IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE DELLA TOSCANA
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REGIONE TOSCANA - ASSESSORATO AMBIENTE E DIFESA DEL SUOLO
IL
IL PIANO
PIANO DI
DI TUTELA
TUTELA
DELLE ACQUE DELLA TOSCANA
DELLE ACQUE DELLA TOSCANA
____
Alessandra Pei
Genio Civile Valdarno Centrale e Tutela dell’Acqua
Direzione Difesa del Suolo e Protezione Civile - Regione Toscana
LE POLITICHE EUROPEE, NAZIONALI E REGIONALI
Acque pulite ed acque sicure.
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
Due concetti che solo recentemente hanno iniziato ad essere intesi nel modo appropriato; non
più come questioni distinte da trattarsi separatamente bensì come tematiche fortemente
interconnesse la cui appropriata gestione deve e può riflettersi positivamente su entrambe.
MSFD
MSFD2008/56
2008/56CE–
CE–Marine
MarineStrategy
StrategyDirective
Directive
Sociale
Sociale Ambiente
Ambiente
Direttiva Direttiva
Alluvioni (FD) Acque (WFD)
2007/60/CE 2000/60/CE
Economia
Economia
DIFESA DALLE ACQUE E TUTELA DELLE ACQUE PTA
PREMESSA
La normativa considera una serie di
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
obiettivi ambientali che partendo dai
risultati di monitoraggio, devono
VERSO LO STATO
consentire livelli qualitativi soddisfacenti
VERSO LO STATO
dello stato delle acque superficiali e
DI
sotterranee. BUONO
DI BUONO ……
Tali livelli saranno più restrittivi per
determinate aree, inserite nei registri delle
aree protette o per corpi idrici utilizzati per
l’estrazione di acque destinate al consumo
umano.
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA LE POLITICHE EUROPEE, NAZIONALI E REGIONALI
Water Framework Directive – 2000/60 CE
Livello
Livelloeuropeo
europeo focus sulla tutela del corpo idrico superficiale
sotterraneo - Piano di Gestione Acque
Flood directive – 2007/60 CE
Piano di Gestione Rischio Alluvioni
MARINE STRATEGY DIRECTIVE
Livello
Livellonazionale
nazionale
D. Lgs 152/2006 – Parte III
distrettuale
distrettuale
- Piano di Bacino che include 2 stralci già approvati
1. Piano di Gestione Acque (PGA)
2. Piano di Gestione Rischio Alluvioni (PRGA)
3. Piano MSD
PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
Livello
Livelloregionale
regionale Declinazione di dettaglio a scala regionale del
PGA
Raccordo con gli strumenti di pianificazione della
regione PIT, PRAE, Piano AIT, strumenti
urbanistici, raccordo con il PRGA
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA LE POLITICHE EUROPEE, NAZIONALI E REGIONALI
SINTESI
SINTESI
ii PdGA
PdGA sono
sono sovraordinati
sovraordinati agli
agli altri
altri strumenti
strumenti regionali
regionali di
di
pianificazione
pianificazione
Il PTA (ex art.121) costituisce l’articolazione di
dettaglio a scala regionale dei PdGA: un cuscinetto
che ne ADATTA operativamente gli obiettivi e
disposizioni TRADUCENDOLI sul territorio regionale.
L’art.121 comma 5 (come modificato dalla L.221 del
PTA
28/12/2015 entrato in vigore nel gennaio 2016)
dispone di procedere all’aggiornamento del PTA, ai
contenuti del PdGA approvato dal Comitato
Istituzionale il 3 marzo 2016
IL PIANO DI GESTIONE DELLE ACQUE : il livello regionale
Pi
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
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P
P.S.R.
P.S.R.
2017- 18
2017- 18
PIANO DI TUTELA P.
P.
DELLE ACQUE I.
I.
REGIONE
T.
T.
Piani
Piani
SIC-ZPS
SIC-ZPS P.Strutturali
PIANO
PIANO P.Strutturali
AUTORITA’
AUTORITA’
IDRICA
IDRICA
P.R.A.E
P.R.A.E
P.A.N
P.A.N
PIANO
PIANOGESTORI
GESTORIS.I.I
S.I.I
PREMESSA
Il Piano di Tutela delle Acque:
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
è lo strumento con cui la Regione individua
le azioni per la protezione e la
conservazione della risorsa idrica
definisce gli interventi di tutela e
risanamento dei corpi idrici superficiali e
sotterranei
regolamenta l’uso sostenibile dell’acqua
secondo principi
risparmio e riutilizzo.
PTA
di conservazione,
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
INFORMATIVA PRELIMINARE PR RA
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AV 22 febb 2017 E
VIO
DE
LP
RO
CE
DIM
EN
TO
UN DOCUMENTO PER OGNUNA DELLE TRE PROCEDURE
1 solo lavoro per 3 risultati e garanzia di coerenza tra le varie parti e
procedure
Coerenza indispensabile visto che tutti e “tre” attivano concertazione ed
osservazioni dagli stessi soggetti esterni
IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
Obiettivi generali della struttura del PTA
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
garantire
garantire ilil coordinamento
coordinamento delle
delle previsioni
previsioni di
di tutela
tutela delle
11
delle
acque
acque interne
interne ee marine
marine ee di
di quelle
quelle programmatiche
programmatiche
regionali
regionali (PRS,
(PRS, PIT
PIT ee PSR)
PSR) ee dell’
dell’ AIT
AIT (Piano
(Piano d’ambito)
d’ambito)
22
funzionale
funzionale alla
alla attività
attività autorizzativa
autorizzativa oo concessoria
concessoria
connessa
connessa alla
alla tutela
tutela ee gestione
gestione delle
delle risorse
risorse idriche
idriche della
della
PTA
Regione
Regione Toscana.
Toscana.
1 corpo idrico PTA
1 SCHEMA
4 livelli con tutte le informazioni e
supporti informatici e cartografici per
la conoscenza e la pianificazione strategicaIL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
OBIETTIVI GENERALI DELLA STRUTTURA DEL PTA
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
1
2 PTA
PTA
UNA « CABINA ARMADIO « DOVE REPERIRE
IN MODO SEMPLICE TUTTI I
PROVVEDIMENTI, ATTI, INFORMAZIONI,
DATI E MODELLI DISPONIBILI E NECESSARI A
CHI LAVORA CON L’ ACQUA E PER L’ ACQUA
E DOVE TROVARE LE ISTRUZIONI PER L’ USO
DI QUESTO MATERIALELA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA http://www.regione.toscana.it/-/piano-di-tutela-delle-acque-della-toscana
IL PROCESSO DI PARTECIPAZIONE
PTA
PTAIL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
IL PROCESSO DI PARTECIPAZIONE PUBBLICA
a) attivazione pagina WEB e indirizzo e-mail
dedicato sul sito delle Regione Toscana,
b) realizzazione di 4 incontri con i portatori di
interesse organizzati nel febbraio 2017,
c) attivazione di un questionario on line sul
sito della Regione Toscana,
d) presentazione pubblica del PTA in data 17
marzo 2017, con la presenza di oltre 120
persone,
e) Giornate di consultazione con i portatori di
interesse.IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE : i principali suggerimenti
Complessivamente sono pervenut oltre 60 contribut di varia
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
forma ed enttà, alcuni questoni segnalate:
riduzione dei consumi/scarichi di acqua per unità di
prodoto
rinaturalizzazione corridoi fuviali e fasce tampone
sistemi depuratvi più resilient alle variazioni di carico
controllo degli scarichi e dell’ uso di fertlizzant
Per ulteriori suggerimenti,
-www.pianotutelaacque@regione.toscana.it
Prima di iniziare a scrivere la parte più di
PTA
dettaglio del pianoIL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE : le novità del 2017
AGGIORNAMENTO PIANO DI GESTIONE DISTRETTI
a - Decreto Direttoriale del 13-02-2017 n. 29 “Valutazioni ambientali ex ante delle
derivazioni idriche in relazione agli obiettivi di qualità ambientale dei corpi idrici
superficiali e sotterranei da effettuarsi ai sensi del comma 1 , lettera a) dell’art.
12Bis R.D. 1775/33” –
b -Decreto Direttoriale del 13-02-2017 n. 30 “ Linee guida per l’ aggiornamento dei
metodi di determinazione del deflusso minimo vitale al fine di garantire il
deflusso ecologico a sostegno del raggiungimento degli obiettivi ambientali
della direttiva 2000/60 CE “
c - Decreto Direttoriale del 30-05-2017 n.341 “ Classificazione del potenziale
ecologico per i corpi idrici fortemente modificati e artificiali fluviali e lacustri “
d – bozza di Decreto Ministeriale – MATTM del 27-09-2017 relativo a “ Documento
tecnico normativo per la disciplina nazionale della determinazione dei canoni di
concessione di derivazione d’ acqua per vari usi “;
Delibere CIP del 14 dicembre 2017
Crisi idrica 2017IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
DETERMINANTI industria PRESSIONI
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
SOCIO ECONOMICI agricoltura captazioni
generano scarichi
energia
turismo fertilizzanti
infrastrutture fitofarmaci
aree urbane aree urbane
riducono
trasformano alterano lo
livello acquiferi
stato
no
monitoraggio - depurazione influenza qualità ambientale
tariffe/incentivi indice eutrofizzazione
CBPA - riuso- riciclo qualità per usi
DMV balneazione
Piani Gestione – Tutela
RISPOSTE perdita biodiversità
diminuzione qualità
mancati usi acque
causano
danni alla pesca
impatti
richiedonoIL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
I corpi idrici della Regione Toscana sono stati definiti con D.G.R.T. 937/2012
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
corpi idrici corpi idrici
superficiali sotterraneiLA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA ACQUE SUPERFICIALI INTERNE RW – LW
Annuario dat
Ambientali – 2017
ARPAT.IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
ACQUE SOTTERRANEE
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
STATO CHIMICO
monitoraggio operativo (343 stazioni) monitoraggio quantitativo (143 stazioni)
monitoraggio sorveglianza (152 stazioni)LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA ACQUE SOTTERRANEE GW
ANNUARIO
ANNUARIODATI
DATIAMBIENTALI
AMBIENTALI– 2017 ARPAT.
– 2017 ARPAT.IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
BUONO AL 2021 / 2027 / 2033
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
2021
RAGGIUNGIBILE ?
SI
NO
realizzabilità tecnica misure oltre il
2021;
è garantito il raggiungimento del migliore completamento delle misure sarebbe
stato ecologico e chimico possibile, sproporzionatamente costoso entro il
non si verifichi ulteriore deterioramento 2021,
del corpo idrico stato del corpo idrico non consente il
acque sotterranee: siano apportate le miglioramento entro il 2021.
minime modifiche possibili al loro stato
di qualità
OBIETTIVO AMBIENTALE MENO
RIGOROSO
2027IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
GLI OBIETTIVI DI QUALITA’ CHE CI SIAMO POSTI SONO
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
RAGGIUNGIBILI ??? QUANTO SONO ADERENTI AL NUOVO
CONTESTO AMBIENTALE ALLE PRIORITA’ CHE DA ESSO
DERIVANO ???
• gestioni delle crisi di disponibilità idrica, ripartizione tra i vari
usi
• difesa dal rischio idraulico
Irreversibilità delle modifiche antropiche
Fattibilità Efficacia delle azioni di controllo
Situazione meteo-climatica cambiata
QUANTO SONO ADERENTI ALLE RISORSE ATTUALMENTE DISPONIBILI ?
Analisi economica per verificare se è
Sostenibilità possibile tornare alla naturalità dei
corpi idrici??
Tariffe del SIILA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
MACRO
MACRO OBIETTIVI
OBIETTIVI STRATEGICI
STRATEGICI
RIDUZIONE ALLA FONTE DELL’INQUINAMENTO GENERATO
NEL BACINO DRENANTE
ADATTAMENTO AL CAMBIAMENTO CLIMATICO: AUMENTO
DELLE DISPONIBILITA’ IDRICHE PER GLI ECOSISTEMI
CONNESSI ALL’ACQUA
RINATURALIZZAZIONE DEI CORPI IDRICI SUPERFICIALI E
RELATIVI BACINI
ABBATTIMENTO INQUINAMENTO DA CARICHI DIFFUSI
PTA
ABBATTIMENTO INQUINAMENTO DA CARICHI PUNTIFORMI
TUTELE SPECIFICHE PER LE AREE PROTETTEIL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
CONTRIBUTO ATTESO
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
MACRO OBIETTIVI STRATEGICI - MOS RW LW TW CW GW
RIDUZIONE ALLA FONTE DELL’INQUINAMENTO 2 2 4 3 1
GENERATO NEL BACINO DRENANTE
ADATTAMENTO AL CAMBIAMENTO CLIMATICO:
AUMENTO DELLE DISPONIBILITA’ IDRICHE PER GLI 3 3 4 2 3
ECOSISTEMI CONNESSI ALL’ACQUA
RINATURALIZZAZIONE DEI CORPI IDRICI 4 3 1 2 /
SUPERFICIALI E RELATIVI BACINI
ABBATTIMENTO INQUINAMENTO DA CARICHI 2 4 2 3 3
DIFFUSI
ABBATTIMENTO INQUINAMENTO DA CARICHI 3 3 1 4 4
PUNTIFORMI
TUTELE SPECIFICHE PER LE AREE PROTETTE 3 4 4 3 3
RW = fiumi / canali, LW = laghi ed invasi, TW = acque di transizione,
GW = acque sotterranee, CW = acque costiereIL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
MISURE/AZIONI POTENZIALMENTE ATTIVABILI
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
Promozione del riutilizzo delle acque reflue depurate
Promozione della riduzione della quantità di sostanze
inquinanti immesse nelle acque reflue non depurate per unità
di prodotto finito
RIDUZIO Riduzione delle superfici impermeabili di aree urbane e
NE DELL’
stabilimenti e del connesso run off, riduzione del tempo di
INQUINA
corrivazione.
MENTO
Adozione di una disciplina da applicare nelle zone di
GENERATO
protezione delle aree destinate alla produzione di acqua ad
ALLA
uso idropotabile
FONTE
Disciplina delle aree di salvaguardia delle acque per il
consumo umano con la definizione dei contenuti dei piani di
utilizzazione di cui all’art. 94 del D.lgs 152/2006
Applicazione del principio chi inquina paga ed attuazione
delle disposizioni nazionali sui costi ambientaliIL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
ADATTAMENTO AL CAMBIAMENTO CLIMATICO:
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
AUMENTO DELLE DISPONIBILITA’ IDRICHE PER GLI ECOSISTEMI CONNESSI ALL’ACQUA
Indirizzi, per il rilascio di concessioni al prelievo di acque tali da garantire il
raggiungimento e mantenimento degli obiettivi di qualità dei corpi idrici con
particolare riferimento all’ uso idroelettrico
Promozione incentivazione di tecniche e comportamenti per il risparmio idrico/riuso
Regolamentazione penalizzante gli sprechi ed il sovrautilizzo di risorsa idrica
rispetto ai fabbisogni standard per unità di prodotto finito
Ricostituzione di sistemi filtro in aree fluviali e/o in aree attigue anche con
compiti di ravvenamento delle falde - Riduzione del tempo di corrivazione
Gestione delle acque meteoriche ai fini del riutilizzo e la riduzione del tempo di
corrivazione
Aumento della superficie a bosco / foresta nei bacini drenanti i laghi ed invasi
Adozione di tecniche di ingegneria naturalistica per gli interventi
RINATURALIZ in alveo
ZAZIONE DEI Tecniche di manutenzione degli alvei fluviali conservative della
CORPI IDRICI
biodiversità e degli ecosistemi compatibili con la gestione delPuoi anche leggere
