
’inglese è la seconda lin- gramma di scambio di studenti cordi e contratti collettivi. Oggi
gua più utilizzata al mon- ed essere costantemente aggior- più che mai, queste figure neces-
do, diventando quindi nati sulle novità globali, tra gli al- sitano di una conoscenza delle
un’esigenza fondamen- tri vantaggi. lingue straniere ed in particolare
tale per i professionisti. L’80% del- Quando si tratta di opportunità di dell’inglese.
le offerte di lavoro per i dirigenti lavoro, l’inglese è poi la lingua più
ha infatti come requisito la pa- ricercata dai datori di lavoro, se- Sindacato locale ma lingua inter-
dronanza della lingua inglese. guita da francese e tedesco. nazionale: perché?
La conoscenza della lingua ing- Attualmente, qualsiasi ricercatore Perché, qualcuno potrebbe chie-
lese dà un vantaggio consistente o professionista che voglia ag- dersi, un esperto in relazioni sin-
e fa parte della vita quotidiana sia giornarsi o accedere a contenuti dacali operativo in Italia dovreb-
dello studente universitario che specializzati ha inevitabilmente be avere una conoscenza della
del professionista; tramite il web, bisogno di conoscere l’inglese lingua inglese? Molto semplice:
questa rende infatti possibile l’ac- per essere informato dei rapidi l’Italia è un paese membro
cesso a contenuti in quella lin- progressi che stanno avvenendo dell’Unione Europea, e l’esperto in
gua, come notiziari, riviste, libri, nella propria area di conoscenza. relazioni sindacali tratta spesso
pagine web e quindi supportare E questo perché il 75% della letter- di questioni sindacali a livello in-
ed ampliare le possibilità di con- atura scientifica è in inglese. ternazionale. Infatti, si è sempre
sultazione quando parliamo di più coinvolti nelle riunioni e nelle
ricerca. attività di confronto con i sinda-
cati dei lavoratori e con le asso-
Inoltre, è essenziale in qualsiasi ciazioni datoriali europee, inter-
carriera universitaria in quanto venendo nella negoziazione di
permette di creare ponti ed en- problematiche diverse (retribuz-
trare in contatto con persone di ione, ferie, formazione, rinnovi
paesi diversi, permettendoci di contrattuali, ecc.).
progredire nella nostra vita pro- A tale proposito ed in tale con- Esiste poi la stipula accordi e con-
fessionale e personale, dandoci testo si collocano gli esperti in tratti a livello europeo e tutto ciò
soddisfazioni personali, aiutan- relazioni sindacali, cioè quelle fig- che è conseguenza della gestione
doci a vedere il mondo da pros- ure professionali che si occupano delle risorse umane. L’utilizzo del-
pettive diverse. delle problematiche dei lavorato- la lingua inglese a livello europeo
L’importanza di conoscere questa ri (come ad esempio retribuzione, diventa strategica anche quando
lingua si traduce concretamente formazione, pari opportunità, ci si trova di fronte alla gestione
nella possibilità di leggere, parte- orari, ferie ecc.) attraverso la ne- di licenziamenti e procedure di
cipare a forum e confrontarsi con goziazione con le associazioni mobilità e più in genere quando ci
il mondo intero, richiedere borse sindacali, datoriali e dello Stato, si trova di fronte alla risoluzione
di studio e partecipare a un pro- insieme alla stipulazione di ac- delle controversie negli ambien-23 ti di lavoro. In aziende con molti le lingue straniere a livello eu- contesto emerge come una skill dipendenti (oltre mille) che oper- ropeo diventa quindi certamente di primaria importanza. ano in almeno due paesi, l’esperto uno strumento imprescindibile Poiché il contesto operativo del- in relazioni sindacali aiuta a cos- che permette di sviluppare le al- le figure sindacali in analisi è tituire l’organismo di rappresen- tre competenze necessarie per sempre meno locale e sempre tanza a livello europeo dell’im- compiere attività sindacali a liv- più internazionale, esiste poi la presa e dei lavoratori. Come è ello europeo. necessità per l’esperto sindacale possibile fare questo senza una in relazioni di avere capacità di profonda conoscenza della lingua Esistono poi delle competenze negoziazione e di ascolto. Qui la tecnica sindacale della lingua in- trasversali quali le capacità orga- conoscenza dell’inglese diventa glese? nizzative e comunicative. fondamentale, così come sapere Questo fa parte del bagaglio Per quanto riguarda le capacità lavorare in gruppi eterogenei tecnico cioè delle competenze comunicative ritorna ovviamente a livello internazionale, avere tecniche dell’esperto sindacale in come essenziale la conoscenza flessibilità di analisi e riuscire a relazioni. Talvolta, tuttavia, la co- delle lingue quando si tratta e si costruire reti relazionali che co- noscenza dell’inglese può non es- opera a livello internazionale. involgano gli attori europei. sere sufficiente, in quanto la lin- gua certamente è uno strumento L’esperto in relazioni sindacali che, come abbiamo visto, porta svolge la sua professione come numerosi vantaggi ma, se non ac- dipendente, presso aziende di compagnata da altre competenze medie e grandi dimensioni, richieste dal moderno mondo del relazionandosi con diverse fig- lavoro, rimane comunque uno ure professionali (responsabili strumento limitato, insufficiente del personale, sindacalisti, es- a soddisfare i requisiti richiesti perti, ecc.) interne ed esterne dalla professione in analisi. all’organizzazione in cui opera, Oltre alle competenze linguis- che supporta nelle loro attività, tiche si richiede una conoscenza su tematiche inerenti le relazioni delle principali applicazioni in- sindacali. formatiche, la conoscenza del di- Il sindacato moderno deve avere ritto del lavoro, conoscenza delle figure di questo tipo al suo inter- scienze sociali, conoscenza delle no, in grado di agire come medi- organizzazioni pubbliche e pri- atori non solo tra i lavoratori ed i vate, nazionali e internazionali dirigenti all’interno dell’azienda o nei loro vari aspetti, conoscenza Oggi la comunicazione è univer- tra i diversi gruppi sindacali a liv- delle problematiche inerenti il salmente riconosciuta come uno ello locale o nazionale; il confron- personale, conoscenza e capacità dei più importanti – se non ad- to, oggigiorno, è internazionale. di applicare le regole previste dai dirittura il più importante – as- I sindacati che riusciranno così contratti collettivi. E’ necessario petti peculiari dell’essere umano, a rispondere alle trasformazioni poi applicare le metodologie del- la cui capacità di comunicare della società sempre più europea la negoziazione sindacale in un in modo efficace tramite un lin- e sempre meno localizzata av- contesto internazionale, nonché guaggio parlato complesso, arti- ranno sempre più potere. Questa avere le competenze riferite al colato e vario lo distingue dagli potrebbe essere una buona noti- consolidamenti dei rapporti con altri esseri viventi. Certamente, zia per un sindacato che rappre- le organizzazioni sindacali; In- dunque, una comunicazione ef- senterà i lavoratori a livello eu- fine, è importante sapere gestire ficace risulta vincente e vantag- ropeo. trattative e conflitti, sapere ge- giosa in ogni ambito della nostra Infine, in un contesto più ampio stire situazioni delicate (licenzia- vita; specialmente nell’ambito del accompagnato da frequenti ed menti, procedure di mobilità, cas- lavoro, la capacità di esprimersi ingenti processi di immigrazione, sa integrazione, ecc.). Conoscere in maniera chiara e adeguata al molte aziende si ritrovano con un
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