ECONOMIA DELL'UNIONE EUROPEA - Prof. Elisabetta CROCI ANGELINI A.A. 2020-2021
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Prof. Elisabetta CROCI ANGELINI croci@unimc.it A.A. 2020-2021 Capitolo 3 ECONOMIA DELL’UNIONE EUROPEA
3. L’integrazione economica
3.1. Integrazione commerciale
A. Unioni doganali
B. Aree di libero scambio
C. Perché si stipulano accordi di integrazione commerciale
3.2. Mercato comune
A. La libera circolazione dei fattori
B. Il completamento del mercato interno
C. L’ampliamento dei mercati
3.3. Unione economica e monetaria
a.a. 2020/21 e. croci angelini 2
3.1. integrazione commerciale
• Due tipi di accordi:
– Aree di libero scambio
– Unioni doganali
• L’analisi economica sull’integrazione
commerciale presuppone che
– lo scambio sia volontario e dunque
vantaggioso per entrambe le parti è
unanimità
– la produzione sia disponibile per lo scambio
a.a. 2020/21 e. croci angelini 3
a.a. 2020/21 e. croci angelini 4
Le tappe 1957 – Trattato di Roma che istituisce la Comunità Economica Europea 1969 – fine del periodo transitorio è raggiunto a metà del 1967, un anno e mezzo prima della scadenza! 1980 – unione economica e monetaria è dimenticata? 1992 – completamento del mercato interno, deciso dall’AUE nel 1987 è realizzato quasi completamente da tutti i 12 paesi 1999 – unione monetaria europea, prevista dal Trattato di Maastricht nel 1992 è realizzata completamente, ma solo da un gruppo di paesi a.a. 2020/21 e. croci angelini 5
1969 – l’unione doganale
• Articolo 9 del Trattato di Roma – marzo 1957
– "1. La Comunità è fondata sopra un'unione doganale che si
estende al complesso degli scambi di merci e importa il divieto,
fra gli Stati membri, dei dazi doganali all'importazione e
all'esportazione e di qualsiasi tassa di effetto equivalente, come
pure l'adozione di una tariffa doganale comune nei loro rapporti
con i paesi terzi.
– 2. Le disposizioni […] del presente titolo si applicano ai
prodotti originari degli Stati membri ed ai prodotti provenienti
dai paesi terzi che si trovano in libera pratica negli Stati
membri. ”
a.a. 2020/21 e. croci angelini 6
A. Le unioni doganali
• Si tratta di un accordo di integrazione commerciale
tra un gruppo di paesi è inizialmente i sei paesi
fondatori della Comunità Economica Europea
(CEE)
• La teoria economica analizza come varia
l'allocazione internazionale delle risorse in seguito
all’istituzione di un’unione doganale:
– l’efficienza aumenta? è la torta si allarga
– chi ne trae vantaggio? è come cambiano le fette
a.a. 2020/21 e. croci angelini 7
Le unioni doganali • L'analisi cosiddetta "ortodossa" utilizza principalmente modelli di statica comparata secondo un paradigma comune alla teoria pura del commercio internazionale • Il modello 2x2x2 (a due beni, due paesi e due fattori) viene esteso a tre paesi per evidenziare la discriminazione che le unioni doganali attuano: contro gli esclusi e a favore dei partecipanti. a.a. 2020/21 e. croci angelini 8
Il modello teorico
• Assunzioni standard:
– i mercati dei prodotti e dei fattori si trovano in regime di
concorrenza perfetta
– i prezzi riflettono i costi opportunità è il costo di
rinunciare a una scelta alternativa
– le barriere tariffarie costituiscono l'unica forma di
restrizione agli scambi
– la bilancia commerciale dei paesi si trova in equilibrio
– non esistono costi di trasporto
– si opera in una situazione di pieno impiego
– la mobilità dei fattori è ammessa tra settori, non tra paesi
a.a. 2020/21 e. croci angelini 9
L’ottimalità degli scambi
• Sulla base di queste assunzioni si dimostra che
il libero scambio tra paesi diversi porta all’ottimo
paretiano
• Ottimo paretiano è non è possibile migliorare la
posizione di qualcuno senza peggiorare la
posizione di qualcun altro
– Debole è non esiste un'altra situazione che comporti
un maggior benessere per tutti gli individui
– Forte è quando anche un solo individuo può star
meglio e nessun altro sta peggio.
a.a. 2020/21 e. croci angelini 10Lo scambio è volontario • Tutti i partecipanti ci guadagnano in utilità o quantomeno nessuno ci perde • Tutti i partecipanti preferiscono il cambiamento allo status quo (o almeno nessuno è contrario) • Il cambiamento verrebbe votato all’unanimità • Il commercio aumenta l’utilità dei partecipanti a.a. 2020/21 e. croci angelini 11
Il commercio internazionale aumenta l’utilità
Senza commercio è produzione (x1,y1) = consumo (x1,y1)
beneY
I3
I2
y1
I1
0 x1 bene X
a.a. 2020/21 e. croci angelini 12Il commercio internazionale aumenta l’utilità
Senza commercio è produzione (x1,y1) = consumo (x1,y1)
bene Y
Con commercio è produzione (x2,y2) ≠ consumo (x3,y3)
y2
I3
y3
I2
y1
I1
x2 x1 x3 bene X
Esportazioni = y2-y3 Importazioni = x3-x2
a.a. 2020/21 e. croci angelini 13Il commercio internazionale aumenta l’utilità
Senza commercio è produzione (x1,y1) = consumo (x1,y1)
Y
Con commercio è produzione (x2,y2) ≠ consumo (x3,y3)
I3
y2
y3
I2
y1
I1
x2 x1 x3 X
Esportazioni = y2-y3 Importazioni = x3-x2
a.a. 2020/21 e. croci angelini 14Estendendo l’analisi a 2 paesi • Si rappresenta la stessa figura includendo anche il secondo paese per dimostrare che entrambi beneficiano dello scambio • I due paesi sono diversi perché hanno una diversa efficienza nella produzione dei beni (X e Y) e diversi costi opportunità nella trasformazione di un bene nell’altro • Nella figura si esplicitano i valori numerici per comodità di calcolo a.a. 2020/21 e. croci angelini 15
due paesi – prima degli scambi
Y Paese A Y Paese B
44
17/4
20 18 B
16 A
1/3
0 24 42 X 0 21 22 X
A produce e consuma 24 unità di X e 16 unità di Y al prezzo relativo di 1/3
B produce e consuma 21 unità di X e 18 unità di Y al prezzo relativo di 17/4
a.a. 2020/21 e. croci angelini 16due paesi – dopo gli scambi
Y
Y Paese A Paese B
17/15
38 B"17/4
28 A'
1/3
A 18 B
16 16 B'
8 A"
17/15
0 20 24 38 X 0 12 21 30 X
Dopo l’apertura degli scambi in entrambi i paesi la produzione differisce dal consumo il rapporto
tra i prezzi è uguale (17/15) e si raggiunge una curva di indifferenza collettiva più esterna
a.a. 2020/21 e. croci angelini 17Equilibrio generale: il
Y reddito del paese A è
A 0A del bene Y oppure
I4 0C del bene X oppure
I3 una loro combinazione
Curve di indifferenza collettive
Per ipotesi
I2 il paese A qui riprodotto
produce solo il bene Y
G specializzandosi in
Yg modo completo, ed
I1
importa il bene X perché
li consuma entrambi.
Produzione: 0A
Consumo: 0Yg + 0Xg
Importazioni: 0Xg
Esportazioni: AYg
α Termini di scambio:
0 Xg C X EX/IM=AYg/0Xg
a.a. 2020/21 e. croci angelini 18Il protezionismo riduce le
Y importazioni (qui del bene X)
A Imposizione di una tariffa L’imposizione di una tariffa
sulle importazioni, fa aumentare
il loro prezzo nel paese A.
Quindi:
Produzione: 0A (come prima)
Consumo: si riduce a 0Yk+0Xk
Importazioni: 0Xk
Esportazioni: AYk
Yg G Rispetto alla posizione di libero
I4
scambio le esportazioni aumentano
K I3 (da AYg a AYk) e le importazioni si
Yk riducono (da 0Xg a 0Xk).
Termini di scambio: EX/IM= AYk/0Xk
I2 Occorre esportare di più, ma Kl'unione doganale riduce i
Y consumi, ma la curva è I2
A’ Stesso rapporto tra i prezzi
A
Dato che il gettito della tariffa imposta sul
bene X non viene eliminato, ma resta nel
J paese A: 1) il punto di equilibrio (qui J) deve
Yj
stare sulla linea AC; 2) il rapporto tra i prezzi
non cambia: la A’D’ è parallela alla linea AD;
3) l’equilibrio sarà sulla curva di indifferenza
Yg G I2 (tra G e K) all’intersezione tra la linea AC e
la A’D’ dove si trova la tangenza con I2
K I3
Yk
I2
I1
β D’
α
0 Xk Xj D Xg C X
a.a. 2020/21 e. croci angelini 20Effetti di un'unione doganale
Y in equilibrio generale
A’ AB ed A’D’ sono tangenti alla stessa
A curva di indifferenza collettiva I2
Sia la linea A’D’ che la linea
AB sono tangenti alla curva
J di indifferenza I2, quindi
indicano lo stesso livello di
benessere.
H L’equilibrio con il nuovo
Yh
rapporto tra i prezzi (angolo
G
Yg I4 γ) da J passa a H.
I3
K
Yk I2
D’ I1
β γ α
0 Xk Xh D Xg B C X
a.a. 2020/21 e. croci angelini 21Conclusioni/1
• Sotto le ipotesi precedentemente ricordate:
1) L’imposizione di una tariffa/dazio diminuisce il
benessere (G>K) e cambia il rapporto tra i prezzi tra
i due beni è occorre esportare di più per finanziare
l’acquisto della stessa quantità di importazioni
2) Se l’impiego del gettito viene considerato, la
riduzione di benessere si attenua (I2>I1)
3) Ciò equivale ad un equilibrio con un mutato
rapporto tra i prezzi (αConclusioni/2
• Sotto le ipotesi ricordate:
– L’imposizione di una tariffa sulle importazioni ne
riduce la quantità e riduce il benessere
– L’apertura al commercio internazionale aumenta
il benessere attraverso la specializzazione e lo
scambio
– Dall’istituzione di un’unione doganale quale
aspetto prevale?
– Per ogni J esisterà sempre un H
a.a. 2020/21 e. croci angelini 23L'analisi in equilibrio parziale • analizza il mercato di un bene per il quale si tracciano le funzioni di domanda e di offerta • Se il paese A è piccolo, variazioni delle sue importazioni o esportazioni di beni non danno luogo a variazioni nei prezzi che si determinano sui mercati internazionali • La perdita dovuta a diversione di commercio è il costo aggiuntivo relativo alla stessa quantità di importazioni che prima dell'istituzione dell'unione doganale provenivano dal resto del mondo (paese C) ed ora invece provengono dal partner commerciale (paese B). a.a. 2020/21 e. croci angelini 24
Equilibrio di mercato
• Funzioni di domanda e offerta mettono in
relazione le quantità di beni scambiate con il
prezzo al quale tale scambio può avvenire
– Funzione di domanda è la quantità domandata
aumenta al diminuire del prezzo del bene
– Funzione di offerta è la quantità offerta aumenta
all’aumentare del prezzo del bene
• L’intersezione delle due funzioni determina il
prezzo e la quantità di equilibrio
a.a. 2020/21 e. croci angelini 25Come si passa dallo “spazio dei beni” allo
“spazio del mercato”? Scheda di domanda
ad ogni prezzo (ampiezza dell’angolo α, β, γ) corrisponde
una diversa quantità desiderata del bene X (x1, x2, x3) e del bene Y (y1, y2, y3)
a.a. 2020/21 e. croci angelini 26Come si passa dallo “spazio dei beni” allo
“spazio del mercato”? Scheda di offerta
ad ogni prezzo (ampiezza dell’angolo α, β, γ) corrisponde
una diversa quantità offerta del bene X (x1, x4, x5) e del bene Y (y1, y4, y5)
a.a. 2020/21 e. croci angelini 27Come si passa dallo “spazio dei beni” allo
“spazio del mercato”?
ad ogni prezzo (ampiezza dell’angolo α, β, γ) corrisponde
una diversa quantità domandata (x1, x2, x3) e una diversa quantità prodotta (x1, x4, x5)
a.a. 2020/21 e. croci angelini 28Come si passa dallo “spazio dei beni”
allo “spazio del mercato”?
• Proiettando le quantità domandate
(x1, x2, x3) e offerte (x1, x4, x5)
sull’asse X del diagramma in basso
e sostituendo sull’asse Y il prezzo
del bene X alle quantità del bene Y
si costruisce lo spazio del mercato
per il bene X che ne rappresenta
quantità e prezzi Px
• Analogamente si potrebbe costruire S
lo spazio del mercato per il bene Y α
rappresentando le quantità sia β
domandate (y1, y2, y3) che offerte γ D
(y1, y4, y5) al variare del prezzo. x5 x4 x1 x2 x3 bene X
a.a. 2020/21 e. croci angelini 29Costruzione delle schede di
Y
Px'
Px"
domanda e di offerta per il bene X:
Px"'
al variare del prezzo variano le
I2
I3 quantità domandate e offerte
I1
Px"' Px" Px'
0 X
Px Dx
Sx'
A
Px"' Surplus del consumatore
Px" B C D Maggiori costi
di produzione
B' D'
Px'
Sx
Dx' Gettito dalla tariffa
0 X
a.a. 2020/21 e. croci angelini 30Surplus del consumatore • Rappresenta il vantaggio per un consumatore di acquistare un bene ad un prezzo inferiore a quello massimo al quale sarebbe disposto a comprarlo • Corrisponde all’area (triangolare se la funzione di domanda è lineare) compresa tra la funzione di domanda e la linea che indica il prezzo a.a. 2020/21 e. croci angelini 31
Y
Px'
Px"
Px"'
Contemporanea presenza di
I2
I3 creazione e diversione degli scambi
I1
Px"' Px" Px'
0 X
Px Dx
Sx'
Px"' A E Creazione di
commercio
C B D F
Px"
Diversione di
B'
Px'
D'
commercio
Sx
Dx'
0 X
a.a. 2020/21 e. croci angelini 32Al prezzo Px’’’ il paese
Produce 0x1
Y
Px'
Px"
riassumendo
Consuma 0x1’ Px"'
Importa x1x1’ I3
I2
Esporta non su questo diagramma
Gettito AED’B’
I1
Al prezzo Px” il paese
Produce 0x4
Px"' Px" Px'
Consuma 0x2 0 x5 x4 x1 x1’ x2 x3 X
Importa x2x4
Px Dx
Gettito nullo perché importa dal Sx'
partner
Px"' A E
Al prezzo Px’ il paese avrebbe
C B D F
Px"
Prodotto 0x5
Consumato 0x3
Importato x3x5 Px'
B' D'
Gettito nullo perché sarebbe stato Sx
Dx'
libero scambio
0 X
x5 x4 x1 x1’ x2 x3
a.a. 2020/21 e. croci angelini 33Estendendo l’analisi a 3 paesi • Il paese A con il quale in genere ci si identifica • Il paese B con il quale si identifica il partner • Il paese C che rappresenta il resto del mondo • La semplificazione del mondo diviso in 3 aree è utile per schematizzare, ma occorre ricordare perché il riferimento alle aree parla di paesi • Ad esempio: l’analisi condotta su Francia=A, Germania=B, USA=C è più o meno accurata dell’analisi su Francia=A, Germania=B, RoW=C? a.a. 2020/21 e. croci angelini 34
L’equilibrio di libero scambio
Paese A Paese B Paese C
prezzo prezzo prezzo Le esportazioni (Sc>Dc)
D
del paese C (EF) sono
pari alla somma delle
Sa
importazioni del paese
D
Sb A (AB) e del paese B (CD)
AB+CD=EF
D Pw uguale per tutti
Sc
Da
Pw
S
S
Db
S Dc
0 A quantità F
B 0 C D quantità 0 E quantità
a.a. 2020/21 e. croci angelini 35L’equilibrio in assenza di
commercio estero
Paese A Paese B Paese C
prezzo prezzo prezzo Le barriere tariffarie
D
Ta=Pa-Pw imposta da A
Tb=Pb-Pw imposta da B
Sa
impediscono al paese C
D
Sb di esportare
Pa
Tutti I prezzi sono diversi
D Pa>Pb>Pw>Pc
Sc
Pb
Pw
Da S
S
Db Pc
S Dc
0 A G B 0 C JD quantità 0 EK F quantità
a.a. 2020/21 e. croci angelini 36L’equilibrio con
unione doganale
Paese A Paese B Paese C
prezzo prezzo prezzo Se l’unione doganale fosse
autosufficiente:
D
• Le importazioni di A (LM)
Sa equivalgono alle
D esportazioni di B (CN).
Sb
• Le esportazioni di C
Pa sono ancora nulle
D
Sc
Pud
Pb
Pw
Da S
S
Db Pc
S Dc
0 A LG M B 0 C JD N quantità 0 EK F quantità
a.a. 2020/21 e. croci angelini 37L’equilibrio con tariffa MFN
(nazione più favorita)
Paese A Paese B Paese C
prezzo prezzo prezzo Se Pa’=Pud èle
D importazioni di A (LM)
Sa equivalgono alle
D esportazioni di C (NP).
Sb B continua la propria
Pa politica commerciale
D
Sc
Pa’
Pb
Pw
S Da S
Pc’
Db Pc
S Dc
0 A LG M B 0 C JD quantità F
0 E NK P quantità
a.a. 2020/21 e. croci angelini 38Conclusioni
• Due situazioni estreme:
– Equilibrio di libero scambio è C esporta quello che
A e B importano
– Equilibrio autarchico è nessun commercio
• Infinite situazioni intermedie in cui si
contrappongono:
– Equilibrio discriminatorio è B esporta verso A che
può ancora importare da C, ma meno
– Equilibrio MFN è A importa prevalentemente da C
a.a. 2020/21 e. croci angelini 39conclusioni
• Le assunzioni standard del modello teorico sono cruciali
per conseguire questi risultati. Nella realtà:
– I mercati potrebbero non essere in concorrenza perfetta
– I prezzi potrebbero non riflettere i costi
– Le barriere tariffarie potrebbero non essere l’unico ostacolo agli
scambi
– La bilancia commerciale potrebbe non essere in equilibrio
– Le ipotesi sui costi di trasporto certamente sono troppo semplici
– Non è realistico ipotizzare sempre il pieno impiego
– La mobilità internazionale dei fattori è molto più pervasiva
dell’assenza ipotizzata
– La mobilità intersettoriale in presenza di capitale umano è rara
a.a. 2020/21 e. croci angelini 40B. Aree di libero scambio • Solo integrazione negativa: si eliminano le barriere tariffarie interne, ma senza una barriera tariffaria comune • 1960 il Trattato di Stoccolma istituisce l'European Free Trade Area (EFTA) con Regno Unito, Portogallo, Danimarca, Norvegia, Svezia, Austria e Svizzera • In seguito si aggiungono Islanda, Finlandia e Lichtenstein • escono Regno Unito, Portogallo, Danimarca, Svezia, Austria e Finlandia • Oggi restano Islanda, Norvegia, Svizzera e Liechtenstein • Dal 1973 la CE ed i paesi dell'EFTA fanno parte di un'unica area di libero scambio a.a. 2020/21 e. croci angelini 41
in un’area di libero scambio
• diversi paesi membri è diverse politiche commerciali è
coesistono diversi livelli di protezione verso l'esterno
• le importazioni provenienti dal resto del mondo (RoW) possono
entrare nell’area di libero scambio passando dal paese in cui le
barriere tariffarie sono inferiori è si rendono inefficaci i livelli di
protezione in vigore nei paesi membri in cui sono più alti
• Deviazione di commercio è un paese membro dell'area di libero
scambio
– non importa direttamente il bene X dal resto del mondo
– importa indirettamente, attraverso un altro paese, le cui
barriere tariffarie sono inferiori
a.a. 2020/21 e. croci angelini 42Triangolazioni commerciali nelle
aree di libero scambio
P D Sa Paese A P
Paese B
Pa
D Sb
Pb
Pw
Da
S S
Db
0 J M K quantità 0 N quantità
a.a. 2020/21 e. croci angelini 43Prezzi diversi nelle aree
di libero scambio
Sa
P Paese A P
D Paese B
Pa
D Sb
Pa’
Pb
Pw
Da
S S
Db
quantità 0 N quantità
0 G M L
a.a. 2020/21 e. croci angelini 44Aree di libero scambio • Apparentemente richiedono accordi meno impegnativi è non occorre una barriera tariffaria esterna è ogni paese può di diritto continuare la propria politica commerciale • Di fatto, però, il paese meno efficiente si trova a dover subire un aggiustamento a causa delle triangolazioni commerciali a.a. 2020/21 e. croci angelini 45
Integrazione commerciale
Unioni doganali Aree di libero scambio
• La dimensione della • Diverse tariffe doganali
tariffa doganale comune rendono inefficaci le
isola almeno in parte politiche commerciali più
l’unione doganale dal protezionistiche
resto del mondo
TDC
a.a. 2020/21 e. croci angelini 46Nell’Unione Europea
Unione doganale tra i Area di libero
28 paesi (oggi 27) scambio con altri
• UE • Spazio Economico Europeo
– Grandi: Germania, Francia, Italia,
– con i 4 paesi dell’EFTA
(Regno Unito), Spagna, Polonia
(Islanda, Norvegia,
– Medi: AT, BE, BG, CZ, EL, HU, NL, PT,
Liechtenstein, Svizzera) ma
RO, SE
esclusa la Svizzera
– Piccoli: DK, EE, FI, IE, HR, LT, LV, SI,
SK • CEFTA
– Piccolissimi: Malta, Cipro, – con altri 7 paesi europei
Lussemburgo (Albania, Montenegro, Bosnia
• Extra-UE: Erzegovina, Serbia, Kosovo,
– Andorra, Monaco, San Marino, Moldavia, Macedonia del Nord)
Guernsey, Jersey, Man, Turchia
a.a. 2020/21 e. croci angelini 47La Commissione
europea, come
responsabile della
politica commerciale
comune dei 28 paesi
dell’UE, ci informa
che la situazione
degli accordi
commerciali prevede
un certo numero di
fasi ed è in pieno
svolgimento
a.a. 2020/21 e. croci angelini 48Figura tratta da
Baldwin & Wyplosz (2003)
a.a. 2020/21 e. croci angelini 49Figura tratta da Baldwin & Wyplosz
The Economics of European Integration
IS
EFTA-7
NL
B D
L N
S FIN
F
I DK
EEC-6 UK
P A
IRL CH
West European Trade Arrangements in 1960s
:
E The EFTA-7 and the EEC-6 form two
GR non-overlapping circles.
a.a. 2020/21 e. croci angelini 50Figura tratta da Baldwin & Wyplosz
The Economics of European Integration
West Europe's Trade Arrangement in
mid-1970s: Two concentric circles
IS
FIN
DK N
S
NL
UK B D
IRL L
EEC-9
F A
I
CH EFTA-7
P
E
GR
a.a. 2020/21 e. croci angelini 51E adesso Brexit
• Referendum 23 giugno 2016
con il 51,89% di voti a favore
dell’uscita dall’Unione europea
• L’accordo di recesso - che si
considera approvato dal
Consiglio europeo il 17 ottobre
2019 - prevede un periodo di
transizione iniziato il 31
gennaio 2020 che terminerà il
31 dicembre 2020
a.a. 2020/21 e. croci angelini 52INTEGRAZIONE COMMERCIALE:
aumento degli scambi all’interno
EEC-6 Other 6 Europe Rest of World
$100
100% $90
$80 EEC
$ billion (current prices)
80% $70 T otal imp orts
$60
60%
$50
$40
40%
$30
20% $20
$10
0% $0
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
Note: Left panel shows share of EEC6’s import from the three regions. Other Euro-6 are the 6 countries that
joined the EU by the mid 1980s, UK, Ireland, Denmark, Spain, Portugal and Greece.
Source: Table 5, External Trade and Balance of Payments, Statistical Yearbook, Recapitulation, 1958-1991,
EUROSTAT, 1992, Luxembourg.
e. croci
a.a. 2020/21
angelini 53C. Perché si stipulano accordi di integrazione commerciale? • Se i paesi sono grandi guadagnano • Specializzazione produttiva • Differenze tecnologiche • Mercati non perfettamente concorrenziali • Compromesso tra gruppi di interesse • Costi di trasporto a.a. 2020/21 e. croci angelini 54
Riprendiamo il
modello teorico
• Assunzioni standard:
– i mercati dei prodotti e dei fattori si trovano in regime di
concorrenza perfetta
– i prezzi riflettono i costi opportunità
– le barriere tariffarie costituiscono l'unica forma di
restrizione agli scambi
– la bilancia commerciale dei paesi si trova in equilibrio
– non esistono costi di trasporto
– si opera in una situazione di pieno impiego
– la mobilità dei fattori è ammessa tra settori, non tra paesi
a.a. 2020/21 e. croci angelini 55Gli anni dell’integrazione economica
• in Europa
1951 - CECA e 1957 CEE: Italia, Francia, FRG, Benelux
1960 - EFTA: Austria, Svizzera, Norvegia, Svezia, Danimarca, Portogallo, UK
è oggi: Svizzera, Norvegia, Islanda, Liechtenstein
1949/1992 - Comecon paesi dell'Europa Centro-Orientale
• in America Latina
1960 - LAFTA - Latin American Free Trade Association (Messico e Sud America)
nel 1980 diviene ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración)
1960/66 - CACM - Central American Common Market: Nicaragua, Guatemala,
Costa Rica, El Salvador, Honduras, Panama, Belize
1969 - Patto Andino: Bolivia, Cile, Colombia, Ecuador Perù e Venezuela
1968 - CARIFTA (Caraibi) nel 1973 diviene CARICOM
a.a. 2020/21 e. croci angelini 56• in Asia
1967 ASEAN - Association of South-East Asian Nations: Brunei, Indonesia, Malesia,
Filippine, Singapore,Tailandia e poi Vietnam, Birmania, Laos, Cambogia è dal 1992
AFTA
• in Africa
1967/77 EAC - East African Community: Kenia, Tanzania e Uganda
UDEAC - Union Douaniére et Economique de l'Afrique Centrale: Congo, Gabon,
Cameroon, Rep. CentroAfricana
1969 SACU - South African Customs Union: Sud Africa, Swaziland, Leshoto, Botswana
1973 CEAO - Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest: Costa d'Avorio,
Niger, Senegal, Mauritania
1973 MRU - Mano River Union: Liberia e Sierra Leone, poi Guinea
1975 ECOWAS - Economic Community of West African States: UDEAC+CEAO+MRU e
altri è sono 15
1976 CEPGL - Communauté Économique des Pays des Grand Lacs: Ruanda, Burundi, Zaire
a.a. 2020/21 e. croci angelini 57Gli accordi commerciali continuano a.a. 2020/21 e. croci angelini 58
Attualmente esistono
numerosi accordi
In rosso: Aree di Libero Scambio (AFTA, CEFTA, CISFTA, COMESA, GAFTA, GCC,
NAFTA, SAFTA, SICA, TPP)
In arancione: unioni doganali (CAN, CUBKR, EAC, EUCU, MERCOSUR, SACU)
In azzurro: unioni doganali e monetarie (CEMAC/franc, UEMOA/franc)
In marrone: mercati comuni (EEA, EFTA, CES)
In verde chiaro: unioni economiche (CSME, EU)
In verde scuro: unioni economiche e monetarie (CSME/EC$, EU/€)
a.a. 2020/21 e. croci angelini 59a.a. 2020/21 e. croci angelini 60
a.a. 2020/21 e. croci angelini 61
I settori chiave sono
diversi tra i paesi
a.a. 2020/21 e. croci angelini 623.2. mercato comune
A. Libera circolazione dei fattori:
– Capitale (K)
– Lavoro (L)
B. Il completamento del mercato interno
Non tutti i beni sono commodities …
C. L’ampliamento dei mercati
a.a. 2020/21 e. croci angelini 63A. la libera circolazione dei fattori • I fattori si spostano in base alla propria remunerazione • In equilibrio non cambia, a meno di considerare il progresso tecnico • L’equilibrio è una situazione normale? • Facciamo un passo indietro a.a. 2020/21 e. croci angelini 64
Come i fattori si trasformano in prodotti
y=Y/L Funzione di
produzione
y2 y=f(k)
y1
Si tratta di una
relazione tecnica che
y0
mette in relazione
input (qui k=K/L) ed
output (qui y=Y/L)
A maggiore input
corrisponde maggiore
output
0 k0 k1 k2 k=K/L
a.a. 2020/21 e. croci angelini 65La produttività marginale • Geometricamente misura la pendenza della funzione di produzione in ogni suo punto: è maggiore per minori quantità prodotte è produttività marginale decrescente • Poiché si assume che i fattori vengano remunerati in base alla loro produttività marginale, la produttività marginale del lavoro (PML) corrisponde alla domanda di lavoro da parte dei datori di lavoro che mette in relazione il salario reale (w/p) con la quantità di lavoro erogato • A minori salari corrisponderà una maggiore domanda da parte dei datori di lavoro a.a. 2020/21 e. croci angelini 66
I fattori: capitale K e lavoro L
• In questo modello vengono trattati allo
stesso modo:
– La produttività dei fattori dipende dalla forma
della funzione di produzione Y=f(K,L)
– I fattori si muovono in relazione alla propria
remunerazione:
• Tasso di interesse reale è r=i/p
• Salario reale è w/p
– Si comportano allo stesso modo
a.a. 2020/21 e. croci angelini 67al a.a. 2020/21 e. croci angelini 68
Liberalizzazione del mercato dei capitali
euros euros
Curve del prodotto marginale del capitale
Paese A (H=home) Paese B (F=foreign)
K’
Capital flow
o
r
A
r’ r’
MPK o
MPK* r*
0*
0
Ko K*o o
K + K*o
a.a. 2020/21 e. croci angelini 69Liberalizzazione del mercato dei capitali
euros euros
Curve del prodotto marginale del capitale
Paese A (H=home) Paese B (F=foreign)
K’
Capital flow
Esportazione di capitale
o
r
A
r’ r’
MPK o
MPK* r*
0*
0
Ko K*o o
K + K*o
a.a. 2020/21 e. croci angelini 70Effetti di benessere della ‘migrazione’ del capitale
I proprietari di capitale ‘nativi’ in H perdono l’area A è K era meglio remunerato prima
I lavoratori di H guadagnano l’area A+ B è il monte salari è aumentato
Il capitale straniero ancora impiegato in F guadagna l’area F è aumenta la remunerazione di K
I lavoratori in F perdono D+F è l’area corrispondente al monte salari si restringe
Le aree A ed F rappresentano ridistribuzione interna
Le aree B e C corrispondono ad un aumento di produzione
euros euros
La ‘migrazione’ di capitale
da F a H comporta
un aumento di prodotto
pari a ΔB>0 e ΔC>0 in H
K’
Capital flow
o
r
A B
r’ r’
C D MPK F
MPK* r*o
E
o
Ko e.K*
croci angelini
o
K + K*o 71B. Il completamento del mercato interno
• Gli interventi necessari all'attuazione di questo programma sono
stati suddivisi in tre categorie cui fanno capo tre tipi di "frontiere":
– Fisiche è le procedure di sdoganamento ai confini
– Tecniche è diversi standard, regolamentazioni, economia
mista
– Fiscali è diverse aliquote IVA, diverse accise
• Il Rapporto Cecchini sul “costo della non-Europa” stima in 200
miliardi di Ecu il costo per gli europei derivante dal mosaico delle
barriere non tariffarie che - a 30 anni dal Trattato di Roma -
continuano a mettere in ridicolo il termine "mercato comune”.
a.a. 2020/21 e. croci angelini 721992 - il completamento del mercato interno 14.02.1984 – il PE approva il Progetto di Trattato sull’UE con 237 voti favorevoli e 31 contrari (progetto di Altiero Spinelli) 12.03.1985 - il presidente della Commissione Delors illustra al Parlamento il programma del completamento del mercato interno 14.06.1985 - La Commissione pubblica il Libro Bianco "Il completamento del mercato interno“ da effettuarsi entro il 1992. Vengono individuati circa 300 provvedimenti legislativi necessari per eliminare le barriere non tariffarie 28/29.06.1985 - il Consiglio europeo di Milano approva il Libro Bianco 2/3.12.1985 - il Consiglio europeo del Lussemburgo decide di varare l'Atto Unico Europeo che sarà ratificato da tutti i parlamenti nazionali nel 1986 ed entra in vigore nel 1987 a.a. 2020/21 e. croci angelini 73
Secondo le stime del rapporto Cecchini
• La frammentazione del mercato interno viene valutata da 13 rapporti che esaminano i “costi
della non-Europa”
– Barriere multisettoriali : formalità alle dogane, rallentamenti ai trasporti su strada
• alla fine degli anni ottanta un autocarro poteva completare un percorso di 1200 km
– entro un unico Stato membro (UK) in 36 ore
– attraversando due frontiere (da Londra a Milano) in 58 ore (a parte la Manica)
• l'eliminazione delle frontiere avrebbe comportato risparmi annuali di
– 8 miliardi di ecu per l'industria
– 1 miliardo di ecu per la pubblica amministrazione
– Industria manifatturiera : automobili, alimentari, costruzioni, tessili, farmaceutici
– Servizi : telecomunicazioni, finanziari, business
• Rispetto ad una normale ristrutturazione industriale perseguita a livello
nazionale il vantaggio consiste nella possibilità di espansione in tutta la CE
a.a. 2020/21 e. croci angelini 74•
Barriere fisiche
Dal 1° gennaio 1988 per semplificare le procedure doganali viene
introdotto:
– Sistema armonizzato di descrizione e codifica dei beni
– TARIC la nuova tariffa comune applicata ai beni di cui sopra
– Documento amministrativo unico per il transito dei beni
• La semplificazione va a maggior vantaggio dei paesi più piccoli
• Mancate opportunità di mercato è valutazioni molto diverse tra piccole e
grandi imprese:
– meno di 50 dipendenti è aumenti di scambi di oltre il 20%
– oltre 500 dipendenti è aumenti di circa il 10%
• Spesa pubblica è risparmi consistenti dall’eliminazione del personale
delle dogane
a.a. 2020/21 e. croci angelini 75… differenze anche tra paesi …
• La tabella mostra i costi medi di consegna nel commercio intra-UE (in Ecu),
cioè tra un paese e tutti gli altri nella CE
• In Italia circa 5 volte più alti che in Belgio per le importazioni, ancora di più per le
esportazioni
• Ciò penalizza le piccole e medie imprese italiane che intrattengono rapporti
commerciali con l’estero
paese Importazioni esportazioni
Belgio 26 34
Francia 92 87
Germania 42 79
Italia 130 205
Paesi Bassi 46 50
Regno Unito 75 49
a.a. 2020/21 e. croci angelini 76Barriere tecniche
• Le regolamentazioni e gli standard nazionali forzano le imprese a
produrre ed innovare per il mercato nazionale
• Le barriere tecniche derivano da tre elementi:
– Regolamentazioni tecniche è obblighi legali, salute, sicurezza
– Standard è codifiche volontarie di prodotti e processi
– Procedure di certificazione è la conformità vale solo per il paese nel quale
viene prodotta
• I costi derivano da:
– duplicazione dello sviluppo di prodotti e della certificazione
– perdita di potenziali economie di scala
– prezzi più alti
– debolezza competitiva internazionale
a.a. 2020/21 e. croci angelini 77… differenze tra i settori …
• La tabella mostra in ordine ordine se/ore
decrescente di importanza i settori
1 Veicoli a motore
per i quali le barriere tecniche sono
2 ComponenE eleFriche
maggiormente rilevanti
3 ComponenE meccaniche
• Armonizzazione selettiva 4 FarmaceuEci e chimici
– CEN, CENELEC 5 ProdoJ minerali non metallici
• Riconoscimento reciproco è 6 Macchinari per trasporE
sostenuto dalla Corte di Giustizia è 7 Alimentari e tabacco
Cassis de Dijon 8 Cuoio
• Procedure di informazione e notifica 9 ComponenE medici e di
precisione
è eventuale stop
• per i paesi l’ordine dipende dalla
loro struttura produttiva
a.a. 2020/21 e. croci angelini 78Barriere fiscali
• La diversa struttura e le aliquote delle imposte indirette
– IVA
– Accise
• rende necessarie le frontiere per il commercio intra-comunitario
perché occorre
– de-tassare i beni quando vengono esportati
– ri-tassarli quando vengono importati
• Quasi tutti i paesi applicano più di un’aliquota IVA in base a criteri
comuni applicati con esito diverso
• I beni essenziali godono di un’aliquota IVA ridotta, ma non c’è
accordo tra i paesi su quali siano da considerarsi tali
a.a. 2020/21 e. croci angelini 79… diverse aliquote IVA al 1.4.1987…
ridotta standard alta
• L’armonizzazione si basa sulla Sesta Belgio 1e6 19 25
direttiva del 1977 che prevede che
Danimarca - 22 -
i beni siano colpiti nel paese in cui
sono venduti (anziché in quelli in Francia 2, 1, 4, 7 18,6 33,3
cui sono prodotti) Germania 7 14 -
• le differenze sono anche tra i Grecia 6 18 36
diversi beni che in alcuni paesi Irlanda 2,4 e 10 25 -
sono colpiti da aliquote alte, in Italia 2e9 18 38
altri basse o standard (es. vino e
Lussemburgo 3e6 12 -
alcolici)
Paesi Bassi 6 20 -
• Riflettono circostanze varie e
criteri non condivisi Portogallo 8 16 30
– di gettito e Spagna 6 12 33
– di opportunità Regno Unito - 15 -
Proposta Commiss 4e9 14 – 20 no
a.a. 2020/21 e. croci angelini 80diverse aliquote delle accise al 1.4.1987
• La tabella mostra la varietà delle Sigare/e Petrolio Vino
accise su tre prodotti Ecu 1000 Ecu 1000 l Ecu hl
• Le accise vengono imposte sulla Belgio 2,5 261 33
fabbricazione di vino, birra, alcool, Danimarca 77,5 473 157
tabacco, oli minerali e Francia 1,3 369 3
• l’IVA imposta sul prezzo Germania 27,3 256 20
comprensivo di accise
Grecia 0,6 349 0
• L’armonizzazione proposta dalla
Irlanda 48,9 362 279
Commissione per limitare gli effetti
sui budget: Italia 1,8 557 0
– Sigarette è 19,5 Lussemburgo 1,7 209 13
– Pertolio è 340 Paesi Bassi 26 340 33
– Vino e birra è 17 Portogallo 2,2 352 0
• Effetti spesso considerevoli Spagna 0,7 254 0
Regno Unito 42,8 271 154
a.a. 2020/21 e. croci angelini 81Ordine di importanza attribuita alle barriere che frammentano il mercato
B DK D GR SP F IE I L NL P UK EU 12
Standard 2 1 1 7 6 1 2 4 2 3 4 1 2
AcquisE 6 8 8 8 8 7/8 7 2 8 7 3 4 8
pubblici
Amministr. 1 2 2 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1
Barr. fisiche 3 3 4 3 2 4 3 3 3 2 2 3 3
IVA 8 7 5/6 4/5 7 3 6 7 7 8 8 8 6/7
TrasporE 5 4/5 5/6 4/5 3 5 4 8 5 4 5 5 6/7
Mercato dei 4 6 7 2 5 7/8 5 5 4 6 6 7 5
capitali
Legislaz.com. 7 4/5 3 6 4 6 8 6 6 5 7 6 4
• Risposte degli imprenditori per paese alla domanda: “quanto consideri
importante l’eliminazione di questa barriera?”
• La più importante è 1 La meno importante è 8
a.a. 2020/21 e. croci angelini 82La liberalizzazione dei fattori
• Le quattro libertà nella CEE (e anche
dopo) è libera circolazione dei:
– Beni è unione doganale
– Lavoro (dipendente) è mercato comune
– Capitali è mercato comune
– Insediamento (lavoro autonomo: professioni,
imprese) è unione economica
• Tutte realizzate almeno in parte
a.a. 2020/21 e. croci angelini 83C. l’ampliamento dei mercati • La libera circolazione dei fattori, ancorché in grado di far aumentare il prodotto totale, e dunque l’efficienza, produce conflitto di interessi tra i proprietari dei fattori (K e L) • Un modo per superare i conflitti produttivi è dato dalla possibilità che la produzione totale aumenti a.a. 2020/21 e. croci angelini 84
Le economie diACscala
è curva dei costi medi
P
Da è funzione di domanda
Diversamente dai mercati
in concorrenza perfetta,
nei mercati in cui è
Pa possibile realizzare
economie di scala i costi
scendono all’aumentare
AC della quantità prodotta è
è la dimensione della
domanda (Da) l’elemento
che su questo mercato
Da determina il prezzo (Pa) e
la quantità (Xa)
0 Xa X
a.a. 2020/21 e. croci angelini 85L’ampliamento del mercato e le economie di scala
P P Unificando il mercato (Da+Db)
i costi e quindi i prezzi scendono
Pa Pb
Pc
y1
Da+Db
Da Db
0 Xa Xa’ X 0 Xb X b’ Xa’+Xb’ X
a.a. 2020/21 e. croci angelini 86Le curve dei costi
prezzo
CMA = Costi marginali
p2
CME = Costi medi
p1
p0 CMEV = Costi medi
variabili
q0 q1 q2 quantità
a.a. 2020/21 e. croci angelini 87Economie di scala
• Chi si avvantaggia dalle economie di
scala? è risultato indeterminato
• Come ci si avvantaggia dalle economie di
scala?
– Con coordinamento
• negoziato
– Senza coordinamento
• Chi produce più velocemente
• Chi produce da più tempo
• Chi copia il prodotto vincente
a.a. 2020/21 e. croci angelini 88L’unificazione del mercato interno
• La frammentazione del mercato europeo è responsabile della lenta
dinamica dell’attività produttiva
• Il mancato coordinamento delle politiche economiche ad esempio
rispetto all’inflazione un’aggravante
• Gli effetti dell’unificazione del mercato interno:
– Migliore allocazione delle risorse seguendo i vantaggi comparati
– Maggiore efficienza a causa di maggiore
a) pressione competitiva tra imprese di più paesi
b) sfruttamento delle economie di scala statiche e dinamiche
c) varietà di prodotti
– Stimolo alla crescita
a.a. 2020/21 e. croci angelini 89La crescita prevista in Europa • Maggiori investimenti in previsione del 1992è – maggiore prodotto per lavoratore – cambiamento della struttura produttiva – introduzione di nuove tecnologie • Effetti dinamici dell’integrazione minori se – è già alta la specializzazione settoriale – la specializzazione è prevalentemente in settori tradizionali • Tasso di accumulazione del capitale è investimento • Tasso di risparmio è investimento • Localizzazione delle attività a minore contenuto tecnologico e di apprendimento è minore potenzialità a.a. 2020/21 e. croci angelini 90
Circolo virtuoso: • Ampliamento dei mercati è maggiori economie di scala (per produzione) è maggiore varietà (per concorrenza monopolistica) è minori prezzi (per concorrenza) è minori salari (ma, maggiore parità di potere d’acquisto per minori prezzi) è maggiore competitività è maggiori esportazioni è maggiori investimenti è maggiore crescita a.a. 2020/21 e. croci angelini 91
riassumendo • I vantaggi delle aree di libero scambio e delle unioni doganali non possono essere superiori a quelli della liberalizzazione multilaterale né si distribuiscono equamente tra i partner • Quando l’integrazione non si limita agli scambi, ma investe la produzione, in presenza di economie di scala, l’esito può essere indeterminato a.a. 2020/21 e. croci angelini 92
La motivazione dell’integrazione economica è la pace? a.a. 2020/21 e. croci angelini 93
La rete dei trasporti
sostiene l’integrazione
a.a. 2020/21 e. croci angelini 94Il trasporto
su strada -
in termini
di tkm
tonnellate
per
chilometro
- incide in
modo
diverso tra
i paesi
(nel 2017)
a.a. 2020/21 e. croci angelini 95PIL per paese 2017
GDP by country
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