UFO Unconventional Financial Overview - DLA Piper

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UFO Unconventional Financial Overview - DLA Piper
NUMERONOVE           Golden powers e DL Liquidità
GENNAIO 2021
                     Regolamento Benchmark

UFO                  Regolamento IVASS n. 46/2020

                     Vendita a prezzo fisso a
Unconventional       “consuntivo” e patto leonino

Financial Overview   Piani attestati e procedura di
                     concordato “in bianco”

                     Gli Orientamenti EBA in materia
                     di esternalizzazione

                     Brexit e nuovi scenari per gli
                     investimenti collettivi
UFO Unconventional Financial Overview - DLA Piper
La redazione
Coordinamento
Ugo Calò, responsabile del sector Financial Services – DLA Piper Italia

Capo redattore
Danilo Quattrocchi

Comitato di redazione
Martina Antoniutti
Carlotta Benigni
Alessandro Ferrari
Vincenzo La Malfa
Francesco Macrì
Riccardo Pagotto
Giampiero Priori
Danilo Quattrocchi
Claudia Scialdone
Eusapia Simone
Federico Strada
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In questo numero
UFO NumeroNove – Editoriale di Ugo Calò                                                         4

La disciplina dei golden powers ed il DL Liquidità. Scenari attuali e futuri.
A cura di Christian Iannaccone e Giorgia Grande                                                 6

Regolamento Benchmark: verso una cessazione ordinata degli indici di
riferimento finanziari. A cura di Alessandro Nicolardi e Chiara Campagna                        11

Regolamento IVASS n. 46/2020: attuazione della direttiva (UE) 2017/828
(SHRED2) in materia di trasparenza della politica di impegno degli investitori
istituzionali in ambito assicurativo. A cura di Chiara Cimarelli e Ina Doci                     14

I giudici milanesi non cambiano idea: l’opzione di vendita a prezzo fisso a
“consuntivo” viola il patto leonino. A cura di Martino Liva                                     16

Piani attestati ex art. 67, 3° co, lett. d) L. Fall. per “uscire” dalla procedura
di concordato c.d. “in bianco”. Il nuovo “mini 182-bis”. A cura di Alberto
Angeloni e Andrea Garofalo                                                                      18

Gli Orientamenti EBA in materia di esternalizzazione. A cura di Danilo
Quattrocchi e Caterina Anselmi                                                                  20

Following Basel Committee and IOSCO announce on new deferral of final
implementation phases of the margin requirements for non-centrally
cleared derivatives, the EU prepares to amend EMIR. A cura di Sébastien
Praicheux e Célestine Barthout                                                                  25

Brexit: The new scenario as of January 1, 2021 for collective investment
A cura di Ricardo Plasencia Velasco                                                             27

Next Developments                                                                               29

                                                                                                     3
UFO UNCONVENTIONAL FINANCIAL OVERVIEW

UFO NumeroNove – Editoriale
di Ugo Calò

                                           supporto bancario alle imprese, se       sfruttando le potenzialità di un
Tempo di lettura:
                                           pur animato nel 2020 anche dalle         know how consolidato e la capacità
2 minuti
                                           garanzie dello Stato, dovrebbe tener     di produrre beni e fornire servizi
Molti in questi giorni si chiedono         conto della rischiosità di impieghi      di eccellenza che tante imprese
quale sarà l’andamento                     verso clientela potenzialmente “a        italiane possono vantare.
dell’economia nel nostro Paese             rischio” alla luce dei dati economico-
nel corso del prossimo anno.               patrimoniali al 31 dicembre 2020.        Se è vero infatti che la crisi è spesso
Difficile dirlo. L’OCSE parla di più                                                dovuta a default finanziari più che
4% ma con un effetto a macchia             Una situazione complessa nella           a una incapienza patrimoniale, è
di leopardo sui diversi comparti.          quale il supporto dei fondi di           altrettanto vero che la capacità
Il tutto con un tasso di occupazione       investimento potrebbe essere             degli imprenditori italiani di
presumibilmente in discesa.                un’ancora di appoggio significativa      far “bene” il proprio lavoro e
                                           non solo finanziaria, ma                 l’indiscusso posizionamento delle
Andare oltre il 2021 sarebbe un            soprattutto strategica.                  aziende italiane in molteplici settori
esercizio sterile vista l’incertezza                                                produttivi, potranno essere la chiave
nell’individuare trend oltre i 12 mesi.    E ciò anche in situazioni di crisi       di volta per poter superare – anche
                                           aziendale ove gli strumenti di           con il supporto esterno se del caso
L’incertezza su cosa potrà accadere        legge consentono variegate ipotesi       - il deficit finanziario e completare
giocherà infatti un ruolo decisivo.        di intervento atte a garantire           turnaround virtuosi che piace
Gli impatti del 2020 (se pur con           la continuità di aziende spesso          pensare possano rappresentare
il positivo intervento dei vaccini)        storiche, il mantenimento dei più alti   un nuovo “START UP” della
non possono essere concretamente           livelli di occupazione ed una recovery   nostra economia.
stimabili se si entra nell’economia        per i creditori che possa risultare in
reale per tutta una serie di imprese       linea l’andamento dei piani finanziari   E per far questo, ognuno dovrà fare
che hanno sofferto negli ultimi            di sviluppo.                             la sua parte.
9 mesi.
                                           I recenti interventi normativi come
Gli investimenti in equity da parte        il Codice della crisi d’impresa o
degli attuali soci potrebbero              i provvedimenti attualmente in
essere limitati, visti gli oneri da essi   fase di analisi possono fornire i
sostenuti nel corso dell’anno, ed il       mezzi per poter uscire dal guado

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UFO UNCONVENTIONAL FINANCIAL OVERVIEW

La disciplina dei golden powers
ed il DL Liquidità.
Scenari attuali e futuri.
A cura di Christian Iannaccone e Giorgia Grande

Tempo di lettura:                                         modificazioni dalla legge n. 40                            difesa e della sicurezza nazionale
7 minuti                                                  del 2020) (“DL Liquidità”), che ha                         (“Società ex Articolo 1”); nonché (ii)
I poteri speciali (“Golden Powers”)                       temporaneamente esteso, anche                              ambiti di attività ritenuti di rilevanza
attribuiscono al Governo la facoltà di                    al settore delle infrastrutture                            strategica nei settori dell’energia,
imporre condizioni, ovvero opporsi,                       finanziarie (con le conseguenze                            dei trasporti e delle comunicazioni
all’acquisto di partecipazioni, nonché                    cui accenneremo in seguito),                               (“Società ex Articolo 2”).
di porre il veto all’adozione di                          l’ambito oggettivo e soggettivo di
determinate delibere societarie.                          applicazione della disciplina dei                          Il DL Golden Power ha affidato
                                                          Golden Powers.                                             ad atti di disciplina secondaria
L’intervento del Governo attuabile                                                                                   alcune funzioni, ovverosia, inter
tramite l’esercizio dei Golden                            Al fine di comprendere l’attuale                           alia: (i) il compito di individuare,
Powers si verifica in presenza di                         quadro normativo, e dunque di                              concretamente, le attività di
operazioni societarie, ovvero altro                       dare effettivamente contezza della                         rilevanza strategica delle Società ex
tipo di vicende, che abbiano ad                           portata delle modifiche conseguenti                        Articolo 1 e delle Società ex Articolo
oggetto o coinvolgano società                             all’applicazione del DL Liquidità, è                       2, in rapporto alle quali il Governo
italiane, sia pubbliche che private,                      necessaria, anzitutto, una disamina                        ha la facoltà di esercitare i Golden
operanti in settori ritenuti di                           dell’impianto legislativo pregresso in                     Powers1; (ii) il compito di individuare
rilevanza strategica.                                     materia di Golden Powers.                                  la tipologia di atti ed operazioni
                                                                                                                     infragruppo esclusi dall’ambito
La disciplina dei Golden Powers è                         1. Il quadro normativo                                     operativo della disciplina Golden
stata per la prima volta definita,                        pregresso – la                                             Powers2; nonché (iii) il compito
anche tramite il rinvio ad atti di                        disciplina applicabile                                     di individuare, concretamente, le
normazione secondaria (i DPCM),                           prima del DL Liquidità                                     modalità di esercizio dei poteri
dal decreto-legge n. 21 del 2012                                                                                     speciali da parte del Governo3.
                                                          1.1 Il DL Golden Power
(convertito con modificazioni dalla
                                                          Il DL Golden Power impone l’obbligo
legge n. 56 del 2012 (“DL Golden                                                                                     Sia con riferimento alle Società
                                                          di notificare alla Presidenza del
Power”)), per poi essere                                                                                             ex Articolo 1 che con riferimento
                                                          Consiglio dei Ministri operazioni
modificata nel corso del tempo,                                                                                      alle Società ex Articolo 2, il DL
                                                          societarie che abbiano ad oggetto o
sino alle significative innovazioni                                                                                  Golden Power impone un obbligo
                                                          coinvolgano società italiane operanti
introdotte dal decreto-legge                                                                                         di notifica, il cui contenuto
                                                          nei seguenti settori: (i) quelli della
n. 23 del 2020 (convertito con                                                                                       differisce a seconda della

1 I decreti con i quali sono state concretamente individuate le attività di rilevanza strategica delle Società ex Articolo 1 del e delle Società ex Articolo 2 sono,
rispettivamente, il d.P.C.M. 6 giugno 2014, n. 108 ed il D.P.R n. 85 del 2014.

2 Per le operazioni infra-gruppo viene adottata la c.d. “procedura semplificata”. In buona sostanza, la notifica di tali operazioni è soggetta alle regole ordinarie
ma, al ricevimento di questa, viene rilasciata una dichiarazione attestante l’assenza di minaccia di grave pregiudizio per gli interessi essenziali dei settori ritenuti
strategici.

3 Le procedure per l’attivazione dei poteri speciali nei settori in cui operano le Società ex Articolo 1 e le Società ex Articolo 2 sono state individuate,
rispettivamente, con il d.P.R 19 febbraio 2014, n. 35, e con il d.P.R. 25 marzo 2014, n. 86.

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tipologia di operazione da notificare                       notificare acquisti di partecipazioni                     1.2 Il decreto-legge 21 settembre
presso la Presidenza del Consiglio                          di controllo5 in Società ex Articolo                      2019, n. 105 (convertito, con
dei Ministri.                                               2 (Articolo 2, comma 5, del                               modificazioni, dalla legge n.
                                                            DL Golden Power); nonché (ii)                             133/2019) (il “DL 105/2019”)
Con riferimento alle Società ex                             l’obbligo, indipendentemente dalla                        Il DL 105/2019 modifica il DL Golden
Articolo 1, il DL Golden Power                              nazionalità del soggetto notificante,                     Power, ampliando l’ambito oggettivo
sancisce, in capo a chiunque                                di notificare qualsiasi delibera,                         di applicazione della disciplina in
(diverso dallo Stato italiano, enti                         atto o operazione che abbia per                           materia di Golden Powers.
pubblici italiani o soggetti da questi                      effetto modifiche nella titolarità,
controllati), indipendentemente                             nel controllo o nella disponibilità                       In particolare, il DL 105/2019
dalla nazionalità, un duplice                               degli attivi o nel cambiamento                            introduce un ulteriore, duplice,
obbligo: (i) quello dell’acquirente                         della loro destinazione, comprese                         obbligo di notifica: (i) quello di
di notificare l’acquisto (anche                             le delibere dell’assemblea o degli                        notificare la stipula di contratti
indiretto), a qualsiasi titolo, di                          organi di amministrazione aventi ad                       o accordi aventi ad oggetto
partecipazioni in Società ex Articolo                       oggetto: (a) la fusione o la scissione                    l’acquisizione, a qualsiasi titolo,
1 (articolo 1, comma 5 del DL                               della società; (b) il trasferimento                       di beni o servizi relativi alle
Golden Power)4; nonché (ii) quello                          all’estero della sede sociale; (c) la                     infrastrutture ed alle componenti
di notificare l’adozione di delibere                        modifica dell’oggetto sociale; (d)                        ad alta intensità tecnologica della
societarie aventi ad oggetto: (a) la                        lo scioglimento della società; (e) la                     rete 5G, quando posti in essere con
fusione o scissione di società; (b) il                      modifica di clausole statutarie; (f) il                   soggetti esterni all’Unione europea;
trasferimento dell’azienda o di rami                        trasferimento dell’azienda o di rami                      nonché (ii) quello di notificare
di essa o di società controllate; (c)                       di essa in cui siano compresi detti                       le operazioni ovvero vicende
il trasferimento della sede sociale                         attivi o l’assegnazione degli stessi                      che abbiano ad oggetto, ovvero
all’estero; (d) la modifica dell’oggetto                    a titolo di garanzia. Sono notificate                     coinvolgano, società operanti nei
sociale; (e) lo scioglimento della                          altresì le delibere dell’assemblea                        settori di cui all’articolo 4, paragrafo
società; (f) la modifica di clausole                        o degli organi di amministrazione                         1 (i “Settori”)6 del Regolamento
statutarie; (g) la cessione di diritti                      concernenti il trasferimento di                           2019/452/UE del Parlamento
reali o utilizzo, in relazione a                            società controllate che detengono                         Europeo e del Consiglio del
beni materiali ed immateriali,                              i predetti attivi (Articolo 2,                            19 marzo 2019 (il “Regolamento
o l’assunzione di vincoli che ne                            comma 2 del DL Golden Power)                              UE”). L’estensione ai Settori è stata
condizionino l’impiego, anche                               (le “Vicende Endosocietarie”).                            immediata solo con riferimento alle
in ragione della sottoposizione                                                                                       operazioni, ex articolo 2 comma
dell’impresa a procedure                                    L’obbligo di notifica dell’acquisto di                    5, del DL Golden Power, dirette
concorsuali (articolo 1, comma 1,                           partecipazioni, da parte di soggetti                      ad incidere sui fattori descritti alle
lettera c) del DL Golden Power).                            non appartenenti all’UE, in Società                       lettere a) e b) del Regolamento UE.
                                                            ex Articolo 1 ed in Società ex
Con riferimento alle Società ex                             Articolo 2 è consentito a condizione                      Difatti, ai sensi del DL 105/2019, la
Articolo 2, il DL Golden Power                              di reciprocità.                                           piena operatività della estensione
sancisce il seguente, duplice,                                                                                        a tutti i Settori era subordinata
ordine di obblighi: (i) quello, in                                                                                    all’adozione di uno o più decreti
capo all’acquirente extra-UE, di                                                                                      del Presidente del Consiglio

4 Qualora l’acquisto abbia ad oggetto una società quotata, tale operazione è da notificare qualora l’acquirente venga a detenere, successivamente
all’acquisizione, una partecipazione >
                                     – 3% e soglie successive. Qualora l’acquisto abbia ad oggetto una società chiusa, tale operazione è da notificare qualora
l’acquirente venga a detenere, successivamente all’acquisizione, una partecipazione 5% e soglie successive.

5 Il controllo è da intendersi nel significato di cui all’articolo 2359 c.c. e del TUF.

6 I Settori sono: (i) infrastrutture critiche, siano esse fisiche o virtuali, tra cui l'energia, i trasporti, l'acqua, la salute, le comunicazioni, i media, il trattamento
o l'archiviazione di dati, le infrastrutture aerospaziali, di difesa, elettorali o finanziarie, e le strutture sensibili, nonché gli investimenti in terreni e immobili
fondamentali per l'utilizzo di tali infrastrutture (articolo 4, paragrafo 1, lettera a) del Regolamento UE); (ii) tecnologie critiche e prodotti a duplice uso quali
definiti nell'articolo 2, punto 1, del regolamento (CE) n. 428/2009 del Consiglio, tra cui l'intelligenza artificiale, la robotica, i semiconduttori, la ciber-sicurezza, le
tecnologie aerospaziali, di difesa, di stoccaggio dell'energia, quantistica e nucleare, nonché le nanotecnologie e le biotecnologie (articolo 4, paragrafo 1, lettera
b) del Regolamento UE); (iii) Sicurezza dell’approvvigionamento di fattori produttivi critici, tra cui l'energia e le materie prime, nonché la sicurezza alimentare
(articolo 4, paragrafo 1, lettera c) del Regolamento UE); (iv) accesso a informazioni sensibili, compresi i dati personali, o la capacità di controllare tali informazioni

                                                                                                                                                                           7
UFO UNCONVENTIONAL FINANCIAL OVERVIEW

dei Ministri, che dovrebbero                                • Sino al 31 dicembre 20207                                     nella target una quota dei
individuare, nell’ambito dei Settori,                           l’obbligo di notifica viene esteso                          diritti di voto o del capitale
i beni ed i rapporti di rilevanza                               a tutti i Settori ed a tutte le                             almeno pari al 15%;
strategica per l’interesse nazionale                            operazioni descritte nell’articolo 2,
(i “Decreti Attuativi”).                                        commi 2 e 5 del DL Golden Power,                       (iii) deve essere notificata, da
                                                                nei seguenti termini:                                       parte delle società operanti nei
2. Le modifiche                                                                                                             Settori (intendendosi compresi,
                                                                (i) i soggetti stranieri, anche
introdotte dal DL                                                                                                           nel settore delle infrastrutture
                                                                    appartenenti all’UE, sono
Liquidità                                                                                                                   finanziarie, quello creditizio
                                                                    tenuti a notificare gli acquisti
In considerazione, allo stato, della                                                                                        ed assicurativo) e nei settori
                                                                    di partecipazioni di controllo8
mancata adozione dei Decreti                                                                                                agroalimentare e siderurgico,
                                                                    in società operanti nei Settori
Attuativi, nonché – come si legge                                                                                           l’adozione di delibere, atti ed
                                                                    (intendendosi compresi, nel
dalla relazione illustrativa del DL                                                                                         operazioni aventi ad oggetto le
                                                                    settore delle infrastrutture
Liquidità – al fine di offrire un                                                                                           Vicende Endosocietarie.
                                                                    finanziarie, quello creditizio
immediato strumento di intervento
                                                                    ed assicurativo) e nei settori
esteso a tutti i settori contemplati                                                                                Con particolare riferimento
                                                                    agroalimentare e siderurgico;
nel Regolamento UE, il DL Liquidità                                                                                 al settore delle infrastrutture
ha esteso a tutti i Settori l’obbligo di                                                                            finanziarie, le modifiche estensive
                                                                (ii) i soggetti stranieri non
notifica. Più precisamente, ai sensi                                                                                apportate dal DL Liquidità, se
                                                                    appartenenti all’UE sono
dell’articolo 15 del DL Liquidità:                                                                                  da un lato mirano certamente a
                                                                    tenuti a notificare gli
                                                                                                                    salvaguardare gli assetti proprietari
                                                                    acquisti di partecipazioni in
• Sino alla emanazione dei                                                                                          delle istituzioni finanziarie italiane
                                                                    società operanti nei Settori
    Decreti Attuativi, devono essere                                                                                da acquisizioni ostili9, dall’altro
                                                                    (intendendosi compresi, nel
    notificati, ai sensi dell’articolo                                                                              sembrerebbero estendere
                                                                    settore delle infrastrutture
    2, comma 5, del DL Golden                                                                                       notevolmente, seppure in via
                                                                    finanziarie, quello creditizio
    Power (i.e., solo se l’acquisto sia                                                                             transitoria, l’ambito oggettivo di
                                                                    ed assicurativo) e nei settori
    effettuato da soggetto extra-UE)                                                                                applicazione della disciplina Golden
                                                                    agroalimentare e siderurgico,
    gli acquisti, a qualsiasi titolo,                                                                               Powers, anche con riferimento
                                                                    qualora, quando il valore
    di partecipazioni in società                                                                                    all’adozione di delibere/decisioni
                                                                    complessivo dell’investimento
    operanti nei Settori, intendendosi                                                                              aventi ad oggetto la cessione di
                                                                    sia almeno pari ad Euro
    compresi, nel settore delle                                                                                     attivi finanziari (come, ad esempio,
                                                                    1.000.000, gli acquisti in
    infrastrutture finanziarie, quello                                                                              la cessione di crediti)10.
                                                                    discorso attribuiscano
    creditizio ed assicurativo e, nel
                                                                    all’acquirente una quota dei
    settore sanitario, la produzione,                                                                               Il DL Liquidità prevede inoltre
                                                                    diritti di voto o del capitale
    l’importazione e la distribuzione                                                                               la possibilità del Governo di
                                                                    almeno pari al 10%, nonché,
    all’ingrosso di dispositivi                                                                                     intervenire ex officio su operazioni
                                                                    indipendentemente dal valore
    medicali, medico-chirurgici e di                                                                                non notificate e di esercitare
                                                                    dell’investimento, qualora, in
    protezione individuale;                                                                                         eventualmente i Golden Powers.
                                                                    conseguenza dell’acquisto,
                                                                                                                    Tale facoltà si aggiunge alle seguenti
                                                                    l’acquirente venga a detenere

(articolo 4, paragrafo 1, lettera d) del Regolamento UE); e (v) libertà e pluralismo dei media (articolo 4, paragrafo 1, lettera e) del Regolamento UE).

7 L’obbligo di notifica vale per vicende endosocietarie nonché acquisti di partecipazioni che si siano verificati entro il 31 dicembre 2020, anche se la notifica
intervenga successivamente o sia stata omessa.

8 Il controllo è da intendersi nel significato di cui all’articolo 2359 c.c. e del TUF.

9 Sacco Ginevri A., “Golden powers e infrastrutture finanziarie dopo il Decreto Liquidità”, Diritto Bancario, 2020.

10 Gregorio Consoli e Giulio Napolitano, “Attivi ma non critici: perché il golden power non può applicarsi agli Npl”, il Sole 24 Ore, 2020. Nell’articolo in esame,
gli autori ritengono che le delibere aventi ad oggetto l’attività di cessione dei crediti possano, adottando una interpretazione meramente letterale della
disposizione, essere incluse nella fattispecie di “delibere comportanti una modifica nella titolarità giuridica di attivi della banca”. Gli autori, tuttavia, ritengono
che debba essere adottata una interpretazione teleologica. Ritengono, infatti, che debba rilevare la ratio della normativa Golden Powers, i.e. quella di “verificare
preventivamente la limitazione dell’investimento in società, compendi aziendali o anche attivi che possano essere critici o strategici a tutela della sicurezza
e dell’ordine pubblico”, e non anche quella di “limitare discrezionalmente quella che è l’attività ordinaria degli operatori bancari e assicurativi” (attività cui può
essere ricondotta la cessione dei crediti finanziari). Gli autori pertanto concludono che l’obbligo di notifica non debba anche vigere in presenza di delibere aventi
ad oggetto la cessione di crediti (e titoli), in quanto, sostanzialmente, essi possono sì configurarsi come attivi finanziari, ma non anche come critici e/o strategici ai
sensi della normativa Golden Powers.

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sanzioni che, ai sensi del DL Golden                   3. Tempistiche per                                      termine dei 45 giorni (30 per
Power, il Governo ha la facoltà di                     la notifica e per                                       il settore 5G) senza esercizio
irrogare in caso di inosservanza                       l’esercizio dei Golden                                  dei Golden Powers
dell’obbligo di notifica:                              Powers                                                  (c.d. “silenzio-assenso”).
                                                       Breve cenno merita una disamina
(i) in caso di violazione dell’obbligo                 delle tempistiche per la notifica delle                 4. Scenari futuri
    di notificare l’acquisto di                        operazioni, nonché per l’esercizio                      Le modifiche introdotte dal
    partecipazioni, sospensione                        dei Golden Powers.                                      DL Liquidità nella normativa
    dei diritti di voto connessi alla                                                                          sull’esercizio dei Golden Powers
    partecipazione rilevante (le                       L’acquisto di partecipazioni è                          sono di natura transitoria. Esse,
    delibere adottate con il voto                      notificato dall’acquirente entro                        infatti, come sopra descritto, sono
    determinante delle partecipazioni                  10 giorni dal perfezionamento                           destinate a trovare applicazione
    rilevanti in violazione dello stand                dell’acquisto (oppure, come                             sino alla emanazione dei Decreti
    still sono nulle) e l’obbligo di                   frequentemente accade, prima                            Attuativi, ovvero con riferimento a
    cessione delle partecipazioni                      del closing dell’operazione, in                         talune operazioni effettuate entro il
    entro un anno (in caso di                          seguito alla sottoscrizione di un                       31 dicembre 2020 (salvo proroghe).
    opposizione della Presidenza del                   accordo di acquisto vincolante tra
    Consiglio dei Ministri), obbligo la                le parti – il signing – che condizioni                  Secondo quanto è possibile
    cui inottemperanza determina                       sospensivamente il perfezionamento                      anticipare11, entro la fine dell’anno
    l’intervento del Tribunale ex art.                 dell’acquisto all’esperimento della                     dovrebbero essere pubblicati due
    2359-ter c.c.;                                     procedura di notifica).                                 ulteriori DPCM in materia Golden
                                                                                                               Powers. Essi dovrebbero portare a
(ii) in caso di violazione dell’obbligo                Le delibere, atti ed operazioni                         ridurre il numero delle notifiche che,
    di notificare vicende                              aventi ad oggetto vicende                               in via meramente prudenziale, sono
    endosocietarie ed operazioni                       endosocietarie ovvero operazioni                        state effettuate alla Presidenza del
    (altre dall’acquisto), la nullità                  (altre dall’acquisto) devono essere                     Consiglio dei Ministri nel corso di
    delle delibere o degli atti adottati               notificate prima della loro adozione.                   quest’anno, dalla emanazione del DL
    in violazione dell’obbligo di                                                                              Liquidità (circa 200 del 2020, contro
    notifica e la facoltà del Governo                  Una volta ricevuta la notifica, il                      le 89 del 2019).
    di ingiungere alla società e                       Governo dispone di un termine di
    all’eventuale controparte di                       45 giorni per esercitare i Golden                       Il primo decreto, già sottoposto al
    ripristinare a proprie spese la                    Powers (30 giorni, estendibili per                      parere delle Camere e del quale
    situazione anteriore; e                            due volte di ulteriori 20 giorni, in                    è circolato uno schema, è uno
                                                       caso di notifica avente ad oggetto                      dei Decreti Attuativi (il “Decreto”).
(iii) in entrambi i casi, il pagamento                 la stipula di accordi per la rete 5G).                  In base allo schema circolato, il
    (da parte della società                            Tale termine viene sospeso, una                         Decreto dovrebbe, tra le altre, recare
    acquirente, in caso di omessa                      sola volta, in caso di informazioni                     una definizione delle nozioni di
    dovuta notifica di acquisto di                     richieste dal Governo, sino al                          “infrastrutture critiche”, “tecnologie
    partecipazioni, e da parte della                   ricevimento di tali informazioni,                       critiche”, “fattori produttivi critici”,
    società deliberante, in caso                       che devono essere rese entro                            “informazioni critiche” e “rapporti di
    di omessa dovuta notifica di                       10 o 20 giorni (in caso di richieste                    rilevanza strategica”, riprendendo
    vicende endosocietarie e di                        fatte, rispettivamente, al soggetto                     i concetti di criticità e rilevanza
    operazioni altre dall’acquisto),                   notificante o a soggetti terzi). In                     strategica di cui al Regolamento
    di una sanzione amministrativa                     caso di notifiche giudicate dal                         UE, nonché individuare i beni
    pecuniaria fino al doppio                          Governo come incomplete, il                             ed i rapporti rilevanti nei settori,
    del valore dell’operazione                         termine di 45 giorni decorre dal                        inter alia, dell’energia, dell’acqua,
    e comunque non inferiore                           ricevimento dei documenti e delle                       della salute, delle infrastrutture
    all’1% del fatturato cumulato                      informazioni che integrano la                           finanziarie, delle infrastrutture e
    realizzato dalle imprese coinvolte                 notifica. Il nulla-osta del Governo                     delle tecnologie aerospaziali non
    nell’ultimo esercizio per il quale                 all’operazione/atto notificato si                       militari ed agroalimentare. Con
    sia stato approvato il bilancio.                   presume, in caso di decorso del                         particolare riferimento al settore

11 Pira A., “Sul Golden Power altri due DPCM entro dicembre”. MF – Mercati Finanziari, 2020 (riproduzione riservata).

                                                                                                                                                          9
UFO UNCONVENTIONAL FINANCIAL OVERVIEW

delle infrastrutture finanziarie,                     state individuate le attività di                      (intendendosi compresi, nel settore
l’articolo 8 del Decreto stabilisce                   rilevanza strategica delle Società                    finanziario, quello creditizio ed
che dovrebbero confluirvi le                          ex Articolo 2).                                       assicurativo) e (b) con riferimento al
infrastrutture critiche per la                                                                              comma 2-bis, le società operanti nei
negoziazione multilaterale; le                        Con riferimento invece all’estensione                 settori individuati con Decreto (una
tecnologie funzionali all’innovazione                 dell’obbligo di notifica a tutti i Settori            volta che tale Decreto sarà entrato
di servizi e di prodotti nei settori                  ed a tutte le operazioni effettuate                   in vigore); ovvero (ii) il comma 5
finanziario, creditizio, assicurativo                 fino al 31 dicembre 2020, due sono i                  dell’articolo 2 del DL Golden Power,
e dei mercati regolamentati; le                       possibili scenari.                                    in ipotesi di notifica di acquisto di
tecnologie relative a sistemi e servizi                                                                     partecipazioni.
di pagamento, di moneta elettronica                   Qualora il legislatore decida di
e di trasferimento di denaro, di                      prorogare il termine in esame,                        Intanto, l’intervenuta applicazione
gestione della liquidità, dell’attività               continuerebbero a trovare                             del Regolamento UE a partire
di prestito, di factoring, di trading,                applicazione le disposizioni del DL                   dall’11 ottobre 2020 ha comportato
di gestione di investimenti; le                       Liquidità. Sotto il profilo oggettivo,                una revisione delle informazioni
tecnologie digitali applicate in                      questo vorrebbe dire che l’obbligo                    che devono essere fornite, in sede
ambito assicurativo (Insurtech);                      di notifica vigerebbe in presenza di                  di notifica, alla Presidenza del
le tecnologie per lo sviluppo di                      operazioni che coinvolgano società                    Consiglio dei Ministri12. Infine, lo
software per la protezione dei dati,                  operanti: (i) nei Settori (intendendosi               scorso 21 ottobre è stato pubblicato
le tecnologie “basate su registri                     compresi, nel settore delle                           in Gazzetta Ufficiale (con vigenza
distribuiti” (blochchain) e le attività               infrastrutture finanziarie, quello                    dal 5 novembre 2020) il DPCM 30
strategiche esercitate, in tale settore               creditizio ed assicurativo) nonché nei                luglio 2020, n. 131, recante i criteri
e nei termini appena descritti, da                    settori agroalimentare e siderurgico;                 per la individuazione dei soggetti
imprese che realizzano un fatturato                   e (ii) una volta entrato in vigore il                 da includere nel perimetro della
annuo netto non inferiore a 300                       Decreto, nei beni e nei rapporti                      sicurezza nazionale cibernetica.
milioni di euro e aventi un numero                    individuati con il Decreto medesimo.                  Tali operatori, da individuare entro
medio annuale di dipendenti                           Sotto il profilo soggettivo,                          30 giorni, dovranno, in caso di
non inferiori alle 250 unità. Con                     tale proroga continuerebbe a                          cyber attack, notificare la violazione
l’entrata in vigore del Decreto, si                   comportare l’applicazione di quanto                   al CSIRT (“Computer Security
avrà una sostituzione dei beni e dei                  sopra descritto al paragrafo 2.                       Incident Response Team”), sotto il
rapporti indicati nel Regolamento                                                                           Dipartimento delle Informazioni per
UE con quelli descritti nel Decreto                   Qualora, viceversa, il termine del                    la Sicurezza (“DIS”).
e dunque verranno ad applicarsi,                      31 dicembre 2020 non venga
con riferimento agli atti ed alle                     prorogato, questo implicherebbe
operazioni oggetto di notifica che                    che alle operazioni effettuate
interessano i beni ed i rapporti                      dopo tale termine troverebbero
in questione, i commi 2-bis e 5                       applicazione: (i) i commi 2 e 2-bis
dell’articolo 2 del DL Golden Power.                  dell’articolo 2 del DL Golden Power,
                                                      in ipotesi di notifica di Vicende
Un secondo, possibile decreto,                        Endosocietarie che coinvolgano
dovrebbe portare ad una                               (a) con riferimento al comma 2,
integrazione, sulla base del                          le Società ex Articolo 2 e (sino
Regolamento UE, del d.P.R. n.                         all’emanazione del Decreto)
85 del 2014 (con il quale sono                        le società operanti nei Settori

12 La modulistica cui fare riferimento per l’effettuazione delle notifiche, che elenca le informazioni da inserire nella notifica di una operazione/vicenda
endosocietaria ai sensi della normativa Golden Powers, è stata recentemente modificata con d.S.G. del 17 novembre 2020. Tale nuova modulistica è
stata approvata al fine di ottemperare agli obblighi di informazione di cui al Regolamento UE e di disporre degli elementi necessari per una completa
valutazione dell’operazione oggetto di notifica. I nuovi moduli sono accessibili al seguente link:http://www.governo.it/it/dipartimenti/dip-il-coordinamento-
amministrativo/dica-att-goldenpower-moduli/9297.

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Regolamento Benchmark: verso una
cessazione ordinata degli indici di
riferimento finanziari.
A cura di Alessandro Nicolardi e Chiara Campagna

Tempo di lettura:                         Il Regolamento Benchmark,                  In data 30 novembre 2020,
4 minuti                                  imponendo una revisione degli              il Parlamento europeo e il
                                          indici di riferimento (benchmark)          Consiglio hanno annunciato di
1. Proposta di modifica
                                          finanziari, ha determinato un              aver raggiunto un’intesa in merito
del Regolamento
                                          processo di transizione verso              alle modifiche da apportare
Benchmark
                                          nuovi benchmark o di riforma               al Regolamento Benchmark a
In data 24 luglio 2020,
                                          di benchmark già esistenti.                seguito della suddetta proposta.
la Commissione europea ha
                                          In particolare, diversi gruppi di          Tali modifiche, da includersi in
pubblicato una proposta di
                                          lavoro europei hanno da tempo              apposito regolamento modificativo,
regolamento volta a modificare
                                          iniziato ad operare per identificare       saranno efficaci a seguito della
il Regolamento (UE) 2016/1011
                                          tassi di interesse privi di rischio        pubblicazione nella Gazzetta
(il c.d. Regolamento Benchmark)
                                          (Risk-free rates, c.d. RFR), alternativi   Ufficiale dell’Unione Europea che,
per quanto riguarda, inter alia, la
                                          agli Interbank Offered Rates               auspicabilmente, interverrà entro i
designazione di indici di riferimento
                                          (c.d. IBOR). Tuttavia, tale processo si    primi mesi del 2021.
sostitutivi per determinati indici
                                          presenta un’operazione complessa
di riferimento in via di cessazione
                                          considerato l’ampio e diffuso              2. I motivi
(e.g. il London Interbank Offered Rate,
                                          utilizzo di tali indici nel sistema        La necessità di definire una
c.d. LIBOR).
                                          finanziario. Infatti, il Parlamento        transizione ordinata di determinati
                                          europeo e il Consiglio hanno               benchmark in via di cessazione
Tale proposta assume particolare
                                          accordato nel tempo diverse                deriva principalmente da un fattore
rilevanza nei mercati finanziari e per
                                          proroghe in merito all’applicazione        temporale (ossia molti strumenti
gli operatori del settore in quanto il
                                          di alcune disposizioni incluse del         e contratti finanziari collegati a
Regolamento Benchmark disciplina,
                                          Regolamento Benchmark (si pensi,           tassi come il LIBOR non avranno
tra le altre cose, l’uso di indici di
                                          ad esempio, alle disposizioni              raggiunto la scadenza entro la
riferimento, ossia di parametri
                                          sull’utilizzo di “benchmark critici” o     data di cessazione prevista dopo la
spesso impiegati per valutare
                                          di benchmark di amministratori con         fine del 2021) e dall’inadeguatezza
strumenti e contratti finanziari
                                          sede in paesi terzi) e sono state          delle clausole di fallback nei
o per misurare la performance
                                          avviate negli ultimi anni molteplici       contratti collegati a tali benchmark
di un fondo d’investimento.
                                          consultazioni da parte delle autorità      e stipulati prima dell’adozione del
In particolare, il Regolamento
                                          e associazioni di categoria al fine,       Regolamento Benchmark.
Benchmark (applicabile da
                                          inter alia, di definire adeguate
gennaio 2018) impone alle entità
                                          clausole di fallback collegate a tali      Tali clausole, infatti, erano
sottoposte a vigilanza ivi definite
                                          nuovi benchmark. Inoltre, occorre          strutturate per regolare
(quali ad esempio banche, imprese
                                          tener conto che l’autorità nazionale       esclusivamente situazioni di
di investimento e imprese di
                                          competente per il LIBOR, ossia la          temporanea sospensione del
assicurazione) di usare soltanto
                                          Financial Conduct Autority del Regno       benchmark e non disciplinavano,
indici di riferimento compliant
                                          Unito, ha già annunciato che tale          invece, l’ipotesi di cessazione
con il Regolamento Benchmark
                                          indice cesserà di essere pubblicato        definitiva dello stesso. Pertanto,
e/o di amministratori che hanno
                                          dopo la fine del 2021.                     molti contratti si troverebbero
soddisfatto taluni requisiti previsti
                                                                                     sprovvisti di un tasso contrattuale
dal regolamento stesso.

                                                                                                                           11
UFO UNCONVENTIONAL FINANCIAL OVERVIEW

“di riserva” (fallback rate)                In particolare, tali disposizioni sul      strumento finanziario collegato
che consenta alle parti di                  mandatory replacement (per come            (sia essa, dunque, la legge di uno
continuare ad adempiere le loro             descritte nella proposta di modifica       Stato Membro o di un paese terzo).
obbligazioni contrattuali.                  del Regolamento Benchmark)                 Pertanto, ci si aspetta che nel testo
                                            individuerebbero:                          definitivo vengano incluse anche
La previsione di tassi legali sostitutivi                                              disposizioni in merito alla legge
è, dunque, apparsa opportuna                • le condizioni per le quali risulta       applicabile ai contratti interessati.
anche per attenuare impatti negativi          ammissibile la designazione da
sulla certezza giuridica dei contratti        parte della Commissione di un            Inoltre, ci si aspetta che nel testo
collegati ai suddetti benchmark in via        benchmark sostitutivo;                   definitivo vengano implementate
di cessazione.                                                                         alcune disposizioni del Regolamento
                                            • le condizioni per le quali
                                                                                       Benchmark relative alle entità
                                              tale benchmark designato
3. La sostituzione                                                                     sottoposte a sorveglianza
                                              sostituirebbe automaticamente,
obbligatoria di un                                                                     che utilizzano un benchmark
                                              per legge, tutti i collegamenti
benchmark                                                                              (c.d. utilizzatori di benchmark).
                                              al benchmark che cesserà di
Le nuove disposizioni del                                                              In particolare, l’art. 28, par. 2 relativo
                                              essere pubblicato;
Regolamento Benchmark                                                                  ai “piani di emergenza” delle entità
attribuirebbero alla Commissione            • l’obbligo per la Commissione di          sottoposte a vigilanza (diverse dagli
la competenza di designare un                 tener conto in sede di adozione          amministratori di un benchmark)
indice legale di riferimento volto            degli atti di esecuzione per             che utilizzano un benchmark e il
a sostituire un determinato                   designare tale benchmark                 Titolo V relativo all’uso di indici di
benchmark in via di cessazione                sostitutivo, delle raccomandazioni       riferimento nell’Unione.
(e.g. il LIBOR) in tutti gli strumenti        formulate da specifici gruppi di
finanziari, contratti finanziari e            lavoro che operano sotto l’egida         Ai sensi dell’art. 28, par. 2 del
misurazioni di performance di un              della Banca Centrale Europea             Regolamento Benchmark tali
fondo collegati a tale benchmark.             (ove disponibili);                       entità sono obbligate a redigere
                                                                                       e mantenere solidi piani scritti
                                            • degli obblighi di monitoraggio
Resterebbe in ogni caso                                                                nei quali (i) specificano le azioni
                                              per le autorità nazionali delle
preferenziale, per le parti di un                                                      che intendono intraprendere in
                                              entità sottoposte a sorveglianza
contratto, la rinegoziazione dello                                                     caso di sostanziali variazioni di un
                                              che usano il benchmark designato
stesso e la scelta, di comune                                                          benchmark o qualora lo stesso cessi
                                              dalla Commissione.
accordo, di un tasso sostitutivo                                                       di essere fornito; e (ii) ove possibile
prima della data di cessazione del                                                     e appropriato, individuano uno o
                                            4. Interventi attesi
benchmark. Infatti, l’indice legale                                                    più benchmark alternativi a cui si
                                            La proposta di modifica del
sostituivo sembrerebbe trovare                                                         potrebbe fare riferimento per la
                                            Regolamento Benchmark lascia
applicazione automatica nei casi                                                       sostituzione dei benchmark dei
                                            aperte diverse tematiche che
in cui non sia stato previsto un                                                       quali è stata sospesa la fornitura,
                                            assumono notevole importanza
benchmark sostitutivo o le relative                                                    indicando il motivo per cui tali
                                            per i partecipanti del settore e,
clausole di fallback non appaiano                                                      indici sarebbero alternative valide.
                                            pertanto, ci sia aspetta degli ulteriori
idonee a disciplinare le ipotesi                                                       Pertanto, la designazione di un
                                            interventi da parte del legislatore
di cessazione di un benchmark.                                                         tasso sostitutivo legale deve
                                            europeo prima della pubblicazione
La sostituzione obbligatoria                                                           raccordarsi con gli obblighi di
                                            del testo definitivo.
(mandatory replacement)                                                                pianificazione d’emergenza ai
appare, dunque, uno strumento                                                          sensi dell’articolo in questione e
                                            Innanzitutto, preme rilevare come ai
“supplementare” a salvaguardia                                                         dovrebbe porsi come strumento
                                            sensi della proposta sembrerebbe
della stabilità dei mercati                                                            supplementare che non incida e
                                            che il tasso legale designato dalla
finanziari e del rispetto delle                                                        lasci impregiudicati tali obblighi.
                                            Commissione sostituirebbe il
obbligazioni contrattuali.                                                             Un’eventuale implementazione di
                                            determinato benchmark in via di
                                                                                       tale paragrafo assume particolare
                                            cessazione a prescindere dalla
                                                                                       rilevanza da un punto di vista
                                            legge applicabile al contratto o allo

12
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operativo per gli utilizzatori di           Infine, ci si aspetta implementazioni    L’obiettivo di una ordinata
benchmark poiché la norma al                in merito alle nuove previsioni sulle    cessazione di determinati
momento prevede, inter alia, che tali       clausole di fallback. In particolare,    benchmark è auspicato dalla
piani scritti debbano essere riflessi       la proposta della Commissione            Commissione anche a livello
“nella relazione contrattuale con           non precisa, inter alia, i criteri per   nazionale per tutti quei contratti
i clienti”.                                 stabilire l’inadeguatezza di tali        che, non coinvolgendo un’entità
                                            clausole ai fini dell’applicazione del   sottoposta a vigilanza che rientra
Il Titolo V del Regolamento                 tasso sostitutivo designato.             nell’ambito di applicazione del
Benchmark contiene disposizioni                                                      Regolamento Benchmark, non
relative all’uso di indici di riferimento   Risulta, quindi, preminente per gli      sarebbero soggetti alla sostituzione
nell’Unione che dovrebbero                  utilizzatori di benchmark identificare   legale. Ciò al fine di evitare una
raccordarsi con le nuove disposizioni       e intraprendere tempestivamente          frammentazione che si potrebbe
relative alla designazione dell’indice      tutte le iniziative necessarie a         creare all’interno dell’Unione dato
sostitutivo legale ai fini dell’uso         garantire un’ordinata transizione        che alcuni contratti sarebbero
da parte delle entità sottoposte a          ai nuovi tassi di riferimento, con       potenzialmente soggetti
vigilanza di quest’ultimo indice.           riguardo soprattutto ai propri           all’applicazione del tasso legale
                                            rapporti contrattuali.                   sostitutivo ed altri no.
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Regolamento IVASS n. 46/2020:
attuazione della direttiva (UE)
2017/828 (SHRED2) in materia
di trasparenza della politica
di impegno degli investitori
istituzionali in ambito assicurativo.
A cura di Chiara Cimarelli e Ina Doci

Tempo di lettura:                              decreto legislativo 7 settembre             comunicano con gli stakeholder
3 minuti                                       2005, n. 209, incluse le sedi               dell’impresa, gestiscono conflitti
Il 17 novembre scorso, l’IVASS                 secondarie in Italia di imprese             di interesse attuali e potenziali
ha pubblicato il Regolamento                   aventi sede legale in uno Stato             in relazione al loro impegno
n. 46/2020, in attuazione delle                terzo, autorizzate ad esercitare            (art. 124-quinquies TUF);
previsioni del decreto legislativo n.          attività di assicurazione o di
49 del 10 maggio 2019 (“Attuazione             riassicurazione nei rami vita            3. la pubblicazione delle
della Direttiva 2017/828 del                   [..]; 2) i fondi pensione con               informazioni sulla coerenza dei
Parlamento Europeo e del Consiglio”).          almeno cento aderenti, che                  principali elementi della propria
                                               risultino iscritti all’albo tenuto          strategia di investimento in
Tale decreto legislativo ha recepito           dalla COVIP e che rientrino                 azioni con il profilo e la durata
all’interno dell’ordinamento italiano          tra quelli di cui agli articoli 4,          delle proprie passività, nonché
la direttiva (UE) 2017/828 (c.d.               comma 1, e 12 del decreto                   il contributo che tale strategia
SHRD2), modificando la direttiva               legislativo 5 dicembre 2005, n.             apporta alla generazione di un
2007/36/CE (c.d. SHRD1) relativa               252, ovvero tra quelli dell’articolo        rendimento di medio-lungo
agli assetti di governance di società          20 del medesimo decreto aventi              termine nei propri portafogli,
quotate e agli impegni a lungo                 soggettività giuridica.”;                   nonché gli eventuali accordi con
termine degli azionisti.                                                                   il gestore cui sia stato affidato il
                                            2. l’adozione e la comunicazione               portafoglio (art. 124-sexies TUF).
Il decreto legislativo n. 49/2019              al pubblico di una politica di
ha inserito all’interno del D.                 impegno che descriva le modalità         L’articolo 124-novies, comma
Lgs. n. 58/1998 (“Testo unico                  con cui tali soggetti monitorano         tre del TUF, ha rimesso ad
delle disposizioni in materia                  le società partecipate su                IVASS l’obbligo di disciplinare
di intermediazione finanziaria;                questioni rilevanti, quali, tra          con regolamento, secondo le
“TUF”) una intera sezione, la I-ter            le altre, la strategia, i risultati      proprie attribuzioni di vigilanza
, in materia di trasparenza degli              finanziari e non finanziari, i rischi,   e con riferimento ai soggetti da
investitori istituzionali, dei gestori di      la struttura del capitale, l’impatto     essa vigilati (i.e. le compagnie di
attivi e dei consulenti in materia di          sociale e ambientale, il governo         assicurazione e di riassicurazione
voto, prevedendo, in particolare:              societario. La politica deve             autorizzate all’esercizio del ramo
                                               inoltre descrivere se e in quale         vita, secondo la definizione di
1. la definizione degli investitori            modo gli investitori istituzionali       investitore istituzionale sopra
     istituzionali (art. 124-quater TUF),      scambiano informazioni                   riportata) i termini e le modalità di
     intesi come “1) un’impresa di             con le società partecipate,              pubblicazione delle informazioni
     assicurazione o di riassicurazione,       esercitano i diritti di voto e gli       relative alla politica di impegno degli
     come definita alle lettere u) e cc)       altri diritti connessi alle azioni,      investitori istituzionali, le modalità
     del comma 1 dell’articolo 1 del           collaborano con altri azionisti o        di attuazione e gli ulteriori elementi

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informativi richiesti dall’articolo        con particolare riguardo agli             relativamente all’esercizio del diritto
124-quinquies, sopra riportato,            investimenti in società per azioni        di voto devono indicare dove i
nonché gli elementi della strategia        ammesse alla negoziazione in un           gestori hanno reso pubbliche le
di investimento azionario adottata         mercato regolamentato italiano            informazioni di voto.
dalle imprese di assicurazione             o in quello di altro Stato membro
e riassicurazione.                         dell’Unione Europea.                      Ai sensi dell’articolo 5 del
                                                                                     Regolamento le comunicazioni al
Tale previsione segue l’introduzione,      Ai sensi dell’articolo 4 del              pubblico da parte degli investitori
nel D. Lgs. n. 209/2005 (“Codice           Regolamento, le imprese di                istituzionali in materia di strategia di
delle Assicurazioni Private”,              assicurazione e riassicurazione           investimento azionario e di accordi
il “Codice”), dell’articolo 47-duodecies   operanti nel ramo vita e qualificabili    con i gestori di attivi devono essere
(“Trasparenza degli investitori            come investitori istituzionali devono     messe gratuitamente a disposizione
istituzionali”) che prevedeva che          mettere a disposizione del pubblico       del pubblico, con le stesse modalità
IVASS emanasse un regolamento              gratuitamente sul proprio sito            previste dall’articolo 4.
in materia.                                internet le informazioni relative alla
                                           politica di impegno; tali informazioni    Gli investitori istituzionali
Con il Regolamento n. 46/2020              possono essere pubblicate                 assicurativi, fatta eccezione per le
recante disposizioni in materia            anche attraverso ulteriori mezzi          imprese locali, di cui all’art. 51-ter
di trasparenza della politica di           facilmente accessibili on-line o in       del Codice, escluse dall’applicazione
impegno e degli elementi di                piattaforme dedicate.                     del framework Solvency II,
strategia di investimento azionario                                                  devono includere le informazioni
delle imprese di assicurazione o di        La pubblicazione della politica di        sulla strategia di investimento
riassicurazione (il “Regolamento”),        impegno e delle sue eventuali             nella relazione sulla solvibilità e
IVASS ha pertanto dato attuazione          modifiche deve avvenire entro             condizione finanziaria.
alle disposizioni del D. Lgs.              quindici giorni dalla relativa
49/2019 e, conseguentemente,               adozione e rimanere a disposizione        Le imprese assicurative e
alle disposizioni da questo                del pubblico per almeno i tre anni        riassicurative investitori istituzionali
introdotte nel TUF.                        successivi al termine di validità della   dovranno pubblicare, per la prima
                                           politica di impegno.                      volta, entro il 28 febbraio 2021,
Come anticipato, in ragione                                                          le informazioni sulla politica di
della definizione di investitore           Le informazioni relative alle             impegno e sulla eventuale decisione
istituzionale sopra riportata, il          modalità di attuazione della politica     di non darvi attuazione, secondo le
regolamento si applica alle imprese        di impegno relative a ciascun             modalità di cui all’articolo 4.
di assicurazione e riassicurazione         anno solare dovranno essere
avente sede legale nel territorio          pubblicate entro il 28 febbraio           Il Regolamento entrerà in vigore
italiano, ivi incluse le sedi secondarie   dell’anno successivo e rimanere           il giorno successivo alla sua
in Italia di imprese di assicurazione      a disposizione del pubblico per           pubblicazione nella Gazzetta
o riassicurazione con sede legale          almeno i tre anni successivi. Le          Ufficiale della Repubblica Italiana.
in uno Stato terzo, autorizzate ad         informazioni relative all’eventuale
esercitare l’attività assicurativa e       decisione di non adottare la politica
riassicurativa dei rami vita.              dovranno essere pubblicate con gli
                                           stessi termini e modalità.
Tali imprese devono osservare
le disposizioni di cui al capo I-ter       Le imprese che si avvalgono
del TUF in materia di trasparenza          di gestori di attivi per dare
degli investitori istituzionali,           attuazione alla politica di impegno

                                                                                                                              15
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I giudici milanesi non cambiano
idea: l’opzione di vendita a prezzo
fisso a “consuntivo” viola il
patto leonino.
A cura di Martino Liva

Tempo di lettura:                          opzione di acquisto (call) a favore del    Sulla scia, non senza clamore, la
4 minuti                                   socio di maggioranza. Al momento           giurisprudenza milanese si era
Ci sarebbe da commentare: dove             della sottoscrizione delle opzioni, si     pronunciata, tra le altre, sul cd.
eravamo rimasti? Già, perché con           verifica l’ingresso in società del socio   caso DeA/Sopaf, in primo grado
una recentissima sentenza (n. 4620         di minoranza, con sottoscrizione           (Trib. Milano, 30 dicembre 2011)
del 23 luglio 2020) il Tribunale di        di un aumento di capitale, con             e in corte d’appello (Corte Appello
Milano, senza alcun problema di            sovrapprezzo. Successivamente,             Milano, 19 febbraio 2016, n. 636)
sudditanza, rivendica la propria           il socio di minoranza, nel lasso di        aderendo alla tesi per cui il divieto di
giurisprudenza precedente e                tempo pattuito, esercita l’opzione         patto leonino è una vera e propria
sferra una critica all’ultima (e           di vendita (guarda a caso, proprio         norma “transtipica”, la cui finalità
commentatissima) pronuncia della           quando la società si apprestava            è da leggersi in senso sostanziale
Cassazione sul tema (n. 17498 del          a depositare una domanda di                e non formale alla luce della
4 luglio 2018).                            concordato preventivo liquidatorio,        “struttura causale del contratto
                                           poi effettivamente omologato) e            sociale”, e dunque in grado inficiare
Il tema è la validità delle opzioni        l’obbligato (socio di maggioranza)         di nullità ogni negozio che dia un
di vendita di partecipazioni sociali       ne contesta in radice la validità.         risultato “leonino” sia in via diretta
con corrispettivo predeterminato,          Poiché, in sintesi, si tratta di opzione   (art. 1418 c.c.) sia in via indiretta
comprensivo degli esborsi medio            put “a consuntivo”, vale a dire            (art. 1344 c.c.).
tempore eseguiti dal socio titolare        con prezzo fisso (nel caso, già in
dell’opzione di vendita in favore della    partenza più alto dell’ammontare           In altri termini, per la giurisprudenza
società (cd. opzioni put con prezzo “a     del capitale e sovrapprezzo versato        milanese (dal caso DeA/Sopaf
consuntivo”). Per il Tribunale milanese    al momento dell’ingresso in società        sino alla recente sentenza qui in
questa realizza, in via indiretta, il      del socio di minoranza) con aggiunta       commento), ogni volta che, in via
risultato vietato dal cd. patto leonino,   degli esborsi medio tempore                diretta o mediante un collegamento
incappando così nella sanzione di          eventualmente eseguiti dal socio di        di negozi di per sé leciti, si dà vita
nullità di cui all’art. 2265 c.c..         minoranza in favore della società.         a un’operazione che abbia quale
                                                                                      risultato un disinteresse di un
1. Alcuni cenni sul caso                   2. I precedenti “famosi”                   socio rispetto alla miglior gestione
La vicenda oggetto di analisi dei          Sul tema, esiste un vero e proprio         dell’impresa derivante dal suo
giudici è, per certi versi, un vero e      leading case costituito dalla Cass.,       diritto di uscire dalla compagine
proprio “caso di scuola” in materia.       Sez. I, 29 ottobre 1994, n. 8927,          sociale con un margine di profitto
Un socio di maggioranza di una             sentenza che ha fornito una                del tutto insensibile alla situazione
S.r.l. sottoscrive con uno dei soci di     chiave di lettura al divieto del cd.       patrimoniale della società, si tratta di
minoranza, al momento dell’ingresso        patto leonino. Questo si verifica          operazione nulla, in quanto vietata
in società di quest’ultimo, una duplice    quando vi è una “esclusione totale e       dall’art. 2265 c.c..
opzione esercitabile in un arco            costante di uno o di alcuni soci dalla
temporale prefissato: un’opzione           partecipazione al rischio di impresa
di vendita (put) a favore del socio        e dagli utili, ovvero da entrambe”.
di minoranza e una corrispettiva

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3. Il confronto con la                      ultimo della Cassazione era stato        stessa di società quale unione
sentenza di Cassazione                      nel senso di considerare “a priori”      di patrimoni per lo svolgimento
del 2018                                    come meritevoli di tutela operazioni     di attività economica.
Il caso milanese qui in esame               funzionali a una partecipazione
è destinato a far parlare di sé             all’impresa con remunerazione del        Infine, alcuni rilievi concreti: a
ponendosi in parziale contrasto             conferimento, certezza dei valori di     leggere la sentenza del Tribunale
con la recente e importante già             exit e, talvolta, poteri di controllo    di Milano, non mitigano il rischio
citata sentenza Cass., Sez. I , 4 luglio    al limite di poteri gestori, a fronte    di nullità delle opzioni put “a
2018, n. 17498 che, pronunciandosi          della possibilità, per l’imprenditore,   consuntivo” né il fatto che non siano
ancora sul cd. caso DeA/Sopaf, aveva        di reperire risorse finanziarie a        stati effettuati esborsi in favore della
cassato, con un atteggiamento di            condizioni più favorevoli e senza        società medio tempore (la nullità
maggiore apertura, le statuizioni           aumentare l’indebitamento.               in discussione è da valutare “nel
emerse dal duplice giudizio                                                          momento genetico del negozio”),
milanese. La Cassazione del 2018,           Al contrario, la giurisprudenza          né l’aver previsto contestualmente
in estrema sintesi, ha limitato             milanese, anche da ultimo,               una opzione call a favore dell’altra
l’operatività del divieto del patto         richiama l’attenzione sulla forza        parte, che non mina l’insensibilità
leonino ai soli casi di pattuizioni         del divieto di cui patto leonino di      del socio titolare della opzione put
direttamente contrastanti con l’art.        applicarsi anche in via indiretta        rispetto alla causa sociale. Incide,
2265 c.c.. Al contrario, ha qualificato     ad operazioni che, in definitiva,        in negativo, sul rischio, la previsione
le diverse operazioni contrattuali          comportano una totale e perpetua         di un ammontare di aumento di
inquadrabili nella galassia dei cd.         dissociazione tra l’investimento di      capitale da versare da parte del
“finanziamenti partecipativi” (tra          impresa e l’andamento della stessa.      socio titolare dalla put in sede
cui probabilmente quella in esame           Il sistema non consente, dicono          di ingresso in società mediante
della sentenza in commento) come            infatti, operazioni da cui derivi        aumento di capitale già in partenza
meccanismi di “trasferimento del            una lesione di quell’interesse della     inferiore al prezzo cui può esercitare
rischio puramente interno fra un            società – e del sistema economico        l’opzione di vendita, generando
socio e un altro socio o un terzo”,         nel complesso – a essere gestita         quindi un’operazione priva di rischio
privi di rilevanza rispetto all’ente        mediante l’apporto e il contributo di    e con un margine di profitto.
societario. In altri termini, l’approccio   ogni socio, alterando così la nozione

                                                                                                                            17
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