IL RUOLO DEL MISE NELLA PROGRAMMAZIONE COMUNITARIA: OBIETTIVI E RISULTATI INTERMEDI DEL PERIODO 2014-2020 E PRIME ANTICIPAZIONI SULLA ...
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SMAU Napoli
Mostra d’Oltremare - Padiglione 6, Arena Imprese&Competitività
12 Dicembre 2019
Workshop
Il ruolo del MiSE nella programmazione
comunitaria: obiettivi e risultati intermedi
del periodo 2014-2020 e prime anticipazioni
sulla programmazione 2021-2027
Programmazione comunitaria
Invitalia
2
TITOLO PROVVISORIO
DELLA SLIDE DI
PORTAFUTURO
PROGRAMMAZIONE 2014-2020
Il Programma
20 NOVEMBRE 2015
Operativo Nazionale
Imprese e Competitività
2014 – 2020 - Il PON IC in sintesi
Asse 1 – Innovazione
Dotazione
Asse 2 – Banda ultralarga finanziaria
Asse 3 – Competitività PMI € 3.058 mln
Asse 4 – Efficienza energetica
Abruzzo, Molise e Sardegna (Regioni
in transizione)
[Asse 1 e 3]
Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sicilia (Regioni
meno sviluppate)
[Tutti gli Assi - Asse 2 e 4 in via esclusiva]
Regioni più sviluppate
[Solo Asse 1]
Prima approvazione 23 giugno 2015, Decisione C(2015) 4444 finale
Modificato in funzione dell’adesione del Governo italiano alla c.d. “Iniziativa PMI” e della
formulazione del nuovo programma (Decisione C(2015) 8450 finale del 24.11.2015);
Significativo incremento della dotazione, pari a 665,1 milioni di euro di risorse del FESR,
Riprogrammazioni inserimento del Grande progetto Banda Ultra larga ed estensione dell’area territoriale del
programma al Centro-Nord (Decisione C(2017) 8390 finale del 7.12.2017);
Con decisione C(2018)9116 del 19.12.2018 la Commissione Europea ha approvato una
seconda riprogrammazione del PON con la quale sono stati trasferiti 220 milioni di euro al PON
«Iniziativa PMI» 2014-2020 e modificata la dotazione finanziaria dell’Asse II
PON IC - Dotazione finanziaria complessiva e per asse
Dotazione finanziaria complessiva € 3.058 mln
€913 mln - €150,8 mln - €95 mln
Asse 1 Innovazione € 1.159 mln
R. meno sviluppate R. in transizione R.
più svilupppate
Asse 2 Banda ultralarga € 59,8 mln Regioni meno sviluppate
€ 1.126 mln - € 91,3 mln
Asse 3 Competitività € 1.217 mln
R. meno sviluppate R. in
PMI transizione
Asse 4 Efficienza energetica € 510 mln Regioni meno sviluppate
Asse 5 Assistenza Tecnica € 110,7 mln € 98,2 mln - € 8,9 mln - € 3,7 mln
R. meno sviluppate R. in transizione R.
Più sviluppate
PON IC - Copertura territoriale delle risorse
Dotazione
finanziaria
89%
€2.708 mln
€ 3.058 mln
Regioni meno sviluppate
Regioni in transizione
Regioni più sviluppate
8%
€251 mln
3%
€98,7 mln
PON IC – Struttura del programma
ASSE 1 ASSE 2 ASSE 3 ASSE 4
Innovazione Banda ultralarga Competitività PMI Efficienza energetica
R.A. Incremento delle attività R.A. Riduzione dei divari R.R.A.A. R.R.A.A.
di innovazione delle imprese digitali nei territori e diffusione Rilancio della propensione Riduzione dei consumi
della connettività in banda agli investimenti del sistema energetici e delle
ultralarga produttivo e miglioramento emissioni di gas
Strumenti accesso al credito climalteranti
Fondo Crescita Sostenibile
• Tecnologie abilitanti Strumenti
fondamentali e industriali Infrastrutturazione passiva banda Strumenti
ultralarga (≥100 Mbps) rivolta a: Credito di imposta (DM 29 luglio Strumenti
(bando Horizon 2020 DM 1 giugno
2016) • aree bianche (fallimento di 2016)
mercato); Investimenti innovativi (DM 29 Interventi per le imprese
• Industria sostenibile e Agenda
digitale (bando Grandi progetti DM • aree interessate dalla presenza di marzo 2018) Efficienza energetica e tutela
1 giugno 2016) imprese; Interventi per le aree di crisi ambientale processi
• Agroalimentare, Fabbrica • con livello di profondità della (L. 181/89; Contratti di produttivi (bandi specifici
intelligente e Scienze della vita fibra di tipo FTTB (fiber to the sviluppo) PMI e Contratti di sviluppo)
(DM 5 marzo 2018) building - fibra fino all’edificio) Attrazione investimenti
• Accordi per l’innovazione (DM (Contratti di sviluppo)
24 maggio 2017)
Internazionalizzazione (voucher - Interventi infrastrutturali
Piano ICE)
Smart grid, reti di
Contratti di sviluppo Nuove imprese (Smart&Start –
distribuzione e trasmissione
Programmi che prevedono attività Azione per l’imprenditorialità)
dell’energia, sistemi di
di R&S (DM del 29 luglio 2015) Accesso alle fonti finanziarie
stoccaggio (Bando Reti
(Fondo di Garanzia)
Distribuzione)
PON IC – Misure e interventi per RSI
Fondo Crescita Sostenibile
Bando Horizon 2020 - Tecnologie abilitanti Strumento di sostegno a
fondamentali e industriali progetti di R&S coerenti con le
Bando Grandi progetti - Industria sostenibile aree tematiche della S3
e Agenda digitale attraverso bandi differenziati
Bando Fabbrica intelligente, Agrifood e per tematiche, procedure e
Scienze della vita importi ammissibili
Accordi per l’innovazione
Misura dedicata alla nascita di
.
Nuove imprese Smart&Start start-up innovative
Sostegno di investimenti
.
Contratti di sviluppo produttivi strategici ed innovativi
di grandi dimensioni
Sostegno a programmi di investimento diretti a
consentire la transizione del settore
Investimenti innovativi .
manifatturiero verso la cosiddetta «Fabbrica
intelligente» e il paradigma della «economia
circolare»
Iniziative di formazione e tutoraggio per le
SPIN Scaleup Program Invitalia Network PMI innovative, start up innovative e spinoff
.
universitari per l’avvicinamento ai mercati di
capitali ed al mondo dell’open innovation
Distribuzione territoriale iniziative del programma
Dati al 28.07.2019
1.527 iniziative monitorate Abruzzo 40
(solo aiuti alle imprese)
Basilicata 67
Calabria 97
Campania 617
Emilia-Romagna 7
Lazio 18
Liguria 2
Lombardia 10
Marche 3
Molise 4
Piemonte 4
Puglia 348
Sardegna 13
Sicilia 240
Toscana 5
Veneto 5
Multi Regione 47
PON IC – BUL
PON IC – Primo bilancio Punti di interesse Efficienza finanziaria (raggiunto e superato il target di spesa al 31 dicembre 2018) Più strumenti a sostegno dell’innovazione (in coerenza con indirizzi S3, maggiore selettività, flessibilità e articolazione del Fondo Crescita sostenibile, specializzazione delle misure a sostegno del credito - portafogli per FDG) Elevato interesse delle imprese che ha portato al rifinanziamento di alcuni strumenti di sostegno (FCS, voucher internazionalizzazione e digitalizzazione) Innovazioni procedurali (conti vincolati per le anticipazioni, utilizzo pervasivo di piattaforme per la gestione dei bandi, sinergia con bandi europei programma Horizon 2020)
PON IC – Certificazione della spesa
Stato di attuazione generale Italia per categoria regioni (31 agosto 2019)
Stato di attuazione generale Italia per OT (31 agosto 2019)
14
TITOLO PROVVISORIO
DELLA SLIDE DI
PORTAFUTURO
Anticipazioni sulla nuova
programmazione
20 NOVEMBRE 2015
2021 - 2027LaL’AP
nuova programmazione
– i Programmi operativi UE 21-27
regionali
Il 2 maggio 2018 la Commissione europea ha presentato il c.d. Quadro
finanziario pluriennale (QFP) e i Regolamenti relativi ai fondi europei
per la nuova programmazione 2021 – 2027
COM(2018) 321 final - Quadro finanziario pluriennale 2021-
2027
QFP
COM(2018) 322 final - Proposta di Regolamento che
stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo
2021-2027
COM(2018) 372 final - Proposta di regolamento del
Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo
europeo di sviluppo regionale e al Fondo di coesione
COM(2018) 375 final - Proposta di Regolamento del
Fondi SIE Parlamento europeo e del Consiglio recante le disposizioni
comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale,
al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al
Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e le regole
finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo e
migrazione, al Fondo per la Sicurezza interna e allo
Strumento per la gestione delle frontiere e i vistiL’APIl
– iQFP a prezzi
Programmi costanti
operativi 2018
regionali
Priorità tematiche di spesa e Mil. Euro
%
policy clusters (a prezzi costanti 2018)
I. Mercato unico, innovazione e agenda digitale 166.303 14,7
Ia. Ricerca e innovazione (include il programma Horizon Europe) 91.028 8,0
Ib. Investimenti strategici europei (include Fondo InvestEU e il Meccanismo per collegare l’Europa) 44.375 3,9
Ic. Mercato unico 5.672 0,5
Id. Spazio 14.404 1,3
Margine 10.824
II. Coesione e valori 391.974 34,5
IIa. Sviluppo regionale e coesione (include Fondo europeo di sviluppo regionale e Fondo di coesione) 242.209 21,3
2,0
IIb. Unione economica e monetaria (include il programma di sostegno alle riforme) 22.281
IIc. Investire in persone, nella coesione sociale e nei valori (include il Fondo sociale europeo+, Erasmus+) 123.466 10,9
Margine 4.018
III. Risorse naturali e ambiente 336.623 29,7
IIIa. Agricoltura e politica marittima (include il FEAGA, FEASR, Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca) 330.724 29,1
IIIb. Ambiente e azione per il clima (include il programma LIFE) 5.085 0,4
Margine 814
IV. Migrazione e gestione delle frontiere 30.829 2,7
IVa. Migrazione (include Fondo asilo e migrazione) 9.972 0,9
IVb. Gestione delle frontiere (include il Fondo per la gestione integrata delle frontiere, Agenzie decentrate) 18.824 1,7
Margine 2.033
V. Sicurezza e difesa 24.323 2,1
Va. Sicurezza (include il Fondo sicurezza interna) 4.255 0,4
Vb. Difesa (include il Fondo europeo per la difesa; mobilità militare) 17.220 1,5
Vc. Risposta alle crisi 1.242 0,1
Margine 1.606
VI. Vicinato e resto del mondo 108.929 9,6
VIa. Azioni esterne (include lo strumento per il vicinato e la cooperazione internazionale; aiuti umanitari; PESC) 93.150 8,2
VIb. Assistenza preadesione 12.865 1,1
Margine 2.913
VII. Pubblica amministrazione europea 75.602 6,7
Totale 1.134.583 100,0QFP a prezzo
L’AP – i Programmi correnti
operativi regionali
La nuova programmazione a prezzi correnti:L’AP – iConsiderazioni sul QFP
Programmi operativi regionali
L’ammontare complessivo delle risorse che la Commissione ha messo sul tavolo è
pari a 1.135 miliardi di euro di impegni a prezzi costanti 2018, corrispondenti al
1,11% del reddito nazionale lordo (RNL)
L’ammontare di risorse del bilancio dell’Unione post 2020, considerando anche
l’uscita della Gran Bretagna dall’UE, è sostanzialmente analogo a quello del
settennio precedente 14-20, sia in termini assoluti, 1.135 miliardi di euro contro i
precedenti 1.138, sia in termini percentuali rispetto al RNL, 1,11% contro 1,13%
Tuttavia le modifiche alla struttura formale del bilancio
comunitario rendono poco trasparente i processi di riallocazione
della finanza pubblica europea fra le priorità politiche dell’Unione,
come sottolineato dalla Corte dei conti europeaConfronto delle
L’AP risorse tra operativi
– i Programmi periodi di programmazione
regionali
% del % del
2014 - 2020 2021-2027
totale totale
1. Crescita intelligente ed inclusiva 47.2 % 1. Mercato unico, innovazione e digitale 14.7 %
1a: competitività per crescita e posti di lavoro 13 % 2. Coesione e valori 34.5 %
1b: coesione economica sociale e territoriale 34.2 % 3. Risorse naturali e ambiente 29.7 %
2. Crescita sostenibile: risorse naturali 38.6 % 4. Migrazione e gestione frontiere 2.7 %
3. Sicurezza e cittadinanza 1.6 % 5. Sicurezza e difesa 2.1 %
4. Azione esterna 6.1 % 6. Vicinato e mondo 9.6 %
5. Amministrazione 6.4 % 7. Pubblica amministrazione europea 6.7 %
CompensazioniLe risorse per
L’AP – i la politica di
Programmi coesione
operativi post 2020 (1/2)
regionali
Sviluppo regionale e coesione
(242.209 mld €)
Priorità II La politica
del QFP Unione economica e monetaria di coesione
«Coesione e (22.281 mld €) UE (330.624
valori» mld €)
Investire nelle persone, coesione
sociale e valori (123.466 mld €)
Le risorse complessive per tale priorità politica ammontano a circa 391.974
miliardi di euro, con un’incidenza sul budget complessivo del 34,5% per il
periodo 21-27 (nel settennato precedente era del 35,8%)
Rispetto al periodo di programmazione 14-20 per la politica di coesione si
assiste ad una diminuzione in termini assoluti pari a circa 43 miliardi di euro e
circa l’11% in termini percentuali, riconducibile in larga parte all’uscita del
Regno Unito dalla UEL’AP – Le risorse per
i Programmi la coesione
operativi regionali
Risorse FESR, FC e FSE+ per il 2021-2027 Prezzi 2018, milioni €
Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) 200 629
- Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita 190 752
- Cooperazione territoriale europea 8 430
- Regioni ultraperiferiche e zone a bassa densità di popolazione 1 447
Fondo di coesione (FC) 41 349
- di cui contributo al MCE Trasporti 10 000
Fondo sociale europeo + (escluso l’importo per sanità, occupazione e
innovazione sociale) 88 646
Totale della politica di coesione 330 624
Fonte: Commissione europea COM(2018) 375 final - Proposta di Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante le disposizioni
comuni applicabili ai fondi SIE, maggio 2018La copertura
L’AP – i territoriale della politica
Programmi operativi di coesione
regionali
PIL PRO-CAPITE REGIONI (media anni
2014-2015-2016)
Nella programmazione 21-27 cambiano
le soglie di attribuzione di ciascuna
regione a una delle tre categorie di
regioni:
= 100% (regioni più
sviluppate)Metodo diL’AP
Berlino per l’allocazione
– i Programmi delle risorse per SM
operativi regionali
2014-2020 2021-2027
PIL (incl. RNL per fondo di coesione) 86 % 81 %
Mercato del lavoro, istruzione, dati demografici 14 % 15 %
Clima - 1%
Migrazione - 3%
Totale 100 % 100 %
Mercato del lavoro: tasso di disoccupazione, di disoccupazione giovanile e tasso di
occupazione
Istruzione: abbandono scolastico precoce, livello di istruzione terziaria, basso livello
di istruzione
Dati demografici: popolazioni delle regioni, bassa densità di popolazione
Clima: emissioni di gas a effetto serra nei settori non compresi nel sistema di
scambio di quote di emissione
Migrazione: saldo migratorio di cittadini extra UELe risorse
L’AP –europee per la
i Programmi coesione
operativi in Italia (1/2)
regionali
Prezzi 2018 Prezzi correnti
IT 38,564 43,209
Incremento rispetto al 14-20 pari a 2,4 miliardi di euro (+ 6,6%) dovuto a:
• Peggioramento delle
condizioni
economiche e sociali
delle regioni del
Mezzogiorno Disoccupazione
giovanile
Bassi livelli di istruzione
• La presenza di Cambiamenti climatici
diversi criteri per
PIL pro-
una più efficace capite
Integrazione dei
migranti
allocazione delle
risorse DisoccupazioneLe risorse
L’AP –europee per la
i Programmi coesione
operativi in Italia (2/2)
regionali
Allocazione totale per la politica di coesione: 43,2 mld €
(valori correnti)
Concentrazione tematica per l’Italia:
FESR (incluso Interreg) 28.199 mln €
OP1 12.335 mln €
OP2 8.223 mln €
6% per lo sviluppo urbano sostenibile 1.645 mln €
FSE + 15.011 mln €
3.753 mln €
Almeno il 25% per inclusione sociale
300 mln €
Almeno il 2% per deprivazione materiale
1.501 mln €
Almeno il 10% per l’occupazione giovanileStato
L’APdel
– i negoziato
Programmi e prossimi
operativi passi (1/2)
regionaliStato
L’APdel
– i negoziato
Programmi eoperativi
prossimi passi (2/2)
regionali
Durante il Consiglio europeo del 12/13 dicembre i capi di Stato e di governo dell'UE
discuteranno su uno schema di negoziato completo di cifre del QFP preparato dalla
presidenza finlandese, come richiesto durante il Consiglio europeo del 17/18 ottobre 2019
Tra gli Stati membri UE sono emerse delle divergenze sulle risorse complessive del QFP:
l’Italia sostiene una dotazione globale del budget europeo pari al 1,11% (come proposto
dalla Commissione) che è un valore intermedio tra l’1% richiesto dagli Stati c.d. rigoristi e il
1,3% proposto dal Parlamento europeo
Dalla proposta della presidenza finlandese, il volume complessivo del prossimo QFP
dovrebbe attestarsi sui 1.087 mld a prezzi 2018 (pari all’1,07% del PIL UE-27) con
ulteriori tagli alla politica di coesione ed un metodo allocativo dei fondi che potrebbe
penalizzare l’Italia (Indice di Prosperità Nazionale)I principi portanti del prossimo
L’AP – i Programmi ciclo regionali
operativi di programmazione
Semplificazione, efficacia, flessibilità
• Consolidamento in soli 5 obiettivi politici
• Meno condizioni abilitanti
• Unico corpus normativo per tutti i fondi comunitari
• Coordinamento tra la politica di coesione e la
governance economica europea
• Maggior concentrazione delle risorse finanziarie
sugli Obiettivi Strategici 1 e 2
• 75% alle regioni meno sviluppate, ove
maggiormente necessario
• Diminuzione dei tassi di cofinanziamento UE
• Opzioni semplificate in materia di costi
• Modalità alternative di rendicontazione
• Possibilità di aderire a strumenti finanziari
comunitari come InvestEU (ex Piano Juncker)L’AP – i Questioni aperte (1/3)
Programmi operativi regionaliL’AP – i Questioni
Programmi aperte (2/3)
operativi regionaliL’AP – i Questioni
Programmi aperte (3/3)
operativi regionaliTemi e indirizzi del prossimo
L’AP – i Programmi ciclo regionali
operativi di programmazione
5 Obiettivi Strategici di Policy
Europa più intelligente mediante l’innovazione, la
digitalizzazione, la trasformazione economica e il sostegno alle
piccole e medie imprese
Europa più verde e priva di emissioni di carbonio grazie
all’attuazione dell’accordo di Parigi e agli investimenti nella
transizione energetica, nelle energie rinnovabili e nella lotta ai
cambiamenti climatici
Europa più connessa, dotata di reti di trasporto e digitali
strategiche
Europa più sociale, che raggiunga risultati concreti riguardo al
pilastro europeo dei diritti sociali e sostenga l’occupazione di
qualità, l’istruzione, le competenze professionali, l’inclusione
sociale e un equo accesso alla sanità
Europa più vicina ai cittadini mediante il sostegno alle
strategie di sviluppo gestite a livello locale e allo sviluppo
urbano sostenibileConcentrazione
L’AP tematica
– i Programmi operativi FESR
regionali
Per i paesi con: % minima di OP 1 % minima di OP 2
(«Europa più («Europa più verde, a
intelligente») basse emissioni di
carbonio»)
RNL inferiore al 75 % 35 % 30 %
RNL tra 75 e 100 % 45 % 30 %
RNL superiore al 100% 60 % OP1 + OP2 min. 85 %L’APOP
– i 1Programmi
– Europaoperativi
più intelligente
regionali
OBIETTIVI PRIORITA’ D’INVESTIMENTO
SPECIFICI COUNTRY REPORT CE ALLEGATO D
OS 1 Rafforzare le ● accrescere il numero e le dimensioni delle imprese innovative nei settori ad alta intensità di
capacità di ricerca e conoscenza
di innovazione e ● promuovere gli scambi di conoscenze tra gli organismi di ricerca e le PMI innovative attraverso
l'introduzione di partenariati collaborativi e formazioni
tecnologie avanzate ● sostenere servizi innovativi per gli organismi di ricerca e le imprese che cooperano al fine
di trasformare nuove idee in imprese innovative sostenibili dal punto di vista commerciale
OS 2 Permettere ai ● aumentare le competenze digitali nelle PMI e l'adozione di soluzioni tecnologiche
cittadini, alle imprese digitali, compresi il commercio elettronico, i pagamenti elettronici, i servizi di cloud computing, e
e alla PA anche l'Internet delle cose, la cybersecurity e l'intelligenza artificiale
di cogliere i vantaggi ● migliorare la diffusione dei servizi pubblici digitali sia per i cittadini che per le imprese,
della digitalizzazione così come gli appalti elettronici
● incentivare strategie per aumentare la crescita e la produttività attraverso la promozione
OS 3 Rafforzare la
dell'imprenditorialità, delle competenze manageriali e finanziarie e relative alla transizione
crescita e la
competitività delle industriale (efficienza energetica ed economia circolare) e l'integrazione delle catene del valore
PMI ● sostenere l'internazionalizzazione delle PMI
● facilitare l'accesso ai finanziamenti e appianare le disparità regionali
OS 4 Competenze per
la specializzazione
intelligente, la ● sviluppare le competenze per la specializzazione intelligente, la transizione industriale e
transizione l’imprenditorialità
industriale e
l’imprenditorialitàL’AP OP 1 Europa più
– i Programmi intelligente
operativi regionali
OBIETTIVI CAMPI D’INTERVENTO
SPECIFICI PROPOSTA REGOLAMENTO GENERALE
● Investimenti in capitale fisso e beni immateriali in PMI direttamente connessi alle attività
di ricerca e innovazione
● Attività di ricerca e innovazione in PMI, comprese le attività in rete
OS 1 Rafforzare le
● Sostegno ai cluster di innovazione e alle reti di imprese
capacità di ricerca e di
● Processi di innovazione nelle PMI
innovazione e
● Trasferimento di tecnologie e cooperazione tra le imprese, i centri di ricerca e il settore
l'introduzione di
dell’istruzione superiore
tecnologie avanzate
● Processi di ricerca e di innovazione, trasferimento di tecnologie e cooperazione tra imprese
incentrate sull'economia a basse emissioni di carbonio, sulla resilienza e sull'adattamento ai
cambiamenti climatici e sull'economia circolare
OS 2 Permettere ai
cittadini, alle imprese ● Digitalizzazione delle PMI (compreso il commercio elettronico, l'e-business e i processi
e alla PA aziendali in rete, i poli di innovazione digitale, i laboratori viventi, gli imprenditori del web, le start-
di cogliere i vantaggi up nel settore delle TIC e il B2B)
della digitalizzazione
● Infrastrutture commerciali per le PMI (compresi i parchi e i siti istituzionali)
OS 3 Rafforzare la
● Sviluppo dell’attività delle PMI e internazionalizzazione
crescita e la
● Servizi avanzati di sostegno alle PMI e gruppi di PMI (compresi i servizi di gestione,
competitività delle
marketing e progettazione)
PMI
● Incubazione, sostegno a spin-off, spin out e start-up
OS 4 Competenze per
● Sviluppo delle competenze per la specializzazione intelligente, la transizione industriale e
la specializzazione
l’imprenditorialità
intelligenteIl confronto
L’AP partenariale
– i Programmi operativi in Italia
regionali
Sulla base di quanto previsto dall’Allegato D del Country Report, il 27 marzo 2019
hanno preso avvio i lavori per la programmazione della politica di coesione in Italia
per il periodo 2021‐2027 che vede coinvolti tutti i soggetti del partenariato
istituzionale ed economico-sociale del Paese.
Il confronto partenariale, predisposto dal Dipartimento per le politiche di coesione
(DPCoe) e articolato in cinque Tavoli tematici uno per ciascuno degli Obiettivi
strategici di policy, si fonda su quattro “temi unificanti”:
• lavoro di qualità
• territorio e risorse naturali per le generazioni future
• omogeneità e qualità dei servizi per i cittadini
• cultura veicolo di coesione economica e sociale
L’obiettivo finale è la predisposizione del nuovo Accordo di Partenariato italiano
che dovrà concorrere al raggiungimento degli obiettivi europei.L’AP –La convergenza
i Programmi in Italia
operativi regionali
Aumento del divario delle regioni meridionali., con una contrazione
reale del PIL tra il 2008 e il 2017 pari a -8,8% a fronte del -2,2%
dell’area centro-settentrionale e con una variazione 2013-2018 del
+1,8% contro il +4,4% del resto del Paese.
Più in generale, l’Italia sta mostrando un doppio divario: quello
relativo alla mancata convergenza Nord-Sud si accompagna al ritardo di
crescita nazionale rispetto agli altri Paesi europei (tra il 2006 e il 2017
tutte le regioni italiane hanno registrato un calo relativo del Pil per
abitante).PIL –pro-capite
L’AP negli
i Programmi Stati regionali
operativi europei
Cambiamento del PIL pro capite 2007-2009 vs 2014-2016
Fonte: Commissione europeaL’AP La convergenza
– i Programmi regionale
operativi regionali
PIL regionale per abitante delle regioni italiane negli anni 2006 e 2017 e in
alcune regioni europee (Ue a 28 = 100)
Fonte: SvimezQuestionioperativi
L’AP – i Programmi trasversali
regionaliTavolo
L’AP 1 – Europa
– i Programmi più intelligente
operativi regionali
Sintesi degli esiti del confronto partenariale
OS 1.1 Rafforzare le Miglior raccordo tra Università e Impresa
capacità di ricerca e di Associare il sostegno alla ricerca industriale e alla formazione di
innovazione e competenze
l'introduzione di Adottare definizione ampia di innovazione
tecnologie avanzate Allargare la platea di imprese coinvolte in processi di innovazione
OS 1.2 Permettere ai Miglioramento della qualità dei servizi attraverso la digitalizzazione
cittadini, alle imprese e Creare condizioni e opportunità per i privati attraverso
alla PA di cogliere i l’adeguamento organizzativo, il design collaborativo di servizi e delle
vantaggi della politiche, adozione standard interoperabilità e open data
digitalizzazione
Dare regolarità e prevedibilità nel tempo all’attuazione
OS 1.3 Rafforzare la Standardizzare modalità di intervento di provata efficienza/efficacia
crescita e la (FOGA, Accordi per l’innovazione)
competitività delle PMI Maggiore stabilità e strumenti automatici (FOGA o voucher)
Benefici attesi dagli Strumenti Finanziari
OS 1.4 Competenze per
Percorsi di alta formazione orientati alle esigenze tecnologiche delle
la specializzazione
imprese
intelligente, la
Esigenza di figure ibride, di raccordo tra imprese e istituzioni
transizione industriale e scientifiche per colmare il gap tra domanda ed offerta
l’imprenditorialitàEsiti
L’AP – i confronto
Programmi partenariale OP 1
operativi regionaliL’AP Tavolo 2 – Europa
– i Programmi piùregionali
operativi verde
Sintesi degli esiti del confronto partenariale
Sostenere interventi integrati di consolidamento di efficienza energetica
degli edifici pubblici e dell’illuminazione pubblica
OS 2.1 Promuovere Ricerca e innovazione tecnologica per l’efficienza energetica (OP 1)
misure di efficienza Sostegno alle imprese per l’efficienza energetica
energetica Promozione del rinnovo del parco dei mezzi di trasporto pubblici
circolanti, con veicoli a emissioni di CO2 basse o nulle
Valorizzazione delle energie rinnovabili disponibili in mare
OS 2.2 Promuovere le Geotermia ed emissioni di processo nulle
energie rinnovabili Teleriscaldamento e raffrescamento, anche con calore di scarto da processi
industriali, solare termico e pompe di calore
OS 2.3 Sistemi, reti e Interventi di resilienza, smartizzazione e modernizzazione della rete e
impianti di interventi «Grid Edge»
stoccaggio energetici Sviluppo di sistemi di accumulo
a livello locale
Incentivi a forme di produzione responsabile (OP 1)
Incentivi per l’ammodernamento dei processi produttivi in un’ottica di
OS 2.6 Promuovere la sostenibilità (OP 1)
transizione verso Gli investimenti in ricerca e innovazione, la creazione di piattaforme
un'economia circolare dedicate tra imprese e le competenze sulla valorizzazione del riuso
possono dare impulso all’economia circolare (OP 1)Tavolo
L’AP 3 – Europa
– i Programmi più connessa
operativi regionali
Sintesi del confronto partenariale
Completamento del Grande Progetto Banda Ultra
OS 3.1 Rafforzare la Larga nelle aree bianche e suo avvio nelle aree grigie
connettività Sviluppo della BUL come precondizione abilitante per
digitale l’erogazione dei servizi online e per il territorio
Sostegno alla domanda di servizi BUL
Interventi di infrastrutturazione per la mobilità elettrica e
opere di rete connesse
OS 3.4 Promuovere Necessità di rinnovo delle flotte del Trasporto pubblico
la mobilità urbana
locale (gomma/ferro) e promozione di sistemi di
multimodale
sostenibile infomobilità (in coerenza da quanto previsto dai Piani
Urbani di Mobilità Sostenibile – PUMS)
Crescente peso della logistica in ambito urbanoPortale
L’AP – i Programmi 21/27 regionali
operativi46 www.PONIC.gov.it www.iniziativaPMI.gov.it
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