Il Commerci@lista lavoro e previdenza - Rivista bimestrale a diffusione nazionale di diritto, economia ed organizzazione del lavoro - ODCEC Venezia
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Il Commerci@lista®
lavoro e previdenza
Rivista bimestrale a diffusione nazionale di diritto, economia ed organizzazione del lavoro
anno X n. 2 testata iscritta al Registro Stampa del Tribunale di Biella al n. 576 - ISSN 2531-5250 Gennaio/Febbraio 2021
In collaborazione con il COMITATO SCIENTIFICO GRUPPO ODCEC AREA LAVORO • www.gruppoarealavoro.it
ENASARCO: La previdenza operanti nei settori commerciali di alla previdenza statale mentre nell’ottobre
integrativa obbligatoria produzione, intermediazione e prestazione del 2014 il consiglio di amministrazione
di Anna Del Vecchio* di servizi anche finanziari, comprendendo della Fondazione ha approvato la riforma
tutte le relative attività ausiliarie. Ciò dello Statuto consistente in: i) elezione
INPS / ENASARCO, il sistema duale per comportò la modifica della natura di diretta degli amministratori da parte degli
gli agenti e i rappresentanti di commercio. È Enasarco, fino ad allora unico istituto iscritti in attività attraverso l’assemblea
l’ovvia anomalia nel panorama previdenziale previdenziale per gli agenti e rappresentanti, dei delegati; ii) definizione dei requisiti di
italiano che obbliga al duplice versamento che assunse carattere integrativo. professionalità, competenza e onorabilità
contributivo. Carattere integrativo, ma con obbligo di dei membri dell’Assemblea, del CdA e
iscrizione. È il dettato dell’art. 52 della legge del Collegio sindacale; iii) gestione degli
Storia n. 12 del 2 febbraio 1973. investimenti e del patrimonio.
L’ENASARCO1, fondato il 30 giugno Gli agenti e i rappresentanti di commercio
1938 con la firma dell’Accordo economico furono obbligati, ai sensi della legge n. Attività
collettivo per la disciplina del rapporto di 12/1973, all’iscrizione ad Enasarco, il cui Enasarco, dunque, rappresenta la sola
agenzia e rappresentanza commerciale, ebbe regolamento di esecuzione, sancito dall’art. “Previdenza integrativa” ad essere disposta
il riconoscimento giuridico di ente di diritto 403, fu emanato dal Ministero del Lavoro come obbligatoria nel nostro ordinamento
pubblico e l’approvazione dello statuto, con e della Previdenza Sociale con il D.M. 20 e a stabilire che si tratti di previdenza
la finalità di gestire la previdenza, il fondo febbraio 1974 4, ridefinendo la natura ed i integrativa, oltre alla citata legge 12/1973,
indennità risoluzione rapporto, l’istruzione compiti dell’Ente, con particolare riguardo è sufficiente l’Interrogazione a risposta
professionale e l’assistenza sociale, con il al trattamento pensionistico integrativo. in Commissione presentata da Marialuisa
Regio Decreto n. 1305 del 1939. È una legge, quindi, che riveste particolare Gnecchi al Ministro del lavoro e delle
L’Accordo Economico Collettivo del 1938 importanza in quanto ha reso obbligatori i politiche sociali6. L’interrogazione illustrava
riteneva la tutela previdenziale Enasarco versamenti contributivi, pur essendo essi come con il comma 13 dell’art. 18 della
garanzia per l’agente di effettiva percezione finalizzati ad una previdenza integrativa. legge n. 111/2011 si sia ribadito che: «Con
delle somme accantonate a titolo d’indennità Per gli effetti del d.lgs. n. 509 del 30 giugno specifico riferimento all’Ente nazionale di
di risoluzione del rapporto. Tali somme 1994, che trasforma in persone giuridiche assistenza per gli agenti e rappresentanti di
venivano accantonate dall’Ente e rese private gli enti gestori di forme obbligatorie commercio (Enarsarco) compreso tra gli
disponibili all’agente alla risoluzione del di previdenza e assistenza, l’Enasarco si enti privatizzati, si conferma che la relativa
rapporto contrattuale. Con gli Accordi trasforma in Fondazione. copertura contributiva ha natura integrativa,
Economici Collettivi del 1956 e del rispetto a quella istituita dalla legge 22 luglio
1958 fu istituito il Fondo Previdenza, il Negli anni a seguire sono stati emanati vari 1966, n. 613, come previsto dall’articolo 2
Fondo Assistenza e il Fondo Indennità regolamenti delle attività istituzionali che della legge 2 febbraio 1973, n. 12».
Risoluzione Rapporto, ciascuno con hanno apportato l’innalzamento dell’età Essendo quindi di tale natura, la fondazione
proprie caratteristiche e distinte finalità pensionabile, un aumento della contribuzione Enasarco, è l’unica tipologia di ente,
previdenziali. minima utile al pensionamento e altri nell’ordinamento pensionistico italiano con
Negli anni tra il 1957 e il 1966 l’Inps parametri di calcolo della pensione, al fine di copertura contributiva di natura integrativa,
costituisce, fra le altre, le Casse per gli garantire nel tempo l’erogazione dei benefici che prevede la contribuzione obbligatoria in
artigiani ed i commercianti e la legge n. previdenziali5. applicazione dell’art. 5 della legge n. 12/1973.
613/1966 estese l’obbligo di iscrizione alla Un ulteriore regolamento, entrato in vigore Non si tratterebbe di anomalia allorché non
gestione commercianti Inps ai soggetti nel 2012, ha allineato la previdenza Enasarco avesse natura integrativa, qualora non si ci
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trovasse in un sistema duale. l’Enasarco sono irrimediabilmente perse. Poi l’art. 29 dispone: “Le prestazioni
Gli agenti e i rappresentanti di commercio È, dunque, un sistema integralmente invalido spettanti agli agenti e rappresentanti di
sono, infatti, obbligati al versamento e frutto di un retaggio storico che ha voluto commercio di cui all’articolo 1, terzo
contributivo Inps7 e al versamento mantenere in vita un Istituto che doveva comma, lettera a) della legge 27 novembre
contributivo Enasarco con l’unica differenza essere allineato alle sorti di altri che sono 1960, n. 1397, per effetto dell’assicurazione
che il versamento all’Inps viene effettuato stati privatizzati dalla legge n. 509/1994. obbligatoria disciplinata dalla presente
dall’agente mentre i contributi Enasarco Ma se questa è la ragione storica, la soluzione legge, sono erogate, previa convenzione da
devono essere versati dal mandante. pratica potrebbe essere il disporre la stipularsi entro 6 mesi dalla data di entrata
Uno degli effetti di questo particolare facoltatività di una previdenza integrativa in vigore della presente legge con l’Istituto
regime è dato dal fatto che, a differenza raccolta da Enasarco, come è dato per nazionale della previdenza sociale, dall’Ente
degli altri lavoratori iscritti a un fondo gli altri enti, in mancanza di ragioni di nazionale assistenza agenti e rappresentanti
di previdenza obbligatoria, agli iscritti dover contribuire obbligatoriamente con di commercio ai propri iscritti. Dalla data di
Enasarco, è preclusa la totalizzazione, duplicazione del costo pensionistico. entrata in vigore della legge, il trattamento
nonostante lo stesso ente rientri fra i soggetti L’illegittimità della previdenza integrativa previdenziale per gli agenti e rappresentanti
di cui al decreto sulla privatizzazione, in obbligatoria dell’Enasarco non è una tesi di commercio, disposto in attuazione degli
quanto, come precisa il Ministero del lavoro priva di fondamento. E non si può mancare Accordi economici collettivi per la disciplina
e delle politiche sociali8, per gli agenti di di sviluppare un corollario con riferimento del rapporto di agenzia e rappresentanza
commercio la totalizzazione dei periodi ad altre due categorie di soggetti: i sub- commerciale del 20 giugno 1956 e 13
contributivi versati all’Enasarco ed all’Inps, agenti e i procacciatori di affari. ottobre 1958 e loro successive modificazioni,
in concreto non trova applicazione. Infatti, assume natura integrativa del trattamento
scopo della totalizzazione è coprire periodi Nella norma che individua gli obbligati, obbligatorio istituito con la legge stessa…”
di contribuzione diversi per i quali siano regolata dall’art. 5 della legge 2 febbraio L’obbligatorietà dell’iscrizione all’Inps
stati versati contributi previdenziali ad Enti 1973, n. 12 non vi è menzione dei sub- e la soggezione alla contribuzione dei
gestori diversi. agenti e dei procacciatori di affari, mentre procacciatori d’affari è espressamente
l’art. 1 della legge 27 novembre 1960, enunciata e, invece, nessun riferimento è
Per l’agente di commercio è invece n. 1397 “Assicurazione obbligatoria contro compiuto ai sub-agenti, come di questi non
contemporaneo l’obbligo d’iscrizione e di le malattie per esercenti attività commerciali”, si parla nella legge n. 12/1973.
versamenti dei contributi previdenziali, sia cita: “L’assicurazione contro le malattie Se queste norme vanno interpretate
verso la Gestione Commercianti dell’Inps, prevista dalla presente legge è obbligatoria restrittivamente, come è principio di diritto
sia verso la Fondazione Enasarco per cui nei confronti dei soggetti che esercitano costituzionale in applicazione dell’art.
non può sorgere la possibilità di utilizzare la ….; nonché degli ausiliari del commercio, 23 Cost., che si riferisce in generale alle
totalizzazione. in possesso dei seguenti requisiti… a) prestazioni che possono essere imposte
Nel caso invece che, per motivi che appaiono gli agenti e rappresentanti di commercio solo in base alla legge si può, con questi soli
comunque di difficile realizzazione, una iscritti nell’apposito ruolo degli agenti e riferimenti, ritenere che non siano soggetti
delle due contribuzioni (Inps o Enasarco) rappresentanti di commercio istituito con L. ad Enasarco procacciatori e sub-agenti?
non sia stata versata, la disciplina della 12 marzo 1968, n. 316” e “i propagandisti e i Tralasciando i sub-agenti in quanto il
totalizzazione potrà trovare applicazione. procacciatori di affari”. subagente è un agente a tutti gli effetti e,
Il regolamento della fondazione Enasarco Ancora la legge 22 luglio 1966, n. 613 come tale, soggetto alla disciplina di cui agli
prevede la restituzione del 30 per cento dei “Estensione dell’assicurazione obbligatoria per artt. 1742-1753 c.c., nonché alle previsioni
contributi versati solo nel caso di cambio l’invalidità, la vecchiaia ed i superstiti agli esercenti degli AEC che disciplinano il rapporto
di attività e di trasferimento ad altro fondo attività commerciali ed ai loro familiari coadiutori di agenzia, particolare rilievo assume il
previdenziale integrativo obbligatorio, ma e coordinamento degli ordinamenti pensionistici procacciatore d’affari, figura di specie, che
questa tipologia di fondi non esiste nel per i lavoratori autonomi”, considera: art. 1 non si trasforma e converte nelle categorie
nostro ordinamento pensionistico, né sono “L’assicurazione obbligatoria per l’invalidità, “agenzia” e “rappresentanza”, perché di
in vista riforme in tal senso. la vecchiaia ed i superstiti è estesa agli queste non ne ha i caratteri. È il medesimo
Un agente di commercio in caso di cessazione esercenti piccole imprese commerciali ragionamento che viene esplicitato nei
dell’attività prima di aver raggiunto i 20 anni iscritti negli elenchi degli aventi diritto verbali di ispezione per la contestazione
di versamenti all’Enasarco, per non perdere i all’assicurazione obbligatoria contro le della debenza del contributo previdenziale
contributi non ha altra scelta che proseguire malattie istituita con legge 27 novembre integrativo obbligatorio e poggia usualmente
con i versamenti volontari, ma se non ha i 1960, n. 1397, agli ausiliari del commercio sulla continuità del rapporto quando si
requisiti per accedere alla contribuzione ed agli altri lavoratori autonomi iscritti nei rinvengono fatture del procacciatore10 che
volontaria9 o non ha la convenienza perché predetti elenchi, nonché ai loro familiari coprono un periodo, ritenuto continuativo.
in età avanzata, le somme depositate presso coadiutori, indicati nell’articolo seguente.” Il procacciatore d’affari non va confuso
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con le figure a cui si fa ricorso per non • corresponsione di provvigioni con Iscrizione e Contribuzione
riconoscere ad un “agente” l’esistenza dei cadenza fissa (mensile, trimestrale, All’Enasarco sono iscritti:
requisiti di quel tipo di rapporto. semestrale, annuale); • gli agenti ed i rappresentanti di commercio
Se le parti, nel loro rapporto costitutivo • riferimento dell’incarico a tutti i possibili che operano sul territorio nazionale
non pongono la stabilità, e quindi gli effetti affari perseguiti dalla mandante e non già per conto di preponenti italiane o di
che ne derivano, tra le condizioni perché il ad un singolo e determinato affare. preponenti straniere che abbiano sede o
contratto abbia un senso, questo non è un una qualsiasi dipendenza in Italia;
agente o subagente con tutti gli effetti che ne La regola posta dall’art. 1742 c.c., che • gli agenti italiani che operano all’estero
derivano. Se il rapporto in fatto dura anche a impone la forma scritta del contratto ad per conto di preponenti italiane;
lungo non si converte in agenzia e comunque probationem, attiene ai rapporti tra le • gli agenti italiani che operano in Italia
a figure di intermediazione codificate. parti contrattuali e la sua mancanza non per conto di preponenti straniere che
Il procacciatore di affari è una figura diversa può essere opposta al terzo estraneo a tale non hanno sede o dipendenze in Italia,
e distinta, appunto atipica. rapporto, come l’Enasarco, che faccia valere i quali però possono essere iscritti solo
Ma Enasarco fa ricorso a vari criteri per dei diritti derivanti non dal contratto, ma dal se la preponente straniera si impegna ad
la qualificazione giuridica da attribuire ai rapporto ad esso sotteso11. applicare la normativa di cui alla legge
rapporti e sulla conseguente debenza dei Per eludere l’obbligo contributivo basterebbe n. 12/1973, sottoscrivendo un “atto
contributi e delle somme tutte conseguenti, che le parti di un rapporto di agenzia d’obbligo”.
muovendo dall’affermare che il diritto alla decidessero di non dare forma scritta al
prestazione è irrinunciabile e indisponibile da contratto concluso per la regolamentazione All’iscrizione è tenuta la parte preponente,
parte dell’avente diritto, e che le motivazioni di tale rapporto oppure che lo qualificassero entro 30 giorni dalla data di inizio del
di reciproca convenienza che possono avere come di procacciamento di affari. Da ciò ne rapporto di agenzia. È anche possibile
indotto le parti ad attribuire al rapporto conseguirebbe che l’esistenza dell’obbligo l’iscrizione online al sito internet www.
una determinata qualificazione giuridica contributivo sarebbe rimessa, in definitiva, enasarco.it.
o una data veste formale al contratto per alla libera scelta delle parti. All’atto della prima iscrizione la Fondazione
la regolamentazione di tale rapporto, non La qualificazione giuridica attribuita deve Enarsarco provvede ad assegnare un
possono prevalere sul diritto alla prestazione essere verificata alla luce del concreto numero di posizione della ditta preponente
previdenziale e sul correlativo obbligo di atteggiarsi dei rapporti tra le parti, a e un numero di matricola all’agente.
versamento contributivo che traggono prescindere dal nomen iuris prescelto per L’iscrizione è obbligatoria per gli agenti che
origine dalla sussistenza di un rapporto designarli12 . svolgono l’attività sia in forma individuale che
lavorativo cui la legge riconnette l’insorgenza I procacciatori sono liberi soggetti che societaria, qualunque sia la forma giuridica
del rapporto previdenziale. vengono remunerati se e in quanto procurano assunta, ma che siano illimitatamente
un affare accettato dalla mandante, non si responsabili per le obbligazioni sociali.
L’unico requisito richiesto per Enasarco ai occupano della raccolta dell’ordine, sono I soci che non svolgono attività di agenzia,
fini del sorgere dell’obbligo di iscrizione e pagati con una percentuale provvisionale anche se illimitatamente responsabili per
contribuzione presso l’Ente è la sussistenza, determinata di massima che può variare in le obbligazioni sociali, non devono essere
anche in via di fatto, di un rapporto avente considerazione delle peculiarità dell’affare, iscritti all’Enarsarco .
i caratteri di cui agli artt. 1742 e segg. non hanno collaborato con continuità con Le case mandanti devono indicare
c.c., mentre è irrilevante la qualificazione la opponente, non hanno partecipato alle all’Enarsarco le eventuali modifiche dei
giuridica che si è inteso attribuire, come è riunioni della forza vendita, né hanno avuto dati identificativi e societari degli agenti e
ininfluente la veste formale attribuita al il trattamento economico e normativo dichiarare l’eventuale cessazione del mandato
contratto di agenzia. riservato agli agenti, hanno fatturato importi nei successivi 30 giorni. Non è ammessa la
non così rilevanti se commisurati all’elevato comunicazione da parte dell’agente.
Di avviso contrario la giurisprudenza che valore degli affari trattati ed erano, prima
tende a distinguere le due figure, non solo che “segnalatori”, clienti della opponente. Contributi
sotto il profilo della stabilità, ma anche sotto Mancherebbero nella specie le caratteristiche Il contributo all’Enarsarco si calcola su
il profilo della occasionalità ed episodicità del rapporto di agenzia non potendo lo “tutte le somme dovute a qualsiasi titolo”
della prestazione del procacciatore. stesso concretarsi nello svolgimento di mera all’agente o al rappresentante di commercio
Sono state ritenute incompatibili con il attività promozionale non seguita dalla in dipendenza del rapporto di agenzia13.
rapporto di procacciamento di affari e conclusione del contratto. Il contributo al fondo previdenza è stabilito
idonee a dimostrare la ricorrenza della Ma per Enasarco questi elementi non sono attualmente nella misura del 17% di cui il
stabilità tipica di un rapporto di agenzia: idonei ad escludere un rapporto di agenzia 14% destinato al calcolo delle prestazioni
• conferimento dell’incarico di ed anzi andrebbero ad evidenziare la assoluta previdenziali ed il rimanente 3% destinato
procacciatore a tempo indeterminato; erroneità giuridica della tesi. al ramo previdenza a titolo di solidarietà.
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Il contributo è dovuto per gli agenti che soci illimitatamente responsabili in misura Il contributo al fondo di previdenza deve
operino in forma individuale e per quelli corrispondente alla quota di partecipazione essere versato utilizzando il bollettino di
che operino in forma societaria o associata, societaria di ciascuno. In difetto della conto corrente postale precompilato che
escluse le società di agenzia di cui all’articolo comunicazione15 i contributi sono ripartiti l’Enarsarco invia a tutte le ditte preponenti
6. Il contributo è a carico del preponente in misura paritetica. Ai fini contributivi iscritte, in riferimento ai trimestri solari
e dell’agente in misura paritetica, con un le eventuali modifiche della quota di di competenza, entro i termini di seguito
minimale ed un massimale annuo, ed è partecipazione societaria hanno efficacia dal indicati:
versato integralmente dalla casa mandante, trimestre successivo a quello della relativa
che ne è responsabile anche per la parte a comunicazione alla Fondazione. 1º Trimestre
1º gennaio entro il 20
31 marzo maggio
carico dell’agente.
1º aprile
2º Trimestre entro il 20 agosto
Massimali provvigionali 30 giugno
per ciascun rapporto di agenzia
Quota a Quota a 1º luglio entro il 20
Aliquota 3º Trimestre
Agenti carico carico € 37.500,00 agente monomandatario 30 settembre novembre
2020
mandante agente
entro il 20
€ 25.000,00 agente plurimandatario 1º ottobre febbraio
4º Trimestre
Ditte 31 dicembre dell’anno
Individuali Minimali contributivi successivo
e Società 17,00% 8,5% 8,5% per ciascun rapporto di agenzia
di
persone € 800,00 agente monomandatario
F.I.R.R.
€ 400,00 agente plurimandatario Le ditte preponenti devono accantonare
Per i minimali di contribuzione, a differenza annualmente una somma rapportata
dei massimali, viene prevista la frazionabilità Il minimale contributivo è frazionabile per alle provvigioni liquidate agli agenti,
per trimestri, secondo i seguenti principi: quote trimestrali ed è dovuto per tutti i secondo aliquote stabilite dagli accordi
a) principio di produttività: il minimale di trimestri di effettiva durata del rapporto di economici collettivi. Per le ditte aderenti
contribuzione è dovuto solo se il rapporto agenzia nell’anno considerato sempreché, alle organizzazioni sindacali stipulanti vige
di agenzia ha prodotto provvigioni in almeno uno di essi, sia maturata l’obbligo di accantonamento presso il fondo
nel corso dell’anno, sia pure in misura una provvigione. In caso di mancato indennità risoluzione rapporto gestito dalla
minima14. In tale ipotesi dovranno essere raggiungimento del minimale contributivo Fondazione Enasarco.
pagate anche le quote trimestrali di annuo, la differenza tra il minimale e l’entità Le aliquote F.I.R.R. sono attualmente
minimale corrispondenti ai trimestri in dei contributi effettivamente maturati è a stabilite nelle seguenti misure:
cui il rapporto è stato improduttivo; totale carico del preponente. I contributi di
b) principio di frazionabilità: in caso di inizio importo inferiore al minimale sono utili al CONTRIBUZIONE FIRR
o cessazione del rapporto di agenzia nel solo incremento del montante contributivo.
corso dell’anno, l’importo del minimale AGENTI
PROVVIGGIONI ANNUE E RAPPRESENTANTI
è frazionato in quote per trimestri ed è Contributo per gli agenti operanti in MONOMANDATARI
versato per tutti i trimestri di durata del forma di società di capitali
fino a € 12.400,00 4%
rapporto di agenzia dell’anno considerato, Il preponente che si avvalga di agenti che
sempreché in almeno uno di essi sia svolgono la loro attività in forma di società da € 12.400,00
2%
a € 18.600,00
maturato il diritto a provvigioni, stante il per azioni o di società a responsabilità
oltre € 18.600,00 1%
principio di produttività. limitata è tenuto al pagamento di un
contributo determinato come segue: CONTRIBUZIONE FIRR
Il contributo minimo non è quindi dovuto
se nel corso dell’anno il rapporto è stato Quota a Quota a
AGENTI
Aliquota PROVVIGGIONI ANNUE E RAPPRESENTANTI
improduttivo. Scaglioni carico carico PLURIMANDATARI
2020
mandante agente
Se un agente cessa il rapporto di
Fino a € fino a € 6.200,00 4%
monomandato con una ditta e ne inizia un 13.000.000,00
4,00% 3,00% 1,00%
altro con un’altra mandante, i contributi Oltre € da € 6.200,00
2%
a € 9.300,00
vanno versati da quest’ultima fino al 13.000.000,00
2,00% 1,50% 0,50%
e fino a €
raggiungimento del massimale. 20.000.000,00 oltre € 9.300,00 1%
Oltre €
20.000.000,00
In caso di rapporti di agenzia con agenti e fino a €
1,00% 0,75% 0,25% Sono computabili agli effetti dell’indennità
operanti in forma societaria o associata che 26.000.000,00 di risoluzione del rapporto anche le somme
implichi la responsabilità illimitata di uno Oltre € corrisposte a titolo di rimborso o concorso
0,50% 0,30% 0,20%
26.000.000,00
o più soci, il contributo è suddiviso tra i spese.Il Commerci@lista lavoro e previdenza Gennaio/Febbraio 2021 - p 5
Nell’ipotesi di inizio o cessazione del Contratto di espansione
1) Costituito con la denominazione di ENFASARCO, Ente
rapporto nel corso dell’anno, gli scaglioni Nazionale Fascista di Assistenza per Agenti e Rappresentanti di Cinzia Brunazzo*
delle provvigioni devono essere ridotti di Commercio. Sono obbligatoriamente iscritti al Fondo di
previdenza dell’Enarsarco tutti gli agenti ed i rappresentanti
proporzionalmente ai mesi di durata del di commercio che operano sul territorio nazionale in nome e Il contratto di espansione è un
rapporto nell’anno solare. per conto di preponenti italiani o di preponenti stranieri che ammortizzatore sociale mediante il quale
abbiano la sede o una qualsiasi dipendenza in Italia; sono
Il versamento F.I.R.R. viene effettuato altresì obbligatoriamente iscritti all’Enasarco gli agenti ed l’impresa, che intenda avviare percorsi di
i rappresentanti di commercio italiani che operano all’estero
dalla ditta preponente annualmente tra 1º nell’interesse di preponenti italiani. È fatta comunque salva reindustrializzazione e riorganizzazione
e il 31 marzo dell’anno successivo a quello l’applicazione delle convenzioni internazionali contro la doppia che comportino modifiche dei processi
contribuzione.
di riferimento, utilizzando il bollettino di L’obbligo di iscrizione al Fondo di previdenza riguarda gli agenti aziendali, può reperire e sviluppare attività
conto corrente postale precompilato, che la ed i rappresentanti di commercio che operano individualmente lavorative a contenuto nuovo e più tecnico
e quelli che operano in società, anche di fatto, o comunque in
Fondazione Enarsarco invia a tutte le ditte associazione, qualunque sia la forma giuridica assunta, che siano e può, al contempo, accompagnare alla
illimitatamente responsabili per le obbligazioni sociali.
preponenti iscritte. All’iscrizione degli agenti e dei rappresentanti di commercio pensione i lavoratori anziani a cui manchino
presso l’Enarsarco provvede il preponente entro tre mesi dalla non più di 60 mesi (5 anni) per andare in
data d’inizio del rapporto di agenzia. L’Enarsarco accenderà un
Le somme accantonate vengono liquidate conto personale intestato ad ogni singolo agente o rappresentante pensione.
dalla fondazione Enarsarco direttamente di commercio, secondo le modalità previste dal regolamento di
esecuzione.
all’agente o alla società di agenzia, alla 2) Cfr. art. 40 Legge 613/1966 “Entro un anno dall’entrata L’istituto, normato dall’art. 41 del d.lgs. n.
in vigore della presente legge verrà emanato il regolamento di
cessazione del rapporto o di uno dei rapporti esecuzione con decreto del Ministro per il lavoro e la previdenza 148/2015, in origine e in via sperimentale
(per l’agente plurimandatario), cessazione sociale, sentito il consiglio di amministrazione dell’Enarsarco”. per gli anni 2019 e 2020, si rivolgeva alle
“In attesa della emanazione del regolamento di esecuzione,
che deve essere comunicata entro un mese trovano applicazione le norme del decreto del Presidente della imprese con un organico superiore alle
alla fondazione dalla ditta preponente, Repubblica 30 aprile 1968, n. 758, in quanto compatibili con 1.000 unità; con la legge di bilancio 2021
la presente legge”.
specificando la data ed i dati anagrafici e 4) In G.U. 2 marzo 1974, n. 58 lo stesso è stato prorogato anche per l’anno
5) Cfr. Regolamento delle attività Istituzionali 1° gennaio 2004
fiscali dell’agente. approvato dal C.d.A. il 30/12/2003, modificato dal C.d.A. 2021 estendendone il perimetro, ad alcune
del 19/02/04; Cfr. Regolamento delle attività istituzionali condizioni, anche alle aziende con un
approvato con delibere del C.d.A. del 22 dicembre 2010 n. 95
Sulle somme accantonate la fondazione e del 04 maggio 2011 n. 35 e con nota del Ministero del Lavoro organico non inferiore a 250 unità.
Enarsarco riconosce un interesse annuo che, e delle Politiche Sociali n. 24/VI/0012674/MA004.A007/
R AP-L-42 del 19 luglio 2011, di concerto con il Ministero
dedotta una quota parte per l’accensione di dell’Economia e delle Finanze, pubblicata nella Gazzetta In attesa delle circolari chiarificatrici si
Ufficiale in data 11 agosto 2011 che ha portato l’età pensionabile
polizza assicurativa per infortunio e malattia a 65 anni sia per gli uomini che per le donne ed ha innalzato le riepilogano i presupposti e le procedure
ed unitamente agli utili netti della gestione, aliquote contributive. necessarie per attivarlo.
6) Seduta n. 522 del 21 settembre 2011, Atto della Camera
sarà liquidato all’agente all’atto della 5-05368.
cessazione del rapporto andando a rivalutare 7) Obbligo di iscrizione alla Gestione Commercianti. Presupposti
8) Direttiva 2 marzo 2006.
i conti individuali. 9) Sette anni di anzianità maturati. Attivazione dei processi di
10) Cfr. Corte di Cassazione – Ordinanza 22 giugno 2020,
L’obbligo di accantonamento presso la n. 12197; Cass. Civ. Sez. Lav. 23 aprile 2009, n. 9686, reindustrializzazione e riorganizzazione
fondazione Enarsarco cessa alla data di che recepisce l’indirizzo giurisprudenziale della Cass. Civ. che comportino, in tutto o in parte,
Sez. Lav. 24 giugno 2005 n. 13629; Tribunale di Roma, 27
scioglimento del contratto di agenzia. In maggio 2014, n. 5887 che ha affermato che “un rapporto di una strutturale modifica dei processi
tal caso, le somme non versate verranno procacciamento di affari … deve essere caratterizzato da una aziendali finalizzati al progresso e allo
collaborazione professionale autonoma in via del tutto episodica”.
corrisposte direttamente all’agente dalla casa 11) Cfr.: C. App. Lav. Roma, Rel. Cannella, 21 settembre sviluppo tecnologico dell’attività, nonché
2009, n. 9024.
mandante, operando la ritenuta d’acconto 12) Cfr. Tribunale Lavoro di Roma, Pres. Gallo n. 22524 del la conseguente esigenza di modificare
del 20%. 17 gennaio 2008. le competenze professionali in organico
13)Le provvigioni maturate, anche se non ancora pagate, le
somme corrisposte a titolo di concorso o rimborso spese, i premi di mediante un loro più razionale impiego e, in
Qualora un socio receda dalla società prima produzione, le indennità di mancato preavviso ecc.. Sono escluse ogni caso, prevedendo l’assunzione di nuove
le somme documentate e anticipate dall’agente in nome e per conto
della cessazione del rapporto, lo stesso non della controparte. professionalità.
14) Se almeno in un trimestre sono maturate provvigioni.
può richiedere la liquidazione del F.I.R.R. 15) cfr. art. 3, comma 3 e art. 4, comma 3 del regolamento delle
all’Enarsarco in quanto il mandato conferito attività istituzionali Aziende con un organico non inferiore alle
alla società costituisce un rapporto di agenzia 500 unità lavorative (occupati mediamente
autonomo, non assumendo il singolo socio nei 6 mesi precedenti nell’ambito
alcuna rilevanza, tenuto conto che il F.I.R.R. dell’impresa); in presenza di tali condizioni
forma parte integrante del patrimonio della i lavoratori interessati:
società. Tale socio, pertanto, può richiedere - possono beneficiare delle misure di
alla società stessa la liquidazione della quota accompagnamento alla pensione se in
parte di sua spettanza. possesso dei requisiti;
- in caso di mancanza dei requisiti, è
* Odcec Napoli consentita una riduzione oraria, con
integrazione salariale da parte della CIGSIl Commerci@lista lavoro e previdenza Gennaio/Febbraio 2021 - p 7
Aziende con un organico non inferiore alle dei lavoratori anziani da accompagnare a) le misure idonee e necessarie a garantire
250 unità lavorative (occupati mediamente nei alla pensione. l’effettività della formazione, finalizzate a
6 mesi precedenti nell’ambito dell’impresa), fare conseguire al prestatore competenze
calcolate complessivamente nelle ipotesi di Riduzione di orario tecniche conformi alla mansione a cui
aggregazione di imprese stabile con un’unica I lavoratori che non rientrano nel beneficio sarà adibito;
finalità produttiva o di servizi; in presenza di di accompagnamento alla pensione, e che b) i contenuti formativi e le modalità
tali condizioni i lavoratori interessati: dipendono da aziende con un organico attuative;
- possono beneficiare delle misure di non inferiore alle 500 unità lavorative, c) il numero complessivo dei lavoratori
accompagnamento alla pensione se in riducono l’orario di lavoro con intervento interessati;
possesso dei requisiti. integrativo della CIGS. Di conseguenza d) il numero delle ore di formazione;
possono accedere alla riduzione di orario e) le competenze tecniche professionali
Il contratto di espansione può essere stipulato con integrazione solo le imprese rientranti iniziali e finali.
anche quando l’impresa, la cui struttura sia nel campo di applicazione della CIGS di
articolata in diverse unità produttive, abbia cui all’art. 20 del d.lgs. n. 148/2015 (aziende Nel programma devono essere indicate
in corso - in sedi diverse da quella coinvolta industriali, commerciali con più di 50 dip. le previsioni di recupero occupazionale
dalle finalità del contratto di espansione - ecc.). dei lavoratori interessati alle sospensioni
altri strumenti di ammortizzatori sociali o riduzioni di orario, nella misura minima
(vedasi circ. Min. lavoro 16/2019). L’intervento straordinario di integrazione del 70%. Per recupero occupazionale deve
salariale può essere richiesto per un intendersi, oltre al rientro in azienda dei
Procedura periodo non superiore a 18 mesi, anche non lavoratori sospesi, anche il riassorbimento
Per attivare il contratto di espansione continuativi. degli stessi all’interno di altre unità produttive
occorre la stipulazione in sede governativa La riduzione media oraria non può essere della medesima impresa ovvero di altre
di un contratto con il Ministero del superiore al 30% dell’orario giornaliero, imprese, nonché iniziative volte alla gestione
lavoro e delle politiche sociali e con le settimanale o mensile dei lavoratori non traumatica dei lavoratori medesimi.
associazioni sindacali comparativamente più interessati dal contratto di espansione. Per gli eventuali esuberi strutturali residui
rappresentative sul piano nazionale o con Per ciascun lavoratore, la percentuale di devono essere dettagliatamente precisate le
le loro rappresentanze sindacali aziendali riduzione complessiva dell’orario di lavoro modalità di gestione.
ovvero con la rappresentanza sindacale può essere concordata, se necessario, fino Il programma di formazione deve
unitaria. al 100% nell’arco dell’intero periodo per il essere certificato, contestualmente alla
Il procedimento segue le regole generali quale il contratto di espansione è stipulato. sottoscrizione del contratto di espansione
previste in materia di ricorso alla CIGS e In linea generale non sono consentite in sede ministeriale, da organismi terzi
la procedura di consultazione, attivata dalla prestazioni di lavoro straordinario per i (pubblici o privati) rispetto all’impresa, come
richiesta di esame congiunto, si esaurisce lavoratori beneficiari del trattamento di ad esempio enti accreditati alla formazione.
entro i 25 giorni successivi a quello in cui è integrazione salariale.
stata avanzata la richiesta medesima. La riduzione dell’attività lavorativa deve Uscita anticipata dal rapporto di lavoro e
corrispondere alla programmazione di una accompagnamento alla pensione
Il contratto di espansione, ai fini della sua formazione e riqualificazione che ricopra In sede governativa le imprese possono
efficacia, deve contenere: l’intero periodo di riduzione. raggiungere anche un accordo di mobilità
a) il numero dei lavoratori da assumere In questo caso parte integrante del contratto non oppositiva che consentirà al datore di
e l’indicazione dei relativi profili di espansione è anche un progetto di lavoro di risolvere il rapporto di lavoro ed
professionali compatibili con i piani di formazione e riqualificazione rivolto a quel accompagnare i lavoratori alla pensione.
reindustrializzazione o riorganizzazione, personale che, a causa della modifica dei Possono accedere all’uscita anticipata quei
nonché le relative tipologie contrattuali; processi aziendali, del progresso e dello lavoratori che:
b) la programmazione temporale delle sviluppo tecnologico dell’attività produttiva 1. si trovino a non più di cinque anni dalla
assunzioni; svolta dall’impresa, risulti in possesso di prima decorrenza utile (quindi compresa
c) l’indicazione della durata a tempo conoscenze ed abilità operative (know- la finestra per l’aspettativa di vita)
indeterminato dei contratti di lavoro, how) non più adeguate per svolgere una all’accesso alla pensione di vecchiaia e
compreso il contratto di apprendistato determinata attività lavorativa. che abbiano maturato il requisito minimo
professionalizzante; Tale progetto formativo dovrà essere contributivo.
d) relativamente alle professionalità in articolato in modo coerente con il 2. Si trovino a non più di cinque anni dalla
organico, la riduzione complessiva media rinnovamento di competenze richiesto dal prima decorrenza utile all’accesso alla
dell’orario di lavoro e il numero dei processo aziendale di rinnovamento. pensione anticipata (di cui all’articolo
lavoratori interessati, nonché il numero In particolare, deve contenere: 24, comma 10, del decreto-legge 6Il Commerci@lista lavoro e previdenza Gennaio/Febbraio 2021 - p 8
dicembre 2011, n. 201, convertito, con organico superiore a 1.000 unità lavorative erogazione mensile.
modificazioni, dalla legge 22 dicembre che attuino piani di riorganizzazione o di - La normativa qui esposta è quella
2011, n. 214). ristrutturazione di particolare rilevanza introdotta dalla legge di bilancio 2021 e
strategica, che si impegnino ad effettuare cioè il comma 5bis dell’art.41 del d.lgs.
Si ricorda che, in via generale, possono almeno una assunzione per ogni tre n. 148/2015, il quale prevede, al comma
conseguire la pensione di vecchiaia i soggetti lavoratori che abbiano prestato il consenso 5, lo “scivolo” riservato esclusivamente
iscritti all’AGO, in possesso di almeno 15 all’uscita, la riduzione dei versamenti a alle imprese con organico superiore a
anni di anzianità contributiva al 31/12/1992, carico del datore di lavoro, pari all’importo 1.000 unità lavorative; solo per questi
diversamente occorrono almeno 20 anni di della Naspi spettante e della relativa lavoratori la norma prevede una sorta di
anzianità contributiva. Per tutti nel 2021 il contribuzione figurativa in caso di pensione clausola di salvaguardia, disponendo che
requisito anagrafico è di 67 anni. anticipata, opera per ulteriori dodici le leggi e gli altri atti aventi forza di legge
mesi, per un importo calcolato sulla base non possono, in ogni caso, modificare
Possono richiedere la pensione anticipata dell’ultima mensilità di spettanza teorica i requisiti per conseguire il diritto al
i soggetti in possesso del requisito della prestazione Naspi. trattamento pensionistico vigenti al
contributivo di 41 anni e 10 mesi (pari a In caso di aziende che rientrano nel campo momento dell’adesione alle procedure
2.175 settimane) se donne, 42 anni e 10 mesi di applicazione dell’art. 26 del d.lgs. di accompagnamento alla pensione. Si
(pari a 2.227 settimane) se uomini. 148/2015 (Fondi di Solidarietà Bilaterali) ritiene che sia una svista del legislatore
I soli lavoratori che hanno iniziato a versare l’accompagnamento alla pensione può essere e che debba essere corretta per avere la
la contribuzione dal 1° gennaio 1996, inoltre, riconosciuto per il tramite degli stessi. certezza, da parte del datore di lavoro, dei
possono chiedere la pensione anticipata al costi dell’intera procedura.
compimento del requisito anagrafico di 64 Tetto di spesa - La norma era nata per le grandi imprese
anni di età, da adeguare agli incrementi della Ai fini dell’avvio della procedura finalizzata industriali che possono fare ricorso alla
speranza di vita, a condizione che risultino all’accordo - e prima della conclusione CIGS, quindi l’impossibilità, presso la
soddisfatti i seguenti ulteriori requisiti: dello stesso - l’impresa è tenuta a stessa unità produttiva dove si stipula
- almeno 20 anni di contribuzione quantificare l’onere finanziario sia in caso un contratto di espansione, di accedere
effettiva (con esclusione, pertanto, della di “accompagnamento alla pensione” (costo ad altri ammortizzatori sociali veniva
contribuzione figurativa); della Naspi) che in caso di riduzione di stemperata dalla possibilità di ridurre
- ammontare della prima rata di pensione orario (costo dell’integrazione salariale) l’orario a seguito, come detto sopra, di
non inferiore a 2,8 volte l’importo mensile ai fini della verifica da parte del Ministero progetti di formazione per riqualificare
dell’assegno sociale (c.d. importo soglia della sussistenza della copertura finanziaria i lavoratori. Ora la possibilità di ridurre
annualmente rivalutato). Per il 2020 tale dell’intervento. La normativa infatti prevede l’orario è rimasta solo per le aziende con
importo è di 1.287,52 euro (459,83 x 2,8). un tetto di spesa che, in caso di incapienza, un organico non inferiore alle 500 unità
anche prospettica, non consente al Ministero lavorative, mentre quelle con un organico
I lavoratori che aderiscono devono di procedere alla sottoscrizione dell’accordo non inferiore a 250 unità lavorative
aver espressamente prestato il loro governativo. possono accedere solo allo scivolo, senza
consenso all’uscita anticipata attraverso la poter al contempo, nella stessa unità
sottoscrizione di apposito accordo. Deposito accordi produttiva, attivare un ammortizzatore
Il datore di lavoro accompagna il lavoratore Gli accordi stipulati coi lavoratori pre sociale. È un aspetto che andrà chiarito
alla pensione tramite il riconoscimento pensionabili e l’elenco dei lavoratori che considerando che il comma 10 dispone,
di un’indennità mensile, commisurata al accettano l’indennità, ai fini della loro diversamente dalle circolari ministeriali,
trattamento pensionistico lordo maturato efficacia, devono essere depositati secondo che il contratto di espansione è compatibile
dal lavoratore al momento della cessazione le modalità stabilite dal decreto del con l’utilizzo di altri strumenti previsti dal
del rapporto di lavoro, come determinato Ministro del lavoro e delle politiche sociali d.lgs. 148/2015.
dall’Inps e diminuito dell’importo della 25 marzo 2016, cioè entro 30 giorni dalla - Il contratto di Espansione è stato
Naspi teoricamente spettante al lavoratore. sottoscrizione. reso accessibile, come abbiamo visto,
Se il lavoratore è accompagnato alla anche alle aziende con un organico
pensione anticipata, il datore di lavoro Criticità non inferiore alle 250 unità lavorative,
versa anche i contributi previdenziali - In mancanza di circolari esplicative calcolate complessivamente nelle ipotesi
utili al conseguimento del diritto ridotti in merito alle modalità di erogazione di aggregazione di imprese stabile con
di un importo equivalente alla somma dell’indennità mensile al lavoratore, ad un’unica finalità produttiva o di servizi.
della contribuzione figurativa sulla Naspi oggi non è dato sapere come dovranno Occorrerà chiarire quali aggregazioni
teoricamente spettante. avvenire i versamenti datoriali e se vengono considerate valide, ad esempio:
Per le imprese o gruppi di imprese con un è dovuta una fideiussione in caso di Gruppi d’Imprese ex art. 2359 C.C.,Il Commerci@lista lavoro e previdenza Gennaio/Febbraio 2021 - p 9
Consorzi, A.T.I., Gruppi di acquisto, risolti con le ultime indicazioni emanate in essere una data spartiacque sui generis.
Contratti di Rete. Italia dall’Inps. In vero, a seguito del (primo) accordo sul
recesso del Regno Unito dall’UE (2019/C
Il Contratto di Espansione è sicuramente Quanto alle potenziali vertenze, inoltre, 384 I/01), che stabiliva il periodo transitorio
complesso e fino ad ora poco usato; ma, l’Accordo si limita di fatto a prevedere solo fino al 31/12/2020 garantendo il diritto alla
considerando che la soglia di accesso una “clausola di non regresso”, in forza della parità di trattamento per quanto concerne
è stata diminuita, in futuro dovrebbe quale, ciascuna parte: le condizioni di impiego e di lavoro, nonché
suscitare notevole interesse, specialmente - predispone o mantiene in vigore sul piano le norme di coordinamento in materia di
nelle aziende che vogliono incentivare un nazionale un sistema efficace di verifica sicurezza sociale, l’Inps (circolare 16/2020)
ricambio generazionale. del rispetto delle regole, in particolare un comunicava che:
sistema efficace di ispezioni del lavoro in “Per tutto il periodo di transizione e fino al 31
*Odcec Rimini - Direttore Scientifico Gruppo conformità degli impegni internazionali dicembre 2020 continuano a trovare applicazione le
Odcec Area lavoro assunti in materia di condizioni di lavoro disposizioni del Titolo II dei regolamenti comunitari
e tutela dei lavoratori; (CE) n. 883/2004 e n. 987/2009.
- provvede a che vigano procedure La vigenza in via transitoria delle norme comunitarie
amministrative e giudiziarie che fino al 31 dicembre 2020 fa salvo, nei rapporti
consentano alle autorità pubbliche e ai tra Italia e Regno Unito, quanto indicato nelle
privati cittadini che ne hanno legittimità certificazioni di legislazione applicabile (PDA1/
Regno Unito: il distacco di reagire con tempestività alle violazioni E101) rilasciate entro la data predetta ai cittadini
nell’accordo post Brexit delle norme sociali e del lavoro; comunitari e, in applicazione del regolamento (CE)
di Paolo Soro* - prevede misure correttive adeguate ed n. 859/2003, ai cittadini extracomunitari. La
effettive, anche provvisorie, e sanzioni validità delle certificazioni non potrà in ogni caso
Il Regno Unito è storicamente uno dei Paesi proporzionate e dissuasive. riguardare periodi successivi al termine del periodo
in cui si concentra maggiormente il flusso di di transizione (31 dicembre 2020).”
lavoratori provenienti dall’Italia. Doveroso, Di regola, viene stabilito che l’interpretazione
dunque, analizzare la complessa situazione delle norme emanate con l’Accordo debba Queste indicazione sono state, però,
afferente ai distacchi del personale nell’era avvenire sulla base dei principi di buona parzialmente disattese dall’Istituto
post Brexit, alla luce dell’Accordo EU/ fede e del diritto internazionale pubblico: nel successivo Messaggio 4805 (datato
UK (L 444/14, in Gazzetta Ufficiale UE “Non vige l’obbligo di interpretare le disposizioni ivi 22/12/2020), a mezzo del quale è stato
31/12/2020). contenute secondo il diritto interno dell’una o dell’altra precisato che: “Potranno essere rilasciate
parte”. Anzi: “L’interpretazione dell’Accordo certificazioni con data finale successiva al 31
Occorre premettere come, ai più, sarebbe resa dall’organo giurisdizionale di una parte non dicembre 2020.”
parso logico ipotizzare una sorta di naturale è vincolante per gli organi giurisdizionali dell’altra
estensione al Regno Unito delle disposizioni parte”. Viene all’uopo istituito un Consiglio In pratica, i documenti portatili (A1 – E101)
contenute nei principali regolamenti UE di Partenariato, deputato a trasmettere relativi ai distacchi che sono stati richiesti
(quanto meno, del Regolamento 883/2004 indicazioni proprio sull’applicazione e hanno avuto inizio in data antecedente al
in tema di coordinamento dei sistemi di e interpretazione delle norme previste 31/12/2020, acquisiscono regolare validità
sicurezza sociale); sulla falsa riga di quanto nell’Accordo, con gli ulteriori compiti di anche se il termine del distacco è successivo
sostanzialmente avvenuto nei confronti fornire raccomandazioni (non vincolanti) a tale data, purché il periodo del distacco
delle nazioni facenti parte dell’Associazione e, laddove appositamente adito dalle parti, sia continuativo, e ferma restando la durata
europea di libero scambio (AELS): Islanda, adottare eventuali decisioni (viceversa, massima di 12 mesi.
Liechtenstein, Norvegia e Svizzera. vincolanti). Quindi, in teoria un’azienda italiana
Purtroppo, però, tale aspettativa è stata avrebbe potuto distaccare nel Regno Unito
disattesa, e si è preferito optare per una Francamente, il tutto pare poco efficace un dipendente dal 31 dicembre 2020 al 30
nuova e corposa regolamentazione del nella pratica. dicembre 2021, continuando ad applicare la
tutto autonoma, che riverbera i suoi effetti Ma facciamo un passo indietro e vediamo direttiva UE in materia di distacco (come
anche e soprattutto in materia previdenziale. innanzitutto quali sono le istruzioni emanate ratificata in Italia dal d.lgs. 122/2020), senza
Come se poi ciò non bastasse, a complicare dall’Inps sui distacchi Italia / Regno Unito, rientrare nella disciplina dell’Accordo post
ulteriormente la situazione vi è l’incertezza relativamente ai differenti periodi di Brexit del 31/12/2020.
legata all’attuazione pratica di talune interesse. Viceversa, distaccare un dipendente –
previsioni del provvedimento in questione, Incominciamo subito con l’osservare che esempio – dal 01/01/2021 al 30/06/2021,
considerato che sorgono alcuni interrogativi nelle differenti indicazioni fornite dall’Ente, avrebbe escluso quella stessa azienda
di ordine prettamente operativo, per nulla il 1° gennaio 2021, alla resa dei fatti risulta dall’applicazione delle anzidette norme,Il Commerci@lista lavoro e previdenza Gennaio/Febbraio 2021 - p 10
ricadendo il distacco in questione a pieno poco cervellotica e – se possibile – ancor più 6. Un mese dopo la data di entrata in vigore del
titolo esclusivamente nella disciplina complessa delle stesse norme ivi riportate). presente accordo, le categorie B e C cessano di
dell’Accordo. 1. In deroga all’articolo SSC.10 [Disposizioni esistere.
Giova per contro ricordare che, proprio a generali] e come misura transitoria in relazione
seguito dell’emanazione dell’ultima direttiva alla situazione esistente prima dell’entrata in In sostanza, l’articolo in parola contiene
2018/957 (come detto, ratificata dal d.lgs. vigore del presente accordo, tra gli Stati membri un’eccezione al principio generale della
122/2020), il periodo massimo del distacco elencati all’allegato SSC-8 [Disposizioni lex loci laboris di cui all’articolo SSC.10
resta fissato a 12 mesi, con possibile proroga transitorie relative all’applicazione dell’articolo [Disposizioni generali] per i lavoratori
di ulteriori 6. Trascorso tale termine, il SSC.11], categoria A, e il Regno Unito, si distaccati, a condizione che la durata del
dipendente può restare a lavorare nel applicano le seguenti norme riguardo alla distacco non ecceda 24 mesi (come detto,
Paese ospitante, ma dovrà a quel punto legislazione applicabile: sono invece 12 + 6 nei distacchi intra-
essere soggetto all’intera normativa sul (a) la persona che esercita un’attività subordinata in UE), e che il lavoratore non sia inviato per
lavoro (dunque, anche quella previdenziale, uno Stato per conto di un datore di lavoro che vi sostituirne un altro già distaccato. In tali
assicurativa e infortunistica) vigente in esercita abitualmente le sue attività ed è inviata casi, continuerà ad applicarsi il sistema
quello Stato. da tale datore di lavoro, per svolgervi un’attività di sicurezza sociale del Paese di origine.
Se, però, in ottica post Brexit, andiamo a lavorativa per conto di quest’ultimo, in un altro A differenza della specifica previsione
leggere cosa prevede l’Accordo riguardo ai Stato, rimane soggetta alla legislazione del primo esistente nella direttiva UE, l’Accordo non
lavoratori distaccati, ci troviamo di fronte a Stato purché: prevede un’ulteriore proroga dopo i 24 mesi
una previsione che stabilisce per i distacchi (i) la durata di tale attività lavorativa non sia iniziali. Ovviamente, si potranno effettuare
del personale una durata massima di 24 mesi. superiore a 24 mesi; e più proroghe nel caso di periodi inferiori, ma
(ii) tale persona non sia inviata in sostituzione di senza mai oltrepassare il termine massimo di
Riassumendo, i distacchi “a cavallo” un altro lavoratore distaccato. 24 mesi.
2020/2021 con durata di 12 mesi rientrano a (b) …
pieno titolo nella direttiva UE, laddove venga 2. Entro la data di entrata in vigore del presente Neppure è indicato nell’Accordo quanto
rispettata quell’unica condizione esplicitata accordo, l’Unione notifica al Regno Unito in tempo deve eventualmente passare tra un
dall’Inps nel messaggio del dicembre quale delle seguenti categorie rientra ciascuno primo distacco di 24 mesi e un eventuale
scorso: il distacco deve permanere in essere Stato membro: secondo, senza che il dipendente corra
senza soluzione di continuità. Senonché, la (a) categoria A: lo Stato membro ha comunicato il rischio di rimanere assoggettato alla
stessa menzionata direttiva prevede per i all’Unione la propria intenzione di derogare legislazione del Paese ospitante. Sul punto,
distacchi una durata massima di mesi 12 + all’articolo SSC.10 [Disposizioni generali] a ovviamente, faranno fede le autorizzazioni
6. A questo punto, parrebbe legittimo poter norma del presente articolo; o rilasciate dal proprio Istituto previdenziale
mantenere il distacco e dunque la validità dei (b) categoria B: lo Stato membro ha comunicato di competenza. In base all’Accordo, infatti:
documenti portatili (nell’esempio poc’anzi all’Unione la propria intenzione di non derogare I documenti rilasciati dall’istituzione di uno Stato
ipotizzato), non fino al 30/12/2021, ma fino all’articolo SSC.10 [Disposizioni generali]; o che attestano la situazione di una persona ai fini
al 30/06/2022 (prorogandolo prima della (c) categoria C: lo Stato membro non ha comunicato dell’applicazione del protocollo e del presente allegato,
sua iniziale scadenza, laddove ne sussistano se desidera derogare o meno all’articolo SSC.10 nonché le certificazioni su cui si è basato il rilascio dei
le condizioni). Per tanto, il termine ultimo [Disposizioni generali]. documenti, sono accettati dalle istituzioni degli altri
definitivo dei 12 mesi indicato dall’Istituto … Stati fintantoché essi non siano ritirati o dichiarati
ai fini della validità dei documenti portatili, 4. Agli Stati membri che figurano nella categoria A non validi dallo Stato in cui sono stati rilasciati.
non risulterebbe in linea con la normativa alla data di entrata in vigore del presente accordo,
unionale. Così come, del resto, non lo si applica il paragrafo 1, lettere a) e b). Detto principio, del resto, richiama
era il precedente termine ultimo stabilito 5. Agli Stati membri che figurano nella categoria C integralmente quanto già previsto nei
al 31/12/2020 dall’Inps nella sua prima alla data di entrata in vigore del presente accordo, regolamenti UE 883/2004 e 987/2009, su
circolare di febbraio 2020. si applica il paragrafo 1, lettere a) e b), come se cui si era pronunciata la Corte di Giustizia
Per contro, sempre nell’esempio che tale Stato membro avesse figurato nella categoria europea (Causa C-527/16, che avevamo
precede, il distacco effettuato dall’azienda A, per un mese dopo la data di entrata in vigore avuto modo di commentare in altro ns.
il 1° gennaio in base alla nuova disciplina del presente accordo. Il comitato specializzato precedente contributo editoriale: “La Corte
stabilita dall’Accordo, potrà essere prorogato per il coordinamento della sicurezza sociale UE si esprime sul distacco-intra e sulla specifica
e mantenuto fino al 31/12/2022. trasferisce uno Stato membro, dalla categoria validità del certificato A1”.
Ma vediamo più nel dettaglio cosa stabilisce C alla categoria A, se l’Unione comunica al In ogni caso, riteniamo che in simili
l’Accordo per i lavoratori distaccati comitato specializzato per il coordinamento della fattispecie si debba avere innanzitutto
all’articolo SSC.11 (nota di commento: la sicurezza sociale il desiderio di tale Stato membro riguardo al contratto di distacco, il quale deve
nomenclatura adottata per gli articoli è a dir di cambiare categoria. identificare in maniera chiara che trattasiPuoi anche leggere
