Strade e traffico - USTRA 2011 - Admin.ch

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Strade e traffico - USTRA 2011 - Admin.ch
Schweizerische Eidgenossenschaft
                                Confédération suisse
                                Confederazione Svizzera
                                Confederaziun svizra

                                Ufficio federale delle strade USTRA

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                 USTRA 2011
     Strade e traffico

                Cifre e fatti
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Indice

Editoriale                                                                                3
Carenze finanziarie in ambito stradale                                                 4–7
Noto eppur sconosciuto: viaggio nelle viscere del tunnel del San Gottardo             8 – 13
Giorno dopo giorno sotto il peso delle gomme: l’asfalto delle strade nazionali       14 – 17
Boschi lungo le strade nazionali: protezione o pericolo?                             18 – 19
Passo del Brünig: creazione di zone di taglio per la sicurezza e sgombero di massi       20
Dall’Albula al Sempione: 165 000 piante a protezione di un passo                         21
1,9 miliardi per le strade nazionali                                                     22
Tre nuove gallerie nei Cantoni del Giura, di Berna e dei Grigioni                        23
Cantieri principali nel 2011                                                         24 – 25
Completati 1790,1 chilometri                                                             26
La rete delle strade nazionali della Svizzera                                            27
Nel 2010 percorsi oltre 25 miliardi di chilometri sulle autostrade svizzere              28
Sette milioni di veicoli quotidianamente sulle strade nazionali                          29
Aumento del traffico pesante su gomma attraverso le Alpi                             30 – 31   Colophon
Eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali              32 – 33
Tutor: testato un nuovo sistema di controllo della velocità                          34 – 35   Editore
Bici elettriche: comode, veloci ed ecologiche                                        36 – 39   Ufficio federale delle strade USTRA
Superati per la prima volta i quattro milioni di automobili                          40 – 41
                                                                                         42    Ideazione e realizzazione
Revoche di patenti aumentate del 5,4 per cento
                                                                                               grafikwerkstatt upart, Bern
Numero di incidenti mortali sulle autostrade sceso ai livelli del 2005                   43
Organigramma dell’USTRA                                                                  44
                                                                                               Ricerche e testi
Indirizzi e coordinate dell’USTRA e delle unità territoriali                             45    Ufficio federale delle strade USTRA
Polizie cantonali                                                                        46    Klar-Kommunikation, Berna
Servizi della circolazione                                                               47
                                                                                               Ordinazioni
                                                                                               Ufficio federale delle strade USTRA

                                                                                               Ufficio federale delle strade USTRA
                                                                                               Dipartimento federale dell’ambiente,
                                                                                               dei trasporti, dell’energia e
                                                                                               delle comunicazioni DATEC
                                                                                               3003 Berna
                                                                                               Tel. 031 322 94 11
                                                                                               Fax 031 323 23 03
                                                                                               info@astra.admin.ch
                                                                                               www.astra.admin.ch

Immagine di copertina: autostrada presso Rorschach.                                            09.11   400   860270683
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Editoriale                                                                               -------------

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                      Gentili lettrici e lettori,

                      i chilometri percorsi nel 2010 sulle strade nazionali svizzere
                      hanno raggiunto una cifra senza precedenti  pag. 28 , nel nostro
                      Paese si registra un vero e proprio boom delle biciclette 
                      elettriche  pag. 36 , l’anno scorso il numero degli incidenti stradali
                      mortali è ulteriormente diminuito  pag. 43 .

                      Ecco, in sintesi, tre fra le numerose informazioni che vi 
Dr. Rudolf Dieterle
                      riserva l’edizione di quest’anno di «Strade e traffico» e dalle
                      quali emerge, da un lato, che la Svizzera è in movimento, 
                      dall’altro, che la mobilità è in mutamento.

Anche l’Ufficio federale delle strade è in movimento, aperto alle novità e alle 
sfide future. In tale ottica, dunque, abbiamo deciso di dare una nuova veste alla 
nostra pubblicazione annuale.

Oltre a molte tabelle e grafici, troverete una serie di articoli dedicati a temi di cui
l’USTRA si è occupato quest’anno e l’anno scorso, come la questione del futuro 
finanziamento delle strade nazionali  pag. 4 , la discussione riguardante il risanamento
della galleria autostradale del San Gottardo  pag. 8 , la protezione delle strade
nazionali dai pericoli naturali  pag. 18 o l’attuale numero di veicoli immatricolati
in Svizzera  pag. 29 .

Non mi rimane dunque che augurarvi buona lettura dell’edizione 2011 di 
«Strade e traffico»!

                                                    Dr. Rudolf Dieterle
                                                    Direttore dell’Ufficio federale
                                                    delle strade (USTRA)
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Carenze finanziarie
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             in ambito stradale
4

           A causa dei costi crescenti per l’esercizio, la manutenzione e la sistemazione delle strade 
nazionali, la forbice tra entrate e uscite si fa sempre più ampia. Il Consiglio federale 
                          propone di aumentare, dapprima, il prezzo del contrassegno autostradale e, in seguito, 
                   il supplemento fiscale sugli oli minerali.
                                                                                     -------------

                Il finanziamento delle strade nazionali è per ora assicurato, ma             costruire un tracciato supplementare. I due progetti richiedereb-
                a breve e a medio termine si dovrà intervenire. Già oggi, infatti,           bero lo stanziamento di 5,4 miliardi di franchi.
                il fabbisogno è superiore ai proventi del finanziamento speciale             Contributi per i grandi progetti ferroviari: istituito nel 1998 per
                per il traffico stradale (FSTS) e, di conseguenza, diminuiscono le           assicurare il finanziamento dei grandi progetti ferroviari, il fondo
                riserve disponibili. Attualmente pari a 2,783 miliardi di franchi            FTP è alimentato in parte da mezzi del FSTS (contributo del 25 %
                (stato: fine 2010), queste riserve sono destinate a scendere sotto           alla NFTA). Finora era prevista la cessazione di tutti i contributi,
                la soglia del miliardo verso la fine del 2014. È quanto emerge dai           all’incirca 300 milioni di franchi all’anno, entro il 2023 circa. Nel
                calcoli effettuati dall’Ufficio federale delle strade.                       quadro del progetto Ferrovia 2030 si sta tuttavia discutendo di
                                                                                             garantire anche in futuro tali contributi. In tal caso, 3 miliardi di
                Un simile andamento ha varie cause:                                          franchi supplementari inciderebbero sul FSTS fino al 2027.
                Manutenzione ed esercizio: per assicurare il mantenimento della
                rete esistente e garantire un esercizio ottimale, sono necessari
                costosi interventi di risanamento del manto stradale e di pulizia                        Fondo infrastrutturale
                nonché investimenti negli equipaggiamenti di esercizio e sicurez-                        Un volume di traffico in costante crescita – si pre-
                za e nelle informazioni sul traffico.                                                    vede un aumento del 20 per cento entro il 2030 –
                Sistemazione delle strade nazionali esistenti: ripari fonici, corridoi                   causa problemi di capacità e ingorghi, soprattutto
                                                                                                         sui tratti interurbani molto trafficati e negli agglo-
                faunistici, nuove norme di sicurezza, requisiti sempre più severi
                                                                                                         merati (Ginevra, Losanna, Berna, Lucerna, Basilea,
                in materia di sicurezza delle gallerie e il rifacimento di raccordi                      Zurigo, Winterthur, San Gallo, Lugano).
                fanno lievitare i costi.                                                                 Riconosciuta la problematica, la Confederazione ha
                Rincaro: le spese per la costruzione, l’esercizio e la manutenzio-                       istituito il fondo infrastrutturale per assicurare la
                ne delle strade nazionali aumentano continuamente a seguito del                          disponibilità a lungo termine dei mezzi finanziari
                rincaro. Da tempo, sul fronte delle entrate, questo effetto non è                        per il completamento della rete delle strade nazio-
                                                                                                         nali e l’eliminazione dei problemi di capacità su di
                più stato compensato: l’imposta sugli oli minerali è rimasta inva-
                                                                                                         essa. Nel contempo, sostiene gli agglomerati nel fi-
                riata dal 1993, il supplemento fiscale sugli oli minerali dal 1974.                      nanziamento di misure efficaci e le regioni di mon-
                «Nuovo decreto concernente la rete (NEB)»: nel quadro della veri-                        tagna e periferiche con contributi supplementari
                fica del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali,                    per le strade principali.
                per l’inizio del 2014 è previsto l’inserimento di circa 400 chilome-                     Il fondo infrastrutturale ammonta a 20,8 miliardi di
                tri di strade già esistenti nella rete delle strade nazionali. Nei pros-                 franchi, di cui 5,5 saranno disponibili nei prossimi
                                                                                                         vent’anni per l’eliminazione dei problemi di capaci-
                simi vent’anni sei miliardi di franchi graverebbero così sul FSTS.
                                                                                                         tà e 8,5 per il completamento della rete approvata.
                Eliminazione di problemi di capacità: per la A1 nell’area Mor­                           Il fondo infrastrutturale viene alimentato annual-
                ges – Ecublens e nella Glattal si sta valutando la possibilità di                        mente con 990 milioni di franchi del FSTS e ha una
                                                                                                         durata di 20 anni.
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Finanziamento
 Finanziamento speciale per il traffico stradale (FSTS):                                               Scenario base con entrate invariate
 Previsione entrate e uscite                                                                           (in milioni di franchi)

                                                                                                                                                  -------------

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            2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
            2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
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            2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

   4 500

      0
      0

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  – 6 500
– 6 500
– 6 500
                                                                                     Dotazione FSTS

                                                                                                             Dotazione FSTS
                                                                                                             Dotazione FSTS
            Entrate del FSTS
            Sistemazione, esercizio, manutenzione delle strade nazionali
            Versamentidel
            Entrate      al fondo
                             FSTSinfrastrutturale
            Contributi del
            Entrate     globali per le strade principali/ contributi non direttamente vincolati alle opere
                             FSTS
            Sistemazione,        esercizio, manutenzione delle strade nazionali
            Altri contributi direttamente vincolati alle opere (compreso il fondo FTP)
            Sistemazione,
            Versamenti
            Altro            al  esercizio,
                                fondo         manutenzione delle strade nazionali
                                          infrastrutturale
            Versamenti   al fondo
            Contributi globali  perinfrastrutturale
                                     le strade principali/contributi non direttamente vincolati alle opere
            Contributi  globali per le strade
            Altri contributi direttamente      principali/contributi
                                             vincolati               non direttamente
                                                       alle opere (compreso            vincolati alle opere
                                                                            il fondo FTP)
            Altri contributi direttamente vincolati alle opere (compreso il fondo FTP)
            Altro
            Altro
Una copertura insufficiente è probabile già sul piano del fabbisogno ordinario. La situazione è ancora più pronunciata per quanto riguarda
il fabbisogno prevedibile legato a nuovi compiti. Questi compiti non sono al momento finanziati e non sono finanziabili con le entrate attuali.
Si profila quindi una carenza finanziaria.
Strade e traffico - USTRA 2011 - Admin.ch
Finanziamento

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6

                 Entrate in calo: la popolazione cresce e i chilometri percorsi        2a fase _ aumento del supplemento fiscale sugli oli minerali
                 aumentano, ma le entrate del FSTS diminuiscono a medio e lungo        L’aumento del supplemento fiscale sugli oli minerali servirà a
                 termine, a causa del minor consumo specifico di carburante.           coprire il fabbisogno ordinario via via maggiore e a finanziare
                                                                                       compiti supplementari. Una proposta in merito dovrebbe essere
                 Garantire il finanziamento di tutti i compiti                         sottoposta al Parlamento nel 2015 circa. Dato che l’ultimo au-
                 Per disporre anche in futuro di una rete delle strade nazionali       mento del supplemento fiscale sugli oli minerali risale al 1974 e
                 sicura ed efficiente, il finanziamento deve poggiare su basi so-      in seguito al rincaro risulta oggi svalutato della metà, il Consiglio
                 lide. Non basta migliorare ulteriormente l’efficienza e l’efficacia   federale ritiene giustificato un aumento. - - - - - -
                 nell’adempimento dei compiti, è necessario anche mobilitare
                 finanziamenti supplementari per il FSTS. Il Consiglio federale pro-
                 pone una procedura a due fasi:

                 1a fase _ aumento del prezzo del contrassegno autostradale
                 Sono previsti un aumento dagli attuali 40 franchi a 100 franchi
                 all’anno e la contestuale introduzione di un contrassegno di bre-
                                                                                                   «Nuovo decreto concernente la rete (NEB)»
                 ve durata, valido due mesi (prezzo: 40 franchi). Questi introiti
                                                                                                   L’intera rete delle strade nazionali è stata riesami-
                 supplementari dovranno finanziare i tratti stradali aggiunti alla                 nata in dettaglio essenzialmente per due ragioni:
                 rete stradale con l’adeguamento del decreto concernente la rete                   da un lato, l’attuale tracciato della rete, definito so-
                 (cfr. riquadro a destra) e di cui si farà carico dal 2014 la Con-                 stanzialmente nel decreto del 1960, non risponde
                 federazione. Le nuove disposizioni concernenti il contrassegno                    più del tutto ai bisogni attuali e futuri; dall’altro,
                 autostradale si applicheranno non appena le riserve del FSTS                      nell’ultimo decennio sono stati depositati in Par-
                                                                                                   lamento oltre trenta interventi aventi per oggetto
                 scenderanno al di sotto del miliardo di franchi. Considerato che
                                                                                                   l’inserimento di strade cantonali nella rete viaria
                 la rete delle strade nazionali verrà ampliata e che, dall’ultimo                  nazionale.
                 aumento di prezzo risalente al 1995, è stata sottoposta a impor-                  In base agli obiettivi della Confederazione in ma-
                 tanti interventi di miglioramento e di sistemazione, il Consiglio                 teria di politica dei trasporti, politica regionale e
                 federale ritiene opportuno l’adeguamento.                                         ordinamento del territorio, il Consiglio federale ha
                                                                                                   stabilito una serie di «criteri funzionali» nel Piano
                                                                                                   settoriale dei trasporti, approvato il 26 aprile 2006.
                                                                                                   La futura rete viaria nazionale dovrà garantire il
                                                                                                   passaggio del traffico di transito internazionale,
                                                                                                   collegare la Svizzera all’estero, collegare fra loro gli
                                                                                                   agglomerati svizzeri nonché le grandi regioni turi-
                                                                                                   stiche e i capoluoghi cantonali. Il Governo ha così
                                                                                                   posto le basi per uno sviluppo coerente della rete
                                                                                                   delle strade nazionali che si concretizza ora con
                                                                                                   l’adeguamento del relativo decreto. Se approvate,
                                                                                                   queste modifiche consentiranno di integrare circa
                                                                                                   400 chilometri di strade cantonali nella rete delle
                                                                                                   strade nazionali.
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                                                                                                                                                                       -------------

                                                                                                                                                                                 7
 Flussi finanziari 2010                           (in milioni di franchi)

                            Imposta sugli                                   Supplemento fiscale                         Contrassegno
                            oli minerali                                    sugli oli minerali                          autostradale

                                     3062                                      2050                                           315
                             50 %              50 %                                      100 %                                       100 %

     Gestione finanziaria                      Finanziamento speciale per il traffico stradale
     generale                                  Introiti a destinazione vincolata

                                                                                                                              3896

              Strade nazionali          Strade principali         Contributi vinc.           Contributi non         Versamento al fondo       Ricerca e
                                                                  alle opere                 vinc. alle opere       infrastr.                 amministrazione

                          1529                        168                      714                         383                 1029                      149

                                        Passaggi a livello        Protez. ambiente e         Protez. dai pericoli   Trasporto combinato
                                                                  paesaggio                  naturali               e NFTA

                                                       7                       104                         42                   561

Il FSTS è alimentato per metà dai ricavi dell’imposta sugli oli minerali e da quelli del supplemento fiscale sugli oli minerali nonché dai ricavi
netti del contrassegno autostradale. L’imposta sugli oli minerali applicata ai carburanti ammonta a 45 centesimi al litro (ultimo adeguamento:
1993), il supplemento fiscale sugli oli minerali a 30 centesimi al litro (ultimo adeguamento: 1974). Il prezzo del contrassegno stradale
(40 franchi) è rimasto invariato dal 1995.

 Uscite 2008 – 2010

                                                                                                                      2008                2009                  2010
Strade nazionali                      Investimenti materiali e immateriali, scorte (preventivo globale);              1118                1162                  1214
                                      manutenzione / sistemazione
                                      Manutenzione corrente compresi i centri di intervento                            301                   302                 315
Fondo infrastrutturale                Versamento annuale                                                               837                   990                1029
                                      Versamento iniziale straordinario                                               2600
Strade principali                                                                                                      163                   165                 168
Contributi direttamente               Passaggi a livello / separazione dei modi di trasporto UFT                          7                    5                   7
vincolati alle opere                  Traffico huckepack, carico di autoveicoli e NFTA UFT                             590                   565                 561
                                      Protezione dell’ambiente e del paesaggio (traffico stradale)                      86                    91                 104
                                      Protezione di altre strade dai pericoli naturali                                  34                    52                  42
Contributi non direttamente           Contributi generali a favore delle strade e perequazione finanziaria             380                   381                 375
vincolati alle opere                  Strade alpine internazionali / Cantoni privi di strade nazionali                    8                    8                   8
Ricerca / amministrazione                                                                                              134                   134                 149
Totale uscite                                                                                                         6130                3810                  3972
Strade e traffico - USTRA 2011 - Admin.ch
Noto eppur sconosciuto:
viaggio nelle viscere del
              tunnel del San Gottardo
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                Nei suoi trent’anni d’esercizio la galleria autostradale del 
                San Gottardo – il principale collegamento nord-sud attraverso 
                le Alpi svizzere – è stata percorsa da oltre 160 milioni di veicoli. 
                E tra il 2020 e il 2025 dovrà essere interamente risanata. 
                Nel merito il Consiglio federale ha presentato a fine 2010 un’ana-
                lisi approfondita e da allora il tema è oggetto di un intenso 
                dibattito pubblico. Tour fotografico nelle profondità del tunnel – 
                tra pozzi di ventilazione, piazzole per la sosta d’emergenza, 
                cunicoli trasversali e di sicurezza. - - - - - -
Strade e traffico - USTRA 2011 - Admin.ch
Dotazioni tecniche che possono salvare la vita

                                                                                                                                                             Gottardo
Le bombole (in alto a sinistra) contengono 24 000 litri di azoto. Se
in un punto della galleria scoppia un incendio il tunnel si riempie                                                                                -------------
di gas: l’azoto elimina l’ossigeno ed estingue così le fiamme. Dei

                                                                                                                                                             9
generatori a batteria (in alto a destra) sono disposti in nove punti
della galleria e in caso di blackout elettrico garantiscono fino a
due ore di autonomia. I fumi che si sviluppano durante un incen-
dio sono aspirati dalle enormi turbine degli impianti di ventila-
zione (in basso). Due volte l’anno le pareti del tunnel sono lavate
mediante una speciale macchina (in basso al centro).

                                                                       Foto: Divisione per l’esercizio delle strade nazionali del Cantone di Uri
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Gottardo

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Centro d’intervento del San Gottardo: 
in servizio 24 ore su 24
Legato all’USTRA da una convenzione di prestazioni, il centro
d’intervento del San Gottardo è composto da circa 40 specialisti
appartenenti alla base logistica dell’esercito. Il corpo può essere
allertato dalla polizia cantonale di Uri a partire dalla centrale
della galleria a Göschenen (in alto a sinistra). Tre minuti dopo
l’allarme i pompieri partono per l’intervento: grazie ai 16 mezzi
a disposizione possono svolgere operazioni di spegnimento del
fuoco, di primo intervento in caso di fuoriuscita di idrocarburi e di
soccorso stradale. Due autopompe da 18 tonnellate sono equipag-
giate in modo da poter invertire il senso di marcia girandosi su sé
stesse all’interno del tunnel.
Un cunicolo di sicurezza parallelo
                Lungo 16,322 chilometri, largo da 2,6 a 3,2 metri e d’altezza pres-
                soché identica, il cunicolo di sicurezza corre parallelamente alla
                galleria principale ed è percorribile a bordo dei veicoli più picco-
                li del servizio del centro d’intervento. Ogni 250 metri comunica
                con il vano traffico attraverso cunicoli trasversali di oltre 20 m2,
                capaci di ospitare una cinquantina di persone. Dotati di sistemi
                di ventilazione indipendenti, il cunicolo di sicurezza e i cunicoli
-------------   trasversali sono mantenuti costantemente in sovrapressione in
12

                modo da evitare qualunque possibile infiltrazione di fumi.
                Maggiori informazioni: www.afbn.ch/Disposition-du-tunnel.22.0.html?&L=0
Gottardo
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          13
Giorno dopo giorno sotto il peso 
                 delle gomme: l’asfalto 
      delle strade nazionali
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    Per la costruzione delle autostrade svizzere sono stati utilizzati 25 milioni 
                     di tonnellate di asfalto, una miscela di sabbia, ghiaia e bitume. Esistono otto diverse varietà: 
          c’è quella particolarmente fonoassorbente, quella specialmente resistente 
                                                                               alla pressione dei pneumatici e quella permeabile.
                                                                                  -------------

                La vista in sezione dell’asfalto di una strada nazionale consente         25 milioni di tonnellate di rivestimento 
                di distinguere i diversi strati di cui è composta. Una stratificazio-     sulle strade nazionali
                ne ben strutturata fa sì che la strada mantenga la sua funzio-            Un metro cubo di pavimentazione delle strade nazionali ha un
                nalità il più a lungo possibile. Non bisogna essere un ingegnere          peso di circa 2,5 tonnellate. Su una superficie di 30 milioni di
                stradale per rendersi conto delle sollecitazioni cui è esposta una        metri quadri, a partire dal 1960 sono stati utilizzati nella posa
                strada nazionale: il peso dei veicoli e le vibrazioni prodotte dal        complessivamente 18 milioni di tonnellate di materiale di rive-
                loro passaggio pongono requisiti molto elevati alla realizzazione         stimento. Occorre tuttavia precisare che, dopo la costruzione, su
                delle strade. Chiaramente, le sollecitazioni aumentano all’intensi-       quasi tutti i segmenti stradali sono già stati sostituiti lo strato
                ficarsi del volume di traffico. Affinché le strade possano assorbire      superiore e, in parte, gli strati di base. Se si tiene conto di questa
                le forze fisiche è indispensabile progettare i diversi strati in modo     circostanza, il quantitativo di materiale utilizzato nella pavimen-
                oculato.                                                                  tazione stradale raggiunge circa 25 milioni di tonnellate.

                5 per cento di bitume
                L’asfalto è composto per il 95 per cento da ghiaia e sabbia e per
                il 5 per cento da bitume. La granulometria della miscela di ghiaia
                                                                                                      Bitume e catrame non sono la stessa cosa
                e sabbia utilizzata per le strade nazionali è speciale. Lo strato di
                                                                                                      Il catrame è un legante ottenuto dal carbon fossi-
                base e lo strato legante, cioè dall’alto verso il basso il secondo e                  le, di colore tendente al bruno e con un odore pe-
                il terzo strato di un rivestimento di asfalto, presentano una granu-                  netrante e dolciastro. Nel linguaggio corrente la
                lometria compresa tra 0 e 22 millimetri. La granulometria indica                      parola catrame viene solitamente impiegata per
                il diametro massimo di un singolo granulo. Lo strato superiore,                       indicare il rivestimento stradale. Eppure, dagli anni
                il cosiddetto rivestimento superiore, ha una struttura più fine e                     Ottanta il suo impiego è vietato per via della sua
                                                                                                      pericolosità per la salute.
                presenta granuli dal diametro massimo di 8 millimetri.
                                                                                                      Il bitume è il legante oggigiorno impiegato nella
                Il bitume è il legante dell’asfalto ed è ottenuto dal petrolio che                    preparazione dell’asfalto. A differenza del catra-
                conferisce all’asfalto anche il caratteristico colore nero. Oltre al                  me, è un derivato del petrolio. È la prima sostanza
                bitume, insieme all’asfalto viene mescolata anche una materia                         che risulta dai processi di raffinazione del petrolio.
                plastica (polimero) che garantisce l’elasticità del composto. Al                      Contrariamente al catrame di color brunastro, il
                momento della posa dell’asfalto la temperatura meteorologica è                        bitume è nero e presenta un odore per lo più neu-
                                                                                                      tro. Inoltre, diversamente dal catrame, il bitume
                un fattore importante (cfr. tabella pag. 17).
                                                                                                      trasformato può essere riutilizzato senza difficoltà.
                                                                                                      L’asfalto impiegato nel rivestimento delle autostra-
                                                                                                      de può essere composto da materiale riutilizzato in
                                                                                                      misura variabile tra il 30 e il 60 per cento.
Rimorchi per la determinazione, ad alta risoluzione,
delle proprietà acustiche dei rivestimenti stradali.
Il bitume è il legante dell’asfalto e, 
                contrariamente al catrame, è un derivato 
                del petrolio.

                                                                      Le cavità dei rivestimenti di asfalto
Asfalto

                                                                 
                                                                      sono importanti per l’assorbimento
-------------
                                                                      del rumore.
                                                                    Vista in sezione degli strati di asfalto
16

                                                                      di un‘autostrada.

                Dieci diversi tipi di asfalto                                              Il rumore è provocato in massima parte dal rotolamento degli
                Di norma, sulle strade nazionali vengono utilizzati otto tipi di           pneumatici. Più la velocità è elevata più il rumore del motore
                asfalto. Due rispettivamente per lo strato di base e lo strato le-         passa in secondo piano. La ricerca studia le dimensioni dei pori,
                gante e quattro per lo strato di superficie. La scelta del tipo è          cioè delle cavità presenti nell’asfalto, per stabilire la dimensione
                dettata dal grado di sollecitazione e dai requisiti specifici posti        in corrispondenza della quale il rumore di rotolamento è meglio
                dalla superficie (protezione contro il rumore, gallerie, manufatti         assorbito. Attualmente sono in corso studi in fase avanzata su
                e tracciato aperto).                                                       tratti stradali di sperimentazione.
                                                                                           Con la misurazione delle caratteristiche acustiche delle diverse
                Produzione industriale dell’asfalto                                        pavimentazioni delle strade nazionali, negli anni scorsi, l’USTRA
                In Svizzera sono circa 40 le imprese produttrici di asfalto. Nella         ha svolto un ruolo da pioniere. Infatti, prima della Svizzera,
                maggior parte dei casi, gli impianti per la produzione del materia-        nessun altro Paese aveva mai rilevato le caratteristiche acustiche
                le di rivestimento delle strade sono di proprietà delle stesse im-         della propria rete autostradale (cfr. fig. pag. 15).
                prese attive nei lavori di pavimentazione stradale. Queste imprese
                fanno capo all’associazione di categoria «Industria svizzera delle         Valori limite: i dati relativi alle proprietà della superficie della car-
                miscele bituminose» (SMI). Fattore determinante nella prepara-             reggiata confluiscono nella pianificazione degli interventi di ma-
                zione del rivestimento è la temperatura del materiale. Soltanto            nutenzione sulle strade nazionali. Sia per le ormaie e la planarità
                con la giusta temperatura è possibile ottenere l’aggregazione              longitudinale che per l’aderenza dei rivestimenti delle autostrade
                ottimale della miscela. Sia la miscela ghiaia-sabbia sia il bitume         sono stati definiti dei valori limite.
                devono essere riscaldati a una temperatura compresa tra 150 e
                180 gradi.                                                                 Controlli su 6400 chilometri di corsia
                In tempi recenti, le elevate temperature della produzione                  Nel 2009, l’USTRA ha controllato lo stato della pavimentazione
                dell’asfalto sono oggetto di considerazioni di ordine ecologico a          delle autostrade svizzere. Il rilevamento dettagliato è stato ef-
                causa del CO2 rilasciato nell’atmosfera. Sia a livello di ricerca che      fettuato utilizzando diversi veicoli equipaggiati di apposita stru-
                di industria si moltiplicano gli sforzi per mettere a punto proce-         mentazione. Ogni singola corsia della rete autostradale è stata
                dure che consentano, a parità di qualità dell’asfalto, di produrre         esaminata, in totale 6400 chilometri. Le misurazioni permettono
                a temperature più basse. Secondo Hans-Peter Beyeler, ingegnere             di rilevare una moltitudine di dati diversi:
                dell’USTRA specialista dell’asfalto, passeranno all’incirca cinque         – stato visivo
                anni prima di poter procedere alle prime pose di asfalto prodotto          – planarità longitudinale e trasversale
                a una temperatura di 100 gradi.                                            – aderenza delle pavimentazioni
                                                                                           – caratteristiche acustiche delle pavimentazioni
                Obiettivo riduzione del rumore                                             – struttura della superficie - - - - - -
                La ricerca nel settore dell’asfalto non mira soltanto a individuare
                modalità di riduzione delle emissioni di CO2, ma anche di limita-
                zione delle emissioni foniche. Essa si concentra sull’analisi delle
                proprietà della superficie e sulla struttura. A una velocità di 120
                chilometri orari, un’automobile media produce un rumore pari a
                80 decibel.
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                        7
                        6
                        5

                                                                                                                                                                   Asfalto
                        4
                        3
                        2                                                                                                                                -------------

                                                                                                                                                                   17
                        1
                       cm

 Temperature della posa di asfalto                                                Struttura dell’asfalto autostradale

Strato asfalto              Temperature                    Periodo                                     Granulometria             Spessore dello strato
Rivestimento                Almeno 15 °C                   Estate               Rivestimento           Da 0 a 8 mm               3 cm
superiore 3 cm                                                                  superiore
8 cm strato legante         Non meno di + 5 °C             Da marzo a           Strato legante         Da 0 a 22 mm              8 cm
                                                           novembre             Strato di base         Da 0 a 22 mm              8 cm
8 cm strato di base         Non meno di + 5 °C             Da marzo a           Strato di fondazione   Aggregato ghiaia-sabbia   Da 6 a 15 cm
                                                           novembre
                                                                                La struttura esatta dipende di volta in volta dall’incidenza
Strato di fondazione        Nessuna posa in caso di gelo
                                                                                del traffico stradale.

                                                           I principali tipi di rivestimenti di asfalto
                                                           Esistono diversi tipi di rivestimenti di asfalto che soddisfano i requisiti della posa
                                                           di pavimentazioni. Se non sussistono particolari esigenze in merito al rumore o
                                                           alla permeabilità, vengono utilizzati i cosiddetti rivestimenti standard splittmastix
                                                           asphalt (SMA) e l’asphalt concrete (AC).
                                                           Se in prossimità o all’interno di località il rivestimento in asfalto deve essere il
                                                           meno rumoroso possibile, si ricorre alle cosiddette pavimentazioni fonoassorbenti,
                                                           in particolare quando non possono essere costruite pareti antirumore. Le pavimen-
                                                           tazioni fonoassorbenti presentano un’elevata capacità di assorbimento acustico
                                                           grazie alla porosità (percentuale delle cavità), alla giunzione dei pori e allo spessore
                                                           dello strato. Rispetto ai rivestimenti standard, le pavimentazioni fonoassorbenti si
                                                           caratterizzano per la ridotta durata.
                                                           Rientra tra le pavimentazioni fonoassorbenti anche l’asfalto poroso (PA), un tempo
                                                           chiamato rivestimento drenante. Per la porosità e la struttura delle cavità anche
                                                           questo rivestimento è fonoassorbente.
                                                           Inoltre, trova impiego anche l’asfalto ruvido, un rivestimento semiporoso che pre-
                                                           senta vantaggi acustici. Sulla rete svizzera delle strade nazionali vengono utilizzati
                                                           anche i rivestimenti in calcestruzzo. In passato, per via della lunga durata, veniva-
                                                           no utilizzati per la pavimentazione dei segmenti a traffico molto intenso, sui quali
                                                           il rumore era un fattore irrilevante.
                                                           Sui ponti vengono impiegati i cosiddetti asfalti colati che sono dei rivestimenti
                                                           impermeabili.
                                                           Infine ci sono i rivestimenti elastici in asfalto, attualmente in fase di sperimenta-
                                                           zione in Olanda e in Scandinavia. L’elasticità deve adempiere allo stesso scopo dei
                                                           pneumatici: bassa resistenza al rotolamento e buona aderenza.
Boschi lungo
                   le strade nazionali:
         protezione o pericolo?
-------------
18

                                     I boschi che sorgono lungo le strade nazionali formano in genere 
         una cintura protettiva. Per gli utenti della strada gli alberi 
                                                                                         possono però anche essere fonte di pericolo.
                                                                                 -------------

                Il 25 per cento della rete di strade nazionali è costeggiato da             Zona di sicurezza: competenze
                boschi o attraversa aree boschive. Il bosco svolge in questo caso
                una funzione protettiva: evita cadute di massi, trattiene frane e
                valanghe e con il suo apparato radicale stabilizza le pareti sco-
                scese. Ma ha anche i suoi contro: se gli alberi sono troppo vicini                                Larghezza della zona     Competenza
                                                                                         Bosco di protezione                               USTRA
                o sporgono sulla carreggiata possono, in presenza di determinate
                                                                                         Zona di sicurezza        1 tronco d’albero        USTRA
                condizioni meteorologiche, rappresentare un rischio per gli utenti       Cura delle aree verdi,   Circa 5 m                Unità territoriale
                della strada.                                                            sagoma limite
                Questa bipolarità è contemplata dall’articolo 49 della legge fede-
                rale sulle strade nazionali, il quale recita: «Le strade nazionali e     Nella zona di sicurezza, il bosco che costeggia il tracciato è cu-
                le loro installazioni tecniche sono mantenute ed esercitate secon-       rato in modo da presentare, in sezione, un profilo scaglionato
                do criteri economici in maniera da assicurare un traffico sicuro e       (cfr. grafico). Perseguire quest’approccio comporta però anche
                spedito e mantenere per quanto possibile inalterata la viabilità.»       degli svantaggi: provoca infatti perdite a livello di sfruttamento
                                                                                         silvicolo e crea inoltre una cosiddetta zona di mantenimento in
                Tre diverse zone di sfruttamento                                         cui si è costretti a procedere regolarmente a operazioni di taglio
                I boschi lungo le strade nazionali sono curati e sfruttati secondo       estremamente dispendiose. Tuttavia, una volta ottenuto questo
                tale principio. Sostanzialmente si distinguono tre zone di sfrutta-      profilo, si riesce praticamente a scongiurare il rischio che gli alberi
                mento o di cura (cfr. grafico e immagine a destra).                      causino incidenti o disagi alla circolazione.
                Il bosco di protezione non confina direttamente con la strada            Nella zona di cura delle aree verdi si salvaguarda infine una flora
                nazionale, ma forma attorno ad essa una cintura protettiva.              in grado di rendere stabile il terreno e di preservarlo dall’erosione.
                Viene dunque curato in maniera da stabilizzarne e preservarne            Qui la condizione essenziale è garantire la sagoma limite, ovvero
                l’integrità. In fatto di sfruttamento e di finanziamento, l’USTRA        far sì che le piante non intralcino la visuale degli automobilisti.
                scende però in campo solo se il bosco in questione è effettivamen-
                te classificato come «bosco di protezione» per una data strada
                nazionale.
                Nella zona di sicurezza, alberi e arbusti che possono rivelarsi
                pericolosi per gli automobilisti vengono invece rimossi. La regola
                base consiste nel lasciare libere da alberi strisce di terreno di
                larghezza pari alla lunghezza di un tronco.
Sfruttare i boschi lungo le strade nazionali serve anche ad

                                                                                                                                                   Pericoli naturali
                                                         evitare, ad esempio, la caduta di massi.

                                                                                                                                         -------------

                                                                                                                                                   19
                                                                                                                             Bosco di protezione

La cura dei boschi lungo le strade nazionali, come
                                                                                                                              Zona di sicurezza
pure la manutenzione e la pulizia delle scarpate,
sono di competenza delle undici unità territoriali.
Normalmente sfruttare questi boschi non gene-
ra tuttavia grandi introiti (ricavato del legname
d’opera). Più lo sfruttamento risulta complicato
(ad es. impiego di elicottero) e maggiore è la spe-
sa, più sono le possibilità che il bilancio dei lavori
si chiuda con un deficit. In questo caso i costi sono
                                                          Cura delle aree verdi
suddivisi fra le parti coinvolte secondo una chiave
di ripartizione concordata. - - - - - -

                                                         Le tre zone di sfruttamento del bosco lungo una strade nazionale.

                Unità di sfruttamento (sezione)

                                            4,00 m         4,00 – 5,00 m
                                  Area di                                  Area di
                       copertura vegetale                                  copertura vegetale

                  Zona di sicurezza Cura delle aree verdi                  Zona di              Cura del
                  Larghezza:        (garantire sagoma limite)              sicurezza            bosco di
                  circa un tronco   Spazio di transito                     Larghezza:           protezione
                  d’albero                                                 circa un tronco      Bosco di
                                                                           d’albero             protezione
Passo del Brünig: creazione di         
zone di taglio per la sicurezza 
                       e sgombero di massi
-------------
20

                        La Confederazione è tenuta a garantire la sicurezza delle infrastrutture di sua proprietà, 
quindi anche delle strade nazionali. La protezione dai pericoli naturali quali frane, valanghe o 
           cadute di massi e la creazione di zone di taglio per la sicurezza fanno parte di questo compito 
                                                      imponente. Ne sono un esempio gli interventi sulla strada del Brünig.
                                                                                  -------------

                                                   Per accrescere la sicurezza e          200 metri cubi di sabbia a protezione 
                                                   prevenire la caduta di massi,          della carreggiata
                                                   la strada nazionale (2a e 3a           Perché nella caduta il materiale staccato dalla parete non dan-
                                                   classe) del passo del Brünig, a        neggiasse la strada, si sono resi necessari accorgimenti di ampia
                                                   cavallo tra l’Oberland bernese         portata: il manto stradale è stato ricoperto e protetto con 200
                                                   e la Svizzera centrale, è rego-        metri cubi di sabbia e ghiaia, massicce lastre d’acciaio sono state
                                                   larmente oggetto di misure di          disposte sul guardrail a mo’ di scudo protettivo. Ma anche così
                                                   messa in sicurezza delle pareti        non si è potuto evitare un incidente: in un punto un pezzo di
                                                   rocciose. Le misure ordinarie          roccia ha trapassato lo strato di sabbia e scavato nell’asfalto un
                                                   sono espletate nel quadro de-          cratere largo 70 centimetri. Fortunatamente non vi è stato alcun
Quando si rimuove del materiale pericolante        gli annuali lavori di pulizia, con     danno alle persone: la strada era, infatti, sbarrata.
da una parete la strada è protetta da uno          scarsi disagi per il traffico. Gli
strato di sabbia e il guardrail da spesse lastre
d’acciaio.                                         interventi previsti nel quadro         Cura del bosco di protezione
                                                   della pianificazione delle misu-       Nello stesso tratto, una seconda squadra ha svolto in parallelo
              re di gestione dei pericoli naturali, più approfonditi, hanno invece        operazioni di cura del bosco di protezione. Quest’attività compor-
              cadenza triennale e sono stati eseguiti quest’anno nel corso del            ta diversi aspetti, il più importante dei quali consiste nel conserva-
              mese di maggio.                                                             re il bosco presente sui versanti ripidi così da contenere la caduta
              Condotti dagli esperti dell’unità territoriale I (Ufficio del genio         di massi e assicurare protezione contro le valanghe. Per far que-
              civile del Cantone di Berna), i lavori sono durati due settimane            sto il bosco è sfruttato in modo che possa rinnovarsi da solo. Sul
              e hanno interessato il tratto Balmhof-Gnoll per un costo totale             Brünig i tagli sono stati pertanto effettuati in un’ottica di sosteni-
              di circa 300 000 franchi. Quello del Brünig non è però un caso              bilità, ovvero al fine di garantire
              isolato: lavori di questo genere vanno regolarmente eseguiti                condizioni di luce e di sviluppo La rimozione di massi dalle pareti
                                                                                                                                rocciose non può che essere
              lungo le strade nazionali in tutte le regioni di montagna della             ottimali alle nuove piante.
                                                                                                                                compito di rocciatori specializzati.
              Svizzera.                                                                   Obiettivo a lungo termine
              Operare in zone difficili come queste richiede l’impiego di impre-          dell’USTRA è conservare lungo
              se con maestranze specializzate. Nella pulizia delle pareti roc-            la strada un bosco stabile, for-
              ciose sono impegnate, ad esempio, anche delle guide alpine, le              mato da alberi saldi e robusti.
              sole capaci di muoversi con padronanza su terreni scoscesi. E sul           Nel corso di questo intervento,
              Brünig, dove c’erano da rimuovere circa 150 metri cubi di roccia            sul passo del Brünig sono stati
              a rischio di distacco, esperienza e istinto erano entrambe doti             tagliati circa 120 metri cubi di
              indispensabili.                                                             legno, perlopiù di abete e fag-
                                                                                          gio. - - - - - -
Dall’Albula al Sempione:   
     165 000 piante a protezione   
di un passo                                                                                                                                      -------------

                                                                                                                                                           21
                                              I ripari antivalanga posti sopra il villaggio di Sempione, sul Glatthorn, 
       risalgono agli anni ottanta. Danni agli elementi strutturali avevano già richiesto in passato 
                                          riparazioni importanti. Realizzato nell’estate del 2010 e del 2011, un progetto 
         di carattere pionieristico mira ora a proteggerli dall’erosione.
                                                                -------------

Ogni inverno il Glatthorn rappresenta un pericolo per la strada         Sulla restante superficie del Glatthorn gli specialisti continuano a
nazionale di terza classe che sale sul passo del Sempione (strada       lavorare con i tradizionali metodi di semina, usando delle stuoie
nazionale di 3a classe). Costruita non senza dispendio di mezzi,        di cocco per proteggere le sementi dall’erosione prodotta dalle
l’opera di protezione contro le valanghe era stata realizzata negli     precipitazioni e dal vento.
anni Ottanta a seguito di numerose slavine. A vent’anni dall’en-        Sull’intera area è stata infine disposta una cosiddetta georete con
trata in funzione la struttura aveva però manifestato danni di          6000 punti di ancoraggio per evitare che le piante ancora tenere
natura sostanziale, ora riparati grazie al risanamento delle fonda-     diventino facile pasto per la selvaggina.
menta e delle opere di sostegno.                                        Un primo bilancio intermedio mostra che il trapianto dovrebbe
Continua invece a rappresentare un problema la forte erosione           essere riuscito. Sul Glatthorn è stata inoltre installata una piccola
cui è da sempre soggetto questo ripido versante del Glatthorn.          stazione meteorologica con la quale si misureranno nei prossimi
Mettendo nuovamente a rischio i ripari antivalanghe, il fenomeno        cinque anni l’influsso delle intemperie e il tasso di successo di
costituisce non solo un pericolo per il bosco di protezione sotto-      questo progetto pionieristico. - - - - - -
stante, ma anche una minaccia per le persone che transitano sulla
strada del passo qualche centinaia di metri più in basso.                            I ripari antivalanghe del Glatthorn.
                                                                                     Stuoie di cocco e georeti proteggono
                                                                                    	                                      le giovani piante
                                                                                        dalla selvaggina e dall’erosione.
Nate sul Glatthorn, cresciute sull’Albula
Per contrastare il problema, l’USTRA ha lanciato sul Glatthorn
un progetto di protezione contro l’erosione che interessa una
superficie di 25 000 m2 e il cui costo complessivo ammonta a
circa tre milioni di franchi.
Un’impresa specializzata ha raccolto sul Sempione i semi di
piante indigene, quindi ben adattate al sito, e li ha poi coltiva-
ti su terreni alla stessa altitudine, più precisamente nella regio-
ne dell’Albula. L’esperimento è durato due anni: tra il 2003 e il
2005 i semi delle piante sono stati dapprima raccolti e in seguito
fatti germogliare. I getti così ottenuti sono stati poi trapiantati
nella zona più impervia del Glatthorn in modo da ottenere un
rapido attecchimento e stabilizzare il terreno. Nel 2010 sono state
messe a dimora in questo modo circa 80 000 nuove piante cui se
ne aggiungeranno quest’anno altre 85 000.
1,9 miliardi
-------------

              per le strade nazionali
22

                                              Nel 2011 la Confederazione mette a disposizione delle strade nazionali circa 
      1,9 miliardi di franchi: 740 milioni per la costruzione di nuovi tratti e oltre 1,1 miliardi 
                                                                                 per la sistemazione e la manutenzione delle strade esistenti.
                                                                                  -------------

                79 milioni di franchi sono utilizzati per eliminare i problemi di ca-     Circa il 40 per cento del credito è destinato alla Svizzera roman-
                pacità, tra l’altro avviando i lavori sul tratto Härkingen – Wigger-      da. Anche dopo l’entrata in vigore della nuova impostazione della
                tal. I crediti necessari sono stati accordati dal Parlamento durante      perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti (NPC),
                la sessione invernale 2010; i programmi dei lavori corrispondenti         il completamento della rete rimane un compito comune tra Con-
                sono stati approvati dal capo del DATEC Doris Leuthard.                   federazione e Cantoni: questi ultimi conservano la funzione di
                                                                                          committente sotto l’alta vigilanza dell’USTRA.
                Programma di costruzione
                Nell’ambito delle nuove costruzioni, i lavori principali concerne-        Programma concernente la sistemazione e 
                ranno progetti già avviati, tra cui:                                      la manutenzione
                – A9 nell’alto Vallese                                                    Per la sistemazione e la manutenzione delle strade nazionali in
                – Transjurane (A16) nei Cantoni di Berna e del Giura                      esercizio, il Parlamento ha messo a disposizione 1,134 miliardi di
                – Ramo est della circonvallazione di Bienne (A5)                          franchi provenienti dal finanziamento speciale del traffico strada-
                – Strada del Brünig (A8) nel Cantone di Obvaldo                           le. Questo importo è ripartito tra 600 progetti, di cui 460 ancora
                   (Lungerntunnel e tratto Giswil-Ewil)                                   in progettazione e 140 in fase di realizzazione (costruzione). Nel
                – Prättigaustrasse nel Cantone dei Grigioni                               corso del 2011 sono avviati i lavori principali dei seguenti progetti
                   (avanzamento dei lavori principali nelle gallerie                      di conservazione:
                   Saastunnel e Küblistunnel nonché sul tratto a                          – A1 Zurigo: cunicolo di sicurezza Milchbucktunnel
                   cielo aperto Pagrüeg – Mezzaselva)                                     – A2 Ticino: Melide – Gentilino
                – A5 Serrières                                                            – A9 Vaud: Chexbres – Montreux

                Per nuove costruzioni nell’ambito del completamento della                 Programma per l’eliminazione dei problemi
                rete sono a disposizione complessivamente 740 milioni di fran-            di capacità
                chi, attinti dal fondo infrastrutturale (cfr. riquadro a pag. 4).         Per progetti in questo ambito, le Camere federali hanno appro-
                I crediti più consistenti sono ripartiti tra i seguenti Cantoni:          vato, per il 2011, un credito di 79 milioni di franchi. I fondi sono
                Berna (201 mio.), Vallese (167 mio.), Giura (135 mio.), Grigio-           investiti principalmente nei lavori di ampliamento a sei corsie
                ni (56 mio.), Zurigo (44 mio.), Obvaldo (42 mio.) e Neuchâtel             avviati nel 2010 sul tratto Blegi-Rütihof (A4, Cantone di Zugo)
                (36 mio.).                                                                e in quelli previsti per quest’anno tra Härkingen e Wiggertal
                                                                                          (A1 / A2). - - - - - -
                                                                                          Maggiori informazioni sui principali progetti concernenti la rete delle strade
                                                                                          nazionali sono disponibili all’indirizzo www.autostradasvizzera.ch.
Tre nuove gallerie
               nei Cantoni del Giura,
      di Berna e dei Grigioni                                                                                                                     -------------

                                                                                                                                                            23
                                                                    Nel 2011 alla rete delle strade nazionali della Svizzera si sono 
     aggiunte tre nuove gallerie: la galleria di Saas nel Prättigau, quella di Moutier 
                    sulla A16 in territorio bernese e quella del Neu-Bois nel Cantone del Giura.
                                                                       -------------

Con l’apertura al traffico di questi tre nuovi tunnel sale a 223 il
                                                                                       Equipaggiamento di sicurezza
numero di gallerie presenti lungo la rete delle strade nazionali
                                                                                       Benché siano tra le più sicure al mondo, le gallerie
elvetiche. Con i suoi 2600 metri di lunghezza la galleria di Saas,                     delle strade nazionali svizzere sono costantemente
nel Prättigau, è formato da una canna con annesso cunicolo di                          ammodernate e dotate degli ultimi ritrovati in fatto
sicurezza. Più complessa, a causa di un certo numero di problemi                       di tecnica di sicurezza. Per la rimessa a norma di
geologici, è stata invece la realizzazione della galleria di Mou-                      tutte le gallerie della rete saranno necessari circa
tier, nel Cantone di Berna. Cominciati nel 2003, i lavori di traforo                   1,2 miliardi di franchi. Il riammodernamento ha
                                                                                       luogo nel quadro delle consuete attività di manu-
hanno dovuto essere interrotti: lo strato di arenaria incontrato in
                                                                                       tenzione. Gli interventi principali sono program-
corso d’opera si è rivelato estremamente instabile e in condizioni                     mati a cavallo tra il 2012 e il 2016. Perché si possa
decisamente peggiori di quanto ci si aspettasse, il che ha causato                     rispettare la tabella di marcia occorre però che si
ritardi e fatto lievitare i costi di costruzione. - - - - - -                          trovino soddisfatte due condizioni: che i progetti
                                                                                       siano pronti alla messa in opera e che siano stan-
    Le nuove gallerie                                                                  ziati i mezzi finanziari necessari.
                                                                                       La rimessa a norma è attuata in base al seguente
                                                                                       ordine di priorità:
A28:                       A16:                   A16:                                 1.	segnalazione delle installazioni di sicurezza (si-
Saas                       Galleria di Moutier    Galleria del Neu-Bois
(GR)                       (BE)                   (JU)
                                                                                           stemi facilmente riconoscibili, dispositivi ottici
1 canna +                  2 canne                2 canne                                  di delimitazione, demarcazione delle vie di fuga
1 cunicolo di sicurezza                                                                    e illuminazione delle uscite d’emergenza);
Lunghezza: 2600 m          Lunghezza: 1200 m      Lunghezza: 975 m                     2.	ventilazione (ventilatori e canali di evacuazione
Apertura: ott. 2011        Apertura: nov. 2011    Apertura: 2011                           dell’aria viziata in grado di consentire una com-
Costi: 125 mio. fr.        Costi: 360 mio. fr.    Costi: 11 mio. fr.                       pressione controllata e l’aspirazione dei fumi);
                                                                                       3.	vie di fuga nelle gallerie con un flusso di traffico
    La galleria del Neu-Bois sulla A16 nel Cantone del Giura:                             intenso;
     un esempio dell’odierna tecnica di costruzione dei tunnel.                        4.	vie di fuga nelle gallerie con un flusso di traffico
   Il viadotto del Creujenat all’imbocco della galleria del                              poco intenso.
     Neu-Bois sulla A16 nel Cantone del Giura.
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                          Cantieri principali nel 2011
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                                                                                        -------------

                1 _ Rinnovo tangenziale urbana di Berna                                         3 _ Ripari fonici Melide-Bissone
                10 km di tracciato, più di 50 manufatti - - - - - - lavori principali:          Ripari fonici sui pendii, sui bordi e sugli spartitraffico centra-
                da marzo a novembre 2010 – 2011 - - - - - - compresa la trasfor-                li - - - - - - posa di una pavimentazione stradale fonoassorben-
                mazione del raccordo del Wankdorf (entrate e uscite supplemen-                  te - - - - - - durata dei lavori: 2008 – 2011 - - - - - - a maggio 2011
                tari) - - - - - - i lavori sono effettuati senza limitazioni al traffico        completati per l’80 per cento, fine dei lavori ottobre 2011 - - - - - -
                (transito di 100 000 veicoli al giorno) - - - - - - riduzione da tre a          costo dei ripari fonici: ca. 70 milioni di franchi - - - - - - terminati i
                due corsie in direzione di Zurigo - - - - - - dosaggio sulle rampe              lavori al ponte-diga di Melide, costati 19 milioni di franchi
                Neufeld e Forsthaus - - - - - - 60 km / h nell’intera area di cantiere

                2 _ Sostituzione di un ponte presso Sargans                                     4 _ Rinnovo circonvallazione di Lucerna
                Risanamento totale di 15 km della A3 / A13 - - - - - - sistemazione             Sottoprogetti: viadotto a nord, galleria lunga 600 metri (Reus­
                degli spartitraffico centrali - - - - - - sostituzione del ponte auto-          sporttunnel), ponti sul fiume Reuss (Sentibrücken) con raccordo
                stradale sulla Stadtergasse tra Sargans e Mels - - - - - - solleva-             alla città e galleria lunga 1,5 chilometri (Sonnenbergtunnel) a
                mento con la gru del ponte di 325 tonnellate - - - - - - inserimento            sud - - - - - - durata dei lavori: 2009 – 2013 - - - - - - interventi più
                del ponte nuovo di ca. 400 tonnellate - - - - - - costi del progetto:           importanti: rinnovo degli elementi strutturali, delle centraline
                250 milioni di franchi - - - - - - i lavori, effettuati di notte, non inter-    e del sistema di drenaggio, misure contro l’inquinamento foni-
                feriscono con l’orario FFS                                                      co - - - - - - ampio rinnovo degli equipaggiamenti di esercizio e si-
                                                                                                curezza - - - - - - esecuzione dei lavori principali tra il 2011 e il 2012
                                                                                                (principalmente di notte) - - - - - - costo: ca. 400 milioni di franchi

                                                                            5_
4_

                                                                           1_

                                                                                                          Cantieri 2011
                                                                                                -------------

                                                                                                          25
5 _ Rinnovo circonvallazione di Losanna
Rifacimento della pavimentazione stradale su 7,7 km tra Villars-
Ste-Croix e Vennes - - - - - - 90 000 veicoli al giorno - - - - - - fase
di costruzione in direzione di Vevey: da inizio a metà agosto
2011 - - - - - - fase di costruzione in direzione di Ginevra: da inizio
settembre a fine ottobre 2011 - - - - - - lavori notturni (5 – 6 notti
alla settimana) - - - - - - comprese le entrate e le uscite di Bléche-                      2
                                                                                    4
rette e Vennes                                                                  1

                                                                      5

                                                                                        3

2_                                                           3_
Completati
-------------

                                   1790,1 chilometri
26

                                                                                                        -------------

                 La rete delle strade nazionali, così com’è pianificata attualmente,                                Aperture al traffico 2011
                 prevede 1892,5 chilometri. Nel 2010, tra Giswil ed Ewil nel Cantone
                 di Obvaldo, sono stati inaugurati altri 1,4 chilometri; i chilometri
                 in esercizio sono ora 1790,1, pari al 94,6 per cento della rete
                 pianificata.                                                                                      SN         Cant.        Tratto                    6 corsie         4 corsie       2 corsie
                                                                                                                   A1         ZH           Hardturm – Letten         2,8 km
                 Nel 2011, la rete delle strade nazionali aumenterà di 11,2 chilo-
                                                                                                                                           (Pfingstweidstr.)
                 metri grazie all’apertura al traffico di quattro tratti stradali nei                              A16        BE           Moutier est – Court                        1,2 km
                 Cantoni di Berna, Grigioni, Giura e Zurigo. - - - - - -                                           A16        JU           frontiera JU – Bure                        4,6 km
                                                                                                                   A28        GR           circonvallazione Saas                                     2,6 km

                           Completati
                           Apertura al traffico
                                                                                  A2                                                       A4            A7

                                                                         2022                                                                                            A1.1
                                            2011 –2014                                                                             A51
                                                                                                                             A1                     A1

                                                                A16                             A2
                                                                       2016                                                           2027 / 2011
                                                                                                                        A4
                                                          2011 –2017
                                                                                                                                                                     A13
                                                                                        A1
                                                                                                         A2             A14
                                                                                                                                                         A3
                                                          A5    2016 /2023                                                         A4

                                              2013
                                                                                                                                          2019 / 2020                                  2011 / 2016
                                                                                                                                                                                A28
                                                     A1                           A6                          A8

                                                                                             2022 / 2012 /2018
                             A9

                                                     A12                                                                                 A2

                                                                                                                                                                   A13

                                            A9

                                                                             A9
                                                                                       2017 / 2019

                A1

                     A1a

                                                                                                                                                         A2
La rete delle 
  strade nazionali 
                della Svizzera                                                                                                                                              -------------

                                                                                                                                                                                      27
                                        Nella tabella sono indicate le strade nazionali svizzere per 
                                                                                                      lunghezza totale e tipo di strada.
                                                                             -------------

 Lunghezza totale per tipo di strada                               (km)

                    7 corsie               6 corsie              4 corsie                    3 corsie              2 corsie               Traffico              Totale
                                                                                                                                          misto
                     In eser.    Pianif.    In eser.   Pianif.    In eser.         Pianif.    In eser.   Pianif.    In eser.    Pianif.    In eser.   Pianif.    In eser.         Pianif.

Zurigo                                       29,7      37,1       105,5          110,9           1,9                 11,1       11,1                             148,2          159,1
Berna                                        13,2      13,2       124,4          136,7                               43,8       62,6        19,4      19,4       200,8          231,9
Lucerna                                        2,6      2,6        55,9            55,9                                                                           58,5            58,5
Uri                                                                37,1            53,0                              16,3        6,3        16,1      10,0        69,5            69,3
Svitto                                                             43,2            52,7                                2,2                    4,3                 49,7            52,7
Obvaldo                                                              1,8            1,8                              18,8       31,1        13,3       1,0        33,9            33,9
Nidvaldo                                                           22,9            22,9                                2,9       0,9                   2,0        25,8            25,8
Glarona                                                            16,6            16,6                                                                           16,6            16,6
Zugo                                                               17,7            17,7                                                                           17,7            17,7
Friburgo                                                           84,2            84,2                                                                           84,2            84,2
Soletta                                                            43,8            43,8                                                                           43,8            43,8
Basilea Città                                  3,5      3,5          6,0            8,0                                                                             9,5           11,5
Basilea                                        9,5      9,5        20,7            20,7                                                                           30,2            30,2
Campagna
Sciaffusa                                                                           1,9                              17,2       17,2                              17,2            19,1
San Gallo                                                         139,8          139,8                                                                           139,8          139,8
Grigioni                                                           43,6            50,2                              90,8      112,1        27,9                 162,3          162,3
Argovia                 1,2                  11,5      11,5        86,6            87,8                                                                           99,3            99,3
Turgovia                                                           42,8            47,3                                                                           42,8            47,3
Ticino                                         7,3      7,3       101,7          108,8                               27,8       20,7                             136,8          136,8
Vaud                                           3,4      3,4       189,1          189,8                               12,8       12,8                             205,3          206,0
Vallese                                                            60,1            89,6                              15,6       15,6        28,6      28,6       104,3          133,8
Neuchâtel                                                          32,9            32,9                                3,0       3,0          1,9      1,9        37,8            37,8
Ginevra                                                            27,2            27,2                                                                           27,2            27,2
Giura                                                              20,7                                                8,2      47,9                              28,9            47,9
Totale                  1,2                  80,7      88,1      1324,3        1400,2            1,9               270,5       341,3      111,5       62,9      1790,1        1892,5
Nel 2010 percorsi oltre
       25 miliardi di chilometri
          sulle autostrade svizzere
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28

               25 161 000 000: tanti sono, per l’esattezza, i chilometri percorsi 
                                      sulle autostrade svizzere nel 2010. Numeri da capogiro, che fanno nuovamente 
                           segnare un incremento del 2,6 per cento rispetto all’anno precedente.
                                                                                -------------

                Circa 160 stazioni di rilevazione registrano il volume di traffico      Più a Gubrist, meno a Schönbühl
                lungo la rete delle strade nazionali della Svizzera. Nel 2010 i         Il maggior incremento di traffico si è registrato nella stazione di
                chilometri-veicolo misurati sono stati esattamente 25 161 mi-           Weiningen / Gubrist (ZH) che, con il 6,89 per cento di aumento
                lioni, pari a un incremento del 2,6 per cento rispetto al 2009.         dei transiti, passa dalla nona alla quarta posizione.
                Questa progressione è superiore alla media degli ultimi dieci anni      Interessante, invece, il caso di una stazione in controtendenza,
                (+ 2,2 %).                                                              quella di Schönbühl / Grauholz (BE). Qui, nel 2009, si era già mi-
                I soli mezzi pesanti hanno percorso, durante lo scorso anno, 1508       surata una diminuzione del traffico dello 0,1 per cento. Nel 2010,
                milioni di chilometri-veicolo, facendo registrare un aumento del        con un 2,31 per cento in meno, la riduzione è stata ancora più
                6,4 per cento rispetto al 2009.                                         marcata. Questo fenomeno è probabilmente riconducile al can-
                Anno     Mio. km-veic.    Incremento                                    tiere della tangenziale urbana di Berna che potrebbe indurre i
                2009           24 527        + 2,6 %                                    conducenti a cercare percorsi alternativi. Un leggero calo del
                2010           25 161        + 2,6 %                                    volume di traffico si riscontra del resto presso tutte le stazioni
                                                                                        dell’area di Berna.
                Tra le cifre registrate in alcune stazioni di rilevazione scelte (cfr.  Una delle nuove stazioni di rilevazione è quella di Lucerna (galle-
                cartina a destra) spiccano quelle di Wallisellen (ZH). Come nel         ria Reussporttunnel): con un transito di oltre 91 000 veicoli rag-
                2009, anche nel 2010 la stazione zurighese guida la classifica con      giunge il nono posto della classifica. - - - - - -
                140 282 veicoli transitati.
                Si mantengono al secondo e terzo posto, come             Volume di traffico
                nell’anno precedente, le stazioni di Muttenz/Hard
                (BL) e Baden/Bareggtunnel (AG). Anche in questi
                                                                                                                    2009          2010           Variazione
                casi si registra un marcato incremento del traffico,
                                                                                                                                            percentuale (%)
                in crescita rispettivamente dell’1,32 e dell’1,39
                                                                        A1
                per cento.                                              ZH    Wallisellen                         138 937       140 282                0,97
                                                                     AG    Baden, Bareggtunnel                    118 339       119 981                1,39
                                                                     ZH    Weiningen, Gubrist                     100 528       102 340                1,80
                                                                     VD    Crissier                                99 647       100 834                1,09
                                                                     ZH    Brüttisellen nord                       97 310        98 821                1,67
                                                                     BE    Schönbühl, Grauholz                    100 732        98 046              − 2,31
                                                                     VD    Renens                                  91 722        94 081                2,57
                                                                     AG    Oftringen                               90 662        90 343              − 0,35

                                                                     A2
                                                                     BL    Muttenz, Hard                          124 577       126 225                1,32
                                                                     LU    Lucerna, Reussporttunnel                     –        91 864                   –
Sette milioni di veicoli
  quotidianamente
      sulle strade nazionali                                                                                                                                    -------------

                                                                                                                                                                          29
L’USTRA misura in 177 punti il passaggio di veicoli sulle strade nazionali svizzere.
                                              Nel 2010 queste stazioni di rilevazione automatico del traffico hanno
       conteggiato ogni giorno in media sette milioni di veicoli in entrambi i sensi di marcia.
                                                                   -------------

I veicoli vengono registrati tramite il censimento automatico del          Il rilevamento statistico dell’evoluzione del traffico è una premes-
traffico stradale. Nelle stazioni di rilevazione vengono conteggia-        sa importante per una politica dei trasporti e dell’ambiente lungi-
ti tutti i veicoli in transito in entrambe le direzioni nell’arco di       mirante da parte della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni.
24 ore – talora, naturalmente, più volte. La cartina indica il traffi-     Le basi legali in materia sono fissate nell’ordinanza del 30 giugno
co giornaliero medio (TGM), ossia la media di traffico riferita alle       1993 sull’esecuzione di rilevazioni statistiche federali. - - - - - -
24 ore e calcolata su tutti i giorni dell’anno nei vari punti.             www.verkehrsdaten.ch

                                                                                                                                   Numero di veicoli a motore

                                                                                                                                             0

                                                                                                                                           15 000

                                                                                                                                          30 000

                                                                                                                                          45 000

                                                                                                                                          60 000

                                                                                                                                          75 000

                                                                                                                                          90 000
Aumento del traffico
                      pesante su gomma
              attraverso le Alpi
-------------
30

     Nel 2010 sono stati in totale 1,26 milioni i veicoli pesanti adibiti al trasporto
                                           di merci ad attraversare su strada le Alpi svizzere: 77 000 transiti in più
               rispetto al 2009, per un aumento del 6,5 per cento. Un’evoluzione in cui la
                                                                                                  ripresa congiunturale ha giocato la sua parte.
                                                                                  -------------

                Le curve di traffico dei singoli valichi alpini svizzeri differiscono     Nel secondo semestre del 2010 la fase rossa non è stata attivata
                talvolta nettamente l’una dall’altra. Mentre al San Gottardo,             neppure una volta. Solo in un giorno di inizio dicembre, a causa
                il valico alpino di gran lunga più importante, la crescita si è           dell’improvviso arrivo della neve, si è avuta una breve chiusu-
                mantenuta leggermente sotto la media per tutto l’anno facen-              ra al traffico pesante della A13 all’altezza del San Bernardino e
                do segnare un incremento del 4,8 per cento, al San Bernardino,            un divieto di transito per mezzi pesanti tra Erstfeld e Bellinzona
                il secondo valico svizzero per importanza, il numero di passaggi          sulla A2.
                è stato superiore alla media con un + 12,4 per cento. In aumento          L’incremento di traffico osservato nel 2010 è riconducibile princi-
                del 15,9 per cento, la crescita maggiore, benché di livello decisa-       palmente alla ripresa congiunturale che ha interessato l’Europa.
                mente inferiore, è stata osservata al Sempione: nel 2009, l’anno          Iniziata nel secondo semestre del 2009 è proseguita durante
                della crisi, con un meno 16,4 per cento, il Sempione era stato            tutto il 2010.
                infatti anche quello che aveva registrato i cali più marcati.             Con un incremento del 5,5 per cento, il tasso di crescita al valico
                Del 5 per cento, infine, l’incremento rilevato nel 2010 al Gran           del Brennero, in Austria, è stato tuttavia inferiore di un punto
                San Bernardo.                                                             percentuale rispetto alla media svizzera. - - - - - -
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