Il contratto di rioccupazione dopo i chiarimenti Inps
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
Sinergie Grafiche srl
Margherita Gelsomino - Copyright Wolters Kluwer Italia s.r.l.
Approfondimenti
Per assunzioni effettuate tra il 1° luglio e il 31 ottobre
Il contratto di rioccupazione
dopo i chiarimenti Inps
Eufranio Massi
I provvedimenti in materia di occupazione con razioni contributive da parte dei datori di lavo-
benefici destinati a sostenere la crescita sono ro”, occorrerà attendere un messaggio che do-
“una costante” del nostro ordinamento lavoristi- vrebbe essere disponibile all’inizio del mese di
co, atteso che ogni Esecutivo non perde l’occa- settembre 2021.
sione di “sfornarne” qualcuno: spesso si accaval- Brevissima considerazione prima di entrare nel
lano tra di loro o sono di breve durata come, ad merito: per una norma destinata ad avere una va-
esempio, il contratto di rioccupazione previsto lidità temporale molto limitata, gli adempimenti
dall’art. 41 del D.L. n. 73/2021 convertito, con burocratici propedeutici al “via” sembrano note-
modificazioni, nella legge n. 106/2021. volmente lunghi.
Prima di entrare nel merito di quanto chiarito
dall’Inps con la circolare n. 115 del 2 agosto Le caratteristiche del contratto
2021, si ritiene opportuno richiamare l’attenzione di rioccupazione
su alcune date, tenendo presente che, secondo il La circolare n. 115/2021 dell’Inps si pone l’o-
dettato costituzionale, allorquando si vara una biettivo di tratteggiare (e risolvere) tutte le que-
norma con decreto-legge, lo si fa “per necessità stioni principali relative a tale tipologia contrat-
ed urgenza”: tuale a tempo indeterminato, anche a tempo par-
a) dal 26 maggio 2021, entra in vigore la norma ziale, che può essere utilizzato, unicamente, per
(art. 41 del D.L. n. 73/2021) con la quale entra assunzioni effettuate tra il 1° luglio ed il prossi-
nel nostro ordinamento il contratto di rioccupa- mo 31 ottobre. Tale limite temporale sembra, pe-
zione destinato ad aiutare l’inserimento dei di- rò, andare contro l’obiettivo principale della di-
soccupati “nella fase di ripresa dell’attività dopo sposizione che è quello di favorire l’inserimento
l’emergenza epidemiologica”. La tipologia con- dei lavoratori disoccupati nella “fase di ripresa
trattuale non ha natura strutturale ma potrà essere dell’attività dopo l’emergenza epidemiologica”
attivata, con uno sgravio contributivo semestrale, atteso che il 31 ottobre 2021 verrà meno lo
per le assunzioni effettuate tra il 1° luglio ed il “stop” ai recessi per motivi economici presso i
31 ottobre 2021; datori di lavoro meno strutturati che rientrano nel
b) il 14 luglio 2021 la Commissione Europea, ai campo di applicazione dell’assegno ordinario,
sensi dell’art. 108, paragrafo 3, del Trattato del- della Cassa in deroga o di quella dei lavoratori
l’Unione, ha fornito il suo “placet” (obbligatorio, agricoli: essi, dal giorno successivo, potranno li-
attesa la normativa sugli Aiuti di Stato); cenziare ed i lavoratori che saranno colpiti e che
c) in data 24 luglio 2021 è entrata in vigore la daranno la propria disponibilità ad essere rioccu-
legge n. 106 che ha convertito, con modificazio- pati ai servizi per l’impiego, non potranno fruire
ni, il D.L. n. 73/2021 ma che non ha, assoluta- di tale contratto che, appunto, scadrà alla fine di
mente, toccato il testo dell’art. 41; ottobre.
d) in data 2 agosto 2021, l’Inps, con la circolare Il contratto di rioccupazione è, come detto, un
n. 115 ha fornito le prime indicazioni sul contrat- contratto a tempo indeterminato per il quale è
to di rioccupazione, ricordando che per la frui- stato previsto uno sgravio contributivo, per sei
zione del benefico contributivo “con particolare mesi, non superiore ai 6.000 euro l’anno sulla
riguardo al procedimento di ammissione all’eso- quota a carico del datore, riparametrato su base
nero, alle modalità di compilazione delle dichia- mensile, con l’esclusione dei contributi e premi
Diritto & Pratica del Lavoro 32-33/2021 2075Sinergie Grafiche srl
Margherita Gelsomino - Copyright Wolters Kluwer Italia s.r.l.
Approfondimenti
assicurativi Inail. Esso, appare strutturato come riassume a tempo indeterminato con lo sgravio
un mix tra contratto di inserimento (abrogato dal contributivo del contratto di rioccupazione e con
2013), apprendistato professionalizzante e con- la restituzione dell’1,40%, dopo pochi giorni.
tratto agevolato per gli “under 36”. La circolare n. 115/2021 non ne parla ma, ad av-
Il contratto di rioccupazione è a tempo indeter- viso di chi scrive, l’incentivo non trova applica-
minato, sin dalla sottoscrizione e fin da quel mo- zione neanche al contratto di lavoro intermitten-
mento trovano applicazione tutte le regole che te, a tempo indeterminato, atteso che le presta-
disciplinano sia sotto l’aspetto legale che contrat- zioni sono caratterizzate da episodicità e da sal-
tuale tale tipologia: l’agevolazione non è però ri- tuarietà, dipendono unicamente dalla “chiamata”
conosciuta in favore di altre tipologie che pur del datore e non sono portatrici di alcuna stabilità
hanno la caratteristica della stabilità. Come già di rapporto.
detto “en passant”, il contratto di rioccupazione • Chi sono i lavoratori che possono stipulare tale
può essere anche part-time ma, ad avviso di chi contratto?
scrive, non potrà scendere sotto la soglia dell’o- L’Inps richiama la definizione del comma 1 del-
rario settimanale individuato dal contratto collet- l’art. 19 del D.Lgs. n. 150/2015: sono i soggetti
tivo stipulato nel settore dalle organizzazioni sin- privi di impiego che dichiarano, in forma telema-
dacali comparativamente più rappresentative in tica, al sistema unitario delle politiche del lavoro,
quanto una formulazione che ne prevedesse una la propria immediata disponibilità allo svolgi-
durata inferiore, rientrerebbe nell’ambito della mento di attività lavorativa ed alla partecipazione
violazione dell’art. 1, comma 1175 della legge n. a misure di politica attiva concordate con le
296/2006 ed autorizzerebbe l’Istituto a non rico- strutture dell’impiego. La circolare, quindi, iden-
noscere lo sgravio contributivo. tifica tra i potenziali destinatari tutti i disoccupati
Riallacciandosi a quanto detto pocanzi, si sottoli- e non solo, come si potrebbe argomentare dal ti-
nea come la circolare n. 115/2021 chiarisca che tolo della nuova tipologia contrattuale che parla
il beneficio non riguardi: di “rioccupazione”, quelli che, sono sì disoccupa-
a) le varie forme di apprendistato, in quanto que- ti, ma che hanno avuto almeno una precedente
st’ultimo ha la propria disciplina di “favore” sot- esperienza lavorativa (autonoma o subordinata).
to l’aspetto contributivo e il contratto di rioccu- I datori di lavoro potenzialmente interessati sono
pazione va inteso come un “genus” speciale di quelli del settore privato, imprenditori o non im-
contratto a tempo indeterminato; prenditori (ad esempio, studi professionali, asso-
b) le trasformazioni di contratti a termine in con- ciazioni, fondazioni, ecc.), con esclusione di
tratti a tempo indeterminato, in quanto i lavorato- quelli domestici, di quelli del settore agricolo e
ri interessati non si trovano in stato di disoccupa- delle imprese del settore finanziario (Banche ed
zione. C’è da dire, però, come afferma il punto 4 Assicurazioni), non ammesse alle agevolazioni in
della circolare n. 115/2021, che in caso di assun- quanto non rientranti all’interno della comunica-
zione di un lavoratore che ha avuto un preceden- zione C(2020) 1863 final del 19 marzo 2020 e
te rapporto a termine e che ha dato la propria di- successive modificazioni degli organismi europei
sponibilità al reimpiego secondo la previsione (si tratta delle aziende la cui attività rientra nel
dell’art. 19 del D.Lgs. n. 150/2015, il datore di settore K della classificazione NACE).
lavoro può ottenere la restituzione del contributo È esclusa la Pubblica Amministrazione i cui rife-
addizionale dell’1,40%, qualora il nuovo rappor- rimenti non sono soltanto nella elencazione del
to a tempo indeterminato si costituisca entro i sei comma 2 dell’art. 1 del D.Lgs. n. 165/2001, ma
mesi successivi alla fine di quello a termine. Tut- anche in provvedimenti speciali come quelli che
to ciò potrebbe portare ad un “surplus burocrati- riguardano le c.d. “Authority” (Banca d’Italia,
co” che, forse, poteva essere evitato, in tutti quei Consob, ecc.). La circolare n. 115/2021 non ne
casi in cui cessa il contratto a tempo determinato parla come, invece, avvenuto in circostanze ana-
(con tutti gli adempimenti legati ad ogni cessa- loghe, ma la norma dovrebbe applicarsi anche
zione), il lavoratore dichiara, in via telematica, la agli Enti pubblici economici.
disponibilità ad una nuova occupazione eserci- • Quale è la struttura contrattuale?
tando il diritto di precedenza ex art. 24 del Il contratto di rioccupazione va stipulato per
D.Lgs. n. 81/2015, e lo stesso datore di lavoro lo iscritto e, elemento essenziale, deve essere ac-
2076 Diritto & Pratica del Lavoro 32-33/2021Sinergie Grafiche srl
Margherita Gelsomino - Copyright Wolters Kluwer Italia s.r.l.
Approfondimenti
compagnato da un progetto individuale di inseri- licenziamento della donna nel “periodo protetto”
mento, redatto in accordo con il lavoratore, fina- o nell’ipotesi di un recesso determinato da un
lizzato a garantire l’adeguamento delle compe- comportamento datoriale discriminatorio o ritor-
tenze professionali del lavoratore correlate al sivo) o la corresponsione di una indennità risarci-
nuovo contesto ove svolgerà la propria opera: toria sul cui importo il giudice può integrare il
nulla di più afferma il Legislatore se non che la criterio dell’anzianità aziendale (scarsa) con
durata deve essere di sei mesi. quelli previsti dall’art. 8 della legge n. 604/1966,
Detto questo c’è un primo “stop” alla stipulabili- seguendo le indicazioni fornite dalla sentenza
tà del contratto. Esso non è possibile per un dato- della Corte Costituzionale n. 194/2018, che ha ri-
re di lavoro che, nei sei mesi antecedenti, ha pro- formato il predetto articolo 3. Tutto ciò è valido
ceduto a licenziamenti individuali per motivi purché non si ricada in ipotesi di blocco dei li-
economici o collettivi ex lege n. 223/1991 di di- cenziamenti per giustificato motivo oggettivo
pendenti nella medesima unità produttiva (e qui,
ove (ma è solo un esempio), la data del 31 otto-
il Legislatore non opera alcun richiamo alle stes-
bre 2021 per il settore del turismo, degli stabili-
se mansioni del lavoratore assunto con il contrat-
menti termali, dello spettacolo, della cultura e
to di rioccupazione, sicché il “blocco” appare to-
tale). del settore creativo slitta al 31 dicembre se il da-
L’Inps non fornisce chiarimenti circa il contenuto tore di lavoro ha fatto richiesta dell’esonero con-
del piano di inserimento, limitandosi a ripetere il tributivo per aver fruito degli ammortizzatori so-
dettato normativo, né il Dicastero del Lavoro ha, ciali nei mesi di gennaio, febbraio e marzo 2021.
al momento, fornito qualche delucidazione: di
conseguenza, “lo svolgimento del tema” appare Sgravio contributivo e possibile
libero e, probabilmente, le parti potranno prende- cumulabilità con altre agevolazioni
re spunti dai piani formativi per l’apprendistato. Passiamo, ora, ad esaminare i vantaggi economi-
Sorprende, in ogni caso, che nulla sia stato detto ci per il datore di lavoro.
circa il numero complessivo delle ore (cosa che, • Quale è lo sgravio contributivo massimo, sulla
ad esempio, avvenne con il contratto di inseri- quota a proprio carico?
mento a seguito dell’accordo interconfederale del I 6.000 euro su base annua rappresentano la base
2004) in un momento in cui si “batte continua- per il calcolo riferito al mese: sono 500 euro
mente il tasto”, sulla formazione in azienda, sulla (6.000/12), che per i rapporti instaurati o cessati
sicurezza e sulle disposizioni antinfortunistiche. in corso di mese vanno rideterminati e sono pari
Durante i primi sei mesi di rapporto va sviluppa- a 16,12 euro (500/31), per ogni giorno di fruizio-
to il piano formativo individuale di inserimento ne. Nei rapporti a tempo parziale, ovviamente,
e, al termine, le parti possono procedere alla riso- tutto va riproporzionato. Va, poi, ricordato quan-
luzione del rapporto, previo preavviso ex art. to previsto dalla lettera e) del comma 1 dell’art
2118 c.c., in perfetta analogia con la previsione,
31: i benefici legati all’assunzione sono trasferiti
che ben si conosce, relativa all’apprendistato pro-
in capo all’utilizzatore in presenza di un contrat-
fessionalizzante; ma se è il datore di lavoro ad
to di somministrazione.
esercitare tale potere, l’Inps è abilitato a recupe-
rare lo sgravio contributivo già riconosciuto per Oltre ai premi ed ai contributi Inail, esclusi dallo
l’intero periodo. La durata del piano e della fase sgravio, occorre ricordare che anche la c.d. “con-
formativa può essere prolungata unicamente nel tribuzione minore” deve essere versata, sicché
caso in cui ci si trovi in presenza di una lavora- questo è il quadro di riferimento delle esclusioni:
trice in astensione obbligatoria. a) i premi ed i contributi Inail, come ricorda,
Durante l’espletamento della fase formativa, ri- specificatamente, l’art. 41;
corda il Legislatore, valgono le regole sul licen- b) il contributo, ove dovuto, al Fondo per l’ero-
ziamento illegittimo: quindi, piena applicazione gazione ai lavoratori del settore privato dei tratta-
di quanto previsto negli articoli 2 e 3 del D.Lgs. menti di fine rapporto ex art. 2120 c.c. (art. 1,
n. 23/2015 che, a seconda della gravità delle vio- comma 755 della legge n. 296/2006);
lazioni datoriali riscontrabili in giudizio, possono c) il contributo, ove dovuto, ai fondi bilaterali, al
comportare la reintegra (ad esempio, in caso di FIS ed ai Fondi delle Province Autonome di
Diritto & Pratica del Lavoro 32-33/2021 2077Sinergie Grafiche srl
Margherita Gelsomino - Copyright Wolters Kluwer Italia s.r.l.
Approfondimenti
Tre n t o e B o l z a n o , p r e v i s t i d a l D . L g s . n . C’è, poi, la questione degli incentivi per la c.d.
148/2015; Decontribuzione SUD” di cui parlano i commi
d) il contributo dello 0,30% in favore dei Fondi da 161 a 169 dell’art. 1 della legge n. 178/2020 e
interprofessionali per la Formazione continua ex per la quale fino al prossimo 31 dicembre c’è il
art. 118 della legge n. 388/2000; “via libera” di Bruxelles: l’Istituto ricorda che, in
e) il contributo, ove dovuto, per il Fondo del set- presenza di tutte le condizioni legittimanti, questi
tore del trasporto aereo e dei servizi aeroportuali; ultimi potranno trovare applicazione soltanto dal
f) le contribuzioni non previdenziali concepite mese successivo a quello in cui è cessata la frui-
per apportare elementi di solidarietà alle gestioni zione dello sgravio contributivo per il contratto
previdenziali di riferimento come ricordato dalla di rioccupazione.
circolare Inps n. 40/2018, come, ad esempio, Da ultimo, viene fatto l’esempio di quelle dispo-
quelle dello spettacolo e degli sportivi professio- sizioni contenute nella legge n. 205/2017 laddo-
nisti (art. 1, commi 8 e 14, D.Lgs. n. 182/1997 e ve, al comma 114 dell’art. 1, si stabilisce che i
art. 1, commi 3 e 4 del D.Lgs. n. 166/1997). benefici non sono cumulabili con “altri esoneri o
A determinate condizioni lo sgravio contributivo riduzioni delle aliquote di finanziamento previsti
sopra riportato risulta cumulabile con altri incen- dalla normativa vigente limitatamente al periodo
tivi previsti per le assunzioni a tempo indetermi- di applicazione degli stessi”. Ciò induce l’Istitu-
nato. to, combinando tale norma con l’art. 41, comma
Si cerca di fare un minimo di chiarezza con il 8, del D.L. n. 73/2021, ad affermare che nel caso
supporto di quanto affermato dall’Inps con la cir- di assunzione di giovani con il contratto di rioc-
colare n. 115. cupazione si possa, prima, fruire per sei mesi
Esso si cumula (art. 41, comma 8), per il periodo della specifica agevolazione e, poi accedere, per
di durata successivo ai sei mesi, con altri sgravi il periodo residuo, all’altra agevolazione.
di natura contributiva previsti dalla attuale nor-
mativa: ciò significa (e la circolare n. 115/2021 Condizioni generali per la fruizione
lo afferma chiaramente al punto 7) che questi ul- del beneficio
timi trovano applicazione a partire dal settimo Il beneficio viene riconosciuto nel rispetto di al-
mese del rapporto. cuni principi previsti anche per altre agevolazioni
A tal proposito per rendere chiara la posizione ma con alcune novità desumibili dal rispetto del-
dell’Istituto vengono fatti alcuni esempi come l’art. 31 del D.Lgs. n. 150/2015 che, trattandosi
quello del datore che intenda fruire dell’agevola- di un “beneficio speciale”, va letto, secondo la
zione per l’assunzione di una donna svantaggiata circolare n. 115/2021, in una luce diversa.
ai sensi della legge n. 178/2020 che, come è no- Ma, andiamo con ordine.
to, prevede un beneficio di diciotto mesi: ebbene, Lo sgravio contributivo è subordinato (art. 1,
l’Inps dichiara che la fruizione in continuità delle comma 1175, della legge n. 296/2006) al:
agevolazioni fa sì che per i primi sei mesi si ot- a) rispetto della regolarità contributiva;
tenga l’agevolazione del contratto di rioccupazio- b) rispetto degli obblighi di legge ed assenza di
ne e successivamente quella relativa alla “donna sanzioni per gravi violazioni in materia di lavoro
svantaggiata” (diciotto mesi dai quali occorrerà e legislazione sociale (sono quelle riportate nel-
detrarre i sei mesi fruiti per lo sgravio contributi- l’allegato al D.M. sul Durc);
vo “dell’esonero rioccupazione”). c) rispetto degli accordi e contratti collettivi sot-
Altro esempio riguarda il portatore di handicap toscritti delle organizzazioni sindacali comparati-
che ha i requisiti di disabilità per essere portatore vamente più rappresentative a livello nazionale
dei benefici previsti dall’art. 13 della legge n. e, se esistenti, territoriali od aziendali.
68/1999, ben esplicitati nella circolare dell’Inps Per quel che riguarda, invece, l’art. 31 va ricor-
n. 99/2016. Per i primi sei mesi del rapporto a dato che lo sgravio contributivo non viene rico-
tempo indeterminato si può accedere allo sgravio nosciuto se:
contributivo della rioccupazione e, successiva- a) l’assunzione viola un diritto di precedenza re-
mente, per il solo periodo residuo utile, all’incen- golarmente esternato per iscritto dal lavoratore
tivo per l’assunzione del personale disabile. interessato (ad esempio, alla cessazione di un
2078 Diritto & Pratica del Lavoro 32-33/2021Sinergie Grafiche srl
Margherita Gelsomino - Copyright Wolters Kluwer Italia s.r.l.
Approfondimenti
contratto a termine) o scaturente da un obbligo scaturente dalla legge, dal contratto collettivo o
di legge (come nel caso di lavoratori licenziati da un codicillo del bando di gara.
per motivi economici) o di accordo collettivo; La circolare n. 115/2021 chiarisce che anche la
b) sono in corso presso l’azienda o l’utilizzatore lettera d) del comma 1 dell’art. 31 non trova ap-
(in caso di somministrazione) sospensioni dal la- plicazione: esso stabilisce che l’agevolazione
voro connesse a crisi o riorganizzazione azienda- non viene riconosciuta se l’assunzione riguarda
le, a meno che non si tratti di lavoratore con li- lavoratori licenziati nei sei mesi antecedenti da
vello o categoria diversa rispetto a quello dei la- aziende in collegamento o controllo o che pre-
voratori sospesi o riguardi unità produttive diver- sentano assetti proprietari riferibili allo stesso
se rispetto a quella ove è avvenuta l’assunzione. soggetto.
Tale indirizzo amministrativo non è, tuttavia, as-
soluto in quanto, la circolare n. 115/2021, rifa- Condizioni specifiche per la fruizione
cendosi anche ad una precedente interpretazione del beneficio
intervenuta verso la fine del 2020 con la circola- Quali son le condizioni che permettono la frui-
re n. 133, ricorda che nel caso di integrazione sa- zione dello sgravio contributivo?
lariale strettamente correlata alla crisi pandemica
Alcune riguardano entrambe le parti contraenti e
ci si trova di fronte ad “eventi non oggettivamen-
sono:
te evitabili”, cosa ben diversa da quella appena
a) nel momento della stipula del contratto (ossia
descritta. La conseguenza è che l’impresa può,
tra il 1° luglio ed il prossimo 31 ottobre) il lavo-
legittimamente, procedere, qualora interessata,
ratore deve aver offerto la propria immediata di-
alla stipula di contratti di rioccupazione.
sponibilità al lavoro ai servizi per l’impiego ai
Ma, come detto, la lettura dell’art. 31 va effettua-
sensi dell’art. 19 del D.Lgs. n. 150/2015 (ossia,
ta in modo diverso, atteso che si è in presenza di
uno sgravio, del tutto “speciale e temporaneo” fi- deve essere disoccupato);
nalizzato a favorire il rientro dei disoccupati nel b) il datore di lavoro non deve aver proceduto,
mercato del lavoro. nei sei mesi antecedenti l’assunzione, a licenzia-
Ci si riferisce, sottolinea la circolare n. 115/2021, menti per motivi economici ex art. 3 della legge
al principio secondo cui il beneficio non spetta n. 604/1966 (che parla di operai, impiegati e qua-
se l’assunzione discende dal rispetto di un obbli- dri ma non di dirigenti) o a licenziamenti colletti-
go di legge o di contratto collettivo. La “speciali- vi nella medesima unità produttiva. La dizione
tà” del beneficio, destinato a creare nuova occu- normativa parla “tout court” di licenziamenti per
pazione stabile prevale sulla dizione letterale del- giustificato motivo oggettivo e non restringe il
l’art. 31 per cui (ma non si tratta di un concetto campo di applicazione ai lavoratori dello stesso
nuovo già presente in altre interpretazioni ammi- livello o categoria di quello assunto.
nistrative dell’Istituto, riferite alle agevolazioni) Altre condizioni riguardano quelle che comporta-
lo sgravio contributivo spetta, in presenza di tutte no la decadenza e la restituzione del beneficio e
le altre condizioni legittimanti, a fronte di una si riferiscono al solo datore di lavoro che:
assunzione con contratto di rioccupazione: a) non deve licenziare il lavoratore sia durante
a) di un lavoratore che ha esercitato il diritto di che al termine del periodo semestrale di inseri-
precedenza ex art. 24 del D.Lgs. n. 81/2015; mento;
b) di lavoratori non transitati immediatamente al- b) non deve procedere a licenziamento collettivo
le dipendenze del cessionario in relazione ad un o individuale (anche plurimo) per giustificato
trasferimento di azienda e che vi passano entro motivo oggettivo di un lavoratore impiegato nel-
l’anno stabilito dall’art. 47 della legge n. la stessa unità produttiva e inquadrato nello stes-
428/1990 o entro il termine più lungo previsto so livello (quindi, anche con mansione diversa) e
dall’accordo collettivo; categoria legale del lavoratore assunto con l’in-
c) di lavoratori portatori di handicap assunti a co- centivo, nei sei mesi successivi alla effettiva in-
pertura dell’obbligo ex art. 3 della legge n. staurazione del rapporto agevolato.
68/1999; Qualora il lavoratore, entro il prossimo 31 otto-
d) di lavoratori assunti dall’azienda subentrante a bre, venga riassunto da altro datore, la nota del-
seguito di cambio di appalto in caso di obbligo l’Istituto fa presente che il periodo di fruizione,
Diritto & Pratica del Lavoro 32-33/2021 2079Sinergie Grafiche srl
Margherita Gelsomino - Copyright Wolters Kluwer Italia s.r.l.
Approfondimenti
anche revocato, deve essere computato per il cal- superamento del massimale, sarà, come già avve-
colo del periodo residuo spettante. nuto in altre situazioni, a carico dell’utilizzatore.
In caso di dimissioni (da effettuare attraverso la
procedura telematica prevista dal D.M. del Mini- Conclusioni
stro del Lavoro, applicativo dell’art. 26 del Il beneficio appena descritto, con tutti i dubbi ri-
D.Lgs. n. 151/2015, fatte salve le specifiche ec- masti, sostanzialmente, non risolti (ci si riferisce,
cezioni), lo sgravio trova applicazione per il pe- innanzitutto, ai contenuti del piano formativo)
riodo di effettiva durata del rapporto. terminerà con le assunzioni di disoccupati che
saranno effettuate entro il 31 ottobre 2021. Il tut-
Norme europee sugli Aiuti di Stato to è accompagnato da una serie di vincoli e “pas-
L’autorizzazione allo specifico beneficio previsto saggi obbligati” che potrebbero renderlo di diffi-
dal contratto di rioccupazione da parte della cile applicazione. Ci si chiede, quindi, se a deter-
Commissione Europea, ai sensi dell’art. 108, pa- minate condizioni (soggetto disoccupato “over
ragrafo 3, del Trattato dell’Unione è intervenuta 29” titolare di un trattamento di disoccupazione)
il 14 luglio. Essa va compresa all’interno dei li- non sia più favorevole per un datore di lavoro e
miti fissati, fino al 31 dicembre 2021, a seguito per un lavoratore stipulare un contratto di ap-
della crisi pandemica in corso in tutti i Paesi del- prendistato professionalizzante ex art. 47, comma
la Comunità, per cui vengono riconosciuti com- 4, del D.Lgs. n. 81/2015 che è un contratto a
patibili con la normativa sugli Aiuti di Stato i be- tempo indeterminato inserito, stabilmente, nel
nefici che: nostro ordinamento, a differenza di quello di
a) siano di importo non superiore a 1.800.000 rioccupazione che, come detto più volte, non ha
euro per impresa (valutata anche come “impresa natura strutturale.
unica”, secondo i canoni previsti dal Regolamen- Senza entrare nello specifico, ci si limita a se-
to UE n. 1407/2013), al lordo di qualsiasi impo- gnalare alcune situazioni normative che lo rendo-
sta od altro onere, o non superiore a 270.000 eu- no preferibile:
ro nei settori della pesca e dell’acquacoltura; a) la contribuzione “propria” dell’apprendistato
b) siano concessi ad imprese che non fossero già che non è da considerare ridotta come ebbe ad
in difficoltà alla data del 31 dicembre 2019. La affermare il Ministero del Lavoro con la circola-
identificazione di tali imprese deve avvenire nel re n. 5/2008, seguito “a ruota” dai chiarimenti
rispetto della previsione contenuta al punto 18 amministrativi dell’Inps: essa dura per tutta il pe-
dell’art. 2 del Regolamento n. 651/2014 che ipo- riodo di apprendistato che è finalizzato alla qua-
tizza varie ipotesi; lificazione o alla riqualificazione del lavoratore;
c) siano concessi a micro imprese (con un orga- b) la possibilità (non obbligo) di retribuire il di-
nico fino a 9 unità e con un fatturato o bilancio pendente fino a due livelli in meno o in percen-
uguale o inferiore a 2 milioni di euro) o piccole tuale “a salire”, secondo il percorso di progres-
imprese (aziende con meno di 50 dipendenti e sione indicato dal contratto collettivo applicato
con un fatturato o bilancio non superiore a 10 dal datore di lavoro;
milioni di euro) che, pur in difficoltà alla data c) i vantaggi di natura normativa che consentono,
del 31 dicembre 2019, non sono soggette a pro- ad esempio, di non computare nell’organico i la-
cedure concorsuali per insolvenza e che non han- voratori per tutta la durata della fase formativa e
no ricevuto aiuti per il salvataggio o la ristruttu- di non essere sottoposto, come nel caso del con-
razione. tratto di rioccupazione, ad ulteriori vincoli deter-
L’Inps, dovrà provvedere, come avviene in casi minati anche dalla normativa comunitaria oltre
analoghi, a registrare l’importo della agevolazio- che dal Legislatore. Il lavoratore che viene as-
ne sul Registro Nazionale per gli Aiuti di Stato: sunto con contratto di rioccupazione entra, da su-
nel caso in cui ci si trovi in presenza di un con- bito, nell’organico pur dovendo “scontare” un
tratto di somministrazione, l’onere legato al non periodo formativo di sei mesi.
2080 Diritto & Pratica del Lavoro 32-33/2021Puoi anche leggere
