INTERROGAZIONI PER LE QUALI E' PERVENUTA RISPOSTA SCRITTA ALLA PRESIDENZA - Camera.it
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Atti Parlamentari — I — Camera dei Deputati
XVI LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 12 NOVEMBRE 2011
INTERROGAZIONI PER LE QUALI È PERVENUTA
RISPOSTA SCRITTA ALLA PRESIDENZA
BARBIERI. — Al Ministro dell’istru- ai fini della proroga della perma-
zione, dell’università e della ricerca, al nenza in servizio per i dirigenti scolastici,
Ministro per la pubblica amministrazione e è possibile applicare il punto b) della
l’innovazione. — Per sapere – premesso circolare ministeriale n. 100 del 29 dicem-
che: bre 2011 « Cessazione dei dirigenti scola-
a seguito dei pensionamenti per rag- stici del 1° settembre 2011 », che testual-
giunti limiti di età e delle numerose di- mente recita « (...) la cessazione opera a
missioni volontarie dal servizio, in tutte le decorrere dal 1° settembre successivo al
regioni d’Italia si riscontrerà, per l’anno verificarsi della succitata condizione (ndr.
scolastico 2011-2012, una grave carenza di compimento dei 65 anni di età), tranne i
dirigenti scolastici; casi in cui sia stata valutata positivamente
la domanda di trattenimento in servizio
circa oltre 2100 scuole, pari al 20 per fino a 67 anni, secondo i criteri contenuti
cento del totale, saranno prive di dirigente
nella direttiva n. 94 del 4 dicembre 2009 »;
titolare, con la conseguenza della necessità
di attribuire, in tali casi, incarichi di
la direttiva n. 94 del 4 dicembre 2009
reggenza, con relativi oneri per lo Stato;
recita: « (...) negli altri casi il direttore
l’istituto della reggenza non garanti- dell’Ufficio scolastico regionale potrà mo-
sce un adeguato svolgimento dei propri tivare la mancata risoluzione del rapporto
compiti da parte del dirigente, il quale di lavoro nei confronti di coloro che
oltre a governare la propria scuola, spesse abbiano maturato i quaranta anni di con-
volte sovradimensionata, dovrà gestirne tributi, sulla base del numero di eventuali
un’altra, con grave dispendio di energie e uffici dirigenziali vacanti nell’ambito re-
ridotta funzionalità sia della scuola di gionale, per i quali si dovrebbe far ricorso
titolarità che di quella data in reggenza; alla reggenza, (...) nonché della mancanza
a tutt’oggi non è stato bandito il nelle graduatorie di aspiranti alla nomina
concorso per il reclutamento di nuovi di dirigente scolastico » –:
dirigenti scolastici e, se anche fosse ban-
dito in tempi rapidi, l’assunzione dei vin- se non ritengano di valutare l’oppor-
citori non potrebbe avvenire prima del 1° tunità di adottare provvedimenti volti ad
settembre 2013, visti i tempi medi di accogliere le istanze dei dirigenti scolastici
espletamento di tali concorsi; disponibili a permanere in servizio fino aAtti Parlamentari — II — Camera dei Deputati
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sessantasette anni di età, con ciò allegge- procedere a porre in essere i consequenziali
rendo la pesante situazione descritta, che, adempimenti di competenza.
altrimenti, coinvolgerebbe 4200 scuole su Inoltre, si rappresenta che nella Gaz-
un totale di 10400. (4-11465) zetta Ufficiale del 15 luglio 2011 è stato
pubblicato il bando del concorso, per esami
RISPOSTA. — Si risponde all’interroga- e titoli, per il reclutamento di dirigenti
zione in esame con la quale l’interrogante scolastici, per un numero complessivo di
propone l’adozione di provvedimenti volti posti pari a 2.386. Gli uffici competenti
ad accogliere le istanze dei dirigenti scola- hanno acquisito le domande di partecipa-
stici per la permanenza in servizio fino a 67 zione, che sono risultate essere 42.158 (di
anni di età, al fine di far fronte alle cui 4.114 con riserva). Nei primi giorni di
difficoltà conseguenti al gran numero di ottobre 2011 si svolgerà la prova preselet-
cessazioni che si verificheranno a decorrere tiva; è previsto che l’intera procedura con-
dal 1o settembre 2011. corsuale si concluda in tempi utili per
Si riporta di seguito un quadro delle consentire la nomina dei nuovi dirigenti
norme che regolano la materia in argo- scolastici a decorrere dal prossimo anno
mento. scolastico 2012/2013.
Il quinto comma dell’articolo 509 del È opportuno, ancora, ricordare le inno-
decreto legislativo n. 297 del 1994 (testo vazioni normative recentemente introdotte
unico delle disposizioni legislative vigenti in dall’articolo 19 del decreto legge n. 98 del
materia di istruzione) prevede la facoltà per 2011, convertito dalla legge n. 111 del 2011.
il personale scolastico, come per la gene- In particolare, il comma 3 di detto articolo
ralità dei dipendenti civili dello Stato e degli ha stabilito che le scuole dell’infanzia, pri-
enti pubblici non economici, di permanere maria e secondaria di primo grado vengano
in servizio per un periodo massimo di un aggregate in istituti comprensivi, al fine di
biennio oltre i limiti di età per il colloca- garantire un processo di continuità didat-
mento a riposo. Tale facoltà è stata espres- tica nell’ambito dello stesso ciclo d’istru-
samente confermata dall’articolo 12 del zione. La nuova disposizione comporta la
contratto collettivo nazionale di lavoro dei soppressione delle attuali istituzioni scola-
dirigenti scolastici (area V) del 15 luglio stiche costituite separatamente da direzioni
2010. didattiche e scuole secondarie di primo
Sulla questione è, inoltre, intervenuto grado, che avranno quindi un’unica diri-
l’articolo 9, comma 31, del decreto-legge genza.
n. 78 del 2010, convertito, con modifica- Il Ministro dell’istruzione, del-
zioni, dalla legge n. 122 del 2010, che ha l’università e della ricerca:
equiparato i trattenimenti in servizio da 65 Mariastella Gelmini.
a 67 anni di età a nuove assunzioni; gli
stessi, in quanto tali, sono subordinati alla
prescritta autorizzazione di cui all’articolo
39 della legge n. 449 del 1997. La predetta BERTOLINI. — Al Ministro dell’interno,
autorizzazione, pertanto, costituisce condi- al Ministro per le pari opportunità. — Per
zione di efficacia della procedura di acco- sapere – premesso che:
glimento delle istanze di proroga. la situazione di sottomissione e schia-
Al riguardo, si informa che, in accogli- vitù di molte donne musulmane in Italia
mento della richiesta inoltrata da questa subisce un continuo ed inesorabile peggio-
Amministrazione, il Ministero dell’economia ramento;
e delle finanze ha espresso in data 27 luglio
2011 il proprio assenso al trattenimento in negli ultimi anni sono stati moltissimi
servizio per l’anno scolastico 2011/2012, a gli episodi portati alla luce dalla cronaca
livello nazionale di 414 dirigenti scolastici nazionale e locale di omicidi, minacce,
che ne avevano fatto istanza. Gli uffici violenze nei confronti di ragazze musul-
scolastici regionali hanno potuto, quindi, mane, che avevano la sola colpa di volersiAtti Parlamentari — III — Camera dei Deputati
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integrare nella società italiana, cercando nenti del loro nucleo famigliare e da fedeli
di far convivere le proprie tradizioni, cul- del loro stesso credo religioso –:
turali e religiose, con quelle del paese
ospitante; se siano a conoscenza dell’episodio
come sopra descritto e se intendano for-
i dati diffusi dalle associazioni fem- nire elementi su eventuali nuove circo-
minili confermano che oltre l’80 per cento stanze;
delle donne musulmane, presenti in Italia,
sono analfabete e non conoscono il si- se le gravi violazioni delle più ele-
stema alfanumerico, perché i padri o i mentari regole di convivenza civile, del
mariti impediscono loro di emanciparsi diritto penale e dei fondamentali diritti
attraverso l’istruzione; umani, che vengono sempre più spesso
la quasi totalità di queste donne non perpetrate sul nostro territorio, non com-
ha il permesso di uscire di casa senza un portino pericolose ripercussioni sull’ordine
uomo del nucleo familiare al fianco, il che pubblico, sulle regole oramai radicate e
le rende di fatto delle vere e proprie consuetudinarie del rispetto delle pari op-
prigioniere e le priva ingiustamente delle portunità tra uomo e donna e sui valori di
libertà e dei diritti di cui invece dovreb- laicità e tolleranza religiosa vigenti nel
bero godere; nostro paese;
i casi di donne vittime di matrimoni se siano in grado di fornire dati
poligamici, vietati dall’ordinamento penale precisi e statistiche relativi a questo feno-
italiano, si moltiplicano, costringendo le meno di violenza nei confronti delle donne
donne islamiche a dover subire umilia- straniere, soprattutto musulmane, che
zioni e a vivere in una condizione di sembra in crescita nel nostro Paese;
subalternità nei confronti dei mariti;
se intendano adottare iniziative per
un grave episodio è avvenuto in data garantire alle donne musulmane una cor-
10 ottobre 2008, a Reggio Emilia, dove una retta e sufficiente istruzione, che permetta
ragazza marocchina di 19 anni è stata loro di emanciparsi, fornendo gli stru-
violentemente picchiata dai genitori, che menti per ribellarsi da ingiustizie, soprusi
giudicavano il suo stile di vita troppo e violenze;
« occidentale »;
se intendano intervenire con urgenza
la sua condotta avrebbe violato quelle
sul problema, ormai da più parti denun-
che appaiono all’interrogante le rigide re-
ciato, anche attraverso una indagine ac-
gole del fanatismo islamico, secondo cui la
curata del fenomeno, per assicurare il
donna deve essere sottomessa totalmente
rispetto dei diritti umani nei confronti
all’uomo, affidando a lui qualsiasi scelta e
delle donne musulmane e per garantire
decisione sulla sua persona, violando com-
una giusta punizione di coloro che appro-
pletamente il diritto della libertà perso-
fittano della loro fragilità e debolezza, per
nale, il diritto all’istruzione, il diritto di
privarle dei più elementari diritti di li-
espressione e manifestazione delle proprie
bertà, in nome di regole e precetti religiosi.
idee;
(4-01407)
questi episodi di violenza e intolle-
ranza, oltre a suscitare una forte indigna- RISPOSTA. — Mi riferisco all’atto di sin-
zione nella nostra società, devono far dacato ispettivo in esame, concernente il
riflettere sul fatto che, secondo quanto rispetto dei diritti umani delle donne mu-
risulta all’interrogante, la maggior parte sulmane presenti sul territorio italiano vit-
dei fenomeni di emarginazione e discri- time di violenze intrafamiliari.
minazione ai danni delle donne musul- In primo luogo, per quanto attiene al-
mane sono compiuti proprio da compo- l’episodio di cronaca riportato dall’interro-Atti Parlamentari — IV — Camera dei Deputati
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gante, il Ministero dell’interno – interpel- lotta al turpe fenomeno delle mutilazioni
lato a riguardo – ha fornito le seguenti genitali femminili.
informazioni. Il nostro Paese è, infatti, fatto promo-
Secondo quanto riferito dalla citata am- tore, insieme ad altri, dell’adozione di una
ministrazione, la giovane donna maroc- nuova risoluzione dell’Assemblea generale
china, a seguito della decisione di cercare delle Nazioni Unite specificamente dedicata
lavoro per rendersi autonoma, ha incon- alla pratica delle mutilazioni genitali fem-
trato la ferma opposizione dei genitori. Il 10 minili, che colpisce ancora milioni di donne
ottobre 2008, mentre attendeva l’autobus, nel mondo.
veniva avvicinata dai propri familiari che, A tale proposito ricordo che, in occa-
dopo averla percossa, hanno tentato di farla sione della Giornata internazionale per
salire sulla loro vettura, evento scongiurato l’eliminazione della violenza contro le
dal pronto intervento di una pattuglia dei
donne celebratasi il 25 novembre 2010, ho
carabinieri. Accompagnata in caserma l’in-
presentato, assieme al VicePresidente del
teressata ha rivelato di essere oggetto di
Senato, la senatrice Emma Bonino, la cam-
continue vessazioni ad opera dei genitori
perché considerata « troppo occidentale ». pagna « END FGM », promossa in Italia da
In seguito a tali dichiarazioni i genitori Aidos e Amnesty International, poiché tante
sono stati indagati per il reato di maltrat- sono nel mondo le bambine che in media
tamenti in famiglia e violenza privata. rischiano di subire mutilazioni dei genitali,
Tale quadro conferma, purtroppo, le circa 3 milioni all’anno.
sottomissioni cui le donne, non solo mu- Proprio al fine di diffondere una cultura
sulmane, sono costrette, dal momento che volta alla prevenzione e al contrasto delle
la violenza più insidiosa perpetrata contro mutilazioni genitali femminili, il Diparti-
le donne avviene, proprio, tra le mura mento per le pari opportunità ha realizzato
domestiche. anche uno spot di comunicazione sociale
Proprio la costruzione di azioni volte a dal titolo « Nessuno Escluso ».
combattere qualsiasi forma di violenza po- Per quanto concerne, in particolare, i
sta in essere nei confronti delle donne, di più recenti casi di violenza commessa ai
strategie di prevenzione e di misure per il danni di giovani donne appartenenti ad un
reinserimento nel mondo del lavoro delle diverso credo religioso da parte dei propri
vittime costituisce il denominatore comune familiari, vorrei ricordare la mia costitu-
delle iniziative legislative fin’ora poste in zione come parte civile, in qualità di Mi-
essere dal mio Dicastero. nistro per le pari opportunità, nel processo
In particolare, per quanto concerne la penale che vedeva come imputato per omi-
violenza perpetrata nei confronti delle cidio El Ketawi Dafani padre di Saana
donne appartenenti ad un’altra cultura e ad Dafani, ragazza marocchina di 18 anni,
un altro credo religioso, vorrei segnalare le uccisa dal padre, simbolo di tutte quelle
azioni poste in essere a favore delle vittime donne, molte di loro giovani, vittime di
di tratta, tra le quali si annoverano la analoghi efferati delitti, nonché nel processo
pubblicazione di avvisi pubblici da parte del penale contro Hamad Khan Butt, l’uomo di
Dipartimento per le pari opportunità per origine pakistana che a Novi, nel modenese,
finanziare i programmi di assistenza sociale ha ucciso la moglie, ritenuta colpevole di
a favore delle vittime di tale reato, l’ultimo difendere la loro figlia che si ribellava ad
dei quali pubblicato nella Gazzetta Uffi- un matrimonio combinato.
ciale n. 156 del 7 luglio 2011; il numero Ricordo, altresì, che nel settembre 2010,
verde nazionale anti-tratta 800-290-290 e con il Ministro degli affari esteri ho deciso
la ricostituzione della Commissione inter- di esporre l’immagine di Sakineh Ashtiani,
ministeriale per il sostegno alle vittime di la donna iraniana condannata a morte per
tratta, violenza e grave sfruttamento. l’omicidio del marito, allo scopo di affer-
L’Italia è, inoltre, costantemente impe- mare, tra gli altri, l’impegno del nostro
gnata, anche a livello internazionale, nella Paese contro la pena di morte – ovunqueAtti Parlamentari — V — Camera dei Deputati
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e contro chiunque essa venga accertata – in Terme (Cz), dove è stata candidata sindaco
quanto lesiva della dignità umana. nelle ultime elezioni amministrative;
Per i medesimi motivi ho aderito alla
raccolta internazionale di firme promossa a distanza di molti mesi dalle ele-
da padre Bernardo Cervellera e da Asia- zioni, nonostante siano esaurite, come da
News, per chiedere al Presidente pakistano, regolamento, le procedure di convalida
Asif Zardari, di risparmiare la vita ad Asia degli eletti, era stato convocato, per il 5
Bibi, di fede cristiana, prima donna ad ottobre 2010, un consiglio comunale con
essere condannata a morte con l’accusa di all’ordine del giorno l’eccezione di ineleg-
aver profanato il Corano e per cancellare la gibilità-incompatibilità a carico dell’onore-
legge sulla blasfema che minaccia la libertà vole D’Ippolito Vitale, in quanto compo-
religiosa nel Paese. nente della Commissione parlamentare di
Proprio il rispetto dei diritti fondamen- inchiesta sul fenomeno della mafia e sulle
tali ed in particolare la tutela della vita ed altre associazioni criminali, anche stra-
il rispetto della donna, costituiscono la base niere;
del mio impegno per Kate, la giovane tale eccezione era stata sollevata dal
nigeriana che nel suo Paese avrebbe ri- signor Francesco Onorato, presidente del-
schiato la lapidazione per essersi ribellata l’associazione « Cittadino senza voce », con
ad un matrimonio forzato: insieme al Mi- una formale richiesta totalmente priva di
nistro degli affari esteri ho sostenuto la sua legittimazione giuridica, e veniva inserita,
causa affinché le fosse rapidamente con- in spregio a leggi e regolamenti, all’interno
cesso un permesso di soggiorno per motivi dell’ordine del giorno del consiglio comu-
umanitari della durata di un anno rinno- nale del 5 ottobre; è del tutto evidente,
vabile. infatti, che non vi possano essere incom-
Vorrei, infine, ricordare che le donne patibilità o ineleggibilità rispetto alla ca-
immigrate costituiscono una componente rica di deputato e di ogni altra carica
fondamentale della nostra società ed è per- pubblica che non siano quelle espressa-
tanto fondamentale costruire delle azioni mente previste dalla legge;
volte a favorirne l’inclusione sociale. Tra
queste si collocano, ad esempio, le azioni la decisione dell’amministrazione lo-
positive poste in essere dall’Ufficio nazio- cale di dare dignità e valore a tale richie-
nale antidiscriminazioni razziali, operante sta palesemente priva di fondamento giu-
presso il Dipartimento per le pari oppor- ridico e di legittimazione soggettiva è assai
tunità, dirette proprio a promuovere lo grave; tra l’altro, il comune di Lamezia è
sviluppo di microimprese e di imprese ge- stato sciolto per infiltrazioni mafiose già
stite da donne immigrate. due volte nel corso degli ultimi dieci anni
e la presenza di una parlamentare com-
Il Ministro per le pari opportu-
ponente della citata Commissione antima-
nità: Mara Carfagna.
fia può solo rappresentare una condizione
di garanzia istituzionale e politica;
CICCHITTO, LEHNER, BONIVER, già attraverso pubbliche dichiarazioni
NOLA, ROSSO, PELINO, ANTONIONE, ed uno specifico atto di sindacato ispettivo
DE CAMILLIS, NASTRI, PALUMBO, CA- sono stati chiesti chiarimenti al Ministro
TANOSO, PIANETTA e FAENZI. — Al interrogato in merito allo svolgimento
Ministro dell’interno. — Per sapere – pre- delle elezioni amministrative 2010 nel co-
messo che: mune di Lamezia Terme;
nella seduta del 30 settembre 2010 la a seguito della denuncia del fatto in
deputata Ida D’Ippolito Vitale ha denun- Parlamento, la presidenza del consiglio
ciato un fatto assai grave; comunale di Lamezia Terme ha annullato
l’onorevole D’Ippolito Vitale è consi- il consiglio previsto per il 5 ottobre 2010
gliere comunale nel comune di Lamezia ed escluso la questione sulla ineleggibilità-Atti Parlamentari — VI — Camera dei Deputati
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incompatibilità dell’onorevole D’Ippolito il 13 aprile 2011 è nato ad Amster-
Vitale, che infatti non compare nella con- dam il loro figlio, Riccardo Buonocore;
vocazione dell’8 ottobre 2010 –:
né il bambino, né i suoi genitori,
se abbia disposto o intenda disporre hanno mai ottenuto la cittadinanza olan-
accertamenti ai fini dell’eventuale eserci- dese, né tantomeno il godimento della
zio dei poteri di cui agli articoli 141 e 143 doppia cittadinanza, pertanto la « respon-
del Testo unico delle leggi sull’ordina- sabilità » della qualità della loro vita ri-
mento degli enti locali, di cui al decreto cade anche giuridicamente in capo al
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nonché Paese di origine, ovvero l’Italia, essendo a
ogni iniziativa di competenza in relazione tutti gli effetti cittadini italiani residenti
alla vicenda. (4-09039) all’estero;
RISPOSTA. — Si risponde all’interroga- a partire dallo scorso 14 luglio 2011,
zione in esame presentata dall’interrogante i Buonocore hanno affidato il figlio Ric-
sulla base degli elementi forniti dalla pre- cardo alle cure dell’asilo nido « Liempie »,
fettura di Catanzaro e dal dipartimento per in Javastrat 136 1095 CK, di proprietà
gli affari interni e territoriali di questo della signora Renate Forst;
Ministero.
In particolare, si osserva che con rife- purtroppo, il giorno 22 luglio 2011,
rimento alla presunta ineleggibilità del se- dopo aver accompagnato il figlio alle ore
natore Ida D’Ippolito Vitale, componente 08,30 e averlo affidato alla direttrice e
della commissione parlamentare d’inchiesta proprietaria Renate Forst, il padre, è pas-
sul fenomeno mafia e sulle altre associa- sato, per una casualità, intorno alle 13,30
zioni criminali, l’articolo 60, comma 1, vicino al nido;
n. 5, del decreto legislativo n. 267 del 2000
prevede l’ineleggibilità dei titolari di organi in quella occasione, incuriosito da
collegiali che esercitano poteri di controllo una inusuale folla attorno alla struttura
istituzionali sull’amministrazione del co- infantile, con presenza di pompieri, au-
mune e della provincia. toambulanze e polizia, si è avvicinato
Essendo tale norma riferita ai comitati pensando ad un incendio nel ristorante
regionali di controllo che, come è noto, attiguo al nido, ma, notando la proprie-
sono stati soppressi a seguito della riforma taria del nido fuori, in stato di agitazione
costituzionale approvata nel 2001 si ritiene molto forte e sostenuta da due persone
che non sussistano, nel caso di specie, cause che cercavano di calmarla, ha avuto un
oggettive di ineleggibilità. orribile presentimento, e guardando all’in-
Non si ravvisa, tuttavia, sulla vicenda terno del nido, vedeva il piccolo Riccardo
segnalata, la presenza di gravi e persistenti a terra, con il solo pannolino, inerte,
violazioni di legge tali da legittimare l’ado- mentre i pompieri cercavano di riani-
zione di provvedimenti di scioglimento degli marlo;
organi elettivi del comune.
il padre del bambino, ovviamente
Il Sottosegretario di Stato per costernato, cercava di ottenere informa-
l’interno: Michelino Davico. zioni, cercando di sapere come stesse il
bambino e se reagiva, ma non lo facevano
avvicinare e fornivano solo vaghe risposte
CONCIA, SERVODIO, GINEFRA e CA-
riferendogli che non rispondeva ai vari
PANO. — Al Ministro degli affari esteri, al
tentativi di rianimazione;
Ministro dell’interno. — Per sapere – pre-
messo che: verso le ore 14,00, telefonava alla
i coniugi Buonocore, cittadini italiani moglie per avvisarla dell’accaduto, la quale
nati a Napoli, risiedono dal 2000 ad Am- immediatamente si precipitava all’ospedale
sterdam, in Olanda, per motivi di lavoro; Amsterdam Medich Centrum;Atti Parlamentari — VII — Camera dei Deputati
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all’arrivo della madre del piccolo Ric- non è dato sapere se l’autorità di
cardo, suo arrivo, il bambino veniva di- polizia olandese abbia provveduto a pre-
chiarato morto, e il personale di soccorso levare il lenzuolo del lettino su cui giaceva
riferiva che il minore era già ormai senza Riccardo, né, se sono state scattate foto-
vita al momento dell’arrivo del personale grafie della culla, e alcuni testimoni ascol-
medico al nido; tati dai genitori riferiscono che la proprie-
taria del nido sia stata vista fare pulizie al
la dottoressa Brauer, uno dei medici
suo interno il giorno dopo la tragedia;
intervenuti, spiegava ai genitori che i soc-
corsi avevano provato a rianimare Ric- la tutina indossata da Riccardo il
cardo per 45 minuti, ma che il piccolo non giorno della sua morte è perfettamente
aveva mai risposto alle sollecitazioni: ag- pulita e piegata;
giungeva, inoltre, che la signora Forst,
raggiunta telefonicamente (poiché nessuno la signora Forst è stata solo interro-
dell’asilo si era recato in ospedale) ed gata dalla polizia come persona informata
ancora in stato di shock, riferiva di aver dei fatti, e la sua versione all’autorità
trovato Riccardo a pancia sotto nel lettino, giudiziaria non coincide con quella data
immersi nel suo vomito; alla dottoressa Brauer il giorno dell’acca-
duto, in quanto ha successivamente di-
ciò che è ancora più doloroso, se è chiarato di aver trovato il bambino su di
possibile, è che nessuno dei genitori è stato un lato, irresponsivo e con gli arti flosci;
contattato al momento dell’accaduto, né
dal personale del nido, né dalla polizia, dal diario giornaliero delle attività di
pur avendo a disposizione i contatti per- Riccardo al nido Liempie risulta che il
sonali, i numeri delle sedi lavorative, il giorno 22 luglio, la data del decesso, a
numero di casa e di cellulare privato di differenza delle altre giornate, non vi è
una conoscente, nonché il numero del alcun tipo di annotazione circa la scan-
medico curante, (tutti numeri in possesso sione dei suoi momenti fisiologici, se non,
dell’asilo nido Liempie); alle ore 09,00 la somministrazione di
140cc di latte, e il sonno alle ore 09,15: se
inizialmente è stata profilata l’ipotesi il bambino è morto intorno alle ore 12,00
di sindrome da morte in culla o « SIDS »; vuol dire che è presumibilmente rimasto
successivamente, è stato deciso di solo per circa 3 ore, un tempo enorme e
effettuare un’autopsia sul piccolo corpo, pericolosissimo per un neonato;
per accertare le cause del decesso, ed è secondo il GGD, l’ente pediatrico, che
emerso che la morte risaliva a circa due ha effettuato delle ispezioni al Liempie il
ore e mezzo dalla chiamata dei soccorsi, 4 aprile 2011, il 19 novembre 2010, e il 9
quindi intorno alle 11,30/12,00; settembre 2010, la struttura non è a
la dottoressa Brauer contattava in norma per una serie di motivi:
seguito la madre di Riccardo il 29 e il 30 a) dal mese di novembre 2010 il
luglio 2011, confermando che Riccardo era personale di assistenza all’infanzia non è
risultato sanissimo dopo gli esami della competente, ma consiste in semplici sta-
prima autopsia, e, di conseguenza, che non giste tra l’altro non stabilizzate ed in
poteva trattarsi di morte naturale; continuo cambiamento;
davanti alla richiesta della madre se b) non è possibile stabilire la pro-
i dottori stessero esaminando i residui del porzione numero bambini – numero per-
vomito e l’interno del naso per controllare sonale, in quanto non esiste un registro di
se il bambino fosse morto soffocato in presenza;
seguito alla posizione supina in cui si
trovava, la dottoressa rispondeva che tali c) non c’è un responsabile di emer-
esami non avrebbero potuto svolgersi, per- genza, ma solo la direttrice che dichiara di
ché il vomito non era stato raccolto; non essersi mai assentata;Atti Parlamentari — VIII — Camera dei Deputati
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d) la « dichiarazione di buona con- siano conformi ai criteri normativi fissati
dotta » (ovvero l’autorizzazione e la con- dalle autorità competenti, particolarmente
formità alle normative vigenti in materia) nei campi della sicurezza e dell’igiene e
è in possesso della sola signora Forst e per quanto concerne la consistenza e la
non anche delle addette; qualificazione del loro personale nonché
l’esistenza di un adeguato controllo »;
e) lo spazio non è sufficiente per il
numero dei bambini ospitati; inoltre, anche se la morte del piccolo
Riccardo fosse davvero intervenuta per
f) in più di una occasione il numero
cause naturali o per SIDS, non si com-
dei bambini risultava superiore a quello
prende come mai nessuno ha inteso av-
indicato nel registro;
vertire i genitori, né la proprietaria del-
g) il giardino/spazio esterno è inac- l’asilo, né la polizia né i soccorsi interve-
cessibile e pericoloso perché usato come nuti sul luogo del decesso;
deposito di materiale di risulta (matto-
le autorità olandesi hanno comuni-
nelle);
cato che non effettueranno esami sui tes-
h) è presente una sola camera da suti interni dei polmoni di Riccardo e
letto attrezzata in maniera inadeguata con spingono per la cremazione del corpicino;
otto lettini e nessuno spazio per potersi
muovere agevolmente e controllare i bam- secondo la legge olandese non è pos-
bini; sibile avere al momento le risultanze delle
autopsie né affiancare le autorità mediche
i) il livello di CO2 nell’aria, in più o di polizia nelle indagini, impedendo il
di una occasione (soprattutto in data 9 diritto dei signori Buonocore di dare pace
settembre 2010) risultava oltre il doppio di al loro dolore e di veder rispettata la
quello tollerabile (2034 ppm anziché 1000 morte e le cause di questa, del loro piccolo
ppm); bambino;
alla luce di tutto quanto esposto le autorità olandesi stanno per chiu-
sarebbe naturale pensare che vi siano dere la vicenda per « morte in culla » e nel
tutta una serie di filoni investigativi da loro ordinamento giudiziario non esiste il
percorrere, ma l’impressione è che le au- reato di incuria;
torità olandesi non tendano verso l’accer-
tamento puntuale degli accadimenti, in nel frattempo l’asilo del piccolo Ric-
quanto, secondo la legge, la polizia non ha cardo è stato chiuso per un’altra settimana
bisogno di richiedere gli esami autoptici o per irregolarità registrate (insufficienza
di collaborare con il personale medico, se del numero di addetti, temperatura delle
non in presenza di reato manifesto; stanze) –:
oltretutto la proprietaria dell’asilo se i Ministri competenti non riten-
non rischia di risultare imputata di culpa gano che il Governo italiano debba com-
in vigilando non essendo tale ipotesi pre- piere, urgentemente, adeguati passi presso
vista nel codice penale dell’Olanda: è vero, le autorità olandesi atti a fare chiarezza su
però, che non esiste la culpa in vigilando questa orribile vicenda. (4-13272)
secondo la legge olandese, non è forse
altrettanto vero che secondo l’articolo 3 RISPOSTA. — Il Ministero degli affari
della Convenzione internazionale sui di- esteri, in stretto raccordo con il Consolato
ritti dell’infanzia, « gli Stati parti s’impe- generale ad Amsterdam, ha seguito il caso
gnano ad assicurare al fanciullo la prote- fin da quando i coniugi Francesco Buono-
zione e le cure necessarie al suo benessere, core e Marisa Candilio, genitori di Ric-
e si impegnano ad assicurare che le isti- cardo, si sono recati presso la nostra Rap-
tuzioni, i servizi e le strutture responsabili presentanza per chiedere assistenza, ren-
della cura e della protezione dei fanciulli dendo note le circostanze in cui il padre,Atti Parlamentari — IX — Camera dei Deputati
XVI LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 12 NOVEMBRE 2011
trovandosi a passare davanti all’asilo, era infatti, per il prossimo anno scola-
venuto a conoscenza del tragico evento. stico i numeri al momento parlano chiaro:
Da allora il Consolato generale ha man- per il 2011/2012 sono previste 224 cattedre
tenuto costanti contatti con la famiglia e 148 unità di personale in meno, mentre
Buonocore, con la polizia di Amsterdam e saranno 148 le unità di personale ATA
con l’avvocato Jansen che in un primo oggetto di riduzione;
tempo ha rappresentato i genitori del pic-
colo Riccardo. quanto sopra ci saranno da aggiun-
Nel corso dei contatti con la polizia
gere le 33 sedi vacanti su 120 istituti
olandese, le autorità locali hanno fatto
provinciali, dove la dirigenza sarà affidata
presente che – nel rispetto della locale
a reggenti, che divideranno così il loro
normativa sulla privacy – tutte le infor-
mazioni sensibili relative all’evento sareb- operato su due o più scuole;
bero state comunicate direttamente alla
famiglia Buonocore, come di fatto è acca- tutto questo andrà ad inserirsi in un
duto per i risultati degli esami autoptici. contesto provinciale generale che vede au-
In particolare, per quanto concerne que- mentare il numero dei ragazzi nelle scuole
sti ultimi, i genitori di Riccardo potranno – in tutti gli ordini – a circa 120mila
presentare domanda per ottenere la relativa alunni;
documentazione cartacea.
I signori Buonocore hanno informato dopo il terzo anno di consistenti
che, in occasione di un incontro con alcuni « tagli » la situazione che si è venuta a
funzionari della Polizia di Amsterdam, que- prospettare nella provincia di Firenze è
sti avrebbero confermato il proprio impe- intollerabile;
gno per dare una risposta alle loro do-
mande, facendo tuttavia presente che le infatti, la provincia di Firenze già da
indagini sono ancora in corso. anni sta svolgendo un’azione di raziona-
I contatti tra la famiglia Buonocore, il lizzazione del personale, riuscendo ad ar-
Consolato generale ad Amsterdam (che sta rivare ad una media di 22 alunni per
prestando l’assistenza necessaria) e le Au- classe, ampiamente dentro i parametri
torità locali sono regolari e hanno lo scopo ministeriali;
di fare chiarezza sulla vicenda.
Si assicura che questo Ministero, nel- inoltre, per quanto riguarda il per-
l’ambito della propria sfera di competenza sonale ATA il taglio su tutto il territorio è
e in stretto raccordo con il Consolato talmente pesante che alcuni plessi non
generale ad Amsterdam, continuerà a se- avranno collaboratori scolastici. L’esempio
guire la vicenda con la necessaria atten- paradossale è rappresentato dall’istituto
zione, vigilando sullo svolgimento delle in- comprensivo di San Casciano – già frutto
dagini, nel pieno rispetto dell’autonomia dell’accorpamento di più istituti – dove
dell’operato della polizia locale. l’apertura è affidata a personale che nor-
Il Sottosegretario di Stato per gli malmente compie diverse mansioni, ed il
affari esteri: Alfredo Mantica. comune probabilmente sarà costretto, per
settembre, ad utilizzare personale proprio;
DE PASQUALE. — Al Ministro del- per quanto riguarda la scuola secon-
l’istruzione, dell’università e della ricerca. — daria di secondo grado, a settembre sa-
Per sapere – premesso che: ranno più di 40 le prime classi ad avere 30
o più alunni, compresi alcuni ragazzi di-
appare molto grave la situazione de- versamente abili;
gli organici tanto del personale docente,
quanto del personale ATA nelle scuole del i sindacati hanno fatto notare che è
territorio della provincia di Firenze; emblematica anche la situazione che ri-Atti Parlamentari — X — Camera dei Deputati
XVI LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 12 NOVEMBRE 2011
guarda 12 insegnanti di tedesco di ruolo legge n. 133 hanno comportato nel triennio
della provincia, che rimarranno senza cat- in corso una riduzione del personale do-
tedra –: cente, a livello nazionale, di 87.400 posti, di
cui 20.000 erano stati programmati dal
quali iniziative intenda assumere con
riferimento ad una situazione insostenibile precedente Governo. Tali riduzioni sono
che mette in ginocchio le scuole della state attuate secondo i criteri previsti dal
provincia di Firenze che non potranno citato piano programmatico e dai relativi
non solo garantire un’adeguata qualità regolamenti attuativi.
dell’istruzione, ma nemmeno i più elemen- Con circolare ministeriale n. 21 del 14
tari servizi necessari per la conduzione dei marzo 2011 sono state diramate le istru-
servizi scolastici; zioni per la formazione dell’organico di
diritto del personale docente per l’anno
in considerazione dell’annosa virtuo- scolastico 2011/2012; alla circolare era al-
sità della provincia di Firenze che ha legato lo schema di decreto interministe-
sempre razionalizzato la rete scolastica riale, da emanare di concerto con il Mini-
con conseguente accorpamento delle isti- stero dell’economia e delle finanze.
tuzioni scolastiche e mantenimento della Tutto ciò premesso, sulla situazione spe-
media del numero degli alunni per classe cifica della provincia di Firenze, oggetto
così come richiesto dalla normativa a dell’interrogazione cui si risponde, sono
livello nazionale, se il Ministro non ritenga state richieste notizie al direttore del com-
urgente ed indispensabile prevedere l’au- petente ufficio scolastico regionale per la
torizzazione nell’organico di fatto delle Toscana, il quale ha fatto pervenire i dati
istituzioni scolastiche della provincia di che di seguito si descrivono.
Firenze di 300 insegnanti e di 50 unità di In sede di definizione dell’organico di
personale ATA in più rispetto al taglio diritto, la riduzione relativa al personale
operato, al fine di garantire le condizioni amministrativo, tecnico ed ausiliario è stata
minime per il mantenimento dei livelli di di 148 unità – sono state, infatti, previste
qualità richiesti dalla nostra Carta Costi- 1.922 unità rispetto alle 2.070 attribuite
tuzionale. (4-12768) nell’anno 2010/2011 – e ciò per rispondere
all’esigenza di dare attuazione a quanto
RISPOSTA. — Con l’atto parlamentare in indicato, per il terzo ed ultimo anno, dal
esame, l’interrogante chiede che gli organici citato articolo 64 della legge n. 133 del
del personale docente ed ausiliario, tecnico, 2008; il dato è, comunque, da interpretarsi
amministrativo (ATA) delle scuole della in connessione alle altre operazioni di ra-
provincia di Firenze per l’anno scolastico zionalizzazione e ridimensionamento della
2011/2012 vengano incrementati, rispetti- rete scolastica.
vamente, di 300 e 50 unità al fine di In particolare, per l’istituto comprensivo
garantire adeguati livelli di qualità. di San Casciano, nato dalla fusione della
Per inquadrare correttamente la que- direzione didattica e della scuola media, il
stione, occorre fare riferimento al contesto numero di personale ATA e, nello specifico,
delle disposizioni che regolano la forma- di collaboratori scolastici da attribuire, è
zione degli organici. Come è noto, l’articolo stato calcolato in organico di diritto in base
64 del decreto legge n. 112 del 2008, con- alla consistenza numerica dell’istituto, co-
vertito, con modificazioni, nella legge stituito da 12 plessi e 1.740 alunni. Ri-
n. 133 del 2008, ha previsto per il triennio guardo a questo stesso istituto, è da pre-
2009/2012 una rimodulazione dell’organico cisare che, oltre ai 21 collaboratori scola-
del personale della scuola, in funzione stici assegnati, opera una ditta in appalto
dell’esigenza di razionalizzare l’organizza- che si occupa delle pulizie e della vigilanza
zione del sistema scolastico e al fine di dei plessi facenti capo a questa scuola.
contenerne la spesa. Inoltre, è da rilevare che le difficoltà ad
Le tre azioni del Piano programmatico organizzare l’apertura e chiusura dei plessi
attuativo del sopra citato articolo 64 della è dovuta all’eccessivo numero degli stessi,Atti Parlamentari — XI — Camera dei Deputati
XVI LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 12 NOVEMBRE 2011
che sono stati mantenuti attivi per volontà dirigenti scolastici. Infatti, nella Gazzetta
degli enti locali nonostante l’esiguo numero Ufficiale del 15 luglio 2011 è pubblicato il
di alunni (per la scuola dell’infanzia, il bando del concorso, per esami e titoli, per
plesso di Momefiridolfi ha 20 bambini e il reclutamento di 2.386 dirigenti scolastici
quello di San Pancrazio ne ha 25). per la scuola primaria, secondaria di primo
In relazione all’organico di diritto della grado, secondaria di secondo grado e per gli
scuola secondaria di secondo grado, il di- istituti educativi; in data 12 ottobre 2011 è
rettore scolastico regionale ha precisato che fissata la prova selettiva di detto concorso.
nella regione l’insieme delle classi con rap- Le prove concorsuali sono finalizzate a
porto medio di alunni superiore a 30 disporre di dirigenti scolastici particolar-
ammontava a 67; per la provincia di Fi- mente competenti nella gestione di strutture
renze tale tipologia di classi era pari a 16. complesse; ciò anche in relazione a quanto
Nella quasi totalità dei casi, esse riflette- disposto dall’articolo 19 del decreto legge
vano solo una richiesta iniziale di iscrizione n. 98 del 2011, convertito nella legge n. 111
a determinati indirizzi di studio, in eccesso del 2011, il quale prevede che le scuole
sulla capienza disponibile che quindi, ne- dell’infanzia, le scuole primarie e le scuole
cessariamente, avrebbero dovuto essere re- secondarie di primo grado vengano aggre-
distribuite verso altre scuole e/o opzioni di gate in istituti comprensivi, anche al fine di
studio, secondo la volontà delle famiglie e garantire un processo di continuità didat-
degli studenti. tica nell’ambito dello stesso ciclo di istru-
Successivamente, nel corso delle opera- zione.
zioni relative all’adeguamento dell’organico Il Ministro dell’istruzione, del-
alla situazione di fatto, è stata assegnata l’università e della ricerca:
all’ufficio scolastico regionale per la To- Mariastella Gelmini.
scana una dotazione organica aggiuntiva sia
per il personale docente che per i collabo-
ratori scolastici. In particolare, per il per-
DI BIAGIO. — Al Ministro dell’interno.
sonale ATA sono stati attribuiti n. 100 posti
— Per sapere – premesso che:
in più a livello regionale, di cui 21 sono
stati assegnati in aggiunta alla provincia di nel 2009 Alberico Gambino, già sin-
Firenze; l’istituto comprensivo di San Ca- daco della cittadina di Pagani, in provincia
sciano ha avuto l’incremento di un posto. di Salerno, ed eletto alla regione alle
Relativamente al personale docente, elezioni amministrative del 2010 è stato
sono stati attribuiti, a livello regionale, 170 condannato in appello per peculato;
posti, dei quali 48 sono stati assegnati alla
provincia di Firenze. la condanna è arrivata dopo un’in-
Il nuovo assetto ha permesso così di chiesta durata circa quattro anni e fa
superare le criticità evidenziate dall’inter- riferimento all’utilizzo improprio della
rogante, quali l’assenza di collaboratori sco- carta di credito del comune di Pagani, alla
lastici addetti alla sorveglianza, all’apertura quale ha fatto seguito la sospensione della
e chiusura dei plessi da un lato e il carica di sindaco;
sovraffollamento delle classi dall’altro, ri- nell’aprile 2010 Alberico Gambino è
portando in equilibrio il rapporto alunni/ tra gli indagati per uno scandalo di abusi
classi al fine di assicurare le giuste condi- edilizi che ha visto coinvolti molti referenti
zioni per un sereno e adeguato apprendi- politici ed istituzionali della cittadina del
mento. salernitano;
Per quanto riguarda, infine, le dirigenze
scolastiche vacanti, si rileva che l’istituto sulla base degli accertamenti portati
della reggenza consente di ovviare ad una avanti dalla Guardia di finanza, emergono
situazione contingente che si avvia a solu- delle chiare irregolarità riguardanti l’ado-
zione in quanto è stata attivata la proce- zione di delibere della giunta comunale, in
dura concorsuale per le assunzioni di nuovi base alle quali sarebbero state concesse inAtti Parlamentari — XII — Camera dei Deputati
XVI LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 12 NOVEMBRE 2011
maniera illecita assegnazioni o modifiche I predetti, a vario titolo sono stati rite-
di lotti sulla base di cosiddette trattative nuti responsabili di abuso d’ufficio, abusi-
private, in violazioni dei fondamentali vismo edilizio e lottizzazione abusiva del-
princìpi delle procedure ad evidenza pub- l’area P.I.P. (area di insediamento produt-
blica; tivo) e dell’area P.U.A. ( piano urbanistico
attuativo).
a tali aspetti si sarebbero aggiunte L’autorità giudiziaria ha anche disposto
anche criticità nella gestione del rilascio il sequestro preventivo di immobili, terreni
dei permessi, avvenuti in contrasto con la e cantieri, nonché di ventidue aziende com-
normativa vigente, nell’ambito della zona merciali ed industriali.
sottoposta a sequestro; L’udienza fissata per il 6 luglio 2011, è
stata rinviata.
alle accuse avanzate dagli inquirenti, Si soggiunge, inoltre, che in data 15
il sindaco di Pagani ha risposto eviden- luglio 2011, è stata notificata l’ordinanza di
ziando come gli abusi edilizi e le criticità applicazione della custodia cautelare in
in materia di gestione del territorio fossero carcere, emessa dal GIP del tribunale di
antecedenti al suo mandato e pertanto Salerno in data 14 luglio 2011, nei con-
attribuibili ad amministratori precedenti; fronti del signor Gambino, già sindaco di
Pagani, dichiarato decaduto, e del signor
l’indagine al momento in corso e la
Santilli, consigliere comunale di Pagani, per
pregnanza economica e politica dei profili
i reati di cui agli articoli 81, 110 e 317
coinvolti rischiano di determinare risvolti
(concussione continuata in concorso –
critici sotto il profilo economico ed occu-
scambio elettorale politico-mafioso).
pazionale, oltre che amministrativo, per
l’intero comparto economico e produttivo Il Sottosegretario di Stato per
dell’area, poiché la paralisi operativa le- l’interno: Michelino Davico.
gittimata dall’inchiesta sta creando i pre-
supposti del fallimento di molte aziende
attive nelle aree di insediamento produt-
DI STANISLAO. — Al Ministro della
tivo dell’agro nocerino –:
difesa. — Per sapere – premesso che:
se sia a conoscenza di quanto evi- l’esperto indipendente delle Nazioni
denziato in premessa; Unite, Mohamed Chande Othman, ha
espresso la sua preoccupazione per il
quali iniziative di carattere urgente continuo deterioramento della situazione
intenda predisporre – nei limiti delle pro- nella regione di Abyei nell’area di transi-
prie competenze – anche al fine di ga- zione del Sudan. La tensione nella regione
rantire un’adeguata continuità ammini- è stata elevata a causa del referendum
strativa nella gestione del comune in pro- ritardato sulla regione di Abyei e delle
vincia di Salerno che consenta di non restrizioni alla circolazione dei meridio-
intaccare i livelli di crescita e di sviluppo nali. L’esperto indipendente designato dal
nonché i risultati raggiunti in questi anni Consiglio dei diritti umani per monitorare
dalla città. (4-09458) la situazione dei diritti umani in Sudan ha
avvertito che « Abyei rimane ancora un
RISPOSTA. — La questione trattata nel- punto delicato che potrebbe far deragliare
l’interrogazione in esame ha avuto impor- l’intero processo di pace »;
tanti sviluppi giudiziari, poiché nel dicem-
bre dello scorso anno la procura della il giudice Othman ha osservato che la
Repubblica di Nocera inferiore – a con- questione chiave è l’attuazione dei restanti
clusione delle indagini preliminari – ha aspetti del Comprehensive Peace Agree-
notificato 64 avvisi di garanzia nei con- ment (CPA) del 2005, in particolare il
fronti dell’ex sindaco, della sua ex giunta e referendum su Abyei, la demarcazione dei
di alcuni funzionari del comune. confini, la cittadinanza, la condivisioneAtti Parlamentari — XIII — Camera dei Deputati
XVI LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 12 NOVEMBRE 2011
della ricchezza e dei beni, e le significative pazione alla missione internazionale in
consultazioni popolari nella zona del Nilo quel territorio possa contribuire a risolle-
azzurro e degli Stati del Kordofan del sud. vare le sorti della popolazione. (4-11374)
Egli ha aggiunto che « permangono tuttora
sfide in termini di approfondimento de- RISPOSTA. — Il Governo italiano ha se-
mocratico e creazione di un ambiente guito con la massima attenzione l’evolversi
favorevole per la pace, la sicurezza e il delle complesse fasi che hanno portato alla
rispetto dei diritti umani e dello Stato di dichiarazione di indipendenza del Sud Su-
diritto. I restanti quattro mesi del periodo dan. Sino al 9 luglio 2011 infatti l’Italia, in
ad interim del CPA saranno estremamente qualità di testimone dell’accordo di pace del
critici »; 2005 (il Comprehensive peace agreement/
in merito alla situazione nel nord del CPA) ha partecipato ai lavori dell’Assess-
Sudan, il giudice Othman ha espresso le ment and evaluation commission/AEC,
sue preoccupazioni riguardo la repres- l’organismo internazionale incaricato di
sione dei dissidenti politici, in seguito ad monitorare l’attuazione dell’accordo di pace
un aumento degli arresti e delle detenzioni CPA, cui peraltro ha versato nel 2011
prolungate di un certo numero di leader 200.000 euro che si aggiungono al milione
politici di opposizione, studenti e attori di euro circa, erogato tra il 2008 ed il 2009,
della società civile da parte delle autorità e nel quale ha presieduto l’importante
incaricate di applicare la legge, in parti- gruppo di lavoro sulla condivisione del
colare il servizio di sicurezza nazionale; potere (power sharing).
Come tra l’altro ricordato nell’interro-
è evidente, pertanto, che i diritti e le gazione in esame, le fasi finali di attuazione
libertà fondamentali, inclusa la libertà di del suddetto accordo di pace sono state
espressione, di riunione e associazione segnate da una escalation di violenze tra
continuano ad essere violate da parte delle Khartoum e Giuba. Il bombardamento e
autorità incaricate dell’applicazione della l’occupazione della regione contesa di Abyei,
legge; da parte delle truppe di Khartoum (SAF), il
l’esperto indipendente ha richiamato 31 maggio 2011 in violazione del CPA, ha
altresì l’attenzione sulla situazione in Dar- dato luogo all’attacco di forze sud-sudanesi
fur dove i civili continuano a sostenere il contro un convoglio di militari nord-suda-
peso peggiore dello scontro tra i gruppi nesi appartenenti alle Joint integrated units
armati e le forze governative –: (JIU’s) sotto il controllo di United nations
mission in Sudan. Il nostro Paese ha
se il Governo sia a conoscenza della immediatamente sostenuto la mediazione
situazione riportata in premessa e quali del panel dell’Unione africana, guidato dal
siano i suoi intendimenti in relazione Presidente Mbeki (anche fornendo supporto
all’attuale partecipazione italiana a mis- documentale e logistico ai negoziatori) che
sioni internazionali in questi territori; ha condotto le parti a firmare due accordi,
nei giorni immediatamente precedenti il 9
se il Governo intenda accogliere l’ap-
luglio: quello del 20 giugno riguardante la
pello rivolto dagli esperti ONU alla comu-
regione contesa di Abyei e quello del 29
nità internazionale per aiutare a trovare
giugno sulla sicurezza del confine, isti-
una soluzione globale del conflitto attra-
tuendo una zona smilitarizzata – Safe
verso un processo di pace che affronti le
demilitarized border zone.
cause profonde del conflitto stesso, inclusa
Con la Risoluzione 1990, approvata al-
la marginalizzazione economica della re-
l’unanimità il 26 giugno, il Consiglio di
gione;
sicurezza ha istituito la nuova missione
come, in seguito agli avvertimenti United nations interim security force for
degli esperti Onu in merito alla situazione Abyei (UNISFA), che prevede la demilita-
ad Abyei che potrebbe far deragliare l’in- rizzazione della regione di Abyei, il ritiro
tero processo di pace, la nostra parteci- delle truppe appartenenti alle Forze armateAtti Parlamentari — XIV — Camera dei Deputati
XVI LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 12 NOVEMBRE 2011
sudanesi (SAF) ed il posizionamento, al loro le infrastrutture per il trasporto, la raffi-
posto, di forze etiopiche (tre battaglioni). nazione parziale e l’esportazione del greggio
L’UNISFA, che avrà una durata iniziale di sono tutte al Nord. La nascita di un nuovo
6 mesi, sarà composta da 4.200 unità di Stato in Sud Sudan comporta inoltre rischi
personale militare, cui faranno parte i legati alla stabilità della nuova entità ed
suddetti battaglioni etiopici, da 50 unità di alle eventuali ripercussioni in ambito re-
polizia e da un numero adeguato di civili, gionale. Si teme inoltre che possa venire
non ancora specificato. L’UNISFA si farà meno l’influsso moderatore che il sud ha
carico di svolgere i seguenti compiti: mo- esercitato finora sull’islamismo del nord
nitorare il ritiro da Abyei delle forze armate dando luogo in tal modo ad una nuova
sudanesi e dello Sudan people’s liberation spinta destabilizzante nella regione.
army, come stabilito dalla Corte perma- L’Italia ha attivamente operato per de-
nente di arbitrato; partecipare alle istitu-
finire una linea comune in ambito europeo
zioni create dell’accordo per la gestione di
la quale rispecchia l’impostazione del no-
Abyei; assistere e fornire consulenza per lo
stro Governo che ritiene necessario, in
sminamento dell’area; facilitare l’assistenza
umanitaria; rafforzare le capacità della po- questa delicata congiuntura, sostenere gli
lizia locale; e, se necessario, proteggere le sforzi del Panel Mbeki ed esercitare una
infrastrutture petrolifere dell’area. L’UNI- pressione bilanciata su entrambe le parti
SFA, inoltre agisce per assicurare la libertà per giungere ad un compromesso stabile
di movimento e la sicurezza del personale, sulle questioni ancora pendenti. Inoltre,
delle strutture e degli equipaggiamenti ONU l’Italia ha riconosciuto immediatamente la
e dei civili in caso di rischio imminente di nuova Repubblica del Sud Sudan. L’indi-
violenza e per garantire la sicurezza della pendenza di Giuba è stata altresì salutata
regione di Abyei. da un comunicato congiunto dell’Unione
In occasione della successiva tornata europea e degli Stati membri. Il 9 luglio è
negoziale di Addis Abeba del 28-30 luglio stato inoltre notificato alle autorità di
2011, Giuba e Khartoum hanno peraltro Giuba, il delegato speciale del Governo
raggiunto un importante accordo sulla que- italiano che avrà il compito di consolidare
stione delle frontiere. Le parti hanno ri- le relazioni diplomatiche con il nuovo
chiesto al Consiglio di sicurezza di esten- Stato.
dere il mandato di UNISFA includendo Riguardo al Darfur, il 14 luglio 2011 è
compiti di monitoraggio dei confini, tuttora stato adottato nella capitale qatarina il
contestati, e stabilendo una zona demilita- « Doha document for peace in Darfur »
rizzata di 20 km attorno ad stessi. È stato (DDPD), concordato con la partecipazione
creato inoltre un meccanismo di consulta- ed il sostegno di numerosi partner inter-
zione tra i due paesi per le questioni nazionali e adottato dal Governo del Sudan
politiche e di sicurezza, riunitosi per la e dal Liberation and justice movement. Il
prima volta il 17 agosto 2011. Il principale DDPD resta aperto all’adesione degli altri
risultato conseguito dall’accordo è la pos- movimenti darfuriani (il Justice and equa-
sibilità di mantenere una forma di moni- lity movement in primis) e contiene, tra gli
toraggio nella fascia di confine, oltre che altri, accordi per il conferimento di inca-
quella di allentare le tensioni in atto. richi a livello federale e locale ad esponenti
Nelle relazioni tra i due Stati sovrani, dei movimenti firmatari, nonché misure di
rimangono indubbiamente alcune criticità compensazione e riconciliazione. Pur rap-
legate alla necessità delle parti di poter presentando un avanzamento nei negoziati
applicare l’accordo. Oltre alle questioni at- per la pace in Darfur, il DDPD contiene
tinenti il territorio, sotto il profilo econo- elementi di criticità, soprattutto il fatto che
mico, ad oggi non sono ancora state definite esso (per ora) coinvolge uno solo dei mo-
quelle principali legate alla suddivisione dei vimenti ribelli attivi nella regione, con
proventi petroliferi. Nonostante il 70 per un’ulteriore frammentazione del fronte po-
cento del petrolio si trovi al sud del Paese, litico ed il rischio concreto che vengaPuoi anche leggere
