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Un seul monde N. 3
SETTEMBRE 2004
Eine Welt LA RIVISTA DELLA DSC
PER LO SVILUPPO E LA
COOPERAZIONE
Un solo mondo www.dsc.admin.ch
Africa del Sud: dalla fine dell’apartheid
il Sudafrica è avanzato a nazione guida
dell’intera regione
Ucraina: lacerata tra Oriente ed Occidente, stretta
nella morsa di corruzione ed emigrazione
Sudan: si profila già una nuova catastrofe umanitaria?
DOSSIER Chi cerca, trova?
A dieci anni dall’avvio del processo di riforma in
Albania, gli archivi statali necessitano ancora di
misure di modernizzazione
24
FORUM
AFRICA DEL SUD
Da minaccioso vicino a promotore di pace
Dal giorno delle prime libere elezioni, nel 1994, il Sudafrica
ha segnato notevoli progressi, emergendo quale nazione
guida dell’intera regione
6
Cooperazione imposta dalla natura Evitare che la catastrofe del Darfur si ripeta
Nell’Africa meridionale, dove quindici corsi d’acqua sono Mentre l’attenzione internazionale si concentra sulla
ripartiti su più paesi, la cooperazione transfrontaliera è regione del Darfur, nel Sudan già si profila la prossima
indispensabile catastrofe umanitaria
12 26
Dopo l’apartheid nuovi impulsi per l’intera regione Benvenuti al club dell’umiliazione
Un’intervista con Themba Mhlongo segretario generale della Lo scrittore e giornalista onduregno Julio Escoto sugli
Sommario
Comunità per lo sviluppo dell’Africa australe (SADC) effetti nefasti di indebitamento e corruzione
14 29
ORIZZONTI CULTURA
UCRAINA Rap all over
Lacerata tra Oriente e Occidente Il rap investe il mondo, ma dietro il suond globale
A tredici anni dall’ingresso dell’Ucraina sulla scena le storie sono sempre locali
politica quale paese indipendente, la gente continua
a soffrire l’assenza di prospettive 30
16 Via lattea interattiva
Il regista svizzero Jürg Neuenschwander lancia
Non imponenti mura, ma il giusto equilibrio un nuovo progetto interattivo
Alexander Pelin sociologo e docente universitario
ci illustra la sua Ucraina
32
20
Editoriale 3
Periscopio 4
DSC Dietro le quinte della DSC 25
Lontano dai riflettori Che cos’è... Nepad? 25
Walter Fust, direttore DSC, sulla necessità Servizio 33
della cooperazione allo sviluppo Impressum 35
21
La nuova piazza del villaggio
Combinando radio locale, Internet e altre tecnologie La Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC), l’agenzia dello
sviluppo in seno al Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE), è
moderne, i centri multimediali comunitari (CMC) l’editrice di «Un solo mondo». La rivista non è una pubblicazione ufficiale
contribuiscono allo sviluppo di regioni isolate in senso stretto; presenta infatti anche opinioni diverse. Gli articoli
pertanto non esprimono sempre il punto di vista della DSC e delle
22 autorità federali.
2 Un solo mondo n.3 / settembre 2004
Editoriale
Il bianco e nero non è più di moda
Qui i neri e là i bianchi, qui i ricchi e là i poveri, qui per il proprio bene e, dall’altro, perché è cosciente
un paese e là quell’altro, qui i possidenti e là i nulla- delle dipendenze che comunque esistono. Themba
tenenti – e nessuno vuole avere a che fare con gli al- Mhlongo, direttore generale di Southern African
tri, per lo meno non più di tanto, soprattutto se è Development Community, si esprime così: «I pro-
dalla parte dei privilegiati. Perché chi ha qualcosa lo blemi della regione (Africa australe) sono enormi e
tiene per sé! interdipendenti».
Questo principio è, in una forma o nell’altra, ancora Ecco perché i paesi dell’Africa australe collaborano
oggi molto diffuso. Fino a dieci anni fa, in Sudafrica sempre più spesso fra loro nei più disparati settori.
veniva addirittura imposto dallo Stato tramite l’a- La Svizzera, con il suo programma regionale per
partheid – e le conseguenze sono state rovinose. Il l’Africa australe, contribuisce in modo determinante
paese si era chiuso nell’isolamento ed era messo al a far sì che anche le persone svantaggiate trovino
bando sul piano internazionale. spazio in questa rete di relazioni. Leggete il nostro
Oggi, in Sudafrica le cose sono cambiate e il paese dossier sull’Africa australe e le sorprendenti storie
ha compiuto progressi decisivi in molti campi: il sul minaccioso vicino trasformatosi in promotore
Sudafrica ha in particolare avviato un impressio- della pace (a partire da pagina 6).
nante processo di riconciliazione fra le diverse
razze, è diventato la potenza trainante della regione, Il rallegrante sviluppo del Sudafrica ha d’altronde
fungendo addirittura da locomotiva per l’intero con- anche un importante effetto collaterale: in tempi di
tinente. E non è tutto: il paese ha riconquistato il suo Aids, mercati mondiali e Internet, chi continua a ve-
posto in seno alla comunità internazionale degli dere il mondo in bianco e nero è sempre meno cre-
Stati. dibile. Il Sudafrica, in questi ultimi dieci anni ce l’ha
dimostrato.
Il Sudafrica ha trovato il modo di uscire dal vicolo
cieco dopo aver riconosciuto che in un modo o nel- (Tradotto dal tedesco)
l’altro – e non importa che lo si voglia o meno – oggi
il mondo è interconnesso. Perciò la domanda non è Harry Sivec
di sapere se si vuole o non si vuole avere delle rela- Capo Media e comunicazione DSC
zioni, ma come assicurare che tale rete di relazioni
sostenga tutti!
Il Sudafrica lavora alla sua rete con molta cura,
abilità e accortezza. Da un lato, in modo egoistico
Un solo mondo n.3 / settembre 2004 3
Periscopio Albert Visage / Still Pictures
A proposito di cioccolato
Lo sapevate che…
…secondo l’Organizzazione
internazionale del cacao, nel
mondo sono circa 14 milioni le
persone coinvolte nella produ-
raccolto mondiale. La sola Costa
d’Avorio produce il 43 per cento
del cacao trattato a livello inter-
nazionale.
…il 90 per cento del cacao pro-
dotto nel mondo proviene da
zione del cacao? piccole aziende con una dimen-
Professione: allevatrice di …l’economia di alcuni paesi sione massima di 5 ettari?
zanzare dell’Africa occidentale dipende (Fonte: www.globalexchange.org)
(jls) Vedova e madre di un ragaz- in misura critica dalla produzione
zo, l’ivoriana Angélique Konan si del cacao? Ad esempio, in Costa Sempre più pesce d’alleva-
mantiene praticando un’attività d’Avorio il cacao genera oltre il mento
insolita: alleva infatti zanzare, gli 40 per cento dell’intero reddito (bf) Nei prossimi venti anni, la
insetti che causano la malaria, per scaturito dall’esportazione; nel crescita dell’industria della pesca
venderle poi ai laboratori di ri- Ghana il 33 per cento. avrà principalmente luogo nei
cerca. L’intraprendente cinquan- …il cacao commerciato in ma- paesi in via di sviluppo nel set-
tenne vive a 25 chilometri a nord niera equa da cooperative che tore dell’allevamento ittico.A
di Yamoussoukro, capitale della impiegano in totale circa 42’000 questa conclusione è giunta una
Costa d’Avorio.All’entrata della coltivatori deriva da otto diversi ricerca dell’International Food
sua fattoria, tre stagni sono pieni paesi: Ghana, Camerun, Bolivia, Policy Research Institute (IF-
di larve e sovrastati da nugoli di Costa Rica, Nicaragua, PRI) di Washington e del
zanzare. Un odore nauseabondo Repubblica Dominicana, WorldFish Center. I ricercatori
emana da queste tre vasche nelle Ecuador e Belize? prevedono che i paesi in via di
quali Angélique Konan getta …secondo l’Associazione euro- sviluppo risulteranno produttori
frutta marcia, carogne di animali pea di libero scambio, solo il cin- del 79 per cento dell’intera
ed altri rifiuti putrefatti. Quando que per cento dei proventi del produzione ittica e ne consume-
un ricercatore le fa richiesta di cioccolato va nelle tasche dei ranno il 77 per cento.
zanzare per servirsene in labora- coltivatori, mentre il 70 per L’incremento demografico, l’ur-
torio, l’allevatrice cattura gli in- cento è appannaggio dei com- banizzazione e le previsioni ri-
setti per mezzo di un setaccio, mercianti e dell’industria del guardanti il benessere sociale in-
poi li pone in un apposito conte- cioccolato? dicano una maggiorata domanda
nitore fino all’arrivo del cliente. …nel 2000 sono state prodotte, di proteine animali. La ricerca
«Rende molto di più che non in maniera equa, circa 45 mila rivela inoltre che nel 2020 circa
andare a vendere noci di cocco tonnellate di cacao, ma solo il 40 per cento del pesce consu-
o granchi al mercato», assicura la 1'500 tonnellate hanno potuto mato sarà stato prodotto in va-
signora Konan. Gli istituti di essere vendute a prezzo equo? sche d’allevamento e che in que-
ricerca trovano in ciò il loro …l’Africa occidentale è la re- sto periodo la piscicultura avrà
utile, visto che in passato erano gione che negli ultimi 60 anni ha più o meno raddoppiato la sua
costretti a rimunerare delle squa- prodotto più cacao di ogni altra potenzialità produttiva. Per fare
dre di raccoglitori per assicurarsi regione del mondo? Oggi, pro- in modo che questa espansione
l’approvvigionamento di insetti. duce il 67 per cento dell’intero risulti equa per gli abitanti dei
paesi in via di sviluppo e sosteni-
bile per l’ambiente, Meryl
Williams, direttrice generale del
WorldFish Center, raccomanda
già oggi alcuni interventi mirati.
Williams chiede, tra l’altro,
l’applicazione di una politica
ittica comune, così come un
sostegno tecnico per i piccoli
allevatori, affinché operino nel
rispetto delle norme ecologiche
Ron Giling / Still Pictures
e utilizzino mangimi di qualità.
www.ifpri.org
4 Un solo mondo n.3 / settembre 2004
Disegno di Martial Leiter
Cambio
delle donne regolarmente sposate Kham non dispone né di elettri-
possiede un proprio campo, dove cità, tanto meno di linee telefo-
coltiva perlopiù arachidi. La resa niche, è stato realizzato per la
di questi piccoli terreni si è rad- prima volta un computer ali-
doppiata, in certi casi quintupli- mentato a pedali con un accesso
cata. Così, il reddito dei conta- a Internet senza fili, realizzato
dini è proporzionalmente tramite un segnale stabilito da
aumentato. «A questo punto, riu- un’antenna posta sulla cima di un
sciamo addirittura ad acquistare i albero, di un tetto o di un serba-
nostri vestiti ed anche quelli dei toio per l’acqua. Un minuto di
nostri bambini», dice Safi Traoré, pedalata genera circa cinque mi-
proprietaria di un terreno di nuti di corrente. Il computer rea-
circa un ettaro e mezzo. lizzato da alcuni ingegneri della
Jhai Foundation laotiana, riesce a
laif
Pedalare in Internet far fronte alle difficili condizioni
(bf) Se il contadino dello sper- climatiche durante i quattro mesi
Rivoluzione fondiaria a Maganfesso, che sorge a circa 40 duto villaggio laotiano di Phon della stagione monsonica e costa
Maganfesso chilometri da Bobo-Dioulasso, Kham vuole sapere il prezzo del appena un terzo di un computer
(jls) Nel Burkina Faso, come in sta cercando di cambiare radical- riso praticato in quel momento alimentato invece da celle solari.
diversi altri paesi del Sahel, le mente il diritto fondiario tradi- sul mercato della città più vicina, Nel frattempo, il successo di tale
donne non possono essere pro- zionale. In seguito a dibattiti ad una trentina di chilometri, lo computer, grazie ad Internet, ha
prietarie dei terreni, che si tra- aventi per tema l’accesso alla pro- può fare servendosi semplice- fatto il giro del mondo e alla Jhai
smettono in eredità solo ai figli prietà fondiaria, gli uomini mente di Internet. Un compito Foundation sono arrivate richie-
maschi. L’89 per cento delle hanno accettato di cedere del che richiede però due persone: ste da Perù, Cile e Sudafrica.
donne burkinesi partecipa al la- terreno alle rispettive mogli, im- una si informa navigando, l’altra www.jhai.org
voro dei campi, ma esse sono pegnandosi a rispettare per sem- pigia sui pedali di una bicicletta
considerate come manodopera pre, addirittura in caso di divor- che in questo caso è un genera-
utilizzata nell’ambito famigliare. zio, il loro diritto di proprietà. tore che fornisce corrente elet-
Dal 2000, il villaggio di Attualmente, almeno un terzo trica al computer.Visto che Phon
Un solo mondo n.3 / settembre 2004 5
Da minaccioso
vicino a promotore
di pace
Dal giorno delle prime libere elezioni, nel 1994, il Sudafrica ha
segnato notevoli progressi, emergendo quale nazione guida
dell’intera regione. Ora, il governo di Pretoria punta all’inte-
grazione nell’Africa meridionale e nella totalità del continente
africano. Contemporaneamente, questo grande paese è impe-
gnato nei propri confini in una dura lotta contro povertà, sot-
tosviluppo, disoccupazione, Aids e criminalità. Di Jean-Pierre
Kapp*.
D O S S I E R
6 Un solo mondo n.3 / settembre 2004
Africa del Sud
Kadir Van Lohuizen / Agence Vu
Un solo mondo n.3 / settembre 2004 7
Jonathan Kaplan / Still Pictures
Durban, Sudafrica
Con una nota d’imbarazzo, ma anche con un dell’impunità emanata per la maggior parte dei
certo orgoglio, Laurence Buthelezi indica la bot- crimini commessi ai tempi dell’apartheid ha reso
Forte incremento tiglia di vino rosso posta sul tavolo. Sull’etichetta, possibile la pacifica creazione di una nuova na-
dell’immigrazione sotto l’immagine di un guerriero zulu, campeggia zione, evitando gli spargimenti di sangue da molti
clandestina
Per molti africani, il Sud-
la scritta Tutuka, che significa progresso. «È il temuti.
africa e Johannesburg mio primo vino, uno Shiraz del 2002», spiega Il rispetto dello status quo in ambito economico
sono divenuti simboli di Buthelezi. Ne ha prodotte 500 bottiglie, nella pic- è stato d’aiuto al governo di Nelson Mandela
lavoro e ricchezza. Ogni cola cantina che divide con il produttore francese per arginare l’esodo di accademici bianchi e di
anno, decine di migliaia di
immigrati provenienti da
Jean-Vincent Ridon e che è situata nel quartiere economisti di grande formato, ponendo così le
numerose nazioni africane industriale di Città del Capo. Ridon, che nel 1998 basi per il successivo risanamento dell’economia.
confluiscono nella metro- aveva avviato la produzione vinicola in quel ca- Grazie alla rotta seguita dal governo di Pretoria,
poli con l’intento di entrare pannone, aveva poi svelato i misteri della vinifica- improntata all’apertura del paese verso le imprese
nel promettente mercato
del lavoro del Sudafrica. La
zione a Buthelezi. straniere, nonché al contenimento della spesa
maggior parte di questi im- Tutuka esprime alla perfezione ciò che Buthelezi pubblica e dell’inflazione, in soli dieci anni si è
migrati clandestini proviene prova nei confronti dell’evoluzione segnata dal giunti a risultati che nell’ambito macroecono-
dallo Zimbabwe. Secondo suo paese negli ultimi dieci anni. Senza l’aboli- mico, appaiono stupefacenti. Il deficit di bilancio
le stime di fonti governative
il numero degli zimbabwesi
zione dell’apartheid e la democratizzazione del è calato dal 7,3 per cento del prodotto interno
presenti in Sudafrica si col- paese, egli oggi non sarebbe viticoltore.Ancora nel lordo (1993) all’1,1 percento del 2003. L’indebita-
loca tra i due e i tre milioni. 1994, non avrebbe mai ardito sognare che dieci mento pubblico è passato, nello stesso periodo, dal
La polizia esegue sovente anni dopo avrebbe avuto l’opportunità di gestire 49 al 40 per cento.
delle retate per poi espel-
lere i clandestini. Il risultato
una propria ditta. Nel prossimo futuro, Buthelezi Tuttavia, il prezzo da pagare per il reinserimento
è però spesso scorag- – originario della provincia di KwaZulu-Natal – del paese nell’economia globale è stato elevato. Le
giante: di norma, i clande- spera di poter incrementare la produzione e por- vaste misure di razionalizzazione, soprattutto nel
stini ritornano in Sud- tarla a 2'500 bottiglie.Tante quante, secondo i suoi
africa dopo poche setti-
mane. Le diversità salariali
stessi dati, gli permetterebbero di ingrandire la
sono così grandi che le ditta.
persone coinvolte non si
lasciano spaventare né
dalla possibile espulsione,
tanto meno dalle multe. Un
Aprire il paese per promuovere
operaio zimbabwese non la crescita
qualificato guadagna in L’abolizione dell’apartheid e le prime libere ele-
Sudafrica (a causa della zioni del 1994 hanno consentito a Buthelezi –
svalutazione del dollaro
zimbabwese) il multiplo di
così come a milioni di altri neri, meticci e indiani
ciò che guadagnerebbe – un nuovo approccio con la libertà e la parità dei
nel suo paese. Se riesce a diritti. L’elezione del primo governo nero, sotto la
spedire a casa 500 Rand
De Salis / Still Pictures
guida di Nelson Mandela, si è trasformata in un
al mese (l’equivalente di
100 franchi svizzeri), può
profondo e sentito processo di riconciliazione fra
assicurare alla sua famiglia gli appartenenti alle diverse razze, un processo
almeno la sopravvivenza. senza pari nella storia dell’umanità. La garanzia
Namibia
8 Un solo mondo n.3 / settembre 2004
Africa del Sud
3 Africa meridionale
1. Angola, Luanda, 8. Namibia, Windhoek
10
14 11 milioni di abitanti 1,9 milioni di abitanti
1'246’700 km2 825’418 km2
2. Botswana, Gaborone 9. Zambia, Lusaka
1,5 milioni di abitanti 10,5 milioni di abitanti
1 585’370 km2 740’724 km2
3. Congo, Kinshasa 10. Seychelles, Victoria
9 7 58,3 milioni di abitanti 0,08 milioni di abitanti
5
2'267’600 km2 455 km2
4. Lesotho, Maseru 11. Zimbabwe, Harare
11
1,9 milioni di abitanti 12,7 milioni di abitanti
2 30’355 km2 386’670 km2
6
8 5. Malawi, Lilongwe 12. Sudafrica, Pretoria
11,9 milioni di abitanti 42,7 milioni di abitanti
13 94’080 km2 1'219’912 km2
6. Mauritius, Port Louis 13. Swaziland, Mbabane
4 1,2 milioni di abitanti 1,2 milioni di abitanti
12 2’030 km2 17’203 km2
7. Mozambico, Maputo 14. Tanzania, Dar es Salaam
18,8 milioni di abitanti 36,5 milioni di abitanti
784’090 km2 886’037 km2
settore minerario ed in quello agricolo, hanno stituzione e ripartizione della terra. Nel 2003 ha
portato all’abolizione di centinaia di migliaia di inoltre deciso di modificare la sua politica contro
posti di lavoro, una sventura che ha finito per col- l’Aids, iniziando una vasta campagna di distribu-
pire prevalentemente i neri professionalmente zione di medicamenti. Il Sudafrica, con mezzo
poco qualificati. I bianchi, soprattutto grazie ad milione di persone colpite e 5,3 milioni di siero-
una migliore formazione, si sono invece potuti positivi, presenta una delle più elevate percentuali
adattare meglio alle nuove condizioni del mercato di malati Aids al mondo. Nei prossimi anni, il go-
del lavoro. verno sudafricano intende inoltre incrementare i
mezzi di lotta contro la criminalità. Black Economic
Riforma fondiaria: superare le ingiustizie Empowerment
Il numero dei disoccupati è di conseguenza au- Risolvere insieme i problemi più urgenti Per superare le ingiustizie
mentato fino a raggiungere attualmente, secondo Parallelamente ai cambiamenti politici interni, il sul mercato del lavoro e
nell’imprenditoria, triste
i dati ufficiali, il 31 per cento. Se si contano anche nuovo Sudafrica cerca anche di fornire un suo eredità del periodo dell’a-
le persone che hanno rinunciato alla ricerca di un contributo alla pacificazione ed all’integrazione partheid, il governo suda-
impiego, il reale tasso di disoccupazione sfiore- dei paesi dell’Africa meridionale. Il Sudafrica, fricano ha lanciato il cosid-
rebbe addirittura il 40 per cento. Il crescente nu- dopo la svolta del 1994, gode di molto rispetto. detto Broad Based Black
Economic Empowerment
mero di disoccupati ha portato ad un chiaro au- Nelson Mandela ha cercato di utilizzare al meglio (BEE). Le imprese sono
mento del numero di neri che vivono in estrema questo capitale, ad esempio per mediare nelle si- chiamate ad aumentare il
povertà rispetto al tempo dell’apartheid, aumen- tuazioni di conflitto, come fu il caso pochi anni fa numero di neri che ope-
tando ancora più le disparità sociali tra neri e nell’ex Zaire. Un atteggiamento che ha portato il rano a livello dirigenziale,
a migliorare la formazione
bianchi. Ad incidere negativamente sulla situa- Sudafrica a divenire, dopo essere stato a lungo un professionale di persone
zione dei neri sudafricani sul mercato del lavoro minaccioso vicino pronto anche ad interventi mi- appartenenti a gruppi in
ha contribuito non da ultimo l’afflusso di forze la- litari, un potere stabilizzante nella regione. passato svantaggiati –
voro provenienti dai paesi limitrofi. Il numero dei Mentre Mandela per ottenere risultati si era ser- neri, meticci e indiani – e a
consentire, nel volgere di
cittadini zimbabwesi in Sudafrica sarebbe salito vito soprattutto del suo carisma e della sua fama, un certo periodo, anche a
negli ultimi anni fino a toccare i tre milioni. Ma il successore Thabo Mbeki ha preferito puntare non-bianchi l’accesso e la
anche la presenza di nigeriani e angolani, soprat- sulla via istituzionale, rafforzando organizzazioni partecipazione alla pro-
tutto nella regione di Johannesburg, è cresciuta già esistenti e creandone nuove. Una politica, prietà industriale. Gli obiet-
tivi, e i termini entro quali
fortemente. Gli immigrati sono disposti a lavorare la sua, sostenuta anche dai governi dei paesi essi dovranno essere rag-
per salari ridotti, e gli imprenditori, sfruttando la dell’Africa meridionale. giunti, sono stabiliti dai
presenza di lavoratori clandestini, riescono a ri- La svolta politica sudafricana ha dato all’intera re- singoli settori, nell’ambito
sparmiare sulle prestazioni sociali. gione nuovi stimoli, arrivando rapidamente a tra- dello statuto BEE. Per in-
centivare questo processo,
Ultimamente, il governo sudafricano ha preso ini- sformare la cosiddetta organizzazione degli Stati le imprese che si impe-
ziative per migliorare le possibilità dei neri suda- del fronte di un tempo in uno strumento di inte- gnano a migliorare la pre-
fricani sul mercato del lavoro e per promuovere la grazione e sviluppo della regione. senza di neri sono favorite
presenza di imprenditori neri. Nell’ambito della Per i paesi dell’Africa del Sud era chiaro sin dall’i- nell’assegnazione di ap-
palti statali e licenze. Per
proprietà fondiaria, per superare lo stato di ingiu- nizio che i problemi più urgenti della regione – misurare i progressi, il go-
stizia risalente al periodo dell’apartheid, il governo povertà, sottosviluppo, Aids, criminalità, carenza verno ha sviluppato una
sudafricano ha dato il via ad un programma di re- d’acqua e siccità – potevano essere risolti solo con cosiddetta score-card.
Un solo mondo n.3 / settembre 2004 9
tesi a far emergere una posizione comune nel-
l’ambito di trattati commerciali multilaterali.
Dure dispute e conflitti d’interesse
La Comunità per lo sviluppo dell’Africa australe
SADC (Southern African Development Commu-
nity), che dal 1992 ha portato avanti l’attività del
Southern African Development Coordination
Conference (SADCC, fondato nel 1980), è riu-
scita, nel giro di pochi anni, ad approntare nume-
rosi protocolli d’intesa in collaborazione con i 14
paesi della regione.Tra gli accordi più importanti,
quelli riguardanti l’utilizzazione delle acque di ba-
cini transnazionali, quelli tesi alla realizzazione di
una zona di libero scambio commerciale, nel
2008, all’armonizzazione dei settori finanziari ed
al coordinamento delle politiche di sicurezza e di-
fesa nazionale. Nuovi impulsi per il turismo nella
regione sono inoltre attesi dall’accordo per l’inte-
grazione di parchi naturali transnazionali. La ra-
pida approvazione dei diversi protocolli d’intesa
non ha però sempre portato ad una susseguente
concretizzazione: ostacoli burocratici, opposti in-
teressi – come ad esempio nel caso del conflitto
scoppiato in Congo – o anche differenti interessi
economici (ad esempio quelli dell’Angola, che al
contrario degli altri paesi della regione effettua la
maggior parte dei suoi scambi commerciali con il
A. Arbib-Christian Aid / Still Pictures
Heine Pedersen / Still Pictures
Sudafrica Mozambico
un intervento comune. Quasi tutti i paesi erano Brasile) hanno impedito in ampi settori gli attesi
stati coinvolti nel recente passato in conflitti che progressi, inducendo i paesi del mondo occiden-
avevano causato flussi di profughi. tale ad essere restii a fornire sostegno all’organiz-
Tutti gli Stati della regione devono del resto fare i zazione.
conti con l’epidemia dell’Aids, e tutti si sono visti Per far fronte a ciò, e per incrementare l’efficienza
ripetutamente colpire da periodi di siccità e da dell’organizzazione, gli Stati aderenti hanno nel
forte carenza d’acqua, di generi alimentari e di se- frattempo deciso di conferirle nuove strutture, che
menti. hanno fra l’altro l’intento dichiarato di integrare i
A tutti i paesi era inoltre più che evidente che lo singoli settori in quattro strutture direttive in seno
sviluppo economico necessario al superamento al Segretariato centrale di Gaborone. Fino ad oggi,
della povertà può essere ottenuto solo con l’abo- erano i singoli paesi ad essere competenti dei re-
lizione delle barriere commerciali e con accordi lativi settori di sviluppo. Se ciò contribuirà ad ac-
10 Un solo mondo n.3 / settembre 2004Africa del Sud
celerare in maniera decisiva l’identificazione degli impegnano alla promozione del buon governo ed
obiettivi di sviluppo e l’integrazione dei paesi all’incremento della trasparenza nei settori dell’e-
aderenti, lo si vedrà nei prossimi anni. conomia e della politica.
Realizzare truppe di pace Sfiducia nei confronti di potenze
Considerando il lento processo evolutivo in seno emergenti
alla SADC, negli scorsi anni Pretoria ha preferito Il governo sudafricano sembra essere fermamente
operare in direzione di un ulteriore sviluppo del convinto che l’Africa supererà il suo eterno stato
Southern African Customs Union (Sacu); unione di crisi soltanto se riuscirà a sconfiggere la corru-
che oltre al Sudafrica comprende anche Namibia, zione. Un’opinione che è largamente condivisa
Lesotho, Swaziland e Botswana.Tramite quest’or- dagli altri Stati dell’Africa meridionale. Contem-
ganizzazione, il Sudafrica conduce al momento poraneamente, il crescente peso politico del
delle trattative per realizzare un trattato di libero Sudafrica è seguito con un certo disagio, non da
scambio con gli Usa e con i paesi dell’EFTA. Il ultimo, perché le grandi imprese sudafricane
governo sudafricano spera che una conclusione stanno conquistandosi una sempre maggiore pre-
positiva serva da incentivo ai paesi della SADC ad senza sui mercati delle nazioni circostanti.
applicare il proprio trattato di libero scambio Del resto, anche l’impegno di Pretoria verso l’af-
commerciale. fermarsi di valori democratici e trasparenza, è vi-
In ambito politico, il Sudafrica ha ampliato gli sto, in certi paesi, con una certa diffidenza. Per al-
sforzi compiuti nel recente passato tesi alla pre- cuni politici di spicco, il cui potere non sempre è
venzione dei conflitti ed all’integrazione della re- stato il risultato di libere elezioni, gli sforzi com-
Aiuti alimentari per sette
gione dell’Africa australe nel continente. Il Sud- piuti dal Sudafrica appaiono addirittura esagerati. milioni di persone
africa ed il suo presidente Thabo Mbeki sono stati Tutto ciò induce singoli Stati, come ad esempio lo La regione degli Stati della
i principali artefici del passaggio dell’Organizza- Zimbabwe, se non proprio all’aperto rifiuto della SADC soffre a causa di ri-
zione per l’Unità africana (OAU) all’Unione Afri- nuova politica, almeno ad un’applicazione molto correnti periodi di siccità.
Secondo stime del
cana (AU). Proprio Mbeki, al tempo in cui era rallentata delle necessarie riforme. Proprio il pre- Comitato direttivo della
presidente dell’AU, si è fortemente impegnato per sidente dello Zimbabwe Robert Mugabe ha ripe- SADC per alimentazione,
la creazione di nuovi organismi per il supera- tutamente promesso a Thabo Mbeki di aprire agricoltura e materie prime
(FANR), almeno sette mi-
lioni di persone – a causa
della scarsità delle precipi-
tazioni nel 2004 – saranno
costrette a ricorrere a
derrate alimentari d’emer-
genza distribuite dagli enti
statali. Anche se diverse
regioni hanno potuto regi-
strare, in gennaio e feb-
braio, sufficienti precipita-
zioni, nella maggior parte
Jorgen Schytte / Still Pictures
dei casi le piogge sono
venute troppo tardi, consi-
derato che la semina deve
essere effettuata nei mesi
Aurora / laif
di novembre e dicembre.
Dalla nuova siccità sa-
Tanzania Zimbabwe ranno colpiti soprattutto
lo Swaziland, il Lesotho,
mento e la prevenzione di conflitti. Questi svi- delle trattative con l’opposizione; una promessa il Malawi, il sud del
Mozambico e la parte
luppi porteranno verosimilmente gli Stati aderenti che finora non è andata oltre una semplice di- orientale e meridionale
alla SADC alla creazione di un contingente di chiarazione d’intenti. ■ dello Zimbabwe. Anche al-
truppe di pace simile a quello degli Stati della cune regioni del Sudafrica
Comunità Economica degli Stati dell’Africa occi- (Tradotto dal tedesco) dovranno fare i conti con
raccolti al di sotto della
dentale (Ecowas). Tali unità sarebbero poste sotto media. Nel Lesotho e nello
il comando dell’Unione Africana, che in caso di * Jean-Pierre Kapp è corrispondente del «Neue Zürcher Swaziland, i governi, a
necessità ne disporrebbe l’impiego. Zeitung» (NZZ) dai paesi dell’Africa australe.Vive e causa della siccità degli
Mbeki si è, inoltre, personalmente impegnato lavora ad Hout Bay, presso Città del Capo. scorsi mesi, avevano di-
chiarato lo stato di emer-
nella promozione del programma Nepad (New genza. Per contro, la SADC
Partnership for African Development - vedi anche prevede buoni raccolti in
a pagina 25). Con il Nepad, gli Stati aderenti si Angola e nello Zambia.
Un solo mondo n.3 / settembre 2004 11Cooperazione imposta
Shirley / laif
Mozambico
Nell’Africa del Sud, dove quindici corsi d’acqua sono ripartiti
su più paesi, solo una cooperazione transfrontaliera con-
Cambiamento di pro-
gramma sentirà di controllare le risorse idriche e di evitare conflitti.
L’impegno della DSC in
Sudafrica risale all’epoca
Nell’ambito del suo nuovo programma regionale, la DSC so-
dell’apartheid. Negli anni stiene la gestione congiunta del fiume Umbeluzi da parte dei
ottanta la Direzione ha ap-
poggiato organizzazioni suoi due paesi rivieraschi: lo Swaziland e il Mozambico. Di
non governative (ONG)
di difesa dei diritti umani. Jane-Lise Schneeberger.
Dopo le prime elezioni de-
mocratiche del 1994 ha
allargato gli aiuti alle istitu- Con i suoi 374 km di lunghezza, l’Umbeluzi non Swaziland e il Mozambico debbono dotarsi di un
zioni governative e investito può misurarsi con giganti quali il Zambeze, che meccanismo di uso comune delle acque. Con il so-
10 milioni di franchi l’anno
in un programma speciale,
attraversa otto paesi d’Africa meridionale, il stegno della DSC, hanno rafforzato le capacità di
che a fine 2004 si trasfor- Limpopo o l’Orange. Ma questo fiume ha il raro una commissione congiunta, assumendo di co-
merà in programma regio- privilegio di fornire l’acqua potabile a due capitali: mune accordo un’amministratrice il cui primo
nale per l’Africa meridio- appena formato irrora la piccola città di Mbabane, compito sarà quello di soprintendere a uno studio
nale, con una forte
componente sudafricana.
e la sua corsa termina nella baia di Maputo, una teso a raccogliere tutti i dati relativi al fiume. In se-
La DSC non sarà più pre- metropoli che con una crescita demografica espo- guito, la commissione organizzerà un’ampia con-
sente nei settori dell’edu- nenziale raggiunge già 1,2 milioni di abitanti. sultazione tra i contadini, gli industriali, le comu-
cazione e della riforma Anche le acque dell’Umbeluzi sono ampiamente nità locali e gli altri gruppi d’interesse.
agraria. Le sue attività si
articoleranno attorno a tre
sfruttate, come testimoniano le numerose attività
assi: il buongoverno, l’Aids economiche che lo costellano. La coltivazione Dopo l’Umbeluzi, il Ruvuma
e la gestione delle risorse della canna da zucchero, primo prodotto d’espor- In una fase ulteriore, la DSC appoggerà la crea-
naturali (acqua e sicurezza tazione dello Swaziland, richiede enormi quantità zione di una commissione simile per il fiume
alimentare). La transizione
sarà progressiva; una parte
d’acqua. E il Regno intende ancora accrescere la Ruvuma che segna la frontiera tra il Mozambico e
delle azioni regionali sono produzione di zucchero. la Tanzania. «Nel caso specifico la situazione è
in atto già dal 2003. Dinanzi al forte aumento del fabbisogno, lo meno urgente, giacché le popolazioni rivierasche
12 Un solo mondo n.3 / settembre 2004Africa del Sud
dalla natura
sono molto rade e praticano soprattutto l’agricol-
tura di sussistenza», spiega Gerhard Pfister, coordi-
natore del programma regionale della DSC per
l’Africa meridionale. L’aiuto svizzero si iscrive nel
quadro di un partenariato con la Comunità per lo
sviluppo dell’Africa meridionale (SADC), che si
sforza di assicurare una gestione sostenibile delle
risorse idriche della regione. Per consolidare le ca-
pacità istituzionali del segretariato della SADC in
quest’ambito, la DSC mette a disposizione un in-
gegnere in idrologia, precedentemente assegnato al
programma mozambicano.
Gestione comune
In Africa meridionale, a causa delle forti oscilla-
zioni climatiche e della gestione carente dei bacini
fluviali l’acqua è ripartita in modo irregolare sia nel
tempo che nello spazio. Questa preziosa risorsa è
inoltre destinata ad essere sempre meno sufficiente
per coprire il fabbisogno di tutti: entro il 2025 la
popolazione dell’Africa meridionale è destinata
C. Emmler / laif
raddoppiare, facendo aumentare considerevolmente
il consumo d’acqua potabile e il fabbisogno dell’a-
gricoltura e dell’industria. Per la maggior parte dei Sudafrica
paesi membri della SADC quest’evoluzione si tra-
durrà in penuria d’acqua durante la stagione secca
– un fenomeno che rischia di frenare il loro svi- Apprendere tra vicini
luppo e provocare conflitti. Consapevoli dei rischi, Il partenariato con la SADC nel settore delle ri-
Motore economico
questi paesi hanno sottoscritto il cosiddetto sorse idriche fa parte del nuovo programma regio- regionale
Protocollo sul sistema dei corsi d’acqua condivisi. nale della DSC in Africa meridionale. Optando per Il Segretariato di Stato del-
In vigore dal 1998, questo testo prevede l’armo- la dimensione regionale, la DSC intende rispon- l’economia (seco) investe
all’incirca 5 milioni di franchi
nizzazione delle legislazioni e la creazione di com- dere alle sfide transfrontaliere, sempre più nume-
l’anno per la cooperazione
missioni che riuniscono i governi dei paesi rivie- rose, che impongono una cooperazione tra gli economica allo sviluppo
raschi di ogni fiume. Uno dopo l’altro, con il Stati. Oltre all’acqua, essa lavorerà su temi come il con il Sudafrica, di cui in-
sostegno di svariati finanziatori questi organismi buongoverno, l’Aids o la sicurezza alimentare, que- tende rafforzare il ruolo di
motore economico della re-
transfrontalieri si organizzano. Dovranno segnata- stioni comuni a tutti i paesi d’Africa meridionale.
gione. Sostiene il commer-
mente fissare chiavi di ripartizione eque sulle ac- Secondo Gerhard Pfister, gli scambi tra vicini non cio tra i differenti paesi
que fluviali, ricomporre gli eventuali litigi ed evi- possono che favorire lo sviluppo. «Nel nostro pro- dell’Africa meridionale e fi-
tare inquinamenti. gramma, la regione è considerata una sfera d’ap- nanzia un’istituzione tesa a
rafforzare le loro capacità in
Le commissioni congiunte cercheranno altresì di prendimento reciproco. Il Sudafrica ha un im-
materia di diritto commer-
prevenire le catastrofi naturali. Nessuno ha dimen- menso potenziale, che se valorizzato attraverso reti ciale internazionale. Il seco
ticato le terribili inondazioni che hanno devastato e partenariati porterà benefici ai paesi vicini». ■ è altresì impegnato nel con-
il Mozambico nel 2000. «Dato il carattere eccezio- solidamento del settore
privato sudafricano e nel
nale delle precipitazioni, questo disastro era inevi- (Tradotto dal francese)
miglioramento della com-
tabile. Ma con una migliore consultazione tra i petitività delle imprese all’e-
paesi sarebbe stato possibile attenuarne gli effetti. sportazione, favorendo in
Se i sistemi d’allarme e d’informazione avessero in- tal modo migliori condizioni
di lavoro e l’integrazione di
dicato per tempo l’arrivo delle piene, la popola-
tecnologie più rispettose
zione avrebbe potuto mettersi al riparo», afferma dell’ambiente. Esso contri-
Gerhard Pfister. Il Mozambico condivide con i buisce allo sviluppo delle
suoi vicini non meno di nove corsi d’acqua.Tutti piccole e medie imprese.
Un fondo di capitali di ri-
nascono in altri paesi e si gettano nell’Oceano in-
schio finanzia la creazione
diano. I paesi costieri dipendono dunque total- di imprese nel settore tec-
mente dalle misure adottate a monte. nologico.
Un solo mondo n.3 / settembre 2004 13Dopo l’apartheid
nuovi impulsi per
l’intera regione
Con l’ingresso del Sudafrica nella Comunità per lo sviluppo
dell’Africa australe (SADC) nel 1994, l’organizzazione regionale
ha trovato nuovi impulsi. Il segretario generale della SADC,
Themba Mhlongo, spera che la sua organizzazione, al termine
del processo di ristrutturazione, possa contare su di un ulte-
riore sostegno da parte dei paesi donatori. La SADC raggruppa
attualmente, oltre al Sudafrica, Botswana, Namibia, Angola,
Mozambico, Zimbabwe, Repubblica Democratica del Congo,
Tanzania, Zambia, Malawi, Lesotho, Swaziland, Mauritius e
Jean-Pierre Kapp
Seychelles. Intervista a cura di Jean-Pierre Kapp.
Themba Mhlongo è, dal
2001, direttore generale
della Southern African
Development Community
(SADC). Il quarantano-
venne sudafricano, prima
di assumere l’importante
carica direttiva, aveva oc-
cupato per cinque anni la
posizione di Chief director
del Dipartimento sudafri-
cano dell’Industria e
Commercio. A questo
importante ministero era
giunto dopo una plurien-
nale attività in qualità di
manager presso la
Industrial Development
Corporation (IDC) di
Johannesburg.
Penny Tweedie / Still Pictures
Frontiera tra Mozambico e Malawi
Un solo mondo: con la fine dell’apartheid e nizzazione un approccio più dinamico.Tutto ciò,
il cambiamento politico in Sudafrica, la sin dalla metà degli anni Novanta, ha comportato
SADC ha ricevuto nuovi impulsi. Quali l’attivarsi della SADC con diverse dichiarazioni di
sono le più importanti conquiste dell’orga- intenti che hanno contributo in maniera rilevante
nizzazione dal 1994 ad oggi? all’integrazione dei paesi della zona meridionale
Mhlongo: I cambiamenti intervenuti in Sud- del continente. Tra queste convenzioni sono da
africa hanno contribuito in maniera decisiva a raf- menzionare quelle per la realizzazione di una zona
forzare l’impegno della SADC. L’ingresso del di libero scambio, per l’incentivazione dei settori
Sudafrica ha significato per l’organizzazione l’in- trasporti e comunicazione, per la realizzazione di
serimento di un paese industriale le cui infrastrut- una piattaforma per lo sfruttamento comune e lo
ture ed impulsi si sono rivelati utili all’intera sviluppo di nuove fonti di energia, ed infine, per
comunità. Un passo che ha dato alla nostra orga- l’integrazione del settore delle attività finanziarie.
14 Un solo mondo n.3 / settembre 2004Africa del Sud
Nel recente passato, la SADC ha inoltre applicato e può quindi coordinare meglio la realizzazione
una comune politica contro l’Aids e intrapreso dei programmi sfruttando le sinergie. Per la realiz-
iniziative intese a garantire all’intera regione l’ap- zazione sul posto, le competenze restano ai singoli
provvigionamento di prodotti alimentari. Succes- Stati. Le nuove strutture sono state ben accettate
sivamente, l’organizzazione ha iniziato ad appli- da parte della comunità internazionale. Pertanto,
care una strategia comune per la salvaguardia della speriamo che al termine dell’operazione gli Stati
pace e la promozione della stabilità politica della donatori mettano a disposizione nuovi mezzi,
regione. Inoltre, la SADC invia in ogni paese della come già ci era stato segnalato. La SADC neces-
regione osservatori indipendenti in occasione sita urgentemente di ulteriori fondi per vincere la
delle consultazioni elettorali. In programma è an- sua sfida contro povertà, fame e Aids.
che la creazione di un parlamento regionale, con-
forme a quello dell’Unione Africana, così come la Oltre alla soluzione dei problemi umanitari,
costituzione di truppe regionali di pace. la SADC vuole favorire l’integrazione poli-
tica e raggiungere un’unione doganale. Non
Quali sono, al momento, le maggiori sfide si tratta forse di obiettivi troppo ambiziosi?
per l’organizzazione? Senza obiettivi ambiziosi, non si arriva a nulla. I
In ambito economico, è certamente l’integrazione problemi della regione sono complessi e dunque
dei mercati ad avere la massima priorità. La mag- non dobbiamo concentrarci su un singolo aspetto.
gior parte degli Stati dell’Africa meridionale Con l’aiuto della comunità internazionale po-
sono relativamente piccoli e quindi anche deboli. tremmo raggiungere importanti mete. Nel corso
Questi paesi possono dunque difendere con suc- degli ultimi anni, la SADC non ha soltanto realiz-
cesso i propri interessi solo se agiscono in co- zato nuove strutture per superare i problemi uma-
mune. Ciò è molto importante per le trattative nitari ed economici ma anche per proporre la so-
nell’ambito dell’Organizzazione mondiale del luzione di questioni politiche. L’organizzazione ha
commercio (WTO). In campo politico ci vuole fornito un importante contributo per mettere fine
un ulteriore avvicinamento dei paesi della SADC alla guerra nella Repubblica democratica del
e maggiori sforzi tesi alla salvaguardia della pace e Congo e segue ora con attenzione gli sviluppi
della sicurezza. I conflitti armati in Congo ed in della crisi nello Zimbabwe. L’imposizione di san-
Angola hanno causato drammatici effetti su popo- zioni non è comunque competenza della SADC,
Neil Cooper / Still Pictures
Ulutuncok / laif
Zimbabwe Congo
lazione e commercio regionale. Soluzioni comuni che resta una comunità che è tale solo se cerca di
dovranno essere trovate anche per problemi quali risolvere i suoi problemi senza confrontarsi dura-
Aids, povertà, denutrizione e migrazioni. mente. Anche l’UE non ha mai imposto sanzioni
nei confronti di singoli Stati membri. ■
Riuscirete ad affrontare tutti questi pro-
blemi? (Tradotto dal tedesco)
Attualmente, la SADC si sta dotando di strutture
più efficaci. Fino a poco tempo fa, i singoli paesi
erano responsabili per specifici settori. Con la
nuova struttura, la coordinazione dei singoli set-
tori sarà effettuata da quattro diverse direzioni
centralizzate del Segretariato SADC di Gaborone.
La centrale gode di una migliore visione d’insieme
Un solo mondo n.3 / settembre 2004 15REA / laif
O R I Z Z O N T I
Lacerata tra Oriente
In Ucraina la gente soffre la povertà che è favorita dalla disoc-
cupazione, dall’emigrazione, dall’assenza di prospettive e
dalla corruzione. Ma la speranza permane: a tredici anni dal-
l’ingresso dell’Ucraina sulla scena politica quale paese indi-
pendente, oggi la costituzione di questo Stato può conside-
rarsi riuscita. Di Max Schmid.*
Soffia freddo il vento sui campi alla periferia di scientifici dell’Unione sovietica. Ma dal crollo
Kharkiv, seconda città ucraina per importanza, si- dell’economia sovietica la città non si è ancora ri-
tuata nella parte orientale del paese. All’orizzonte presa. Dodici anni fa le fabbriche occupavano
si intravedono gli ultimi prefabbricati dei tempi mezzo milione di lavoratori, oggi solo 300'000. Il
del socialismo reale. Tutt’intorno neanche un’a- reale tasso di disoccupazione è stimato al 40 per
nima, eccetto Galina Ivanova. «L’anno scorso cento. Molti sono emigrati o, come i figli di Galina
avevo coltivato il campo troppo tardi», osserva Ivanova, tentano la fortuna come venditori ambu-
l’arzilla settantaduenne con la vanga in mano, lanti. Negli androni della metropolitana innume-
«questa volta ho perciò voluto incominciare per revoli ex operai ed ex scienziati offrono le loro
tempo». mercanzie: gomma da masticare, limoni, giornali.
Ivanova ha lavorato per 40 anni come ingegnere
presso l’Istituto di metallurgia di Kharkiv. Ma ora, Ogni anno 300'000 abitanti in meno
con una pensione pari a 40 franchi, non riesce a Gran parte della popolazione ucraina vive in po-
vivere. Perciò coltiva una delle parcelle di 60 me- vertà. Per nutrirsi, una famiglia media spende
tri quadrati che la città ha assegnato ai cittadini bi- quasi due terzi del reddito. Desolante è l’assenza di
sognosi. Le patate e gli ortaggi che produce li di- prospettive per i giovani di provincia. Per esempio
vide con i famigliari. Infatti, anche il figlio e la a Kirovograd, una città dell’Ucraina centrale.
figlia, malgrado la loro buona formazione, non Il ventiquattrenne Stepan ha appena concluso la
hanno un lavoro fisso che permetta loro di man- scuola tecnica ma non trova un lavoro. Molti gio-
tenere le rispettive famiglie. vani si rifugiano nelle droghe. «È desolante», af-
Kharkiv è stato uno dei grandi centri industriali e ferma Stepan, «invidio tutti quelli che sono par-
16 Un solo mondo n.3 / settembre 2004Ucraina
Pro Press / laif
e Occidente
titi». Stepan raccoglie rottami nelle discariche Separati dalla nuova cortina
delle ex fabbriche sovietiche. Il commercio dei Anche a Ternopol, città dell’Ucraina occidentale
rottami di ferro è controllato dalla mafia, ma que- dove il tasso di disoccupazione supera il 50 per
sta attività gli permette di guadagnare ben più che cento, alcuni segni tradiscono la circolazione di
solo l’equivalente di un centinaio di franchi, come più denaro.Viene dall’estero. I figli, e sempre più
potrebbe guadagnare con un lavoro regolare a anche le figlie di Ternopol, sono emigrati per la-
Kirovograd. vorare in nero in Europa centrale e occidentale
A causa della cattiva situazione economica, la po- oppure in Russia: fanno i muratori, i braccianti
polazione diminuisce di anno in anno di 300'000 agricoli, le bambinaie o le prostitute. In molti vil-
Gazeta / Agence Vu (3)
unità in seguito a emigrazione, elevata mortalità e laggi la metà della popolazione attiva è partita.
basso tasso di natalità. L’emigrazione è spesso unica fonte di sostenta-
Il tentativo di riforma più sostenibile venne av- mento per la famiglia.
viato nel 2001 dall’allora primo ministro Viktor Dall’allargamento a Est dell’UE, una «cortina di
Yushenko. Ma dopo quindici mesi questi fu rove- carta» separa l’Ucraina dalla Polonia. Gli abitanti
sciato. Oggi rappresenta la speranza dell’opposi- dell’Ucraina occidentale, che entrò a far parte
zione democratica in vista delle elezioni presiden- dell’Unione sovietica solo durante la seconda
ziali di quest’autunno. guerra mondiale, hanno l’impressione di trovarsi
Un solo mondo n.3 / settembre 2004 17ancora una volta nella loro tormentata storia dalla
parte sbagliata del confine. La speranza di aderire
all’UE, molto più diffusa nella parte occidentale
dell’Ucraina, si concretizzerà – se mai si concre-
tizzerà – solo fra alcuni decenni. Mentre l’Ucraina
occidentale sogna un’Europa orientale e occiden-
tale unita, l’Ucraina dell’Est, dove si parla in pre-
valenza russo, rivolge impassibile lo sguardo a
oriente. Ciononostante, a tredici anni dalla com-
Gazeta / Agence Vu
parsa dell’Ucraina sulla scena politica europea
quale paese indipendente, e contrariamente ai
dubbi di allora, oggi la costituzione di questo
Stato può considerarsi riuscita. «La questione non
è più di sapere se l’Ucraina ha un futuro in quanto
Stato, ma che tipo di Stato sarà», afferma Gerhard economia e il dominio dei cosiddetti clan oppure
Simon dell’Università di Colonia. volti nuovi riusciranno a far avanzare la moder-
nizzazione dello Stato, della società e dell’econo-
Futuro incerto mia. ■
Back / laif
Le strutture interne dell’Ucraina non sono affatto
consolidate. Lo ha dimostrato anche l’acceso di- (Tradotto dal tedesco)
L’oggetto della vita
battito degli ultimi mesi in merito alla modifica
quotidiana
Salo – il lardo ucraino
della costituzione con la quale il presidente Kuchma * Max Schmid è corrispondente di Radio svizzera
«Ogni nazione ha qualcosa voleva assicurare, a sé stesso e al suo entourage, un DRS per i paesi dell’ex Unione sovietica.Vive e lavora
che la rende felice anche influsso diretto in politica anche oltre la sua era. a Mosca.
nelle circostanze più nefa- Dopo la sua disfatta in parlamento, le elezioni pre-
ste», dice lo scrittore
ucraino Andrej Kurkov. Per
sidenziali di quest’autunno serviranno a stabilire
lui non vi è dubbio che nel l’indirizzo dello sviluppo dell’Ucraina. Kuchma
suo paese questo qual- non si ricandiderà benché, contrariamente alla re-
cosa è il lardo: salo in lativa clausola costituzionale, un tribunale a lui li-
ucraino. Il lardo ucraino
genuino deve avere uno
gio gli abbia riconosciuto il diritto a un terzo
spessore da sei a dieci mandato.
centimetri ed essere privo A dipendenza dell’esito delle elezioni continuerà
di venature: insomma, a persistere anche dopo queste ultime lo status
puro e candido strutto di
maiale. Per ottenerlo si uc-
quo, ossia una simbiosi parassitaria fra politica ed
cidono i maiali, si fiammeg-
giano le setole, si spal-
mano i pezzi di lardo con
sale, pepe e aglio, quindi si
lasciano stagionare per un
paio di settimane in un ar-
madio di legno in cantina.
Un bel pezzo di salo (che
oggi viene confezionato in
fogli di alluminio) accom-
pagna ogni ucraino che si
rechi in viaggio. Ma anche
ai ricevimenti delle amba-
sciate ucraine campeg-
giano sui vassoi d’argento
i panini al lardo. Corre voce
che i furbi ucraini abbiano
deciso di puntare sull’alle-
vamento dei maiali ai tempi
in cui imperversava la
piaga delle scorribande ta-
tare e turche: queste luride
bestie erano disdegnate
dai musulmani.
Tesarek / laif
18 Un solo mondo n.3 / settembre 2004Ucraina
La Svizzera e l’Ucraina
Acqua, boschi e carcerieri
(bf )La Svizzera è attiva in Ucraina dal 1996 con strutture sanitarie e quelle per l’approvvigiona- Cifre e fatti
progetti bilaterali e dal 2000 la DSC e il seco gesti- mento dell’acqua. Inoltre viene sostenuta la riforma Nome
scono insieme un ufficio di cooperazione a Kiev. La del settore sanitario nell’ambito della neonatologia, Ucraina
cooperazione è incentrata su tre settori tematici: promossa la certificazione dei prodotti biologici e
buona gestione degli affari pubblici, sanità e sfrut- migliorata la formazione degli operatori sociali. Capitale
Kiev (2,6 milioni di abitanti)
tamento sostenibile delle risorse naturali. Questi
temi corrispondono ai settori che con maggiore Sfruttamento delle risorse naturali: i progetti Superficie
urgenza abbisognano di riforme e rappresentano si prefiggono di conseguire uno sfruttamento so- 600'000 km2
nel contempo i campi nei quali la Svizzera può of- stenibile dei boschi, la prevenzione di catastrofi na-
Valuta
frire del know how specifico, come p. es. per la turali, un migliore approvvigionamento in acqua Hrivna
creazione di istituzioni trasparenti e vicine ai citta- potabile (Aiuto umanitario) e prevedono anche la
dini. I progetti vengono realizzati in loco in colla- fornitura di installazioni per rendere potabile l’ac- Popolazione
borazione con le organizzazioni internazionali qua (seco). 48 milioni
(UNDP), nonché con partner statali e della società Etnie
civile (ministeri della sanità e della giustizia, varie L’Aiuto umanitario della DSC realizza inoltre vari 78 per cento ucraini
ONG). Per il 2004 la DSC ha preventivato 6,7 mi- progetti nell’area di Chernobyl e, dopo le inonda- 17 per cento russi
lioni di franchi e il seco 3,6 milioni. zioni del 1998, ha elaborato un programma di pre- Minoranze: bielorussi,
moldavi, tatari di Crimea,
venzione delle catastrofi naturali, in particolare bulgari, magiari, rumeni
Buona gestione degli affari pubblici e stato di contro le inondazioni, il quale interessa anche gli
diritto: l’accento è posto sul rafforzamento delle Stati rivieraschi del bacino imbrifero da controllare, Lingue
istituzioni giuridiche e la formazione del personale ossia la Romania, l’Ungheria e la Slovacchia. L’ucraino, dal 1995 lingua
ufficiale, predomina nella
carcerario. Il sostegno concesso alle ONG serve Questo progetto ha comportato la costruzione di parte occidentale, il russo
inoltre a rafforzare la società civile. dighe e, con il sostegno del Corpo svizzero di aiuto nella parte orientale del
umanitario, la ricostruzione di case distrutte. paese e in Crimea (dove si
Sanità: in Crimea, una regione popolata da mino- parla anche tataro)
ranze, si sta incentivando il risanamento delle infra- Religioni
In prevalenza cristiani orto-
dossi (scissi in tre chiese).
In Ucraina occidentale
prevale la Chiesa greco-
Cenni storici ortodossa (cattolici di rito
IX sec. Fondazione del regno di Kiev. 1939 L’Ucraina occidentale diventa sovietica. bizantino).
988 Il principe Vladimiro di Kiev si converte al cristiane- 1940 Invasione dei nazisti. Genocidio degli ebrei ucraini.
Materie prime
simo bizantino e fa battezzare la popolazione del suo re- 1986 Catastrofe nucleare alla centrale di Chernobyl. Ferro, carbone, manga-
gno. 1989 Fondazione del RUKH, un movimento popolare nese, gas naturale, petro-
1239 I mongoli conquistano Kiev. per la perestroika. lio, sale
XIV sec. La Lituania scaccia i mongoli. 1990 Prime elezioni parlamentari semilibere. Il RUKH Prodotti da esporta-
consegue ampi consensi in Ucraina occidentale. zione
1569 Con l’Unione di Lublino, siglata fra la Lituania e la
Polonia, quasi l’intera l’Ucraina diventa polacca. 24 agosto 1991 Dichiarazione d’indipendenza. Vari metalli, petrolio, so-
stanze chimiche,
1595 Una parte del clero ortodosso si converte al 1° dicembre 1991 In occasione di una votazione popo-
macchine, generi alimentari
cattolicesimo. Nascita dell’Uniatismo. lare il 91 per cento dei votanti si esprime per l’indipen-
denza; nel contempo Leonid Kravciuk è eletto come
1667 Dopo la guerra russo-polacca l’Ucraina fino al
primo presidente.
Dnepr rimane con la Polonia; la sponda orientale passa
sotto la sovranità russa. 1992-94 Inasprimento della crisi economica.
1772 La Galizia è assegnata al regno degli Asburgo. 1994 Vittoria di Leonid Kuchma alle elezioni presiden-
ziali.
1793 Con la spartizione della Polonia viene integrata nel
regno degli Zar anche la parte dell’Ucraina situata sulla 1995 Accordo con la Russia sulla ripartizione della flotta
riva destra. nel Mar Nero; ingresso nel Consiglio d’Europa.
XIX sec. Sorgono movimenti nazionalisti in Galizia e, 1996 Consegnate alla Russia le ultime armi nucleari.
successivamente, nella parte russa, dove la lingua e la cul- 1999 Rielezione di Leonid Kuchma.
Bielorussia
tura ucraine sono soggiogate. Polonia Russia
2000 Chiusura della centrale nucleare di Chernobyl. Kiev
1918 Dopo la rivoluzione d’ottobre, l’Ucraina dichiara
2001 Kuchma, sospettato di essere coinvolto nell’assassinio Ucraina
l’indipendenza. Slovacchia
di un giornalista, è contestato; manifestazioni di protesta. Ungheria Moldavia
1922 L’Ucraina diventa una repubblica sovietica. Romania
2002 Elezioni parlamentari: i partiti d’opposizione con-
L’Ucraina occidentale rimane con la Polonia. Mar Nero
quistano consensi.
1932-34 Il genocidio causato dalla fame sotto Stalin
miete 6 milioni di morti.
Un solo mondo n.3 / settembre 2004 19Puoi anche leggere
