INFRASTRUTTURE, PORTI, GRANDI RETI DI TRASPORTO E VIABILITÀ - ADEGUATEZZA, EFFICIENZA E MANUTENZIONE PROGRAMMATA - CNA Emilia Romagna
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Assemblea CNA Emilia Romagna 1
29 Ottobre 2018
INFRASTRUTTURE, PORTI, GRANDI
RETI DI TRASPORTO E VIABILITÀ
ADEGUATEZZA, EFFICIENZA E MANUTENZIONE PROGRAMMATA
ASSEMBLEA CNA EMILIA ROMAGNA
Bologna, 29 Ottobre 2018
www.cnaemiliaromagna.it
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Assemblea CNA Emilia Romagna
29 Ottobre 2018
Indice
03 Prefazione
06 Le priorità di
CNA Emilia Romagna
04 Le Infrastrutture
25 Le proposte e le richieste di
CNA Emilia Romagna
05
La mappatura di
CNA Emilia Romagna
Assemblea
Assemblea CNA
CNA Emilia
Emilia Romagna
Romagna 3
3
29 Ottobre 20182018
29 Ottobre
Prefazione
Risulta oggi a tutti evidente quanto la pesante crisi
economica tra il 2008 e il 2016 abbia influito sui sistemi economici
territoriali e, conseguentemente, anche sulle Associazioni e sui
sistemi di rappresentanza. È proprio su queste basi che si fonda
il “Patto per la Competitività”, una piattaforma - ideata da
CNA Emilia Romagna - di confronto con la Regione in cui sono
state portate a sintesi, in un’ottica di posizionamento costruttivo,
le esigenze delle imprese, sulle quali CNA intende svolgere
un’azione puntuale e concreta, tesa a creare un ambiente favorevole allo sviluppo equilibrato e diffuso
dell’imprenditoria regionale.
Sono stati affrontati punti inerenti le cosiddette “fatiche quotidiane” dell’imprenditore:
burocrazia, fiscalità, credito, legalità, infrastrutture, e i punti considerati “driver necessari” per la
crescita dell’impresa: formazione, innovazione, internazionalizzazione, investimenti. Per ciascun
punto sono state esplicitate, in un documento ed esposte in numerosi momenti di pubblico confronto,
tutte le richieste dirette al decisore pubblico ritenute necessarie per favorire la crescita del tessuto
imprenditoriale.
Il Patto, nato nel contesto di un Seminario sulla rappresentanza il 20 novembre 2017 come
lavoro prodotto da Presidenti e Direttori della nostra regione e successivamente condiviso con tutte le
CNA territoriali, è stato consegnato al Presidente della Regione Emilia-Romagna Stefano Bonaccini
il 26 febbraio 2018 e successivamente presentato e discusso nel corso dell’Assemblea di CNA Emilia
Romagna il 2 luglio 2018 alla presenza degli Assessori Palma Costi, Raffaele Donini, Paola Gazzolo.
L’attenzione che ha accompagnato la stesura del documento prende origine dalla
consapevolezza che procedure, adempimenti e inefficienze rendono deboli le imprese sul mercato,
inibendo in maniera significativa le potenzialità di sviluppo delle nostre micro e piccole imprese
artigiane.
Fabio Bezzi
Direttore CNA Emilia Romagna
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Le Infrastrutture
Una delle risorse che la una Regione come l’Emilia- breve, medio e lungo periodo.
Regione ha indubbiamente Romagna che vuole (e
a disposizione è il suo deve) confrontarsi alla pari Ma non ci siamo voluti limitare
posizionamento geografico con le regioni europee più soltanto all’indicazione di un
al centro di tutte le importanti. tema prioritario: con l’obiettivo
direttrici del traffico merci di metterci a disposizione dei
e persone. L’incremento dei CNA Emilia Romagna vuole nostri interlocutori istituzionali
flussi di traffico, sia locali supportare le imprese che in modo utile e concreto,
che di attraversamento, ha operano sul territorio, un attraverso il prezioso lavoro
interessato non solo le aree territorio che deve essere fatto insieme a tutte le CNA
urbane ma ha anche favorito posto nelle migliori condizioni territoriali, abbiamo “scattato”
il consolidamento delle aree per essere il più attrattivo una fotografia dello stato in
artigianali intorno alla cintura possibile rispetto a nuovi cui versano attualmente le
urbana delle città. Questo investimenti, e questo è nostre infrastrutture. Provincia
importante sviluppo non è possibile solo grazie ad un per provincia abbiamo
stato accompagnato da un sistema infrastrutturale tracciato un elenco di priorità
adeguato ammodernamento adeguato, efficiente ed per quanto riguarda poli
della rete infrastrutturale innovativo. Non è possibile logistici, la grande rete e la
generando via via una immaginare un futuro per rete di base. Troverete, così, in
maggiore congestione delle le imprese senza un radicale questa nostra ricerca tutte le
città e maggiore usura delle cambio di paradigma 96 priorità che i territori CNA
infrastrutture, con il risultato della politica verso una hanno ritenuto critiche su cui
che si è determinata nelle programmazione in grado di auspichiamo risposte rapide
amministrazioni e negli enti definire obiettivi certi con una e concrete da parte dei nostri
gestori una minore attenzione pianificazione ben definita a interlocutori istituzionali.
alle manutenzioni e quindi alla
pianificazione sistemica.
La conclusione è che oggi le
imprese devono confrontarsi
quotidianamente con una
mobilità reale che non si è
adeguata e che corrisponde
a dinamiche di viabilità oggi
troppo vecchie per garantire
efficienza, sicurezza e
sviluppo. Bisogna riconoscere
che negli ultimi anni molto
è stato programmato e sono
numerosi i cantieri aperti, ma
la situazione è ben lontana
dall’essere sufficiente per
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La mappatura di
CNA Emilia Romagna
Le schede elaborate da dell’occupazione dipendente Barriera che non riguarda
CNA Emilia Romagna in regionale con 77.358 lavoratori. la capacità manageriale ed
collaborazione con le CNA La contract logistics è il organizzativa delle nostre
territoriali rappresentano la primo settore in regione per imprese ma è legata ai
mappatura delle infrastrutture dinamica dell’occupazione maggiori oneri che gravano
d’interesse regionale con + 20%. Sono previsti 700 sul trasporto in generale.
per il sistema d’imprese milioni € di investimenti sulla
rappresentato. Vogliono essere logistica in Emilia Romagna. Per tale ragione, l’impegno
un contributo all’avvio di una messo in atto da CNA, nel
nuova fase di progettazione CNA Emilia Romagna mappare ed analizzare il
partecipata allo scopo di apprezza lo sforzo di investire sistema infrastrutturale
ridurre il gap infrastrutturale nel sistema logistico regionale, regionale, vuole essere il
che grava sull’economia del tuttavia per dare concretezza contributo dell’Associazione
nostro territorio e, non ultimo, a questo sforzo economico che, con le sue 60.000
sul sistema Paese. è necessario connettere imprese, mette a disposizione
lo sviluppo della rete. Un della Regione e della politica
Il Fatturato 2017 del settore legame che rappresenta la più nazionale, nell’interesse
della logistica in Italia è stato importante barriera d’ingresso comune di generare
di € 79,7 Mld, di cui in Emilia delle imprese sul mercato occupazione e valore per il
Romagna € 12,2 Mld (15,3% globale. territorio.
fatturato nazionale). Dal 2011
al 2017 la crescita del sistema
logistico è
stata di oltre il
30%, rendendo L'occupazione nei principali settori
la logistica il dell'Emilia Romagna
secondo settore
lavoratori dipendenti (var.% 2011-17)
in Regione per 25 contract
logistics
dinamica del 15 La dimensione della sfera è
valore aggiunto. farmaceutica il numero dei lav. dipendenti
agroalimentare turismo di settore
5
La contract
logistics è il -5
chimica, gomma,
terzo settore plastica
-15
in regione
tessile e abbigliamento meccanica e
per peso dei -25 macchine
lavoratori prodotti per l'edilizia
dipendenti -35
legno e2 mobili
sul totale 0 4 6 8 10 12 14 16 18 20
peso % lav. dip. di settore sui lav. dip. totali regionali (2017)
Fonte Regione Emilia Romagna
•La contract logistics è il terzo settore in Regione per peso dei lavoratori dipendenti di settore
sul totale dei lavoratori dipendenti regionali 77.358 LAVORATORI
•La contract logistics è il primo settore in Regione per dinamica dell’occupazione + 20%
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Le priorità di
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PIACENZA
Situato nel più importante Per il Terminal Le Mose imprese locali offrendo poche
crocevia del Nord Italia, il è già stato finanziato possibilità di sviluppo e ciò
Polo Logistico “Le Mose”, l’adeguamento infrastrutturale rende opportuno ripensare
sviluppato da Generali per 21 Mln di €. l’intera governance del Polo
Properties, nasce come il più È previsto anche il progetto di stesso.
grande insediamento logistico manutenzione straordinaria Le priorità per il territorio
italiano ubicato in una che interesserà il ponte sul Po piacentino si confermano
posizione privilegiata grazie fra Cremona e Castelvetro: essere le infrastrutture
alla rete di collegamenti che intervento da 10 milioni di euro, e, in particolare i ponti di
fanno di Piacenza una location di cui 7,5 finanziati dal Ministero collegamento tra la Provincia
baricentrica per il mercato delle Infrastrutture ed il resto di Piacenza e la Lombardia,
italiano. dalla Regione Emilia Romagna. che, in sede di ristrutturazione
Piacenza si trova al centro dei I lavori partiranno nel 2019. vengono progressivamente
principali collegamenti nord- Tuttavia, il Polo Logistico inibiti alla circolazione dei
sud ed est-ovest; è a breve di Le Mose non è in realtà mezzi pesanti.
distanza da tutti i principali organizzato come tale in È necessario che nel piano di
centri abitati, poli industriali e quanto ogni operatore ha un ristrutturazione si pianifichi
porti dell’Italia settentrionale. proprio sistema di controllo anche lo studio di percorsi
È servita da due autostrade, accessi e di gestione. Questo alternativi allo scopo di ridurre
la A1 (Milano-Bologna) e la A21 tipo di organizzazione gli impatti economici derivanti
(Torino-Piacenza-Brescia). impatta profondamente sulle dall’aumento dei costi e
tempistica del viaggio.
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PARMA
Ti.Bre Corridoio Plurimodale Gazoldo, Goito in Provincia costruzione uno stralcio di
Tirreno Brennero è il Raccordo di Mantova, Lago di Garda, soli 7 Km di collegamento l’A1/
autostradale da Autostrada Verona Ovest in Provincia A15 che, per quel territorio
della Cisa A15 ad Autostrada di Verona), quattro aree di (la campagna parmense),
del Brennero A22. servizio (Po, Navarolo, Oglio, in assenza del II lotto, non
Il progetto prevede la Mincio), due interconnessioni è di alcuna utilità. Per tale
realizzazione di un corridoio (Autostrada A1, Autostrada ragione si rende necessario
autostradale da Fontevivo A22). Il raccordo autostradale pianificare il completamento
(PR) a Nogarole Rocca (VR) in progetto interessa gli ambiti dell’opera stessa (II lotto)
della lunghezza complessiva territoriali delle regioni Emilia che rappresenta il vero
di circa km 85 attraverso Romagna (Provincia di Parma), collegamento viario diretto
l’adeguamento di un Lombardia (Province di tra i porti del Tirreno ed il nord
tratto dell’Autostrada A15 Cremona e Mantova) e Veneto Europa.
a sud dell’intersezione con (Provincia di Verona) di cui km Se quest’opera fosse stata
l’Autostrada A1. Sono previste 17,5 circa in Emilia Romagna, realizzata a tempo debito si
due carreggiate, ciascuna km 52 circa in Lombardia e km sarebbero mitigati gli effetti
costituita da due corsie 15,5 circa in Veneto. delle concomitanti chiusure
oltre a quella di emergenza, I lavori di Ti.bre 1° lotto sono dei ponti di Casalmaggiore
sette autostazioni (Parma stati avviati (cantiere in corso e Verdi a Ragazzola posto
Nord in Provincia di Parma, fine prevista 2019) per un costo che l’attraversamento
Casalasco Viadanese, Bozzolo totale di 321 Mln di €. del Po, da progetto, è
in Provincia di Cremona, È già in fase di avanzata previsto poco più a monte
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di Casalmaggiore e poco
più a valle del ponte Verdi.
Dire inoltre che quel tratto
autostradale potrà essere
la bretella di collegamento
con la Cispadana, significa
costruire concretamente la
Cispadana dopo quarant’anni
di discussioni. Dire oggi che
la Cispadana è una strada di
grande scorrimento, significa
non conoscere lo stato di
quella arteria viaria, con un
fondo stradale in perenne
dissesto, incompleta in
moltissimi tratti, a doppio
senso di circolazione in gran
parte, con moltissimi incroci Fonte: Il Portale TI.BRE
o innesti a raso e con diversi
attraversamenti di paesi o a senso alternato di marcia la sicurezza. E’ stato fatto
frazioni. Se si darà concretezza regolato da semafori. I lavori l’intervento di pulizia da parte
al progetto di completamento avranno la durata di 162 giorni del comune di Solignano.
e modernizzazione, si avrà e si stima la riapertura entro Per quanto concerne i ponti
sicuramente un’importante l’autunno 2019. Se si conferma si segnalano anche quello di
arteria che oltre a collegare i la chiusura nel periodo dei Valmozzola sulla fondovalle
territori rivieraschi toglierebbe lavori, si interromperà il flusso del Taro, parzialmente
congestione all’A1 e alla viario nella valle con la sola chiuso dal 10 Maggio 2018
vecchia via Emilia. alternativa dell’utilizzo del e percorribile a senso unico
percorso autostradale tra i alternato per veicoli con
Altro tema di interesse sono caselli di Fornovo e Borgotaro. portata non superiore alle 44
i ponti: ne sono stati censiti Si sta verificando con RFI tonnellate.
954 in provincia, di cui 857 l’utilizzo a senso unico del Il ponte sul Taro a Pontetaro
sono in cattiva salute. vecchio ponte ferroviario sulla via Emilia necessita di
Interventi finanziati, in parte attualmente adibito a pista importanti e approfonditi
finanziati o da finanziare: ciclabile parallelo al manufatto lavori di consolidamento. Per
Ponte tra Colorno e da manutenere. quest’ultimo manufatto il
Casalmaggiore 4,8 Mln di €. Si segnala, inoltre, il ponte sul progetto di fattibilità tecnica
La chiusura del ponte costa a Ceno, che collega Ramiola ed economica è in corso di
pendolari ed aziende 52 Mln di a Rubbiano, vitale per il esecuzione, i lavori dovrebbero
€ l’anno. tessuto produttivo della partire all’inizio del 2020 e
È stato pubblicato il bando di zona che conta più di 2.000 durare quasi tutto l’anno
appalto per l’affidamento dei posti di lavoro. In questo con chiusura completa del
lavori di messa in sicurezza caso la criticità non riguarda ponte. Il costo dell’intervento
del ponte Verdi sul Po, sulla lo stato del ponte, ma la è stimato in 3 Ml di €. dei quali
Strada Provinciale 10 tra manutenzione del fiume in 1,5 Ml stanziati dalla Regione
Ragazzola di Roccabianca quanto, a seguito di piene, e 500 dai comuni rivieraschi.
e San Daniele Po. molti tronchi erano incastrati Manca un 1 Ml per il quale si
L’infrastruttura è attualmente tra le arcate e ne minavano sta sollecitando il Governo
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centrale.
Gli effetti della chiusura di
questo ponte potrebbero
essere attutiti dall’utilizzo,
a valle, del percorso della
tangenziale di Pontetaro, a
monte, dall’utilizzo del ponte
che collega Collecchio a
Medesano (Pedemontana
parmense) anche se, in questo
secondo caso, il maggior
traffico anche pesante
graverebbe sull’abitato di
Noceto non ancora fornito di
tangenziale.
Un caso a sé sul territorio,
che riguarda la mobilità
delle persone ma che
impatta anche sulle imprese
per i disagi generati, è
rappresentato dal caso della Ferrovia Pontremolese
linea Brescia-Parma in cui,
con particolare riferimento alla
tratta Casalmaggiore-Parma, scaricato in due tempi. di situazioni emergenziali. La
i ritardi e le cancellazioni La ferrovia Pontremolese è linea, in particolare per quanto
delle corse hanno creato la linea di trasporto ferroviario concerne il versante toscano,
evidenti problemi al sistema che congiunge Parma con è interamente a doppio
economico locale, soprattutto la dorsale Tirrenica nei pressi binario, mentre, nel versante
se si pensa alla vastità dell’area di La Spezia. Lo sviluppo parmense manca il raddoppio
coinvolta: il nord-est della complessivo della linea è Parma – Fornovo ma sono
provincia di Parma e la bassa di circa 120 chilometri. Ne e già stati costruiti quasi tutti i
Cremonese e Mantovana, stato finanziato il raddoppio sottopassi o cavalcaferrovia.
su cui operano numerose per 234 Mln di €. La linea è Vi è già una progettazione
imprese, molte delle quali estremamente importante di base. La questione più
concentrate nelle tante aree sia per il trasporto merci che importante, che per molti
artigianali e produttive. per il trasporto persone. Per aspetti è anche politica,
In merito all’interporto di il trasporto merci sarebbe riguarda la galleria di valico e il
Parma Interporto è stata il collegamento ideale con suo posizionamento.
finanziata l’elettrificazione dei la Ti.Bre ferroviaria per il Dal 2013 quest’opera è sparita
binari per 6,8 Mln di €. collegamento diretto con il dai radar, la società Tirreno
Vi è però un problema di terminal merci di S. Stefano Brennero srl partecipata da
lunghezza delle banchine di Magra e con i porti del Tirreno, soggetti pubblici e privati è in
carico e scarico dell’Interporto per il trasporto persone liquidazione e gli ultimi atti e
che non consentono l’entrata sarebbe un’alternativa documenti disponibili sono
di un treno merci per la sua importante al nodo bolognese, datati 2013.
interezza, che deve, quindi, in particolare nei momenti
essere spezzato alla stazione di grande congestione o in
di Castelguelfo e caricato o caso di necessità di gestione
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REGGIO EMILIA
L’autostrada regionale progettazione, costruzione Medolla, San Felice sul Panaro
Cispadana è un progetto volto e gestione dell’opera è e Finale Emilia in provincia di
a realizzare un’autostrada a Autostrada Regionale Modena, Cento, Sant’Agostino,
gestione regionale di circa Cispadana S.p.A. Poggio Renatico e Ferrara in
67 km che collegherà i caselli Tredici i Comuni interessati: provincia di Ferrara.
di Reggiolo-Rolo sull’A22 e Reggiolo e Rolo in provincia di
quello di Ferrara sud sull’A13. Reggio Emilia, Novi, Concordia,
La società responsabile della San Possidonio, Mirandola,Assemblea CNA
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Sintetizzando le caratteristiche Si stima una tariffa di
dell’infrastruttura abbiamo: pedaggio di 0,07694 €/km :
una doppia corsia di marcia per i veicoli leggeri e 0,13479
e corsia di emergenza per €/km per i veicoli pesanti
ogni direzione; sono previste con una durata dei lavori di
quattro autostazioni (San circa 44 mesi, per un costo
Possidonio-Concordia- complessivo di 1.300 Mln di €.
Mirandola, San Felice sul
Panaro-Finale Emilia, Cento, Sul territorio provinciale
Poggio Renatico); due aree inoltre è stata prevista
di servizio (Mirandola e l’elettrificazione e
Poggio Renatico); parcheggi il miglioramento
di interscambio in ogni dell’accessibilità dello
autostazione; diverse opere di Scalo di Dinazzano per un
collegamento all’autostrada. investimento di 13,9 Mln di €.
Fonte: ARC Autostrada Regionale Cispadana12
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MODENA
Bretella Campogalliano- del Brennero, il distretto ferroviario e un ponte sul
Sassuolo: il progetto prevede produttivo ceramico, l’area torrente Tresinaro. È inoltre
15 chilometri con 2 gallerie della via Emilia e lo scalo prevista la variante alla SS9
artificiali, 8 viadotti e 5 merci di Marzaglia. via Emilia in corrispondenza
svincoli - per un investimento Sono previsti inoltre dell’abitato di Rubiera (6,5
complessivo di 506 Mln di €, di interventi di adeguamento e chilometri).
cui 215 di contributo pubblico, potenziamento delle direttrici L’avvio dei lavori era stato
e permette di riqualificare viarie confinanti. Con la previsto per maggio 2018.
la rete di collegamenti a realizzazione della Bretella Lo scalo merci di Marzaglia
servizio del Polo produttivo verranno infatti portati a posto nel comune di Modena,
del distretto della ceramica. termine anche i due assi a metà strada tra le frazioni di
Inoltre, alleggerisce la viabilità secondari: il collegamento Cittanova e Marzaglia, è sulla
ordinaria delle zone collegate, con la tangenziale di Modena, nuova variante di tracciato
spostando il traffico dei lungo circa 3,5 chilometri e tra Rubiera e Modena sulla
veicoli pesanti dalle strade con 2 viadotti, 2 sottopassi ferrovia Milano-Bologna.
all’autostrada. Sarà poi ferroviari e 2 svincoli, e il Si prevede l’attivazione
determinante per attivare raccordo alla tangenziale del nuovo Terminal per un
collegamenti più efficienti di Rubiera, 1,4 chilometri investimento di 10 Mln di €.
con i centri logistici dell’area di lunghezza, comprensivo Per il territorio modenese
e tra la direttrice autostradale di 1 viadotto, 1 sottopasso è necessario realizzareAssemblea CNA
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la Cispadana nel tratto all’incrocio con la SS12 “Nuova territorio modenese. L’asse è
autostradale Reggiolo – Estense”, permettendo di in via di completamento nel
Ferrara, perché accompagnato raggiungere velocemente territorio Bolognese ed è una
da un importante piano il casello di Modena Sud valida alternativa all’autostrada
di investimenti nelle decongestionando la strada A1 per la zona sud della
infrastrutture del territorio, in Vignolese. Provincia con i comuni del
particolare sulla viabilità locale Al casello di Modena Sud Reggiano e Bolognese, in
del territorio dell’area nord che dovrebbe anche arrivare un particolare con la tangenziale
oggi risulta particolarmente collegamento veloce con la di Bologna ed il nuovo casello
carente. tangenziale di Castelfranco di Valsamoggia. Importante
Inoltre è necessaria la decongestionando anche la sarebbe la riqualificazione
riqualificazione della strada Vignolese e la SS9 Via ed il raddoppio del tratto
Strada Statale 12 andando Emilia. Scandiano – Sassuolo –
al completamento della L’area di Carpi necessita della Fiorano, con l’eliminazione
tangenziale di Mirandola riqualificazione della Carpi- di rotonde e accessi a raso
ed alla realizzazione delle Correggio utile e necessaria che finiscono per intasare la
tangenziali di Montale per un rapido accesso al viabilità in una zona a forte
Rangone e Pavullo casello sull’A1 di Reggio vocazione industriale in ambito
Nel Frignano, porta Emilia alleggerendo la SS413, ceramico che vede un transito
dell’appennino Modenese. con particolare riferimento giornaliero particolarmente
Sempre in tema di tangenziale alla viabilità di adduzione impattante di mezzi pesanti.
occorre completare l’anello al casello oggi regolata da
di Modena così come la semafori.
complanare, che ora corre a È necessario il completamento
fianco all’autostrada A1 fino dell’asse Pedemontano nel
Campogalliano14
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BOLOGNA
Il Passante di mezzo (750 Mln (allargamento complessivo Bologna); la Complanare Nord
di €). di soli 20 metri). Si prevedono ed il nuovo svincolo di Ponte
È previsto l’ampliamento in interventi di miglioramento Rizzoli.
sede del sistema tangenziale, degli svincoli mediante
dall’interconnessione dello il potenziamento delle
svincolo 3 del “Ramo Verde” rampe e l’adeguamento
fino alla barriera di San delle intersezioni attraverso
Lazzaro, per uno sviluppo l’inserimento di rotatorie.
pari a 13,2 km mediante L’accordo prevede
la realizzazione di una inoltre interventi di
piattaforma a tre corsie completamento della rete
per senso di marcia più viaria a livello metropolitano:
quella d’emergenza sia per il potenziamento e
l’A14 che per le complanari completamento della
(allargamento complessivo Intermedia di Pianura con
di soli 13 metri). Nel tratto a svincolo sull’A13; il lotto 3
cavallo dell’interconnessione dell’asse Lungo Savena; il
con l’A13, nello specifico tra Nodo di Funo: accessibilità
lo svicolo 6 e lo svincolo 8, a Interporto e Centergross;
si prevede l’ampliamento il secondo lotto del nodo
a quattro corsie più di Rastignano (finanziato
emergenza delle complanari e realizzato nel Patto per
Il Passante di MezzoAssemblea CNA Emilia Romagna 15
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Sul territorio bolognese Padova, Bologna-Rimini, la mancata realizzazione
sono previsti i seguenti Castelbolognese-Ravenna, delle opere viarie di supporto,
investimenti. 27 Mln di € per Bologna-Prato, Bologna- e soprattutto di un’opera
il Nodo di Rastignano 1° lotto Piacenza, Bologna-Verona) importante per il territorio
(cantiere in corso fine prevista per 64,7 Mln di € a cui si come la “intermedia di
2019); 51 Mln di € per la Nuova aggiungono 62 Mln di € per pianura” ed il completamento
Bazzanese (cantiere in corso il potenziamento Castel della “lungo Savena”.
fine prevista 2019); 360 Mln di Bolognese – Ravenna
€ per la IV corsia A14; 37 Mln È necessario quindi che
di € per la Complanare Nord; In questa sede è necessario vada risolto in tempi brevi il
120 Mln di € People Mover mettere in evidenza che le problema del “nodo Bologna”
(cantiere in corso fine prevista ultime notizie relative alle definendo la ripresa dell’iter
marzo 2019); 31 Mln di € per tensioni politiche con il nuovo del passante di mezzo, oppure
il Nodo di Rastignano II lotto; Governo mettono fortemente la definizione di un nuovo
270 Mln di € per il Nodo di in dubbio la realizzazione percorso di un’infrastruttura
Casalecchio e 332 Mln di € per del progetto del Passante che differenzi tangenziale ed
il Completamento del SFM. di mezzo. Se l’opera saltasse autostrada a Bologna. Vanno
dalla programmazione il in tutti i casi realizzate le opere
Sono previsti investimenti “nodo stradale-autostradale di adduzione previste.
per l’ammodernametno di Bologna”, che è un nodo Inoltre, sul territorio di
dell’Interporto con nazionale, e tutto il territorio Bologna, dopo gli eventi
il potenziamento regionale farebbero un passo tragici dell’agosto 2018, si
infrastrutturale ferroviario per indietro di vent’anni. Alla aggrava ulteriormente il
20 Mln di € e l’adeguamento mancata realizzazione del problema dei ponti e dei
delle infrastrutture ferroviarie passante di mezzo si deve cavalcavia su cui si riducono
per traffico merci (Bologna- aggiungere purtroppo anche drasticamente le capacità
di carico, introducendo dei
divieti di transito per i mezzi
anche di medio carico (260
q.li) che comportano ritardi e
allungamenti dei percorsi dal
costo significativo per le nostre
imprese.
È necessario che la Città
Metropolitana, gestore delle
strade provinciali, abbia
gli strumenti e le risorse
finanziarie per fare il più
rapidamente possibile i
controlli per la sicurezza
statica dei ponti in modo
da consentire il transito dei
mezzi pesanti sulle strade del
territorio. E, laddove i controlli
avessero esito negativo,
andrebbero predisposti gli
opportuni lavori per consentire
il regolare e sicuro trasporto
delle merci.16
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IMOLA
Il Circondario di Imola è punto
nevralgico intermedio nella
viabilità per le attuali e future
direttrici infrastrutturali della
Città Metropolitana vantando
anche la più vasta area
industriale e artigianale della
stessa, nella quale hanno sede
alcune delle più importanti
realtà produttive regionali.
Il tratto autostradale A14
tra San Lazzaro ed Imola
è storicamente uno dei
più trafficati e soffre
dell’intenso traffico veicolare
dove quotidianamente
si creano rallentamenti
e/o stop alla circolazione
dovuti all’insufficienza
dell’infrastruttura ad
assorbire i veicoli in transito.
In quest’ottica è necessario Nuovo Casello Toscanella di Dozza. Tratta dallo Schema infrastrutturale della Mobilità e Sistemi Territoriali
come da intesa del 23/06/2016 in variante al PTCPAssemblea CNA Emilia Romagna 17 29 Ottobre 2018 potenziare la viabilità con la (Complanare Nord e Hera a via Lasie superando realizzazione della Quarta l’allungamento della l’attuale innesto di via della Corsia A14 tra San Lazzaro e Complanare Sud). L’asse Cooperazione in via 1° maggio. Diramazione Ravenna, per attrezzato ad oggi è Per decongestionare la città efficace ed efficiente raccordo incompleto e occorre di Imola, a nord dell’attuale con la viabilità extra regione, realizzare una nuova viabilità circonvallazione si dovrebbero Aeroporto di Bologna e Porto di superamento del nucleo prevedere la realizzazione di di Ravenna. abitato. Attualmente la un nuovo ponte sul Santerno, A Dozza è strategica circonvallazione è inglobata il raccordo con il casello A14 il l’apertura di un nuovo casello nella città. collegamento con via Lasie e Autostradale e la creazione di Per completare la bretella la nuova viabilità alternativa una viabilità alternativa all’asse da via Salvo D’Acquisto alla all’asse della via Emilia in della via Emilia per alleggerire rotonda di via Punta, serve direzione Faenza. il traffico veicolare. la progettazione del tratto di Occorre anche una viabilità asse attrezzato dalla Centrale alternativa alla via Emilia e agli Stradelli Guelfi che, in caso di problemi sull’asse autostradale, risultano presi d’assalto dai veicoli, che fanno collassare la viabilità locale e la viabilità della frazione di Osteria Grande, sede di un’importante zona artigianale che necessita di adeguata connessione al sistema viario. È necessario inoltre uno studio di fattibilità e potenziamento alternativo della via Emilia verso Faenza poiché il nodo di Castel Bolognese provoca tempi di percorrenza risibili. Ulteriore tema su cui intervenire è l’asse della Montanara in direzione Firenze con interventi di adeguamento e messa in sicurezza del tratto stradale. Si potrebbe inoltre potenziare l’asse viario Toscanella – Asse attrezzato nord- sud e ipotesi di nuova circonvallazione di Imola. Tratta dallo Schema infrastrutturale Castel Guelfo – Sesto Imolese della Mobilità e Sistemi Territoriali come da intesa del 23/06/2016 in variante al PTCP per collegare il casello di Toscanella alla San Vitale. Nella città di Imola è necessario intervenire anche sul completamento dell’asse di attraversamento
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FERRARA
La SS309 Romea costituisce pluriennale ANAS 2016/2020 Nelle successive annualità
un importantissimo asse prevedendo un finanziamento sono previsti ulteriori due
viario in direzione nord- di 1,6 Mln di € per risolvere le interventi anch’essi già
sud per le comunicazioni criticità stradali anche della finanziati per complessivi 31,23
dall’Emilia-Romagna e Romea. Mln di € tesi a migliorare il
dalla Riviera romagnola Nello specifico la SS309 è collegamento SS16 Adriatica
verso il Veneto. Interessa le considerata una delle strade e la SS309 Dir. Sono inoltre in
provincie di Ravenna, Ferrara, più pericolose d’Italia ed è da fase di studio e progettazione
Rovigo, Padova e Venezia anni al centro di dibattiti sulla anche la riqualificazione e il
attraversando da sud verso sicurezza. Sono previsti, nel rifacimento di alcuni viadotti
nord i lidi Ravennati, le Valli tratto emiliano-romagnolo, tre lungo la E45/E55.
di Comacchio, il delta del interventi alla pavimentazione
Po e lambendo infine tutta per 11,24 Mln di €. Sono Per il territorio ferrarese, esiste
la parte meridionale della previsti ulteriori interventi nel un’ulteriore criticità dovuta al
laguna di Venezia superando 2018, per altri 7,51 Mln di € limite generale di transito per
Po, Adige, Brenta e numerosi destinati alle pavimentazioni e veicoli e trasporti eccezionali.
canali artificiali. La strada 3,01 Mln di € all’adeguamento Tali limitazioni riguardano un
assume dunque anche e razionalizzazione delle tratto sulla SS68 di Codigoro
importanza turistica, oltre che intersezioni stradali, per le (che unisce nell’argentano
di collegamento. quali si stanno completando, due tratti di statale 16) e sulle
Anas ha inserito l’itinerario in accordo con gli enti locali, le Strade Provinciali 18 e 18/A da
E45/E55 nel suo piano progettazioni esecutive. Bondeno a Ficarolo nei pressiAssemblea CNA
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del confine provinciale. Questo determinante per la Volano di Final di Rero a 12
per consentire il transito di connessione del territorio tonnellate crea numerosi
mezzi pesanti unicamente a ferrarese con le principali problemi alle importanti
chi dal Veneto (Ficarolo) si deve direttrici di traffico merci e aziende site in quell’area.
recare in Lombardia (Felonica) passeggeri della regione.
e viceversa, mentre non è Risultano essere improrogabili
consentito invece transitare La pericolosità dell’Autostrada gli interventi di potenziamento
sulle strade provinciali ferraresi. A13, attualmente a due corsie, della tratta ferroviaria
I percorsi interessati da è testimoniata da un elevato Ferrara – Ravenna, al fine di
tali riduzioni sono quelli livello di incidentalità. Questo incrementare la circolazione
in prossimità di ponti sul asse viario registra livelli di delle merci da e verso il porto
Po alternativi a quello traffico particolarmente ed al fine di incrementare
dell’autostrada A13, come ad rilevanti, in particolare di il flusso turistico dei lidi
esempio Ro e Stellata. veicoli commerciali, che ferraresi e lidi nord ravennati.
risulta essere non più Altra area di intervento
Sempre ANAS sta svolgendo sostenibile dalla attuale riguarda il potenziamento del
lavori di risanamento delle struttura. Si rende pertanto collegamento Poggio Rusco –
pavimentazioni in alcuni tratti necessario ed improrogabile Ferrara.
della RA08 - Raccordo Ferrara il potenziamento dell’asse
Portogaribaldi per 1,8 Mln di €. autostradale con la È necessario procedere al
Questa arteria ha evidenziato, realizzazione della terza corsia completamento dell’Idrovia
in particolare negli ultimi anni, nel tratto Bologna-Padova, al Ferrarese che permetterà
rilevanti problemi di tenuta del fine di agevolare l’alto numero al territorio il rilancio del
manto stradale, con il verificarsi di mezzi che vi transitano trasporto delle merci tramite
di ripetuti cedimenti franosi quotidianamente e al fine di il fiume, consentendo
dello stesso che, in alcuni casi, aumentare il livello di sicurezza contemporaneamente
si sono trasformati in vere e stradale. lo sviluppo turistico ed
proprie voragini. Per questa il miglioramento delle
importante infrastruttura, che Il completamento della infrastrutture del territorio
collega il casello di Ferrara variante della Statale 16 nel (nuovi ponti, nuovi posti barca,
Sud della A 13 al litorale, si tratto Argentano fino al Ponte percorsi ciclabili, ecc.).
rendono necessari radicali Bastia, in fase progettuale
interventi strutturali ed un molto avanzata, risulta essere All’interno del porto di Goro,
adeguamento agli standard di indispensabile e propedeutico Porto Garibaldi, Lido degli
sicurezza. L’obiettivo è quello al completamento dell’opera Estensi convivono attività
della trasformazione di questa e alla realizzazione di un più legate al turismo ed al
arteria in autostrada in modo efficiente collegamento con diportismo e attività produttive
da consentire il ricorso a risorse Ravenna ed il suo porto. connesse al mondo della
private. pesca. In particolare il porto di
Il potenziamento delle Sono numerosi i ponti chiusi Porto Garibaldi ha evidenziato
infrastrutture e la messa in o con significative limitazioni. alcune criticità in occasione
sicurezza delle opere esistenti, Si segnalano i due casi che di fenomeni atmosferici di
sono interventi essenziali per destano maggiori problemi alla rilevante intensità. Si sono
il territorio ferrarese, sia per circolazione. ripetutamente verificati episodi
la logistica delle merci, sia di innalzamento del livello delle
per potenziare lo sviluppo e Lavori in corso per il Ponte acque del porto canale con
l’attrattiva turistica. Nuovo sul Reno tra Cento e rilevante rischio di esondazione.
C’è inoltre da considerare che Pieve di Cento: in attività vi Da qui la necessità di interventi
il territorio ferrarese presenta erano 10.000 transiti quotidiani, di ulteriore adeguamento e
ulteriori priorità di intervento: a fronte delle 4.000 imprese messa in sicurezza di questa
La realizzazione della che gravano sul territorio. struttura e di una costante
CISPADANA risulta essere La limitazione sul Ponte sul manutenzione della stessa.20
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RAVENNA
Il Porto di Ravenna, gestito mercati italiani ed europei, raggiungibile dai maggiori
dall’Autorità portuale di ragione per cui è stato inserito centri italiani ed europei.
Ravenna, rappresenta il dalla Comunità Europea La connessione con la rete
primo punto di approdo nella proposta di revisione autostradale assicura rapidi
delle merci di importazione normativa delle reti TEN-T, trasferimenti verso le regioni
in Emilia-Romagna ed è divenendo il terminale settentrionali d’Italia, i
oggi uno scalo consolidato, meridionale del corridoio paesi transalpini e l’Europa
sede di numerose imprese ferroviario n. 1 Baltico-Adriatico centrale e settentrionale. Il
di servizi al porto ed alla e rientrando nella ristretta lista collegamento con Roma ed
navigazione. Si è trasformato degli 83 “core ports” europei. il Sud è assicurato dalla E45 e
nel tempo da porto industriale In pratica, riconoscendo dalla A14.
a porto prevalentemente l’importanza crescente che i Alla rete viaria si affianca
commerciale, distinguendosi porti hanno acquisito come quella ferroviaria alla quale
nello sviluppo della veicoli e promotori della sono raccordati i principali
cantieristica navale e nel crescita economica in Europa, terminal. Lo scalo di
trasporto delle rinfuse solide. è stata definita una rete di Ravenna è infatti in grado
L’inclusione nel sistema porti strategici. di movimentare via treno
della grande viabilità ed il L’inclusione di Ravenna nel circa il 12% della merce in
collegamento con le principali sistema della grande viabilità transito. Inoltre i terminal di
reti di trasporto fanno del ed il collegamento con le movimentazione container e
Porto di Ravenna un nodo principali reti trasportistiche merci varie costituiscono veri e
accessibile dai principali ne fanno un porto facilmente propri nodi intermodali.Assemblea CNA Emilia Romagna
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Nell’area portuale sono
presenti stabilimenti produttivi
(imprese come Marcegaglia
e Fassa) e depositi costieri
di materie prime di varia
natura (chimica, petrolifera e PLANIMETRIA DI INQUADRAMENTO GENERALE
alimentare).
Il porto di Ravenna è un
porto canale che si estende
per 14 km. E’ leader italiano
per la movimentazione di
cereali, sfarinati e fertilizzanti;
è anche un importante scalo
commerciale per le merci varie
ed i container.
Il Porto di Ravenna ha avuto
un finanziamento per 220 Mln
di € a cui si aggiungono 21
Mln di € per il miglioramento
dell’accessibilità ferroviaria;
235 Mln di € per il progetto di
escavazione fondali (Delibera
CIPE 2018).
Nell’ambito dei collegamenti
viari è necessario evidenziare
che il Porto di Ravenna è stato
particolarmente penalizzato
1
dalla mancata realizzazione/
potenziamento dell’arteria Porto di Ravenna
strategica E55 Orte-Mestre,
soprattutto nella tratta Cesena
– Ravenna – Mestre.
Sono inoltre previsti 62 Mln di
€ per il potenziamento Castel
Bolognese – Ravenna.
Inoltre sarebbe opportuno
realizzare la connessione
Cesena Nord – Ferrara Mare
verso il casello Ferrara Sud
per proseguire poi verso la
Cispadana oppure verso
Mestre.Assemblea
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FORLÌ - CESENA
La priorità per il territorio territorio, con lo spostamento località Villa Selva nel comune
provinciale viene individuata del traffico pesante su una di Forlì, è dotata di un terminal
nel collegamento tra la direttrice più vicina ai caselli di RFI con 2 binari lunghi
tangenziale di Forlì e autostradali, attraversando le complessivamente 1.270 m
la secante di Cesena, la zone industriali e artigianali e garantisce collegamenti
cosiddetta Via Emilia Bis, che del Forlivese, del Cesenate, ferroviari bisettimanali con
avrebbe un impatto strategico con interessamento anche la Puglia e la Sicilia con
sia per i cittadini che per della Panighina. Si tratta movimentazione di prodotti
le imprese. L’infrastruttura di un intervento prioritario alimentari.
garantirebbe una mobilità per tutta la Romagna che Lo scalo è accessibile anche
efficiente in grado di acquisisce un significato da tutte le 9 zone industriali
produrre benefici per l’intera ancor più rilevante ed una del territorio forlivese e
comunità, attrazione di funzione indispensabile può essere, mediante i
nuovi investimenti, come per armonizzare la grande collegamenti periodici
insediamenti produttivi circolazione che gravita sul dei treni con l’Europa, un
ma soprattutto una reale nodo cesenate A14 / E45 / potenziale elemento di
e credibile alternativa al Porto di Ravenna. sviluppo per molte aziende.
percorso autostradale nel In secondo luogo è necessario Attenzione particolare
tratto Forlì-Cesena. approfondire gli investimenti richiede la Strada Statale 3 bis
E’ palese la necessità più realizzati e pianificati per lo Tiberina (SS3 bis) che collega
complessiva di un nuovo Scalo Merci di Villa Selva. Tale Terni a Ravenna percorrendo il
assetto della viabilità del infrastruttura è situata nella territorio della valle del TevereAssembleaCNA
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e quella del Savio. Attualmente Nel comune di Forlì sono
questa arteria è la superstrada da considerarsi prioritari
più lunga d’Italia dato che il completamento della
il suo tracciato si estende tangenziale est-ovest e
per più di 250 km. La sua l’adeguamento della SS67 di
gestione è interamente a collegamento tra la città e il
carico dell’ANAS. Sono cronici porto di Ravenna.
i problemi di manutenzione
permanente dovuta anche alle
condizioni idrogeologiche del
territorio attraversato.AssembleaCNA
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RIMINI
La nuova SS16 Adriatica da di completare il TRC nello corso fine prevista per il 2019)
Rimini Nord a Misano è l’asse stralcio fino al Comune di 92 Mln di €.; la velocizzazione
di scorrimento urbano che Cattolica. della linea Adriatica (cantiere
consentirà di liberare dalle in corso fine prevista per il
auto la parte centrale della Il territorio inoltre presenta 2020) 140 Mln di €.
città. E’ inoltre necessario una vasta area in cui il dissesto
pensare ad un casello ad hoc della viabilità è ormai di
a servizio della fiera di Rimini. interesse interprovinciale e
Il progetto prevede anche la per il quale è necessario agire
realizzazione di due rotatorie con un poderoso intervento
all’altezza degli incroci con la di ripristino, manutenzione
consolare San Marino (SS72) e messa in sicurezza della
e con via Coriano (SP41) e la viabilità interprovinciale.
realizzazione di sottopassi per
collegare la città al mare ed al Sul territorio riminese sono
monte della Statale Adriatica. stati finanziati: il Trasporto
A ciò si aggiunge la necessità Rapido Costiero (cantieri inAssemblea CNA Emilia Romagna
25 25
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Le proposte e le richieste
di CNA Emilia Romagna
Le schede che ciascun Una barriera di mercato individuato 5 PAROLE CHIAVE
territorio ha sviluppato per le imprese del territorio che corrispondono ad una
individuando fattori di è la possibilità di accedere logica di pianificazione di lungo
criticità e di programmazione ai poli logistici nazionali e periodo e attivazione di un
mettono in evidenza internazionali. Si richiedono nuovo paradigma di gestione
l’urgenza di ripensare la quindi meno oneri e delle infrastrutture.
programmazione delle opere maggiore celerità per riuscire
infrastrutturali su breve, a competere con le imprese Dario Costantini
medio e lungo periodo. Il delle regioni del Nord Europa. Presidente CNA Emilia Romagna
sistema è ormai al collasso e le
opere spot o temporanee non Per tale ragione e per fornire
sono più sufficienti a garantire elementi utili di valutazione,
la tenuta delle economie CNA Emilia Romagna ha
locali.26
Assemblea CNA Emilia Romagna
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#Sicurezza
Il tema della sicurezza riguarda tutti - imprese e cittadini. Nel
2016, nella nostra regione, sono stati 17.406 gli incidenti, 307
i decessi e 23.594 i feriti. Inoltre, anche a seguito degli ultimi
eventi tragici dei mesi scorsi, ma alcuni segnali di preoccupazione
erano già sorti con il crollo di Annone Brianza nel 2016, il Governo
ha annunciato la nascita dell’Agenzia per la sicurezza delle
infrastrutture per passare dalla logica dell’emergenza alla
logica della prevenzione.
Ma quello che interessa chi, quotidianamente, è sulla strada
per svolgere il proprio lavoro e per cui sente forte l’esigenza di
un’azione ad hoc, è la pianificazione delle opere infrastrutturali.
Le continue cessioni di strade dovute ai nuovi assetti istituzionali
richiedono una conoscenza profonda e dettagliata dell’intera rete
per comprendere chi gestisce cosa.
Tuttavia, secondo la mappatura realizzata dall’Unione delle
Province Italiane in regione ci sono 545 opere viarie che
necessitano di manutenzione (di cui 136 sono le opere urgenti)
con una stima di 197 Mln€ di costi di intervento.
Le richieste di CNA Emilia Romagna
È necessario che il Paese si doti di un Piano nazionale delle Infrastrutture adeguato a
supportare l’attuale e futura mobilità delle merci e delle persone. L’iniziativa più urgente da
introdurre a livello nazionale è la costituzione del Catasto Strade.
Allo scopo di archiviare per ogni strada in un’unica base dati le informazioni relative allo
stato tecnico e giuridico della strada, ai flussi di traffico veicolare, agli incidenti e allo stato di
percorribilità anche da parte di tutte le tipologie di veicoli. Già D.L.gs 30 aprile 1992 istituiva
presso il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti l’Archivio Nazionale delle Strade,
provvedimento disatteso dalla maggior parte delle Regioni (in Emilia Romagna tuttavia esiste
già da qualche anno).
Obbligare tutte le Regioni a istituire questo archivio e metterlo in rete favorirebbe la
conoscenza dettagliata di ciascuna opera e il suo stato di salute. In Emilia Romagna i nostri
autotrasportatori dei trasporti eccezionali possono studiare percorsi alternativi utilizzando
l’ARS (archivio regionale strade) e stimare (purtroppo solo nella tratta regionale) il reale costo
del trasporto.Assemblea CNA Emilia Romagna 27
29 Ottobre 2018
#Manutenzione
Sistemi tecnologici innovativi per il monitoraggio in grado di
“fotografare” lo stato di salute dei manufatti, sono da tempo
disponibili sul mercato e facilmente reperibili.
La tecnologia può fornire un valido supporto per delineare nel
tempo il quadro completo del comportamento sia degli utenti
della strada che dei flussi di traffico permettendo di valutare in
maniera scientifica il grado di usura del manufatto stesso.
Dal 1979 ad oggi il parco mezzi circolante sulla rete stradale
Nazionale è aumentato di quasi 2 volte e mezzo. La circolazione
dei mezzi pesanti è di circa il 10%. Senza una manutenzione
periodica annuale l’intera funzionalità della rete viaria viene
compromessa.
Le richieste di CNA Emilia Romagna
Archiviare i dati raccolti dai sistemi di monitoraggio in un’unica base dati centrale può
indubbiamente favorire anche la programmazione della manutenzione, aiutare gli enti
proprietari e gestori nella pianificazione degli investimenti, creare quel volano per l’economia
regionale e nazionale auspicato da tempo.
Inoltre un Piano sostenibile costituisce l’elemento cardine per l’individuazione dei criteri di
programmazione innovativi. Solo grazie alla disponibilità di informazioni diverse è possibile
valutare la convenienza economica del procedere con la manutenzione o addirittura con una
nuova opera con caratteristiche adeguate al traffico veicolare a cui è soggetto.28
Assemblea CNA Emilia Romagna
29 Ottobre 2018
#Tempi
Un approccio così sistemico, che passa da una mappatura
puntuale per le criticità legate alla sicurezza e un’organizzazione
efficace ed in tempo reale per quanto riguarda lo stato delle
opere, aiuterebbe sensibilmente il decisore pubblico nella corretta
pianificazione dei tempi per la realizzazione di opere o per le
necessarie manutenzioni.
Le richieste di CNA Emilia Romagna
Le imprese richiedono in maniera forte lo snellimento delle procedure amministrative e
burocratiche che portano gli enti a realizzare le opere.
Assistere al dibattito politico sul Passante di Bologna senza avere certezza dei tempi che
porteranno alla soluzione della congestione della città e dell’intera Regione è elemento di
forte preoccupazione, a differenza della celerità (55 gg) messa in campo, da tutti i soggetti
coinvolti, nel riaprire il tratto della tangenziale di Bologna colpita dal disastro del 6 agosto
scorso, a dimostrazione che se c’è sinergia e collaborazione le opere possono essere avviate e
concluse in tempi ragionevoli.Assemblea CNA Emilia Romagna 29
29 Ottobre 2018
#Ambiente
Una corretta pianificazione delle infrastrutture deve
necessariamente essere in simbiosi con una corretta
pianificazione territoriale e ambientale.
La tutela ambientale di un territorio non è rilevante solo per
la tutela della salute delle persone, ma interagisce in modo
determinante con l’esercizio corretto e sostenibile delle attività
economiche, sia che siano agricole, produttive o di servizio.
La pianificazione e tutela ambientale si collegano, quindi,
direttamente alla pianificazione del territorio, interessando sia gli
insediamenti urbani, ove l’addensamento di residenze ed attività
richiede politiche più orientate alla rigenerazione urbana, che le
aree peri-urbane.
La convivenza e l’integrazione tra tessuto urbano periferico e
territorio agricolo risultano spesso difficili e con supporti viari e
logistici fragili.
Le richieste di CNA Emilia Romagna
Interventi mirati per le aree esterne di pianura, collinari e montane ove la cura del territorio,
il contrasto all’erosione e al dissesto idrogeologico sono diventati prioritari, non solo per la
tutela dell’ambiente, ma per la qualità della vita dei cittadini che in queste aree risiedono e
per lo svolgimento delle attività imprenditoriali che vi sono insediate.30
Assemblea CNA Emilia Romagna
29 Ottobre 2018
#Appalti
Dopo due anni dall’entrata in vigore del nuovo Codice, nonostante
il correttivo introdotto nell’aprile 2017 e gli interventi di cosiddetta
soft law, la riforma degli appalti, che in coerenza con le Direttive
comunitarie doveva articolarsi su alcune traiettorie fondamentali:
semplificazione e trasparenza, riduzione degli oneri a carico
delle imprese, ma soprattutto facilitazione dell’accesso per
micro, piccole e medie imprese, ha sancito senza alcun dubbio
il fallimento dell’obiettivo politico e strategico di aprire la strada
alle Piccole imprese.
Il bilancio dalla nuova regolamentazione registra una crescente
insoddisfazione delle imprese in particolare di quelle di più piccole
dimensioni. Le criticità sono dovute a:
1. L’accorpamento delle stazioni appaltanti che tende ad
emarginare le micro e le piccole imprese;
2. Il processo di aggregazione della domanda che ha generato
concentrazione dell’offerta;
3. I comportamenti delle stazioni appaltanti, che adottando anche
“prassi inopportune”, operano con affidamenti mediamente
superiori ad 1 milione di euro.
In Emilia Romagna, il volume medio dei lotti negli ultimi 3 anni
è più che raddoppiato con metodologie che hanno penalizzato
l’apporto delle imprese del territorio all’ esecuzione dei lavori
pubblici.
Le richieste di CNA Emilia Romagna
CNA Emilia Romagna ritiene fondamentale tenere conto delle caratteristiche del tessuto
produttivo regionale. È necessario, pertanto, individuare delle soluzioni normative che
rendano la suddivisione in lotti (molto spesso sacrificata in virtù di un ipotetico risparmio)
pressoché obbligatoria, eliminando, al contempo, ogni riferimento al lotto funzionale e al
lotto prestazionale.
Tali principi debbono trovare concreta applicazione in atti di indirizzo assunti dagli organi
di gestione politica ed amministrativa delle stazioni appaltanti, per poi essere recepiti nei
bandi di gara. Auspichiamo pertanto che Governo e Parlamento vogliano intervenire con
rapidità per porre rimedio a una situazione che sta mettendo fuori mercato le piccole
imprese.
In attesa delle necessarie e urgenti modifiche al codice appalti, CNA richiede di applicare le
condizioni e le soglie economiche previste per le procedure negoziate e gli affidamenti
in economia, garantendo così l’effettiva possibilità di partecipazione delle micro, piccole e
medie imprese del territorio, valorizzando i principi della territorialità e della filiera corta.
Solo ove la procedura di scelta del contraente non consenta di applicare le condizioni
e le soglie economiche previste per le procedure negoziate, si potrà adottare come
modalità di aggiudicazione prevalente quella dell’offerta economicamente più
vantaggiosa, prendendo in considerazione non solo il prezzo offerto, ma anche la qualità
dell’intervento proposto, la capacità progettuale del soggetto proponente .
Dovrà essere garantito il perseguimento della regolarità del CCNL e dei contratti territoriali
integrativi del settore sottoscritti dalle OOSS sia nella costruzione della base d’asta della
stazione appaltante, sia nel rispetto della sua applicazione come requisito del soggetto
contraente.Puoi anche leggere
