Produttività sociale delle energie rinnovabili
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Ambiente Rischio Comunicazione 9 – dicembre 2014
Produttività sociale delle energie
rinnovabili
Sabina Scarpellini, Eva Llera-Sastresa
L
’obiettivo principale degli incen- biomasse, devono essere situati in aper-
tivi alla diffusione delle tecnolo- ta campagna e portano posti di lavoro
gie energetiche rinnovabili nei e redditi derivanti dalle imposte locali
paesi industrializzati è ridurre l’impat- oltre a altri vantaggi [5, 6].
to ambientale dei consumi energetici. È largamente condiviso che un aumen-
Tuttavia, le fonti rinnovabili determi- to della potenza rinnovabile porta alla
nano anche altri impatti socio-econo- creazione di posti di lavoro [7], tuttavia
mici, per esempio la sicurezza energe- questo non è l’unico aspetto che deve es-
tica, la crescita economica, la coesione sere trattato da un studio sullo sviluppo
territoriale e l’occupazione. delle rinnovabili [8]. Ovviamente vanno
Come molti studi dimostrano, le ener- considerate la perdita di occupazione de-
gie rinnovabili hanno un effetto positivo terminata dalla sostituzione delle fonti
sulla bilancia dei pagamenti del terri- convenzionali di generazione [2, 9] e i
torio, in particolare nelle aree a forte redditi che derivano dall’aumento delle
dipendenza dai combustibili fossili [1]. attività nei settori connessi [10]. Su que-
Avere risorse proprie consente di ridur- sto tema, alcuni studi hanno dimostrato
re le importazioni e garantire l’approv- che lo sfruttamento delle rinnovabili per
vigionamento senza dover dipendere la produzione di energia elettrica gene-
dalla variabilità dei mercati, riducendo ra un maggior numero di posti di lavoro
il deficit commerciale e stabilizzando i rispetto a quelli forniti dagli impianti da
prezzi dell’energia. Tuttavia, come al- fonti convenzionali: per ogni MW instal-
cuni esperti sostengono, la promozio- lato si stima che le rinnovabili generano
ne delle energie rinnovabili rispetto ad posti di lavoro fino a 14 volte maggiori di
altre forme di generazione può essere quelli creati dagli impianti di produzione
talvolta controproducente per la crescita a gas naturale [11] e fino a 4 volte di quel-
economica a causa dei maggiori costi o li creati dagli impianti a carbone [12].
dello spostamento di altri settori [2-4]. La Figura 1 mostra l’evoluzione del
La coesione territoriale, necessaria numero di posti di lavoro nel settore
per realizzare una maggiore efficienza dell’energia convenzionale, secondo
nell’uso delle risorse ed un’economia più quanto riportato dall’ Istituto Nazionale
verde, è vista come un ulteriore ambito di Statistica Spagnolo e nel settore delle
in cui l’impiego di energie rinnovabili energie rinnovabili, secondo uno studio
possono svolgere un ruolo importante. empirico svolto in Aragona [13].
L’energia verde ha in particolare impli- Si evince che c’è stata una diminuzione
cazioni sulle comunità rurali in quanto dell’occupazione nel settore dell’energia
i grandi impianti da rinnovabili, soprat- convenzionale con una tendenza inver-
tutto le centrali eoliche o gli impianti a samente proporzionale nel settore delle
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delle rinnovabili, ma anche ad altri fat-
tori come la chiusura di alcuni impianti
termoelettrici e l’efficientamento della
generazione derivante dall’impiego di
nuove tecnologie come la cogenerazione
o i cicli combinati.
Analizzando i dati relativi al numero di
posti di lavoro nei settori dell’energia
convenzionale rispetto alle rinnovabili e
alla potenza elettrica installata negli ul-
timi quindici anni, si può giungere alla
conclusione che, per la struttura energe-
tica Aragonese, le rinnovabili generano
tra 4 e 1,8 volte più posti di lavoro per
ogni MW installato rispetto alle fonti
convenzionali.
Tra tutti gli impatti socio-economici, la
Figura 1. Evoluzione energie rinnovabili. Per quest’ ultimo, la creazione di occupazione, è l’aspetto su
dell’occupazione nel velocità di creazione di posti di lavoro cui si è concentrata maggiormente l’at-
settore dell’energia diretto è stata di circa 130 posti/anno, tenzione delle molteplici relazioni elabo-
convenzionale e delle negli ultimi 15 anni, con accelerazioni rate dai diversi tipi di organizzazione che
energie rinnovabili. evidenti in corrispondenza della pro- hanno interessi specifici sul tema. Mentre
mulgazione dei piani energetici locali le aziende sono solitamente interessate ai
e nazionali: il primo Piano Energeti- posti di lavoro creati da un progetto spe-
co d’Aragona (pubblicato nel 1994), il cifico, l’amministrazione pubblica con-
Piano per la Promozione delle Energie centra i propri studi sui posti di lavoro
Rinnovabili in Spagna (2000-2010) e creati da un programma di incentivi e le
Tabella 1. Rapporti l’ultimo Piano Energetico d’Aragona associazioni considerano il livello occu-
di occupazione per (2005-2012). pazionale totale del rispettivo settore.
le diverse tecnologie Tuttavia, quando si analizza l’evoluzione In termini generali, la maggior parte
per la produzione di del mix elettrico, si osserva che il rallen- dei rapporti sull’occupazione da fonti
energia elettrica da tamento della creazione di posti di la- rinnovabili mira all’individuazione del
fonti rinnovabili e voro nella generazione da combustibili numero di posti di lavoro creati (di solito
fossili [21]. fossili non è dovuto solo alla diffusione posti di lavoro diretti) per mezzo di me-
todi analitici [12-15]. Questi studi sono
spesso concentrati per filiera tecnologica
(ad esempio biomassa [15] o solare ter-
Costruzione, Esercizio e
mico [16]) o in un territorio (ad esempio
Posti di lav/ installazione manutenzione/
Grecia [17] o in Germania [18].
MW install. e messa in processamento
I risultati ottenuti consentono di stimare
esercizio combustibile
i coefficienti o i rapporti che quantifica-
Fotovoltaico 5,76-6,21 1,20-4,80 no i posti di lavoro per unità di potenza
installata o di energia elettrica prodotta
Eolico 0,43-2,54 0,27 per fonte energetica. Ci sono diversi stu-
Biomasse 0,4 0,38-2,44
di [19, 20] che riportano alcuni di questi
rapporti ed evidenziano la dispersione
Carbone 0,27 0,74 dei valori presentati nonché una certa
variabilità dei coefficienti trovati, come
Gas Ciclo Combinato 0,25 0,70
mostrato in Tabella 1.
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Anche in presenza di metodi consoli- attuazione di economie di scala e della
dati, utilizzati per la raccolta dei dati maggiore maturità delle tecnologie.
coerenti, le interpretazioni dei rapporti Come si evince dalla Tabella 1, la mag-
occupazionali potrebbero avere un ele- gior parte degli studi sull’occupazione
vato grado di incertezza dipendendo da da fonti rinnovabili distinguono i lavori
aspetti peculiari del territorio, dalla dif- temporanei generati dalla fase di costru-
fusione di tecnologie rinnovabili, dalla zione di un impianto dai lavori stabili
maturità del settore o dalla disponibilità caratteristici della fase di esercizio [22,
di lavoratori qualificati [23]. 28]. Tuttavia, le attività economiche che
In altre parole, per stimare i posti di conseguono la diffusione delle rinno-
lavoro creati con le rinnovabili, non è vabili sono numerose e coprono tutti
corretto usare metodi e rapporti prove- gli anelli della catena di fornitura del
nienti da studi applicati ad altri territo- settore energetico, dalla progettazione
ri, anche per lo stesso territorio, la loro e produzione dei componenti al mon-
applicazione deve essere supportata da taggio, all’installazione e alla messa in
un’approfondita conoscenza del conte- servizio all’O&M.
sto, da una selezione dettagliata degli Il conteggio dei posti di lavoro totali ne-
indicatori e delle relative variabili con- cessari per la realizzazione di qualsiasi
siderando il loro carattere dinamico. impianto da fonti rinnovabili potrebbe
Il caso dell’energia eolica in Danimarca dare risultati diversi se oltre alla fonte di
è davvero significativo. Secondo i dati energia primaria e di tecnologia (le sta-
di EWEA [24, 25], solo nel 2007 in Da- tistiche differenziano sempre tra solare
nimarca sono stati installati 3 MW e termico e fotovoltaico), si considerano
23.500 posti di lavoro sono stati generati il tipo di impianto (ad esempio se l’im-
dal settore eolico. Queste cifre danno pianto opera in isola o grid-connected,
un rapporto di 7.833 posti di lavoro/ a terra o montato sul tetto) o la sua di-
MW irrealistico e lontano da quello di mensione, differenze che determinano
altri paesi con una maggiore quantità diverse intensità del lavoro di ogni fase
di MW installati. Dalton e Lewis [26] della catena del valore.
confrontano il rapporto per diversi paesi In aggiunta agli errori determinati dai
e indicano come questi rapporti se non metodi di estrapolazione, queste stime
sufficientemente ponderati spingono forniscono cifre complessive, ossia il nu-
a considerazioni confuse. Solo inter- mero totale di posti di lavoro derivanti
pretando questi rapporti alla luce della dall’installazione di una determinata
struttura e dello sviluppo dello specifico potenza, senza tener conto delle fasi in
settore, le differenze riscontrate posso- cui essi sono generati, della tipologia di
no essere spiegate. lavoro (stabile o temporaneo) o del luo-
D’altra parte, per un determinato settore go di residenza dei lavoratori, pertanto
e territorio, anche il particolare momen- questi dati dovrebbero essere considera-
to in cui si acquisisce l’informazione ha ti come tendenza e non in assoluto.
un forte effetto sui valori. Mentre nel Anche se queste sono variabili secon-
rapporto EWEA 2003, un tasso di 6 po- darie, la loro analisi può fornire infor-
sti di lavoro/MW [27] è stato segnalato mazioni preziose per definire le stra-
per l’installazione di turbine eoliche in tegia per la promozione delle energie
Europa, questo rapporto scende a 1,9 rinnovabili a livello locale. Quanto so-
posti di lavoro/MW nella relazione del pra è riassunto nella Tabella 2, dove
2008 [25], ciò che riflette la riduzione si considerano caratteristiche di base
del numero di posti di lavoro relativi alla dei posti di lavoro creati in ogni fase
capacità installata in conseguenza delle di attività.
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Tabella 2. Fasi
Volume Residenza
considerate nello Tipo di Livello di
Fase di lavoro più probabile
studio ed influenza impiego specializzazione
generato del personale
sul volume e sulla
qualità del lavoro Ricerca e Fuori dal
1 Medio Stabile Molto alto
[29]. progettazione territorio
Sviluppo e Fuori dal
2 Medio Stabile Molto alto
produzione territorio
Costruzione e
3 Alto Nel territorio Temporaneo Alto
installazione
Esercizio e
4 Basso Nel territorio Stabile Medio
manutenzione
Messa in esercizio
5 Alto Nel territorio Temporaneo Alto
e/o smantellamento
È evidente che esiste una relazione si- cale coprisse ogni anello della catena
gnificativa tra la fase dell’attività in cui del valore i posti di lavoro rimarrebbe-
viene creato il lavoro e la durata di que- ro sul territorio, ma se, come al solito
sta fase. Ad esempio, sono state osserva- i componenti sono acquistati all’estero
te differenze tra le fasi di installazione e la media scende a 1,6 posti di lavoro
avviamento, in cui la durata del lavoro all’anno. Questo indicatore può rivelarsi
è relativamente breve, e la fase di eser- ancora più basso a causa della natura
cizio e manutenzione (o trattamento temporanea di alcune delle fasi.
del combustibile) in cui la durata del Llera et al. (2013) hanno analizzato il
lavoro dipende dalla vita dell’impian- livello occupazionale generato nel set-
to. È anche importante notare come la tore fotovoltaico spagnolo [29], al fine
probabilità che il lavoro rimanga in una di sviluppare un modello in grado di
regione è correlata alle fasi di esercizio e esplorare i posti di lavoro in tutta la fi-
manutenzione in cui, ad eccezione degli liera di un impianto fotovoltaico, cioè
impianti da biomassa, per altro non è la forza lavoro coinvolta dalla fase di
richiesto molto lavoro. produzione dei componenti per realiz-
Secondo uno studio condotto da Singh zare gli impianti. I dati grezzi utilizzati
& Fehrs [12], 1 MW di potenza eolica provenivano dall’analisi di fonti prima-
installata e funzionante per un anno rie, da relazioni di attività delle associa-
implica 9.500 ore di lavoro, che è teori- zioni imprenditoriali, da informazioni
camente suddiviso come segue: il 67% commerciali e soprattutto dai risultati
nella produzione dei componenti, l’11% di un sondaggio condotto tra le azien-
in installazione, il 20% in servizi e il 2% de. È stato dimostrato che la messa in
nel trasporto. servizio di 1 MWp coinvolge 29,5 posti
L’installazione di un parco eolico da 30 di lavoro diretti a tempo pieno (circa
MW genererà lavoro per 144 persone- 51.500 ore di manodopera diretta). Il
anno circa che, distribuito su 30 anni massimo tasso di occupazione è stato
si traduce in 4,8 posti di lavoro stabili generato durante la fabbricazione di
durante l’intera vita dell’impianto. Però moduli fotovoltaici (31% del totale)
solo se il settore dell’energia eolica lo- mentre il più basso si è verificato in
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fase di progettazione e di ingegneria solo dalla potenza installata, ma anche
(1%) seguito dalla fase di esercizio e dal livello di sviluppo e dalla struttura
manutenzione (6%). I lavori coinvolti del settore a livello territoriale.
nelle fasi di progettazione, installazione Pertanto nel caso in cui si voglia pro-
e funzionamento – che si suppone sia- muovere le energie rinnovabili nelle
no lavori locali – rappresentano circa politiche regionali promettendo la ge-
un quarto del totale della forza lavoro e nerazione di posti di lavoro, è necessario
pertanto l’equilibrio import-export delle analizzare dettagliatamente l’impatto
tecnologie dovrebbe essere cruciale per che le diverse fasi hanno sull’occupa-
lo sviluppo dell’occupazione locale. zione, per fornire chiare indicazioni
Indubbiamente, è importante compren- sulla generazione di occupazione per
dere la struttura e il funzionamento di ogni fase del processo, dalla promozione
ogni sotto-settore per essere in grado dell’innovazione (che aumenta l’impatto
di interpretare correttamente i rapporti sull’economia locale del lavoro nella pri-
occupazionali. Inoltre, l’analisi dell’oc- ma fase) alla formazione professionale
cupazione lungo la catena di produzione (che favorisce la creazione nella regione
può essere utile per dimostrare la ne- di impianti di produzione di componen-
cessità di introdurre una strategia che ti e tecnologia e riduce la necessità di
migliori la creazione di lavoro in una utilizzare installatori esteri).
di queste tre fasi ad esempio tramite la
promozione dell’innovazione (che au-
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