TOMMASO FRATTINI UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI MILANO E LDA - MANERBA DEL GARDA, 6 OTTOBRE 2018

Politica migratoria: accogliere o no?
      Dati e analisi dei flussi migratori.

                     Eureka
             Ai confini dell'Europa
      I° scuola di formazione Brainstorm

      Tommaso Frattini
Università degli Studi di Milano e
               LdA

  Manerba del Garda, 6 ottobre 2018

Struttura intervento
2

       Migrazioni in contesto:
           Dati su stock e flussi in Italia (e non solo)
       Caratteristiche popolazione straniera:
        Italia vs. UE
       Integrazione economica migranti in Italia
       Effetti economici migrazioni sui paesi di
        destinazione
           Finanza pubblica
           Mercato del lavoro

Immigrazione: percezioni e realtà
               40
                                                                                  CAN
                                                                                        AUS

                                                                US
               30

                                                      FR
                                                IT
                                                      DE   UK        SWE
           Perception

                                                BEL    ESP
               20

                                         HUN

                                    South KOR
               10

                            JAP
                                  POL
               0

                        0                       10                           20               30
                                                           Reality

                                                             Equality line

Fonti: Perils of perception (IPSOS Mori 2015) e UN International Migration

Contesto internazionale

   Immigrazione: fino a qualche decennio fa
    prevalentemente un fenomeno del “Nuovo Mondo”
   Oggi: la maggior parte dei paesi occidentali hanno una
    consistente popolazione straniera.
   World stock of international migrants (UN, Dept of Econ and Soc
    Affairs, 2015) :
       1995: about 161 million people, 2.8% of the world
        population
       2015: almost 244 million, 3.3% of the world population
   Stock in OECD countries :
       1995: 74 million, 6.6% of the population
       2015: more than 128 million, 10% of the population

Stock immigrati in UE

               Itali
               a

Immigrati = rifugiati?

    Rifugiati parte minoritaria dell’intera popolazione
     straniera
    Italia 2017, stock:
        6 milioni stranieri residenti (10% della popolazione)
        350 mila con permesso per motivi umanitari (5.8%)

    Ma frazione crescente dei nuovi ingressi
    Italia 2016, flusso:
        227 mila nuovi permessi di soggiorno
        78 mila (34%) per motivi umanitari
          nel   2007 erano 10 mila, il 3,7% del totale

Fonte: ISTAT

Sempre meno canali di ingresso
per lavoro

  Numero di permessi previsti dal decreto flussi, per tipologia

Recente aumento domande di
    asilo
8

    Nota: 2018 fino a fine agosto
    Fonte: Ministero dell’interno

Recente aumento degli sbarchi
9

…ultimamente in calo, da prima
     dell’insediamento del nuovo
10   governo

Aumento rischiosità viaggi nel
         Mediterraneo: morti
11

Aumento rischiosità viaggi nel
      Mediterraneo: ritorno in Libia
12

Struttura intervento
15

        Migrazioni in contesto:
            Dati su stock e flussi in Italia (e non solo)
        Caratteristiche popolazione straniera:
         Italia vs. UE
        Integrazione economica migranti in Italia
        Effetti economici migrazioni sui paesi di
         destinazione
            Finanza pubblica
            Mercato del lavoro

Percentuale di migranti arrivati negli ultimi 5 anni,
2016

Italia: solo 19% dei
migranti arrivato
negli ultimi 5 anni.

Sono il 27% in
Irlanda,
Lussemburgo, UK
e il 31% in Germania

Correlazione positiva tra istruzione di
nativi e migranti

                   terziaria

Peggioramento livello di istruzione relativo
di migranti vs. italiani nel tempo

     Distribuzione relativa di immigrati e nativi tra livelli di
                            istruzione

Struttura intervento
19

        Migrazioni in contesto:
            Dati su stock e flussi in Italia (e non solo)
        Caratteristiche popolazione straniera:
         Italia vs. UE
        Integrazione economica migranti in Italia
        Effetti economici migrazioni sui paesi di
         destinazione
            Finanza pubblica
            Mercato del lavoro

Rapido inserimento
occupazionale
 Differenza nella probabilità di occupazione, per anni di residenza in
 Italia

Concentrazione nella parte bassa
della distribuzione del reddito

…dovuta (anche) a sottoutilizzazione
del capitale umano
         Actual and potential immigrant wage distribution

Segregazione occupazionale responsabile di
metà dei differenziali salariali con nativi

           Scomposione diffrenza salariale tra immigrati e nativi

                              0.060
                                                                      0.088

   0.238                              0.267   0.267

                      0.144                                   0.138

              0.034
                                                      0.041

Salari 20% inferiori rispetto ai
nativi, dopo 20 anni di permanenza

     Differenziale salariale con nativi, per anni di
     residenza

Assenza di assimilazione salariale, anche
all’interno dello stesso tipo di occupazione
 Differenziale salariale con nativi, per anni di residenza, a parità
 di caratteristiche individuali e di tipo di occupazione

Struttura intervento
26

        Migrazioni in contesto:
            Dati su stock e flussi in Italia (e non solo)
        Caratteristiche popolazione straniera:
         Italia vs. UE
        Integrazione economica migranti in Italia
        Effetti economici migrazioni sui paesi di
         destinazione
            Finanza pubblica
            Mercato del lavoro

Gli immigrati fanno male
all’economia?
    Sì, secondo il 37% degli italiani (46% in
     UK, 25% in Germania) e il 41% degli
     europei.
    Ma forti argomenti economici a favore
     della libera circolazione delle persone
        Aumento produttività globale
        Crescita PIL mondiale

Fonte: European Social Survey 2012

L’immigrazione è un costo per le
finanze pubbliche?
   Stima contributo fiscale migranti
    complessa
   Stime Fondazione Moressa, anno 2014:
       Entrate pubbliche da migranti: EUR 16,9
        miliardi
       Spesa pubblica per migranti: EUR 14,7
        miliardi
       Saldo netto: + 2,3 miliardi
   Evidenza internazionale: effetti medi
    piccoli ma generalmente positivi
   Problema: costi localizzati, benefici

Impatto fiscale positivo in maggior
parte dei paesi

Fonte: Liebig and Mo (2013)

Immigrazione e mercato del
lavoro
   Ragionamento economico base:
       Immigrazione influenza salari e
        occupazione attraverso variazione offerta di
        lavoro

       Aumento offerta di lavoro, effetti negativi
        per salari e occupazione di lavoratori con
        stesse competenze, positivi per gli altri
       Effetto medio positivo (o al massimo nullo),
        ma conseguenze distributive importanti

Confronto: posizione in
    distribuzione reddito e effetti sui
    salari – in UK1% increase in the immigrant–native
            1.4

                              working-age population ratio:
                              0∙5% decrease in wages at the 1st decile,
            1.2

                              0∙6% increase in wages at the median,
                              0∙4% increase in wages at the 9th decile
            1

                              0∙1%-0∙3% increase in average wages
                              => immigration contributed about 1∙2–3∙5%
                              to annual real wage growth.
            .8

                    0    20          40                60   80    100
              .5
              0
              -.5
              -1

                    0    20         40    Percentile   60   80   100

Dustmann, Frattini and Preston RES 2013

Immigrazione e mercato del
lavoro
   Oltre il semplice aumento dell’offerta:
       Specializzazione e aumento produttività
       Cambiamento tecnologico
   Effetti indiretti

Immigrazione e mercato del
lavoro
   L’immigrazione aiuta il lavoro femminile
   Lavoro domestico e di cura delle persone, svolto
    soprattutto da donne immigrate, permette a
    donne autoctone di lavorare di più
   In aree con maggiore intensità di lavoro
    domestico immigrato, donne italiane lavorano 1
    ora in più alla settimana (Barone e Mocetti 2011)
   Risultati simili in USA e Spagna

   Aumento effetti positivi aggregati, ma anche
    effetti distributivi

Conclusioni
34

        In termini economici, consenso su effetti
         (aggregati) positivi dell’immigrazione
        Le persone tipicamente si muovono da paesi a
         bassa produttività verso paesi ad alta produttività
        “The Trillion-Dollar Bills on the Sidewalk?” (Clemens,
         2011)
          Secondo le stime più conservative, una

           liberalizzazione dell’immigrazione potrebbe
           portare a un aumento di almeno il 12% del PIL
           mondiale (Docquier et al., 2014)
        Ma effetti distributivi e non-economici
         contano, e dovrebbero essere tenuti in

Fonti principali (divulgative)
35

        Frattini e Vigezzi, 2018. “Second Migration Observatory
         Report: Immigrant Integration in Europe and in Italy”
         http://dagliano.unimi.it/wp-content/uploads/2018/02/OssMg
         _2_Report.pdf

        Fondazione Leone Moressa (a cura di) “Rapporto annuale
         sull'economia dell'immigrazione. Edizione 2016.
         L'impatto fiscale dell'immigrazione”, Il Mulino
        Villa, Emmi, Corradi, 2018. “Migranti: la sfida
         dell’integrazione”,
         https://www.ispionline.it/sites/default/files/pubblicazioni/pap
         er_ispi-cesvi_2018-3-72.pdf

Bibliografia (specialistica) I
   Boeri, T. (2010), ‘Immigration to the land of redistribution’, Economica, vol. 77(308), pp. 651–87.
   Borjas, G. (1999). “Immigration and Welfare Magnets”, Journal of Labor Economics, 17(4), 607-637.
   Bratsberg, B., Raaum, O. and Roed, K. (2014), ‘Immigrants, labour market performance, and social
    insurance’, Economic Journal, vol. 124(580), pp. F644–83.
   Bruecker, H. G. Epstein, B. McCormick, G. Saint-Paul, A. Venturini and K. Zimmermann, (2002),
    Managing Migration in the European Welfare State, in: Boeri, T., G. Hanson and B. McCormick, 2002,
    eds., Immigration Policy and theWelfare System: A Report for the Fondazione Rodolfo Debenedetti,
    Oxford University Press.., 1-167
   Clemens, Michael A., Çağlar Özden and Hillel Rapoport (2014), “Migration and Development
    Research is Moving Far Beyond Remittances”, World Development, Volume 64, Pages 121-124.
   Clemens, M. (2011), “Economics and Emigration: Trillion-Dollar Bills on the Sidewalk?”, Journal of
    Economic Perspectives, 25 (3): 83–106
   De Giorgi, G. and M. Pellizzari, 2006, "Welfare Migration in Europe, Labour Economics 16, 353-363
   Docquier, F., Machado, J. and Sekkat, K. (2015), “Efficiency Gains from Liberalizing Labor Mobility”.
    Scandinavian Journal of Economics, 117: 303–346.
   Docquier, Frederic and Hillel Rapoport (2012). “Globalization, brain drain and development”, Journal
    of Economic Literature, 50 (3): 681–730.
   Dustmann, C., T. Frattini, and I. Preston (2013), “The Effect of Immigration along the Distribution of
    Wages”, Review of Economic Studies 80(1), 145–173.
   Dustmann, C., Frattini, T. and Halls, C. (2010). ‘Assessing the fiscal costs and benefits of A8
    migration to the UK’, Fiscal Studies, vol. 31(1), pp. 1–41.
   Dustmann and Frattini (2014), “The Fiscal Effects of Immigration in the UK”, Economic Journal, F593–
    F643.
   Dustmann, C. and Preston, I. (2007), ‘Racial and economic factors in attitudes to immigration’, B.E.
    Journal of Economic Analysis and Policy, vol. 7(1), pp. 1–41. (Advances), Article 62.

Bibliografia (specialistica) II
   Gaston, N., and Nelson, D. (2000), ‘Immigration and Labour-market Outcomes in the United States:
    A Political-economy Puzzle’, Oxford Review of Economic Policy, 16(3), 104–14.
   Giulietti, C., Guzi, M., Kahanec, M. and Zimmermann, K.F. (2013), “Unemployment Benefits and
    Immigration: Evidence from the EU”, International Journal of Manpower, 34 (1), 24-38.
   Lewis, E. (2011), “Immigration, Skill Mix, and Capital-Skill Complementarity”, Quarterly Journal of
    Economics 126(2), 1029–1069.
   Liebig, T. and J. Mo (2013), “The Fiscal Impact of Immigration in OECD Countries”, International
    Migration Outlook 2013, OECD Publishing, Paris
   Manacorda, M., A. Manning, and J. Wadsworth (2012), “The Impact of Immigration on the Structure
    of Wages: Theory and Evidence from Britain”, Journal of the European Economic Association 10(1), 120–151.
   Ottaviano, G.I.P., and G. Peri (2012), “Rethinking The Effect Of Immigration On Wages”, Journal of the
    European Economic Association 10(1), 152–197.
   Pedersen, P., M. Pytlikova and N. Smith, 2008, Selection and Network Effects - Migration Flows into
    OECD Countries 1990-2000, European Economic Review 52, 1160-1186.
   Peri, G. (2012), “The Effect of Immigration on Productivity: Evidence from U.S. States”, Review of
    Economics and Statistics 94(1), 348–358.
   Peri, G., and C.S. Sparber (2009), “Task Specialization, Immigration, and Wages”, American Economic
    Journal: Applied Economics, 1(3), 135–69.
   Preston, I. (2014), “The effect of immigration on public finances”, Economic Journal, vol. 124(580), pp.
    F569–92.
   Storesletten, K., 2000, Sustaining Fiscal Policy Through Immigration, Journal of Political Economy 108,
    300-323.
   Yang, Dean (2011), “Migrant Remittances”, Journal of Economic Perspectives, Vol. 25, No. 3, pp. 129-152.

38

               APPENDICE

      Criminalità
      Paesi di origine

      Emigrazoine italiana

Immigrazione e criminalità

           Permessi di
           soggiorno

         Reati totali invariati

Impact for sending countries
40

        Brain drain?
            Recent literature stresses possibility of «brain
             gain»
                If destination country has higher returns to
                 human capital, then possibility of emigration
                 increases incentives to invest in education in
                 country of origin
        Return migration
            Returnees may bring back a higher human
             capital, financial wealth

Impact for sending countries
41

        Remittances:
            $575 BN Remittances worldwide in 2016
            $429 BN Remittances to developing
             countries in 2016
        In some countries, very large shares of
         GDP:
            Albania: 9.1%
            El Salvador: 16.6%
            Gambia: 22.4%
            Moldova: 23.5%

42

     Source: The World Bank, KNOMAD, available at https://www.knomad.org/data/remittances

Emigrazione italiana?

   Saldo migratorio netto 2016: +135 mila
       293 mila ingressi
       157 mila uscite
       di cui 115 mila italiani
   + 13% rispetto a 2015
   +300% rispetto a 2010

    Fonte: ISTAT

Emigrazione italiana?

   Saldo migratorio netto 2016: +135 mila
       293 mila ingressi
       157 mila uscite
       di cui 115 mila italiani
   + 13% rispetto a 2015
   +300% rispetto a 2010

    Fonte: ISTAT

Emigrazione da province
 del Nord

Fonte: Anelli e Peri (2016)

… e da aree più istruite

                              Totale              Da comune con % laureati sotto
                                                  mediana
                              Da comune con % laureati sopra
                              mediana

Fonte: Anelli e Peri (2016)