News Settimanali - UPL Sicurezza
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News Settimanali
Nr. 14 3 aprile 2021
Email: nazionale.uplsicurezza@gmail.com
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Distribuito ai sensi dell’art. 3 bis della legge 16 luglio 2012 nr. 103
Polizia di Stato
Il 1° aprile del 1981 fu emanata la legge n.121. Il quarantennale della riforma è
narrato nelle foto del #calendariopolizia 2021. Ad Aprile, il tratto distintivo rac-
contato è quello dell'#identità. La riforma cambiò la nostra uniforme, i colori di
riconoscimento e ci rese forza di polizia civile. Le nostre radici però rimasero
forti, segnando la nostra identità. Fu quindi rinnovata la tradizione per costruire
un futuro sempre al servizio del cittadino. #essercisempre
SOMMARIO A cura della Segreteria Nazionale U.P.L. Sicurezza
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SOMMARIO
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Retrodatazione decorrenza giuridica Vice Sovrintendenti.
Sentenza Corte Costituzionale 224-2020 del 7 ottobre 2020.
Commissione per il personale dei ruoli dei sovrintendenti, assistenti
ed agenti
AGGIORNAMENTO ATTIVITÀ CONCORSUALI E MOBILITÀ
DEL PERSONALE
PAGAMENTO STRAORDINARI IN ECCEDENZA
DAL MONDO GIUDIZIARIO:
NESSUN REATO se non si dice la verità nell’autocertificazione
TRUFFA DELL’IDRAULICO
ACCESSO AL SUPERBONUS 110% - ABUSI EDILIZI E SANATORIA
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PER IL CITTADINO:
WhatsApp, addio ai messaggi vocali interminabili
PASQUA IN ZONA ROSSA: Visite ai figli per i separati
ASSEGNO UNICO FIGLI
CONVENZIONE ASSO CRAL — UPLS — Stampa la Tessera
CONVENZIONE UPLS NAZIONALE AVVERA SPA (GRUPPO
CREDEM)
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AGGIORNAMENTO ATTIVITÀ CONCORSUALI E MOBILITÀ
DEL PERSONALE
CONCORSO PER Prove pianificate dal 19/4al 5/5 presso la
1000 SOSTITUTI COMMISSARI Fiera di Roma. I partecipanti sono 55000
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Stanno ultimando l’acquisizione dei documen-
ti matricolari da trasmettere alle competenti 1350 riservati VFP
commissioni. PRESELETTIVE ultimate, saranno chiamati
Lo scrutinio riguarderà prevalentemente il 7/8 alla visita previste i primi 2700 idonei.
corso - gli ispettori superiori al 31.12.2016 Le visite inizieranno il 19 aprile ma potrebbero
slittare a fine mese e bisognerà presentarsi
CONCORSO A 263 per titoli ed esami con tampone negativo.
Non ci sarà alcuno scorrimento nella fase ini-
ziale. La scorsa settimana è stata ultimata la ENTRO MAGGIO SARÀ BANDITO NUOVO
valutazione dei titoli. CONCORSO PUBBLICO E PER VFP RELATIVO
Entro metà aprile uscirà la graduatoria defini- ALLE VACANZE DEL 2019
tiva. Fine aprile inizio corso che durerà tre
mesi e sarà in modalità e-learning. Anche per OPERATORI TECNICI SARÀ BANDI-
TO CONCORSO PUBBLICO.
CONCORSO A 1141 vice ispettori per titoli ed
esami MOBILITÀ DEL PERSONALE
Entro maggio uscirà il diario per la prova scrit- Ruoli agenti assistenti vedrà mobilità del per-
ta. La banca dati 40/45 giorni prima. sonale nel mese di luglio al termine del corso.
Nuovo portale mobilità per problemi tecnici ha
CONCORSO A 2662 vice ispettore prorogato i termini per presentazioni e revo-
Sarà l’ultima combinazione con posti riservati che delle domande
ai sovrintendenti capo ante riordino.
Anche qui stanno acquisendo i titoli matricola- Ruolo sovrintendenti
ti da trasmettere alle commissioni. Probabilmente entro giugno al termine del
Tempi più lunghi. corso riservato agli AC
SOVRINTENDENTI Ruolo Ispettori
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519 posti a titolo decorrenza giuridica MOBILITÀ A LUGLIO 2021 al termine del cor-
01.01.19 ancora in fase di acquisizione titoli so di 263.
matricolari. Tempi lunghi Ricordiamo che per tutti vale la regola dei due
anni di sede (1 in caso di disagiata) per poter
1211 a scrutinio riservato agli AC fare la domanda
dovendo esaminare solo 5 titoli la commissio- Le prove scritte del Concorso a 1650 posti di
ne ha già ultimato i lavori. a.a. si terranno tra il 19/4 al 5/5/2021 presso
Graduatoria entro aprile con inizio contestuale la Fiera di Roma.
del corso che durerà un mese in modalità e- Sulla G.U. - IV Serie speciale “Concorsi ed
learning esami” n. 26 del 2 aprile 2021 sarà pubbli-
cato il diario della prova scritta del concor-
VICE ISPETTORI TECNICI so pubblico a 1650 posti da allievo agente
a breve dovrebbe essere bandito concorso indetto con decreto del 29/01/2020, che
per 300 vice ispettore tecnico riservato a per- prevede la convocazione dei circa 45.000
sonale sanitario. candidati.
La pubblicazione in Gazzetta avrà valore di
CONCORSI PUBBLICI
1650 allievi agenti notifica a tutti gli effetti.
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Autovelox: addio conformità al campione omologato e verbale di
verifica di funzionalità per dispositivi operanti
multa senza
in modalità istantanea dal quale risultava che il
dispositivo era stato approvato con decreti del
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.
verifiche
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periodiche di Omologazione e
approvazione:
funzionalità provvedimenti
Il Tribunale di Roma ribadisce l'onere
della P.A. di dimostrare, oltre all'omolo-
differenti
Parte appellante ritiene che, stando a tale do-
gazione e alla corretta installazione
cumentazione, l'apparecchio rilevatore di velo-
dell'autovelox, l'effettuazione delle veri-
cità non sarebbe mai stato omologato, a diffe-
fiche periodiche di funzionalità
renza di quanto previsto dall'art. 142 C.d.S. e
Autovelox: dalla Legge 273/1991.
Ciò in quanto la diversità delle due tipologie di
omologazione e provvedimenti è chiaramente precisata dall'art.
corretta installazione 192 del regolamento del C.d.S che fornisce la
chiave di lettura in merito al fatto che l'uso pro-
In presenza di contestazioni sulla sanzione
elevata tramite Autovelox, è onere della Pub- miscuo e alternativo dei termini omologazione/
blica Amministrazione dimostrare, oltre all'o- approvazione sarebbe solamente apparente,
mologazione e alla corretta installazione trattandosi di due procedure completamente
dell'apparecchiatura, anche di aver effettuato diverse che giungono a differenti provvedi-
le periodiche verifiche volte ad assicurare la menti conclusivi. Nel dettaglio, il comma 2 del
persistente funzionalità dello strumento rileva- predetto articolo prevede la procedura di omo-
tore. logazione, mentre il comma 3 quella di appro-
Lo ha chiarito il Tribunale di Roma nel- vazione.
la sentenza n. 4652/2021 accogliendo il ricor- In pratica, si ritiene che nel caso della mera
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so in seconde cure di una conducente, vittorio- approvazione, le apparecchiature per la misu-
samente rappresentata e difesa dall'Avv. Lucia razione della velocità non potrebbero essere
Tartaglia, a seguito del rigetto, da parte legittimamente utilizzate, richiedendo il Legi-
del Giudice di Pace e in sede di opposizione slatore, per la mera approvazione, una minor
ex art. 7 d.lgs. 150/11, della domanda di an- precisione, avendo invece richiesto nel caso
nullamento di sanzioni elevate ex art. 142, dell'omologazione vincoli più forti di risponden-
comma 9, del Codice della Strada. za a determinate caratteristiche e prescrizioni,
poste, evidentemente, nell'interesse della col-
Nel dettaglio, la violazione dei limiti di velocità lettività, a presidio della garanzia del diritto di
era stata rilevata a mezzo di autovelox del difesa.
quale la conducente lamenta la mancata omo- A parere del Giudice, l'appello deve essere
logazione da parte del Ministero dello Sviluppo accolto. In particolare, il Tribunale rammenta
Economico, essendo intervenuta solo una me- come la Corte Costituzionale, con la sentenza
ra approvazione da parte del Ministero dei n. 13 del 2015, abbia dichiarato l'illegittimità
Trasporti e delle Infrastrutture mediante deter- costituzionale dell'art. 45 C.d.S., comma 6,
mina dirigenziali. nella parte in cui non prevede che tutte le ap-
In particolare, la convenuta Roma Capitale (Continua a pagina 9)
aveva depositato in giudizio dichiarazione di
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parecchiature impiegate nell'accertamento del-
le violazioni dei limiti di velocità sia-
no sottoposte a verifiche periodiche di funzio-
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nalità e taratura.
Quale onere della
prova grava
sull'Amministrazione
A seguito di tale pronuncia di incostituzionali-
tà, la Suprema Corte ha statuito che l'onere di WhatsApp, addio
provare che l'apparecchiatura atta all'accerta-
mento e al rilevamento automatico delle viola- ai messaggi vocali
interminabili
zioni alle norme di circolazione sia stata pre-
ventivamente sottoposta alla prescritta e ag-
giornata omologazione e alla indispensabile
Una nuova funzione consentirà di velocizzare
verifica periodica di funzionamento, gravi, nel
gli audio e sarà molto utile nel caso dei chiac-
giudizio di opposizione, sulla P.A. poiché con-
chieroni che inviano messaggi di interi minuti
cerne il fatto costitutivo della pretesa sanzio-
natoria. Una funzione per
Tale onere, si legge in sentenza, va inteso nel velocizzare i messaggi
senso che l'efficacia probatoria dello strumen- audio
to rilevatore del superamento dei limiti di velo- Addio ai lunghissimi messaggi vocali inviati
cità che sia omologato e sottoposto a verifiche su WhatsApp. A dare un indizio sula nuova
periodiche, opera fino a quando sia accertato, funzione, qualche giorno fa, un Twitter degli
nel caso concreto, sulla base di circostanze esperti di WABetaInfo che annunciava come il
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allegate dall'opponente e debitamente prova- servizio «sta finalmente testando un'opzione
te, il difetto di costruzione, installazione o fun- per cambiare la velocità di riproduzione dei
zionamento del dispositivo elettronico. messaggi vocali». Viene in seguito chiarito
che si tratta di una funzione in fase di sviluppo
Nel caso concreto, non si ritiene sufficiente la «disponibile in un futuro aggiornamento per
produzione in giudizio della documentazione iOS e Android».
attestante l'omologazione e la corretta installa-
zione e funzionamento dell'autovelox, sul pre- WhatsApp, quando
supposto che non fosse onere dell'Ammini-
strazione provare il perdurante funzionamento
sarà attiva la nuova
dell'apparecchiatura. funzione
Dunque, nella vicenda in esame, l'Amministra- Come accade sovente non è possibile in real-
zione avrebbe dovuto provare, oltre all'omolo- tà sapere quando la nuova funzione sarà ope-
gazione ed alla installazione, an-
rativa. Per le nuove versioni c'è sempre l'utiliz-
che l'effettuazione delle periodiche verifi-
che volte ad assicurare la persistente funzio- zo sperimentale della novità solo ad un ristret-
nalità dello strumento rilevatore. to numero di utenti prima della distribuzione a
tutti.
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Covid: nessun reato se Covid di lavorare a Milano e di dover fare
rientro al proprio domicilio.
non si dice la verità Circostanza che però si è rivelata falsa.
nell’autocertificazione Al decreto penale di condanna irrogato
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dal Gip di Milano ricorre il difensore
Per il Gip di Milano non è punibile per fal- dell'imputato.
so ideologico in atto pubblico il cittadino In ogni caso, rileva il giudice, non sussi-
che dice il falso nell'autocertificazione stono i presupposti richiesti per l'integra-
Covid perché non c'è obbligo di dire la zione della fattispecie di reato di cui
verità all'art. 483 c.p. in quanto deve escludersi
che "la norma preveda un generale ob-
bligo di veridicità nelle attestazioni che il
Assolto cittadino an- privato renda al pubblico Non solo "il de-
che se dichiara il falso litto di cui all'art 483 c.p. si consuma,
non nel momento in cui il privato rende
nell'autodichiarazione la dichiarazione infedele, ma in quel-
Il cittadino che viene fermato dalle forze lo della relativa percezione da parte del
di polizia e invitato a compilare l'autodi- pubblico ufficiale che la trasfonde nell'at-
chiarazione per giustificare il proprio to pubblico.
spostamento in pieno Dunque in tutti i casi
lockdown non è obbliga- quale quello in esame,
to a dire la verità. Deve nel quale l'auto dichiara-
quindi essere assolto zione infedele resa dal
perché il reato di falsità privato all'atto di un con-
ideologica in atto pubbli- trollo causale sul rispetto
co non può ritenersi in- della normativa emergen-
tegrato. ziale - appare difficile
Un'altra sentenza, che stabilire quale sia l'atto
dopo quella del Gip Tri- del pubblico ufficiale in
bunale di Reggio Emilia, cui la dichiarazione sia
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assolve l'imputato dal destinata a confluire con
reato di falso ideologico, nonostante le tutte le necessarie e previste conseguen-
false attestazioni contenute nel modulo ze di legge."
di autodichiarazione in cui, in periodo Ragionando diversamente si giungerebbe
Covid, viene chiesto di riportare i motivi a imporre al privato di dire il vero sui fat-
dello spostamento. ti dell'autodichiarazione pur sapendo che
potrebbe essere sottoposto a indagini e a
sanzioni.
Reato di falsità Un obbligo di dire la verità che nessuna
legge impone e che si pone in contrasto
ideologica in atto con il diritto di difesa contemplato
pubblico dall'art. 24 della Costituzione e con il
principio del nemo tenetur se detergere
Un soggetto viene imputato per il reato perché il privato, scegliendo di mentire
di cui all'art. 483 cp. "Falsità ideologica per fuggire a sanzioni e incriminazioni,
commessa in atto pubblico" in relazione verrebbe comunque punito.
al DPR 445/2000. Lo stesso è stato fer- Ragioni per le quali l'imputato deve an-
mato da due agenti ai quali ha affermato
dare assolto.
falsamente in sede di autodichiarazione
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Truffa per di truffa aggravata nei confronti dell'imputato,
in quanto dalla ricostruzione dei fatti emerge
chiaramente che la condotta del soggetto
l'idraulico che fa agente integra tutti i presupposti della fattispe-
cie penale addebitata.
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cambiare la L'imputato, titolare di un'impresa idraulica, è
stato accusato di aver ingannato un suo vec-
caldaia ma non chio cliente, proponendogli, durante un con-
trollo della caldaia, la sua sostituzione, perché
non funzionante, mentre in realtà non era co-
serve sì. Gli faceva quindi sottoscrivere un preventi-
vo di spesa, si faceva consegnare un acconto
Per la Cassazione scatta la truffa di 900 euro, rendendosi poi irreperibile per i
contrattuale per l'idraulico che fa fir- lavori, senza restituire quanto ricevuto.
mare a un cliente Tale condotta configura
un preventivo per esattamente quanto previsto
sostituire una cal- dall'art. 640 c.p., comma 1,
daia funzionante, ai sensi del quale:
non fa il lavoro e "Chiunque, con artifizi o rag-
non rende i soldi giri, inducendo taluno in er-
rore, procura a sé o ad altri
un ingiusto profitto con altrui
danno, è punito con la reclu-
Truffa per sione da sei mesi a tre anni
l'idraulico e con la multa da euro 51 a
euro 1.032."
che
prende i La sola
soldi e prova del
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non sosti- reato sono le
tuisce la dichiarazioni
caldaia del cliente
L'imputato, ovviamente in
disaccordo con
la sentenza, la impugna davanti alla Corte
di Cassazione ritenendo che la propria
"funzionante" condotta non integri il reato
Truffa aggravata per l'idraulico che persuade il di truffa per carenza degli elementi ogget-
vecchio cliente a sostituire la caldaia, in realtà tivi e soggettivi del reato. La sentenza si
funzionante, si intasca i soldi dell'acconto e basa sulle sole dichiarazioni della persona
poi sparisce. Queste le conclusioni contenute offesa e non possono da sole dimostrare
nella sentenza n. 4039/2021 della Cassazione la sussistenza del reato.
nella vicenda che si va a illustrare.
La Corte di Appello conferma la condanna (Continua a pagina 12)
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(Continua da pagina 11)
Pasqua
Truffa contrattuale
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per l'idraulico che fa in zona
firmare il preventivo
per una spesa inutile rossa,
La Corte di Cassazione però dichiara il ricor-
so inammissibile perché il motivo sollevato
dall'imputato è generico e riproduce le do-
glianze già sollevate in sede di appello, alle
quali il giudice dell'impugnazione ha fornito
quando le visite ai
risposte corrette e complete in fatto e in dirit-
to.
figli per i separati
La Corte ha ravvisato nel mendacio messo in Genitori separati o divorziati po-
atto dall'imputato, ossia nell'aver convinto il tranno incontrare i figli minorenni
cliente a sostituire una caldaia in realtà fun- con cui non convivono, ma con
zionante la condotta ingannatoria, mentre il delle regole da rispettare. A fare
dolo è stato ravvisato nell'atteggiamento sin- chiarezza le nuove faq del Gover-
tomatico di differire la sostituzione e nel rac-
conto falso di un incidente alla mano. Con-
no
dotte delle quali l'imputato non ha fornito al-
cuna giustificazione.
Per la Corte è indubbio che il mendacio inte-
gri gli estremi dell'artificio o del raggiro, so-
Visite ai figli per i
prattutto per la fiducia che il cliente riponeva separati, le regole
nell'idraulico. "Del resto, secondo il consoli- Dopo il Natale, anche questa Pasqua
dato insegnamento di questa Corte, nel- il Paese la passerà in lockdown. Quali
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la truffa contrattuale l'elemento che impri-
me alla condotta di inadempimento una con-
sono le regole per i genitori separati o
notazione penalmente rilevante è costituito divorziati per incontrare i figli minoren-
dal dolo iniziale, che, influendo sulla volontà ni con cui non convivono? A risponde-
negoziale di uno dei due contraenti - determi- re ci pensano delle del faq specifiche
nandolo alla stipulazione del contratto in virtù che riguardano le chiusure delle zone
di artifici e raggiri e, quindi, falsandone il pro- rosse, in particolare in questo caso il
cesso volitivo - rivela nel contratto la sua inti-
ma natura di finalità ingannatoria." settore degli spostamenti.
Nel caso di specie quindi si ravvisa una con- Quindi un genitore separato/
dotta di truffa contrattuale perché la vittima è divorziato, potrà andare a trovare i
stata indotta a firmare un preventivo di spesa miei figli minorenni anche in un'altra
per procedere alla sostituzione e al montag- Regione o Provincia autonoma? Per
gio di una nuova caldaia, che la persona of-
fesa non avrebbe mai sottoscritto se avesse
le faq gli spostamenti per raggiungere
saputo che la caldaia in realtà era perfetta- i figli minorenni presso l'altro genitore
mente funzionante.
(Continua a pagina 13)
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(Continua da pagina 12) nizio o al termine della giornata di
lavoro, il Governo è chiaro: è possi-
o comunque presso l'affidatario, op- bile ma fortemente sconsigliato. In
pure per condurli presso di sé, sono quanto gli anziani sono tra le cate-
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consentiti anche tra Regioni e tra gorie più esposte al contagio da CO-
aree differenti. VID-19 e devono quindi evitare il più
Tali spostamenti dovranno in ogni ca- possibile i contatti con altre persone.
so avvenire scegliendo il tragitto più
breve e nel rispetto di tutte le prescri- Pertanto, questo spostamento è am-
zioni di tipo sanitario (persone in qua- messo solo in caso di estrema ne-
rantena, positive, immunodepresse cessità, se entrambi i genitori sono
etc.), nonché secondo le modalità
impossibilitati a tenere i figli con sé
previste dal giudice con i provvedi-
per ragioni di forza maggiore. In tale
menti di separazione o divorzio o, in
assenza di tali provvedimenti, secon-
caso i genitori possono accompa-
do quanto concordato tra i genitori. gnare i bambini dai nonni, percor-
rendo il tragitto strettamente neces-
sario per raggiungerli e recarsi sul
Visite ai figli per i luogo di lavoro, oppure per andare a
separati, spostamen- riprendere i bambini al ritorno.
ti all'estero Ove possibile, è assolutamente da
Nel caso di spostamenti da/per l'este- preferire che i figli rimangano a casa
ro per incontrare i figli minorenni con con uno dei due genitori che usufrui-
cui non convivono, è comunque ne-
scono di modalità di lavoro agile o di
cessario consultare l'apposita sezione
sul sito del Ministero degli affari esteri
congedi. In tutti questi casi sarà co-
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e della cooperazione internazionale munque necessaria l'autocertifica-
per avere informazioni sulle specifi- zione per giustificare gli spostamen-
che prescrizioni sanitarie relative al ti.
Paese da cui si proviene o in cui ci si
deve recare.
Figli dai nonni
durante l'orario di
lavoro dei genitori
Restando ai figli, in rapporto però
con i nonno, sul fatto di spostarsi
per accompagnare i propri figli dai
nonni o per andarli a riprendere all'i-
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Assegno unico
percussioni economiche.
Un si che arriva dopo l'esame del disegno di
legge A.S. n. 1892 di delega al Governo sulle
figli: è legge misure a sostegno dei figli a carico attraverso
l'assegno unico e universale da parte della
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L'assegno unico e universale per Commissione Lavoro. Il governo dovrà quindi
i figli introdotto dalla manovra adottare uno o più decreti, per riordinare,
2021 diventa legge con il sì defi- semplificare e potenziare anche progressiva-
mente le misure finalizzate a sostenere le fa-
nitivo del Senato miglie con figli a carico, grazie appunto all'as-
segno unico e universale.
Legge di bilancio 2021
L'assegno unico e universale è una delle mi-
sure introdotte dalla manovra 2021, che ha
stanziato anche le risorse necessarie a tale
fine. Risorse che tuttavia, in sede di votazio-
ne, sono state giudicate insufficienti per l'at-
tuazione della misura, così come concepita.
Una misura "universale" che rischia quindi di
non essere propriamente "universale" e di la-
sciare a bocca asciutta molte famiglie italiane.
Legge assegno unico e Cos'è l'assegno unico
universale per i figli
Il Senato dopo la votazione sui singoli articoli, L'assegno unico per i figli è una misura voluta
nella tarda serata di martedì 30 marzo 2021 fortemente dalla Ministra della Famiglia Elena
dice il sì definitivo al disegno di legge sull'as- Bonetti e rientrante nel Family Act. Gli obiettivi
che si vogliono perseguire con questa misura
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segno unico e universale per i figli, con 224
voti a favore e 4 astenuti. Un voto che arriva sono fondamentalmente tre: favorire la natali-
dopo quasi tre ore d'interventi e di esposizioni tà, sostenere la genitorialità e promuovere
dei vari emendamenti al testo proposti tra gli soprattutto l'occupazione femminile. Si chia-
altri da Pillon e Unterberger, che mette in evi- ma assegno universale perché si fonda
denza anche alcune criticità del provvedimen- sul principio universalistico, che prevede l'at-
to. Un punto di partenza quindi nella riforma tribuzione dell'aiuto a tutti i nuclei familiari che
delle misure per la Famiglia, non un punto di hanno figli, nei limiti naturalmente delle risorse
arrivo, che per essere attuato richiede anche disponibili.
la riforma dell'ISEE, come evidenziato nel cor- L'assegno infatti viene modulato in base all'I-
so di vari interventi. SEE del nucleo familiare e all'età dei figli a
Da segnalare anche l'intervento della Ministra carico. Per quanto riguarda le modalità di cor-
Bonetti, che si dice soddisfatta di questo de- responsione sono previste due opzioni: il cre-
creto che dà il via a una fase nuova per le fa- dito d'imposta o il versamento mensile di una
miglie e per il Paese, che senza figli, non può somma di denaro.
avere futuro. Un problema, quello del-
la natalità, segnalato anche dal senatore Mat- (Continua a pagina 15)
teo Renzi, che ne evidenzia soprattutto le ri-
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(Continua da pagina 14) residenza e domicilio con i figli a carico nel
territorio italiano e per tutta la durata del be-
neficio; residenza in Italia per almeno due
Perché "assegno unico"? anni, anche se non in modo continuativo, o
Si chiama "assegno unico" invece perché al titolarità di un contratto di lavoro a tempo in-
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suo interno sono comprese tutte le detrazio- determinato, o determinato purché della du-
ni, gli incentivi, gli assegni, gli sgravi e i mini rata minima di 2 anni.
bonus già previsti per le famiglie italiane con Attenzione, i requisiti che fanno riferimento
figli, che resteranno attivi fino all'entrata a alla residenza, al soggiorno, all'accesso e
regime dell'assegno unico e universale. Mi- alla cittadinanza possono essere derogate su
sura che ha infatti lo scopo di sostituire le richiesta dei servizi sociali e solo per un pe-
seguenti: l'assegno ai nuclei familiari con al- riodo limitato, a condizione che sussistano
meno tre figli minori, l'assegno di natalità, il esigenze di carattere particolare. Deroga che
premio alla nascita, il fondo di sostegno alla deve essere concessa da una Commissione
natalità, le detrazioni fiscali contemplate dal nazionale apposita, istituita con decreto del
Testo Unico delle imposte sui redditi per i figli Ministero per la famiglia di concerto con quel-
a carico, l'assegno per il nucleo familiare e gli lo del lavoro.
assegni familiari contemplati dal TU delle
norme sugli assegni familiari.
A quanto ammonta
A chi spetta l'assegno unico
L'importo dell'assegno unico e universale
L'assegno unico e universale è destinato al- varia in base al variare dall'ISEE del nucleo
le famiglie con prole e viene riconosciuto a familiare e alla presenza al suo interno di più
partire dal settimo mese di gravidanza fino al figli o di figli con disabilità. Un assegno che,
compimento dei 21 anni dei figli, limite di età come garantisce il Primo Ministro Draghi,
che non è previsto se il figlio è disabile. verrà riconosciuto a tutte le famiglie per ogni
Esso viene riconosciuto a entrambi i genitori figlio, anche se sugli importi esatti occorrerà
nella stessa misura. In assenza il beneficio attendere i decreti attuativi. Al momento le
spetta a chi esercita la responsabilità genito- previsioni parlano di 250 euro mensili a figlio,
riale. In presenza di una crisi coniugale che
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ma tutto dipende dalle risorse, che al mo-
porta alla separazione o al divorzio, se i co- mento non sono disponibili per soddisfare
niugi non si accordano, l'assegno spetta al tutti i possibili destinatari.
genitore presso cui sono affidati i figli. L'importo dell'assegno in ogni caso sarà
maggiorato rispetto a quello previsto per i figli
Requisiti di accesso minorenni e per quelli di maggiore età a cari-
Hanno diritto ad accedere all'assegno unico co se ricorrono le seguenti ipotesi:
e universale i soggetti che presentano i se- se nascono altri figli dopo il secondo;
guenti requisiti: se le madri hanno un'età inferiore ai 21 anni;
possesso della cittadinanza italiana o di uno se nascono figli con disabilità. In loro favore
Stato membro dell'Unione europea o di uno è prevista una maggiorazione non inferiore al
Stato non appartenente all'Unione europea o 30 per cento e non superiore al 50 per cento,
del permesso di soggiorno UE per soggior- che varia in base al grado della disabilità. La
nanti di lungo periodo o per motivi di lavoro o sola maggiorazione viene a cessare quando
di ricerca, di durata almeno annuale; il figlio disabile raggiunge i 21 anni di età,
assoggettamento al pagamento dell'imposta sempre che sia ancora a carico dei genitori.
sul reddito nel territorio italiano (Continua a pagina 16)
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Accesso al
Da quando decorre Superbonus 110%
l'assegno
con abusi edilizi
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Come anticipato, se le misure frammentate
che confluiranno nell'assegno unico saranno
valide con tutta probabilità fino al 30 giugno
2021 è perché la partenza dell'assegno unico
lievi e sanatoria
per i figli è prevista a partire dal primo luglio È possibile accedere al c.d. Su-
2021. perbonus quando l'immobile pre-
Assegno diretto per i figli senti una difformità di lieve enti-
tà (2%) e, in ogni caso, nell'ipo-
maggiorenni tesi di accertamento di conformi-
L'assegno unico per i figli maggiorenni, dai 18
ai 21 anni, riconosciuto in misura inferiore ri- tà in sanatoria con effetto re-
spetto a quello previsto in favore dei minori, troattivo
può essere corrisposto in via diretta al figlio.
Costoro però possono godere dell'assegno Natura e
unico se risultano iscritti a un corso professio-
nale o di laurea, se svolgono tirocinio o un'atti- caratteristiche del
vità lavorativa retribuita con un importo annua-
le che non supera una certa soglia, se sono
Superbonus
occupati nel servizio civile o se risultano in sta-
Il Decreto rilancio (D.L. 19 maggio
to di disoccupazione e in cerca di un lavoro 2020, n. 34, conv. con mod. in Legge
presso un centro per l'impiego o un'agenzia 17 luglio 2020, n. 77) ha introdotto il
per il lavoro. c.d. "Superbonus". Si tratta di un'age-
volazione fiscale che eleva al 110% l'a-
Misure compatibili con l'asse- liquota di detrazione delle spese soste-
gno nute dal 1° luglio 2020 al 30 giugno
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L'assegno unico e universale è compatibile sia 2022, per specifici interventi in ambito
con il reddito che con la pensione di cittadinan- di efficienza energetica, di interventi an-
za, anche se naturalmente ai fini della determi- tisismici, di installazione di impianti fo-
nazione del suo ammontare si tiene conto del- tovoltaici o delle infrastrutture per la ri-
la quota del beneficio di cittadinanza spettante carica di veicoli elettrici negli edifici. So-
ai minori. Esso è altresì compatibile con gli aiu-
ti erogati dalle regioni, dalle province autono- no altresì previsti ulteriori sei mesi di
me di Trento e di Bolzano e dagli altri enti loca- tempo (31 dicembre 2022) per le spese
li. La misura non preclude inoltre ai genitori di sostenute per lavori condominiali o rea-
figli disabili di chiedere o calcolare prestazioni lizzati sulle parti comuni di edifici com-
sociali agevolate, trattamenti di tipo assisten- posti da due a quattro unità immobiliari
ziale e altri benefici e prestazioni sociali previ-
sti nello specifico per figli affetti da disabilità.
distintamente accatastate, posseduti da
La misura è infine compatibile con le borse un unico proprietario o in comproprietà
lavoro che hanno lo scopo d'includere o avvici- da più persone fisiche se, al 30 giugno
nare i disabili al mondo del lavoro.
(Continua a pagina 17)
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(Continua da pagina 16) sione del credito corrispondente estrema in cui dovesse inter-
alla detrazione spettante. venire una legge statale ad
La cessione può essere disposta hoc di condono, atteso che il
2022, è stato realizzato in favore: - dei fornitori dei beni condono edilizio, a differenza
almeno il 60% dell'inter- e dei servizi necessari alla realiz- della sanatoria, opera ex
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vento complessivo. Le zazione degli interventi; - di altri nunc.
nuove misure si aggiun- soggetti (persone fisiche, anche
esercenti attività di lavoro auto-
gono alle detrazioni pre-
viste per gli interventi di
nomo o d'impresa, società ed
enti); - di istituti di credito e in-
Irrilevanza
recupero del patrimonio termediari finanziari. delle
edilizio, compresi quelli difformità lie-
per la riduzione del ri-
schio sismico (c.d. Si- L'imprescindi- vi non
smabonus) e di riqualifi- bile regolarità eccedenti il
cazione energetica degli edilizia ed
edifici (c.d. Ecobonus).
2%
urbanistica Non tutte le difformità
dell'immobile determinano
Tra le novità introdotte, è pre-
dell'immobile l'impossibilità di accedere
vista la possibilità, al posto In linea teorica, per accedere alle agevolazioni fiscali e,
della fruizione diretta della al Superbonus è necessario segnatamente, al Superbo-
detrazione, di optare per un che l'immobile che forma og- nus. In particolare, l'art. 49
contributo anticipato sotto getto dell'intervento edile
agevolato non presenti diffor-
del T.U. in materia edilizia
forma di sconto praticato dai (d.P.R. n. 380/2001) pre-
fornitori dei beni o servizi o, in mità "gravi" o abusi "non sa-
nabili". scrive che: "Fatte salve le
alternativa, per la cessione sanzioni di cui al presente
del credito corrispondente Prima di procedere ad avvia-
alla detrazione spettante. re l'iter per realizzare gli inter- titolo, gli interventi abusivi
In questo caso si dovrà invia- venti in discorso, pertanto, è realizzati in assenza di tito-
lo o in contrasto con lo
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re una comunicazione per indispensabile affidare ad un
esercitare l'opzione. In parti- tecnico l'incarico di redigere il stesso, ovvero sulla base
colare, la detrazione è ricono- c.d. "certificato di conformità di un titolo successivamen-
sciuta nella misura del 110%, urbanistica", ovvero il docu- te annullato, non beneficia-
da ripartire tra gli aventi diritto mento che attesti la corri- no delle agevolazioni fiscali
in 5 quote annuali di pari im- spondenza tra lo stato di fatto
dell'immobile e il titolo edilizio
previste dalle norme vigen-
porto, mentre per le spese ti, né di contributi o altre
sostenute nel 2022 in 4 quote con cui è stato realizzato. A
questo punto, sarà possibile provvidenze dello Stato o
annuali di pari importo, entro i di enti pubblici. Il contrasto
limiti di capienza dell'imposta stabilire se l'immobile risulti in
annua derivante dal- regola oppure no e, in que- deve riguardare violazioni
la dichiarazione dei redditi. In st'ultimo caso, determinare di altezza, distacchi, cuba-
alternativa alla fruizione diretta l'entità dell'abuso edilizio. tura o superficie coperta
della detrazione, è possibile op- Giova precisare, sin d'ora, che eccedano per singola
tare per un contributo anticipato che un immobile realizzato unità immobiliare il due per
sotto forma di sconto praticato senza titolo edilizio NON po- cento delle misure prescrit-
dai fornitori dei beni o servizi trà godere di alcun beneficio
(sconto in fattura) o per la ces- fiscale, neppure nell'ipotesi (Continua a pagina 18)
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(Continua da pagina 17) al momento della presentazione della doman-
da.
te, ovvero il mancato rispetto delle destina- Il rilascio del permesso in sanatoria è subordi-
zioni e degli allineamenti indicati nel pro- nato al pagamento, a titolo di oblazione, del
gramma di fabbricazione, nel piano regola- contributo di costruzione in misura doppia, ov-
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vero, in caso di gratuità a norma di legge, in
tore generale e nei piani particolareggiati misura pari a quella prevista dall'articolo 16.
di esecuzione". Nell'ipotesi di intervento realizzato in parziale
In altri termini, la preclusione ad accedere difformità, l'oblazione è calcolata con riferimen-
ai benefici fiscali, ovvero la decadenza da- to alla parte di opera difforme dal permesso.
gli stessi, si verifica solo se il "contrasto"
ecceda l'entità del 2% delle misure pre- Sulla richiesta di permesso in sanatoria il diri-
scritte per singola unità immobiliare. gente o il responsabile del competente ufficio
Nel caso di difformità lievi, ergo inferiori al comunale si pronuncia con adeguata motiva-
2%, pertanto, sarà possibile accedere ai zione, entro sessanta giorni, decorsi i quali la
benefici fiscali previsti per il Superbonus. richiesta s'intende rifiutata". Come si evince
dal chiaro tenore letterale della norma de qua,
l'accertamento di conformità è una procedura
L'efficacia di regolarizzazione urbanistica ed edilizia che
consente la sanatoria di interventi di nuova
retroattiva costruzione, di ampliamento e/o di ristruttura-
zione, manutenzione straordinaria di edifici
dell'accertamento di esistenti, eseguiti in assenza dei Permesso di
conformità in Costruire o di S.C.I.A., oppure in totale diffor-
mità o con variazioni essenziali. La condizione
sanatoria generale per il rilascio del permesso in sanato-
Laddove le difformità riscontrate in sede di ria è che gli interventi abusivi siano conformi
conformità urbanistica eccedano il 2% del- alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente sia
le misure prescritte, occorrerà verificare la al tempo di realizzazione degli interventi mede-
sussistenza dei presupposti per accedere simi, sia al momento della presentazione della
all'accertamento di conformità in sanatoria domanda di sanatoria (c.d. requisito della
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"doppia conformità").
previsto dall'art. 36 del T.U. dell'Edilizia
Tale procedura di "sanatoria", pertanto,
(d.P.R. n. 380/2001).
Come noto, infatti, la disposizione normativa
richiede, ab origine, la sussistenza delle
da ultimo citata prevede che: "In caso di inter- condizioni che avrebbero determinato il
venti realizzati in assenza di permesso di co- rilascio dell'autorizzazione alla realizzazio-
struire, o in difformità da esso, ovvero in as- ne dell'opera, le quali devono permanere
senza di segnalazione certificata di inizio attivi- sino al momento della presentazione dell'i-
tà nelle ipotesi di cui all'articolo 23, comma 1, stanza di sanatoria.
o in difformità da essa, fino alla scadenza dei In presenza delle condizioni prescritte, il
termini di cui agli articoli 31, comma 3, 33, rilascio dell'autorizzazione in sanatoria ha
comma 1, 34, comma 1, e comunque fino all'ir- efficacia ex tunc, ovvero retroagisce al mo-
rogazione delle sanzioni amministrative, il re- mento dell'insorgenza del vizio sanato, con
sponsabile dell'abuso, o l'attuale proprietario la conseguenza che vengono meno, re-
dell'immobile, possono ottenere il permesso in
sanatoria se l'intervento risulti conforme alla
troattivamente, gli impedimenti alla con-
disciplina urbanistica ed edilizia vigente sia al cessione dell'agevolazione fiscale.
momento della realizzazione dello stesso, sia
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PAGAMENTO
STRAORDINARIO IN
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ECCEDENZA
Con la prossima rata di Aprile
2021 saranno liquidati gli straordi-
nari in supero relativi all'ultimo
quadrimestre del 2019.
Con il cedolino di Aprile 2021, sa-
ranno erogati, in aggiunta, i se-
guenti compensi:
Compenso per lavoro straordinario Stampa la Tessera
eccedente periodo settembre-
dicembre 2019; U.P.L. Sicurezza
Conguagli compenso lavoro
convenzione Asso Cral
straordinario per promozioni anni Gli iscritti U.P.L. Sicurezza possono
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2017-2018; avere la Carta Sconti “Asso Card”
che dà la possibilità di accedere al
Compenso FESI 2019 per il perso- grande circuito di qualificate conven-
zioni realizzate sia a livello nazionale
nale in servizio non ancora liquida-
che locale.
to e per il personale in quiescenza;
Per richiederla e stamparla basta anda-
Compenso per indennità autostra- re sul seguente link:
dale per il periodo aprile-ottobre https://www.assocral.org/stampatessera.
2019.
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Convenzione per gli iscritti UPLS
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