COVID Skin & Hand Care - Legalitax
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24 (1) 2021 Gen/Feb
ISSN 1127-6312 Bimestrale. Poste Italiane s.p.a. - Spedizione in Abbonamento Postale - D.L. 353/2003 (convertito in Legge 27/02/2004 n° 46) art. 1, comma 1, LO/MI
1 GENNAIO-FEBBRAIO
EDITORE
Skin &
GMP • Brexit • Formulario
Hand Care
COVID
COSMETIC TECHNOLOGY
Montaggio_cover.indd 1 01/03/21 17:25
APPROFONDIMENTI LEGISLATIVI Focus: COVID-19 E LA NUOVA SKIN & HAND CARE
IVA agevolata
per i detergenti per le mani
Quando si può?
Premessa operatori economici alla situazione
emergenziale. Infatti, ai sensi dell’art.124,
Di recente l’Agenzia delle Entrate ha comma 1, del Decreto Rilancio, è stato
risposto a un’istanza di interpello, pro- aggiunto il numero “1-ter.1.” alla tabella A,
posta da un’azienda del settore cosme- parte II-bis, allegata al Decreto del Presi-
di Cristina Bellomunno tico, volta a chiarire la portata applica- dente della Repubblica 26 ottobre 1972
tiva dell’art.124 del Decreto Rilancio1, n.633, il quale prevede l’applicazione
Avvocato
articolo relativo alla possibilità di appli- dell’IVA agevolata al 5% per le cessioni
cristina.bellomunno@legalitax.it
care l’esenzione IVA fino al 31 dicembre di taluni prodotti destinati a contenere
2020 e, successivamente, l’aliquota IVA il virus COVID-19, ossia ventilatori pol-
ridotta al 5% per l’anno 2021 alle cessioni monari per terapia intensiva e subinten-
di detergenti disinfettanti per mani, alla siva, monitor multiparametrico (anche
luce della Circolare dell’Agenzia delle da trasporto), pompe infusionali per
Dogane n.12/2020. L’istante, così come farmaci e pompe peristaltiche per nutri-
l’Agenzia delle Entrate, ritiene che l’age- zione enterale, tubi endotracheali, caschi
volazione spetta solo per la produzione per ventilazione a pressione positiva con-
di detergenti disinfettanti per mani che tinua, maschere per la ventilazione non
di Nicola Saraco sono addizionati con sostanze destinate invasiva, sistemi di aspirazione, umidifi-
a eliminare batteri o virus. catori, laringoscopi, strumentazione per
Avvocato
accesso vascolare, aspiratore elettrico,
nicola.saraco@legalitax.it
centrale di monitoraggio per terapia in-
Inquadramento tensiva, ecotomografo portatile, elettro-
normativo cardiografo, tomografo computerizzato,
mascherine chirurgiche, mascherine Ffp2
Nell’ambito delle disposizioni legislative e Ffp3, articoli di abbigliamento protet-
susseguitesi nel corso della scorsa prima- tivo per finalità sanitarie quali guanti in
vera, sicuramente il Decreto Rilancio è in- lattice, in vinile e in nitrile, visiere e oc-
tervenuto in modo puntuale per dare una chiali protettivi, tute di protezione, calzari
svolta importante nella maggior parte e soprascarpe, cuffie copricapo, camici
dei settori economici, al fine di dare una impermeabili, camici chirurgici, termo-
spinta agli investimenti e ai consumi. metri, dispenser a muro per disinfettanti,
All’interno del citato Decreto è stata in- soluzione idroalcolica in litri, perossido al
serita una norma, volta soprattutto a 3% in litri, carrelli per emergenza, estrat-
mitigare il peso dell’adattamento degli tori RNA, strumentazione per diagno-
stica per COVID-19, tamponi per analisi
cliniche, provette sterili, attrezzature per
1Decreto Legge n.34/2020, convertito in Legge la realizzazione di ospedali da campo e
n.77/2020 detergenti disinfettanti per mani. Pro-
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prio tale ultimo prodotto è stato oggetto Circolare, con riferimento ai detergenti prospettata all’amministrazione finan-
di una richiesta di chiarimento da parte disinfettanti per mani, individua i seguenti ziaria specifica che, a parere dell’istante,
dell’Agenzia delle Entrate. Il chiarimento codici “ex 34011100, ex 34011900, ex i saponi liquidi cosmetici e i gel igieniz-
è stato sollecitato da un’azienda del set- 34012010, ex 34012090, ex 34013000, zanti cosmetici “non rientrano nella fat-
tore cosmetico, probabilmente indotta al ex 34021200, nonché ex 380894” (la tispecie prevista dall’art.124 del Decreto
dubbio in merito all’applicabilità o meno particella “ex” significa “una parte di”). Rilancio”. La società istante, infatti, sulla
dell’esenzione IVA per i detergenti disin- base di quanto chiarito in altre occa-
fettanti per mani a seguito del comporta- sioni dall’Istituto Superiore di Sanità, ha
mento di alcuni operatori del settore. Il dubbio applicativo indicato come “disinfettanti” solo quei
Infine, il comma 2 del citato art.124 pre- e la Risposta a prodotti formulati per diminuire drasti-
cisa che, per il contenimento dell’emer- Interpello n.370/2020 camente la presenza di batteri, funghi
genza epidemiologica da COVID-19, le e/o virus, i quali non sono di libera ven-
cessioni di beni sopra citati, effettuate La società che ha proposto istanza di dita come i detergenti, ma soggetti a una
entro il 31 dicembre 2020, sono esenti interpello all’Agenzia delle Entrate (pub- procedura autorizzativa armonizzata a
dall’imposta sul valore aggiunto, con di- blicato lo scorso 17 settembre) dichiara di livello nazionale per la messa a disposi-
ritto alla detrazione dell’imposta ai sensi essere un produttore di cosmetici e pare zione sul mercato (Presidi Medico Chirur-
dell’art.19, comma 1, del Decreto del Pre- essere stata indotta in dubbio da alcuni gici o PMC ex D.P.R. 392 del 6/10/1998).
sidente della Repubblica 26 ottobre 1972 comportamenti di “molte aziende del set- La società istante ritiene, pertanto,
n.633. tore cosmetico” che sembrerebbe stiano che soltanto i Presidi Medico Chirurgici
prendendo spunto dalla Circolare dell’A- (PMC) che vantano in etichetta un’atti-
genzia delle Dogane n.12/2020 sopra vità riconducibile alle definizioni indicate
AGGIORNAMENTI
La Circolare citata per considerare i saponi liquidi nell’art.1 del D.P.R. n.392/1998 possano
dell’Agenzia cosmetici e i gel cosmetici igienizzanti rientrare nell’art.124 del Decreto Rilancio.
delle Dogane rientranti nella categoria dei “detergenti La società conclude precisando che “l’ef-
disinfettanti per mani”. Ciò in quanto ficacia disinfettante non è invece prevista
L’Agenzia delle Dogane, all’indomani l’art.124 del Decreto Rilancio prevede, per i prodotti cosmetici”.
dell’entrata in vigore del Decreto Ri- per le cessioni di saponi liquidi cosmetici L’Agenzia delle Entrate, dal canto suo,
lancio, è intervenuta con la Circolare e gel cosmetici igienizzanti, l’esenzione dopo aver ripercorso le disposizioni nor-
n.12/2020 proprio per chiarire la portata IVA per le cessioni effettuate fino al 31 di- mative riguardanti il caso in esame e
applicativa dell’art.124 e il relativo colle- cembre 2020 e l’aliquota IVA ridotta al dopo aver ricordato le finalità di tutela
gamento con i cd. Codici TARIC2. Inoltre 5% per le cessioni effettuate a partire dal della salute pubblica, sottese all’intro-
l’Agenzia delle Dogane, attraverso la ci- 1° gennaio 2021. duzione dell’agevolazione in rassegna,
tata Circolare, ha avuto modo di chiarire La società istante precisa che nella pro- si sofferma in modo specifico sul Codice
che, considerata la finalità della norma pria produzione utilizza il Codice TARIC TARIC 34013000, ossia il codice che la
e sul piano strettamente interpretativo, 34013000, codice abitualmente impie- società istante dichiara di utilizzare nella
il beneficio introdotto può essere ricono- gato per individuare la categoria dei sa- produzione di cosmetici, ricordando che
sciuto esclusivamente ai beni espressa- poni liquidi. L’istante evidenzia che sulla tale codice, in particolare, identifica “pro-
mente nominati dalla norma e, quindi, scorta del citato documento di prassi dotti e preparazioni organici tensioattivi
l’elencazione contenuta nell’art.124 va delle Dogane molti produttori di cosme- per la pulizia della pelle, sotto forma li-
intesa come tassativa e non meramente tici stanno inviando specifiche dichiara- quida o di crema, condizionati per la
esemplificativa. zioni ai propri clienti in cui affermano che vendita al minuto, anche contenenti sa-
Per quel che attiene i Codici TARIC, la “tutti i saponi liquidi e solidi sarebbero pone”. L’amministrazione conclude affer-
esenti IVA ex art.124 del D.L. 19 maggio mando che “nessuna proprietà disinfet-
2020 n.34”. Ciò ha indotto, pare, il con- tante è dunque ivi richiamata”.
2La TARIC (Tariffa Doganale Comunitaria) e il relativo tribuente a richiedere uno specifico chia- Inoltre, nel testo della risposta all’istanza
Codice sono uno strumento per calcolare i dazi doganali rimento all’Agenzia delle Entrate. di interpello, l’amministrazione finanziaria
sulla merce importata, introdotto all’interno dell’Unione La posizione del contribuente sembra osserva che, in base alla nota 2 al capitolo
europea attraverso il Regolamento (CEE) n.2658/87 abbastanza chiara; infatti la soluzione 34 della nomenclatura combinata appro-
Cosmetic Technology 2021 - 24(1) • 37
CT1_2021.indb 37 01/03/21 16:53Aggiornamenti • Approfondimenti Legislativi
vata con il Regolamento di esecuzione (UE) 2018/1602 della Commissione, “ai sensi della I detergenti per mani, utilizzati anche nel
voce 3401, il termine “saponi” si applica solamente ai saponi solubili in acqua. I saponi e settore cosmetico, non sempre conten-
gli altri prodotti di questa voce possono essere anche addizionati di altre sostanze (per gono disinfettanti addizionati e tale as-
esempio: disinfettanti, polveri abrasive, cariche, prodotti medicamentosi)”. senza determinerebbe l’impossibilità di
Pertanto, in considerazione delle finalità di tutela della salute pubblica cui la norma rientrare nel perimetro applicativo dell’a-
dell’art.124 del Decreto Rilancio è indirizzata, l’Agenzia delle Entrate ha concluso affer- gevolazione in rassegna. Tuttavia, questo
mando che l’agevolazione in commento non può trovare applicazione nei confronti di specifico caso trattato dall’Agenzia delle
beni con finalità di cosmesi, ma solo nei confronti di quelli, riconducibili in tale voce, che Entrate è solo indicativo ed è volto a
siano addizionati con disinfettanti. chiarire, al contrario, che un detergente
per mani che contiene disinfettanti utili a
tutelare le esigenze prescritte dall’art.124
Conclusioni del Decreto (ossia il contrasto all’emer-
genza sanitaria da COVID-19) può scon-
La disposizione normativa introdotta dall’art.124 del Decreto Rilancio è molto strin- tare l’esenzione IVA (fino al 31 dicembre
gente, in quanto elenca, in maniera tassativa, i beni che possono essere ceduti appli- 2020) o l’aliquota IVA agevolata del 5%
cando l’esenzione IVA (o l’aliquota IVA agevolata del 5% dal 1° gennaio 2021). (dal 1° gennaio 2021).
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CT1_2021.indb 38 01/03/21 16:53Puoi anche leggere
