Riforma della LPP: Qual è l'oggetto della discussione e quali saranno i prossimi passi? - CPE Fondazione di Previdenza Energia: manifestazione ...
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Riforma della LPP: Qual è l'oggetto della discussione e quali saranno i prossimi passi? CPE Fondazione di Previdenza Energia: manifestazione informativa 9 novembre 2021 Dr. Roger Baumann, partner c-alm AG
Situazione iniziale Stallo delle riforme (1/3) 72,7% no 52,7% no 1985 2010 2017 Introduzione Votazione: PV 2020 della LPP Riduzione AdC Riduzione AdC 6,8% - > 6,2% 6,8% - > 6,0% Riduzione DdC. Supplemento rendita AVS 2004 1a revisione LPP: 2011-2012 Abbassamento soglia di entrata Riforma strutturale: Riduzione DdC CAV Riduzione AdC Governance 7,2% -> 6,8% Trasparenza 3
Situazione iniziale Stallo delle riforme (2/3) 09/2017 04/2018 07/2019 01/2020 11/2020 Rifiuto Mandato alle Presentazione Nuova Messaggio PV 2020 parti sociali: proposta delle proposta: via del elaborare pro- parti sociali - di mezzo Consiglio posta di riforma ASAM propone ragionevole federale entro 1 anno un proprio sulla base della modello proposta ASIP 12/2017 05/2019 12/2019 05/2020 Decisione CF ASIP pubblica Avvio della Fine della Riforma separata proprio modello consultazione consultazione AVS e LPP CF riprende proposta delle parti sociali 4
Situazione iniziale Stallo delle riforme (3/3) 11/2020 06/2021 ASIP e via di Inizio esame mezzo riuniscono della riforma le loro proposte nella CSSS-N nella proposta ASIP/via di mezzo. 02/2021 08/2021 Prima audizione CSSS-N decide in seconda sulla riforma lettura un nuovo modello nella CSSS-N per compensare le conseguenti perdite sulle rendite 5
Situazione iniziale Esigenze legate alla riforma LPP Ridurre la ridistribuzione! Perché: l’aliquota di conversione è oggi 1 troppo alta. La ridistribuzione ammonta a ca. 6-7 mrd. CHF all’anno*. L’attuale obiettivo di prestazioni dovrà restare immutato nonostante 2 l’abbassamento dell'AdC (p. es. tramite aumento dei contributi) Aumento dell’obiettivo di prestazioni per redditi bassi. 3 Perché: attualmente prestazioni troppo basse per dipendenti a reddito basso e a tempo parziale (particolarmente colpite le donne) Misure compensative. Evitare possibilmente perdite alla generazione 4 di transizione a causa del passaggio al nuovo sistema. 5 Finanziabilità: la riforma deve presentare un buon rapporto prezzo/rendimento 4 aumento dei contributi prestazione 2 obiettivi di LPP attuale prestazione con aliquota di (6,8%) conversione ridotta (6,0%) 1 3 prestazione oggi generazione nuovo sistema 5 di transizione *Secondo stima CAV 7
Proposte di riforma Panoramica piano di prestazioni Consiglio federale Parametri LPP attuale CSSS-N* ASIP/via di mezzo (parti sociali) Deduzione di CHF CHF CHF 60% del salario AVS = 7/8a =7/16a =7/16a coordinamento 25 095 12 548 12 548 massimo CHF 21 330 Soglia di entrata CHF CHF CHF CHF = 3/4 = 3/4 =7/16 = 3/4 LPP 21 510 21 510 12 548 21 510 SA minimo = 1/8 CHF 3 585 = 5/16 CHF 8 962 =0 CHF 0** = 3/10 CHF 8 604 CHF CHF CHF CHF SA massimo = 2 1/8 = 2 9/16 = 2 9/16 = 2 1/4 60 945 73 492 73 492 64 530 Età iniziale 25 25 20 20 Età finale (M/F) 65/64 65/64 65/64 65 20-24: 0% 20-24: 0% 20-24: 9% 20-24: 9% 25-34: 7% 25-34: 9% 25-34: 9% 25-34: 9% Accrediti di 35-44: 10% 35-44: 9% 35-44: 9% 35-44: 12% vecchiaia 45-54: 15% 45-54: 14% 45-54: 14% 45-54: 16% 55-65: 18% 55-65: 14% 55-65: 14% 55-65: 16% Importo Finanzia- fissato mento Supplemento di dal Con- 0,5% rendita siglio salario federale AVS AdC (EL) 6,8% 6,0% 6,0% 6,0% a) della rendita massima AVS CHF 28 680 *) secondo comunicato stampa della CSSS-N del 20.08.2021: https://www.parlament.ch/press-releases/Pages/mm-sgk-n-2021-08-20.aspx. 9 **) Il comunicato stampa non specifica un salario assicurato minimo. Qui si presuppone 0.
AGENDA Obiettivo di prestazioni Qual è l’impatto di questi modelli per un assicurato che vi trascorre l’intera carriera? Costi del piano di prestazioni Quanto costano i modelli rispetto all’attuale LPP? Generazione di transizione Qual è l’impatto di questi modelli per gli assicurati che per un determinato periodo erano assicurati secondo l’attuale LPP con gli attuali parametri? 10
Obiettivo di prestazioni Excursus: proposta del Consiglio federale «Supplemento di rendita» L’importo del contributo di ridistribuzione a partire dal 16° anno dopo la revisione viene fissato dal Consiglio federale. Nella legge è stabilito solo un tasso di finanziamento pari allo 0,5% sui salari soggetti a AVS. Prospettive di finanziamento «Quanto può finanziare lo 0,5% su tutti i salari soggetti a AVS?» Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3 «scioglimento dei contributi di «piuttosto «piuttosto ridistribuzione» basso» alto» Fascia realistica 0 CHF 600 CHF 1200 CHF all’anno all’anno all’anno 11
Obiettivo di prestazioni Proposta del Consiglio federale: tasso di sostituzione del salario AVS Aumento delle prestazioni grazie a minore importo di coordinamento e maggiori contributi di risparmio Tasso di sostituzione Mantenimento dell’obiettivo di prestazioni attuale nella fascia salariale superiore LPP Salario AVS AVS AVS & LPP AVS & LPP CF S0* AVS & LPP CF S600* AVS & LPP CF S1200* attuale * S0: scenario 1, supplemento di rendita 0 CHF p.a.; S600: scenario 2, supplemento di rendita 600 CHF p.a.; S1200: scenario 3, supplemento di 12 rendita 1200 CHF p.a.
Obiettivo di prestazioni Modello CSSS-N: tasso di sostituzione del salario AVS Riduzione della soglia d’entrata a 12 548 L’abbassamento dell’età iniziale compensa le perdite di rendita a tempo indeterminato Tasso di sostituzione Mantenimento dell’obiettivo di prestazioni nella fascia salariale superiore LPP Salario AVS AVS AVS & LPP AVS & LPP CSSS-N attuale 13
Obiettivo di prestazioni Modello ASIP/via di mezzo: tasso di sostituzione del salario AVS Aumento delle prestazioni grazie a deduzione di coordinamento percentuale Tasso di sostituzione Mantenimento dell’obiettivo di prestazioni nella fascia salariale superiore LPP Salario AVS AVS & LPP AVS AVS & LPP ASIP/via di mezzo attuale 14
Obiettivo di prestazioni Proposta del Consiglio federale: variazione delle rendite a lungo termine (in %)° Aumento delle prestazioni grazie a minore importo di coordinamento e supplemento di rendita Aumento/riduzione totale delle rendite Riduzione delle prestazioni nello scenario 1 senza supplemento di rendita dopo 15 anni Salario AVS AVS & LPP CF S0* AVS & LPP CF S600* AVS & LPP CF S1200* ° variazione della rendita complessiva (rendita AVS e LPP) * S0: scenario 1, supplemento di rendita 0 CHF p.a.; S600: scenario 2, supplemento di rendita 600 CHF p.a.; S1200: scenario 3, supplemento di 15 rendita 1200 CHF p.a.
Obiettivo di prestazioni Modello CSSS-N: variazione delle rendite a lungo termine (in %)* Aumento delle prestazioni grazie a minore importo di coordinamento Aumento/riduzione totale delle rendite ed età iniziale Riduzione della soglia di entrata Salario AVS AVS & LPP CSSS-N * variazione della rendita complessiva (rendita AVS e LPP) 16
Obiettivo di prestazioni Modello ASIP/via di mezzo: variazione delle rendite a lungo termine (in %)* Aumento/riduzione totale delle rendite Aumento delle prestazioni grazie a deduzione di coordinamento percentuale Salario AVS AVS & LPP ASIP/via di mezzo * variazione della rendita complessiva (rendita AVS e LPP) 17
Obiettivo di prestazioni Conclusioni • In tutti i modelli proposti l’obiettivo di prestazioni attuale viene mantenuto nella fascia salariale LPP - nonostante la riduzione dell’AdC LPP. • La compensazione a lungo termine della riduzione dell’aliquota di conversione si basa su l’aumento dei contributi di risparmio: ASIP/via di mezzo, (Consiglio federale 25-34), (CSSS-N 25-34) l’aumento del salario assicurato: ASIP/via di mezzo, Consiglio federale, CSSS-N una riduzione dell’età di entrata: ASIP/via di mezzo, CSSS-N • In tutti i modelli vi è un maggiore aumento delle prestazioni nella fascia salariale inferiore. • Nel modello CSSS-N viene inoltre notevolmente abbassata la soglia di entrata. 18
AGENDA Obiettivo di prestazioni Qual è l’impatto di questi modelli per un assicurato che vi trascorre l’intera carriera? Costi del piano di prestazioni Quanto costano i modelli rispetto all’attuale LPP? Generazione di transizione Qual è l’impatto di questi modelli per gli assicurati che per un determinato periodo erano assicurati secondo l’attuale LPP con gli attuali parametri? 19
Costi della proposta del Consiglio federale Aumento dei contributi annui (datori di lavoro e lavoratori) Fonte: Messaggio Riforma LPP 21, pag. 76 20
Costi della proposta CSSS-N Riduzione dell’età iniziale e soglia di entrata • Il modello CSSS-N si distingue da quello del Consiglio federale solo nella soglia di entrata e nell’età iniziale. Rinuncia però al supplemento di rendita a tempo indeterminato. Sviluppo: dalla proposta del Consiglio federale alla proposta della CSSS-N Misura Costi Situazione iniziale: proposta del Consiglio federale 3 000 MCHF Rinuncia al supplemento di rendita a tempo -1 800 MCHF indeterminato Abbassamento dell'età iniziale e soglia di entrata* 900 MCHF Totale proposta CSSS-N 2 100 MCHF • Il modello CSSS-N prevede inoltre contributi a tempo determinato pari allo 0,4% della somma salariale LPP per la compensazione della generazione di transizione .** Ciò corrisponde a 840 MCHF all’anno. *Calcolo di c-alm AG: Dati UFAS su base del registro CI 2016: peso dell’impatto delle misure supplementari 95%. 21 **Secondo dati NZZ: https://www.nzz.ch/schweiz/rentenreform-banken-sollen-beizer-subventionieren-ld.164142
Costi del modello ASIP/via di mezzo Aumento dei contributi annui (dat. d. lavoro e lavoratori) Aumento dei contributi annui (datori di lavoro e lavoratori) Salario assicurato Contributi Età iniziale Sovraobbligatorio Costi via di mezzo di risparmio Conclusioni: • Il modello ASIP/via di mezzo porta a un aumento dei contributi di risparmio annui dei datori di lavoro e dei lavoratori pari a circa 1,6 mrd. CHF. • Pro memoria: stima dell’UFAS sui costi della proposta del Consiglio federale 2014: 2,3 mrd. CHF Base dati: Ufficio federale delle assicurazioni sociali, registro CI 2016; nessuna proiezione, età pensionamento donne 64 22 *Le cifre tengono conto della parte sovraobbligatoria con un peso di impatto del 41% (Messaggio Riforma LPP)
AGENDA Obiettivo di prestazioni Qual è l’impatto di questi modelli per un assicurato che vi trascorre l’intera carriera? Costi del piano di prestazioni Quanto costano i modelli rispetto all’attuale LPP? Generazione di transizione Qual è l’impatto di questi modelli per gli assicurati che per un determinato periodo erano assicurati secondo l’attuale LPP con gli attuali parametri? 23
Panoramica misure di compensazione Modello ASIP/via di mezzo, Consiglio federale e CSSS-N Durata della Modello Tipo di compensazione compensa- Finanziamento Ridistribuzione zione Aumento percentuale Decentralizzato: Da attivi e neo- (scaglionato in modo lineare) da parte della rispettiva CP. ASIP/ pensionati solo dell’avere di vecchiaia LPP 10 anni Nessuna ridistribuzione tra le via di mezzo nelle casse tenuto conto della parte CP. Finanziamento con i interessate sovraobbligatoria precedenti accantonamenti. Forfait fisso di aumento delle Centralizzato: Da giovani ad rendite per tutti i pensionati 0,5% su tutti i salari soggetti Consiglio anziani e da redditi delle prime 15 classi di età. 15 anni a AVS, il Fondo di garanzia federale alti a redditi bassi Nessun computo della parte LPP riscuote i contributi dagli in tutte le casse sovraobbligatoria istituti di previdenza. Centralizzato: Aumenti fissi delle rendite Da giovani ad 0,4% dei salari assicurati. Il per le prime 15 classi di età anziani e da casse CSSS-N 15 anni Fondo di garanzia riscuote i (scaglionate) , tenuto conto sovraobbligatorie a contributi dagli istituti di del principio del computo obbligatorie previdenza. Centralizzato: Aumento in termini assoluti Da giovani ad PV 2020 Il Fondo di garanzia concede dell'avere di vecchiaia, per anziani e da casse (pro 20 anni sussidi; bisogna attendersi mantenere il vecchio conto sovraobbligatorie a memoria) nuovo premio, che tutte le CP testimone. obbligatorie devono pagare. 24
Generazione di transizione Panoramica schematica Modello ASIP/via di mezzo - piani vicini a LPP - parte sovraobbligatoria media/elevata Versamento compensativo prestazione aumento dei contributi prestazione prestazione integrata LPP integrata prestazione LPP con nuova precedente precedente AdC più bassa Modello proposta Consiglio federale - piani vicini a LPP - parte sovraobbligatoria media/elevata Supplemento di rendita Supplemento di garantito rendita «non garantito» prestazione aumento dei contributi prestazione prestazione integrata LPP integrata prestazione LPP con nuova precedente precedente AdC più bassa 14% degli assicurati 86% degli assicurati!(*) * CAV: Rapporto sulla situazione finanziaria degli istituti di previdenza 2019 (p. 32): parte sovraobbligatoria da media a elevata significa che la parte 25 sovraobbligatoria dell’avere di vecchiaia >30% dell’intero avere di vecchiaia.
Generazione di transizione ASIP/via di mezzo: finanziamento misure di compensazione Potenziale liberato finanziamento corrente AdC Aliquota di conversione “effettiva” Aliquota di conversione secondo LPP risultante secondo LPP dopo versamento compensativo La riduzione dell’aliquota di conversione con versamento compensativo ha lo stesso effetto di una riduzione graduale su 10 anni e sgrava ogni cassa pensione. Nella maggior parte dei casi si sciolgono gli accantonamenti. In rari casi senza accantonamenti l'onere di finanziamento si riduce. 26
Modello Consiglio federale: generazione di transizione Variazione delle rendite* rispetto all’attuale obiettivo di prestazioni Stessa compensazione in termini assoluti per ogni 5 classi di età per tutti i salari, cioè Età 65 – 50** i dipendenti con redditi bassi ne beneficiano relativamente di più. Età 65-61**: compensazione 200 CHF al mese Aumento/riduzione della rendita Età 60-56**: importo della compensazione ancora 150 CHF al mese Età 55-51**: importo della compensazione ancora 100 CHF al mese Età 50**: prima classe di età con Nessuna prestazione nella fascia salariale supplemento di rendita «non superiore! garantito»: ipotesi 50 CHF al mese (scen. 600) Salario AVS * Variazione della rendita complessiva (rendita AVS e LPP) rispetto all’attuale obiettivo di prestazioni 27 **Età LPP nell’anno di entrata in vigore
Modello CSSS-N: generazione di transizione Variazione delle rendite* rispetto all’attuale obiettivo di prestazioni Stessa compensazione in termini assoluti per ogni 5 classi di età per tutti i salari, cioè i lavoratori con redditi bassi ne beneficiano Età 65 – 50** relativamente di più. Età 65-61**: compensazione 200 CHF al mese Aumento/riduzione della rendita Età 60-56**: importo della compensazione ancora 150 CHF al mese Età 55-51**: importo della compensazione ancora 100 CHF al mese Età 50**: prima classe di Nessuna prestazione nella fascia salariale età senza versamento superiore! compensativo. Salario AVS * Variazione della rendita complessiva (rendita AVS e LPP) rispetto all’attuale obiettivo di prestazioni 28 **Età LPP nell’anno di entrata in vigore
Modello ASIP/via di mezzo: generazione di transizione Variazione delle rendite* rispetto all’attuale obiettivo di prestazioni Età 65 – 55** Bassi salari: deduzione di coordinamento Aumento/riduzione della rendita percentuale e versamenti per compensare la riduzione dell’AdC -0,1%; età 65** Età 55**: prima classe di età senza versamento -5,7%; compensativo, ma non assicurata a lungo nel età 55** nuovo modello. Salario AVS * Variazione della rendita complessiva (rendita AVS e LPP) rispetto all’attuale obiettivo di prestazioni 29 **Età LPP nell’anno di entrata in vigore
Generazione di transizione Remunerazione reale positiva • In passato l’interesse reale era decisamente superiore allo 0% originariamente ipotizzato (regola d’oro: interesse nominale = crescita salariale). L’obiettivo di prestazioni sociopolitico è stato dunque più che soddisfatto. Interesse Periodo reale* 1985 - 2017 1,17% 1991 – 2017 1,33% 1996 – 2017 1,51% 2007 – 2017 (10a) 0,79% 2013 – 2017 (5a) 0,85% • La riduzione dell’aliquota di conversione dal 6,8% al 6,0% sgrava le casse pensioni. Grazie allo sgravio le casse pensioni possono accreditare (a lungo termine) interessi più elevati agli assicurati (stima: +0,5%). • In questo modo le perdite delle «classi di età perdenti» vengono compensate quasi interamente. * Media geometrica della differenza tra tasso minimo LPP e crescita nominale dei salari. 30
Generazione di transizione Classi di età «perdenti» con la regola d’oro In tutti i modelli proposti, con l’utilizzo della regola d’oro i perdenti sono i redditi alti. Riduzione delle rendite Classe di età perdente con storia e interesse reale 0,7%. 2,4% 1,1% -0,1% CF CF CF età 55 età 50* ASIP/ età 50 con CR CSSS-N con CR via di con 1 200 età 50 600 -3,3% mezzo CR** CHF CHF -3,9% età 55* 0 CHF -5,1% -5,7% Classe di età perdente con regola d’oro. **Età LPP nell’anno di entrata in vigore 31 ** CR: contributo di ridistribuzione
Generazione di transizione Conclusioni • In tutti i modelli vi sono dei perdenti, soprattutto tra i redditi più alti, nonostante le misure di compensazione. • Applicando la regola d’oro «crescita salariale = interesse = interesse reale = 0%», i maggiori perdenti nel modello CF perdono a seconda dello scenario tra -5,1% e -3,3% e quindi meno rispetto alla proposta ASIP/via di mezzo (-5,7%). • Se viene superata la regola d’oro (cioè interesse reale positivo 0,7%), non ci sono più perdenti. • Per l’economia nazionale le misure compensative non provocano costi rilevanti né con la proposta ASIP/via di mezzo né nel modello CF: - nella proposta ASIP/via di mezzo le misure compensative sono finanziate in modo decentralizzato; - nel modello CF i costi sono finanziati direttamente con il futuro contributo costante di ridistribuzione, che nei primi anni viene distribuito in modo unilaterale. • Nel modello CSSS-N si devono riscuotere contributi dello 0,4% del salario assicurato per la durata della compensazione. Ciò corrisponde a costi di ca. 840 MCHF all’anno. Questi contributi possono essere presumibilmente ridotti in tappe quinquennali. 32
AGENDA Situazione iniziale Proposte di riforma Conclusioni 33
Conclusioni Check Modello Consiglio CSSS-N ASIP/via di mezzo federale 1 Ridistribuzione +1,3 mrd. CHF p.a. -0,2 mrd. CHF p.a. -0,2 mrd .CHF p.a. Obiettivo di 2 prestazioni 86 TCHF salario: 0% 86 TCHF salario: +3% 86 TCHF salario: +3% Rafforzamento 3 redditi 30 TCHF salario: +20% 30 TCHF salario: +19% 30 TCHF salario: +14% bassi/tempo parziale Classe di età perdente Classe di età perdente Classe di età perdente 4 Generazione di transizione / / / 86 TCHF salario: -3,9% 86 TCHF salario: -5,1% 86 TCHF salario: -5,7% 5 Costi +3,0 mrd. CHF p.a. +2,1 mrd. CHF p.a. +1,6 mrd. CHF p.a. +0,8 mrd. CHF CTr* Tutti i dati in percentuale sono variazioni percentuali delle rendite (AVS e LPP) rispetto al passato. 34 * CTr: Costi di transizione
Conclusioni Quali saranno i prossimi passi? Nel punto più controverso, l’entità delle La maggioranza borghese della Commissione della sicurezza «compensazioni» per la riduzione sociale ha cancellato con un colpo di spugna il compromesso dell’aliquota di conversione, la Commissione delle parti sociali (Unione degli imprenditori e sindacati) non ha seguito il governo. Ha sostenuto con sostenuta dal Consiglio federale. Quest’ultimo prevedeva un 14 su 10 voti la mozione di Thomas de supplemento di rendita tra 100 e 200 franchi, finanziato con lo Courten (udc, Basilea-campagna), che 0,5 per cento del salario. I borghesi erano contrari a supplementi ricalcava la proposta dell’Associazione di rendita forfettari per tutti, criticati come «principio Svizzera d’Assicurazioni. dell’annaffiatoio» . NZZ, 20.08.2021 Blick, 03.09.2021 Il fronte borghese accusa - una volta di più - tensioni interne e interessi divergenti. Banche Gabriela Medici dell’Unione sindacale svizzera contro assicurazioni, assicurazioni contro (USS) sottolinea che con questo modello vengono l’ASIP, ciò rende ancora più difficile escluse dal supplemento di rendita soprattutto le l’attuazione di una soluzione ragionevole. Il persone a basso reddito: «Questa è una riforma fatto che i datori di lavoro rimangano delle rendite contro i lavoratori, soprattutto quelli a ciecamente fedeli a un modello che è basso reddito e a tempo parziale. Non dà risposte insostenibile e viene respinto da tutti i partiti neanche alle donne.» a destra del PS, è assolutamente srf.ch, 20.08.2021 incomprensibile." vorsorgeforum, 06.09.2021 «Le riforme sul tavolo oggi sono un affronto nei All'Unione arti e mestieri non è affatto piaciuta la confronti dei lavoratori», ha concluso il proposta di ridurre la soglia di entrata, che finora presidente di Travailsuisse Adrian Wühtrich era sacrosanta. L’idea sembra essere venuta (41). dall’UFAS che l’ha proposta come la soluzione più Blick, 03.09.2021 semplice per eliminare i problemi degli occupati a tempo parziale o con più datori di lavoro. vorsorgeforum, 06.09.2021 Le parti sociali rimangono invece fedeli alla loro proposta: mantengono il loro modello con un supplemento di rendita per tutti, come sottolineato oggi sia dall’Unione degli imprenditori che dall’Unione sindacale. srf.ch, 20.08.2021 35
c-alm AG Kontakt Dr. Roger Baumann Partner roger.baumann@c-alm.ch 071 / 227 35 34 Office Zürich Konradstrasse 32 Office St. Gallen CH-8005 Zürich Vadianstrasse 25a CH-9000 St. Gallen Tel +41 71 227 35 35 www.c-alm.ch info@c-alm.ch © c-alm AG
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