Il Commerci@lista lavoro e previdenza - ODCEC Venezia
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Il Commerci@lista®
lavoro e previdenza
Rivista bimestrale a diffusione nazionale di diritto, economia ed organizzazione del lavoro
anno X n. 4 testata iscritta al Registro Stampa del Tribunale di Biella al n. 576 - ISSN 2531-5250 Marzo/Aprile/Maggio 2021
In collaborazione con il COMITATO SCIENTIFICO GRUPPO ODCEC AREA LAVORO • www.gruppoarealavoro.it
PRONTI PER LA FASE DUE Nuovi strumenti per strumenti possiamo implementare per
di Cristina Costantino* nuove sfide coinvolgere il nostro personale e vincere la
di Luca Campagnoli* partita della competitività? Ecco di seguito
Cari lettori, nel 2014, grazie al Dott. tre azioni fondamentali che l’azienda non
Domenico Calvelli, Presidente dell’Odcec “Nulla sarà più come prima!” tutti lo può lasciarsi sfuggire:
di Biella, abbiamo mosso i primi passi nel dicono e lo scrivono… sicuramente è vero. - SMART WORKING, un nuovo modo
mondo dell’editoria professionale, da allora Nel mondo del lavoro molto è cambiato. di organizzare il lavoro. Lo smart working
arriva regolarmente ai Commercialisti di Tutti ci accorgiamo di quanto il mondo che deve ancora espletare la sua vera potenzialità
tutta Italia una rivista di diritto, economia e ci circonda, così tecnologico e iperconnesso e solo quando sarà frutto della libera scelta
organizzazione del lavoro ideata e realizzata sia sempre più caratterizzato da un dei lavoratori e delle aziende, finalmente
in base alle loro esigenze. Questa rivista é cambiamento veloce. Cambiano i modelli potremo vedere gli effettivi risvolti della
stata fin ora una “costola” della prestigiosa di consumo, cambiano le organizzazioni del rivoluzione avvenuta in questo periodo di
testata Il Commerci@lista, diretta proprio lavoro, cambiano i bisogni delle aziende e dei distacco forzato. Lo smart working deve
dall’amico Calvelli, ed é cresciuta e migliorata lavoratori. trovare nuove equilibri e fissare nuove
nel tempo grazie ai contributi di coloro regole. Tanti esempi di accordi nelle grandi
che ne hanno curato i contenuti, non solo In un’intervista sul Messaggero, Paolo aziende stanno indicando varie possibili
Commercialisti, ovviamente, ma anche Boccardelli (direttore della Luiss Business soluzioni. Per esempio, c’è l’azienda che si
Avvocati, Docenti universitari, Dirigenti e School) definisce le nuove imprese post accorda con i sindacati per non pagare più
tanti altri professionisti, cultori ed esperti pandemia imprese-piattaforma, dove lo straordinario riconoscendo in cambio la
in materia di lavoro, oltre che al supporto il valore aggiunto non è solo quello della possibilità per questi ultimi di organizzare in
del Gruppo Odcec Area lavoro. In questi transazione economica, e il driver non è dato autonomia quando svolgere la prestazione
anni siamo cresciuti, sia come professionisti più solo dalle economie di scala: il nuovo lavorativa. Altri accordi puntano sul
sia come persone, per questo, a nome della centro del business è la valorizzazione concentrare l’attenzione sull’obiettivo
Redazione e mio personale, vi ringrazio delle reti che insistono nell’ecosistema svincolando sempre più la retribuzione
dell’attenzione, dei suggerimenti e delle dell’impresa, fatto dai consumatori e dai dalla quantificazione oraria del lavoro. Sta
critiche che ci avete rivolto, che ci hanno fornitori, da chi valorizza e profila i contatti, di fatto che gli accordi più lungimiranti
consentito di migliorare e spronato a fare un da chi investe sui big data che si generano. derivano da una cultura aziendale di fiducia
decisivo “passo in avanti”. Con piacere, ma Questo nuovo modo di guardare alla realtà e flessibilità presente nelle aziende ben
anche con trepidazione, vi informo quindi economica che ci circonda, oltre a cogliere prima del Covid. Solo un confronto serio e
che stiamo portando a termine un progetto i profondi cambiamenti in atto, ci permette strutturato può dare i migliori risultati per i
ambizioso: una rivista tutta nostra, con il di focalizzare l’attenzione sul fattore lavoratori con benefici per la stessa azienda
suo sito e i suoi social network, dinamica, discriminante per il successo dell’impresa: e per il territorio. Il nuovo paradigma
con nuove rubriche che aspettano solo di “le risorse umane” sia interne che esterne lavorativo che può essere vincente per
essere alimentate da voi. Uno spazio per all’impresa, che comprendono tutta quella entrambe le parti coinvolte, impresa e
dare “voce” ai professionisti che si occupano serie di relazioni e sinergie che vedono lavoratori, è infatti frutto della cultura
ogni giorno di lavoro. Noi ci crediamo e vi l’impresa come il nodo cruciale e attivo del aziendale che si crea nel tempo facendo
invitiamo a proseguire il cammino assieme tessuto economico. formazione, coinvolgendo i lavoratori e
a noi, per raggiungere traguardi sempre più aumentando la consapevolezza.
significativi. Se ci focalizziamo sull’analisi delle risorse - WELFARE AZIENDALE è lo
interne, proviamo a capire come poterle strumento che può essere usato come
* Presidente Gruppo Odcec Area lavoro sviluppare, accrescere e gratificare. Quali antidoto agli effetti negativi dello smart
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working. Lo smart working, se da un affinché obiettivi di business e benessere Il distacco del personale
lato offre soluzioni capaci di contribuire del lavoratore possano essere convogliati in uscita extra-UE
alla valorizzazione delle professionalità, nella medesima direzione. di Paolo Soro*
con impatti anche molto positivi
sulla produttività, dall’altra, se gestito Questi tre strumenti si integrano La mobilità internazionale della forza
malamente, può allontanare i lavoratori, reciprocamente, autoalimentando un lavoro è un’esigenza sempre più pressante
indebolendo l’identità aziendale. Anche per processo virtuoso di cambiamento e di per le aziende che aspirano a crescere,
questo strumento rimane fondamentale crescita aziendale. La riorganizzazione conquistare nuovi mercati e, in generale,
una buona formazione finalizzata allo mediante lo Smart Working, rivisto e sviluppare le proprie attività all’estero, sia
sviluppo di un welfare attivo. Il welfare adeguatamente tutelato, passa attraverso per naturali interessi economici, che per
aziendale diventa uno strumento per il nuove iniziative di Welfare Aziendale trovare delle valide alternative all’ingessato
coinvolgimento del personale, tanto più mirate ai lavoratori agili, adeguatamente sistema burocratico italiano. L’istituto del
necessario proprio quando in azienda si formati secondo un complesso progetto di distacco è quello che consente di attuare in
rischia una polverizzazione dei rapporti e ridefinizione culturale. La nuova cultura che maniera ottimale la mobilità internazionale di
delle relazioni. Ci sono tanti casi aziendali dobbiamo sviluppare e implementare prevede personale.
in questo particolare periodo, durante il nuovi equilibri tra tecnologia, organizzazione Spesso si è chiamati ad assistere clienti che
quale il welfare si è dimostrato capace di e lavoro. intendono sperimentare nuovi mercati
essere un efficace strumento per la tenuta stranieri in previsione di un futuro
dei livelli di impegno e di coinvolgimento IL CAMBIAMENTO NASCE DAL insediamento, clienti che, in tali paesi, non
delle persone, idoneo a contrastare anche BASSO hanno in essere ne’ società di diritto estero,
taluni effetti di quella “atomizzazione” dei Questa gestione strategica delle risorse ne’ una mera stabile organizzazione, e non
team aziendali che “il lavoro da remoto umane non è appannaggio esclusivo delle hanno neppure rapporti di colleganza con
forzato” ha inevitabilmente provocato. Il grandi imprese, ma deve svilupparsi sempre imprese locali che potrebbero consentire il
Welfare aziendale ha riscoperto la sua reale di più anche nelle imprese familiari, tessuto distacco, ma hanno l’obiettivo di assegnare in
funzione sociale che ne giustifica anche di imprese che in Italia è così diffuso e che gli loco una loro risorsa che avrà come obiettivo
il riconosciuto vantaggio fiscale. I nuovi esperti indicano come elemento chiave per l’analisi delle potenzialità economiche del
servizi più apprezzati dai dipendenti, sono la costruzione di un futuro sostenibile. paese in relazione al loro business.
quelli sanitari integrativi e quelli dedicati In una intervista Manuela Morelli (Capo Se si considera che il distacco è un rapporto
agli anziani (people care). Sono stati forniti pianificazione e Sviluppo delle Risorse Umane trilaterale che coinvolge il datore di lavoro
in modalità digitale, servizi che prima erano presso l’ONU) sostiene che “la gestione delle che invia il lavoratore (distaccante), un
in presenza, per esempio: risorse umane nelle PMI è ancora spicciola, soggetto, in questo caso estero, che lo
• prestazioni di supporto al benessere fatta di cedolini, turni e buste paga, ma la riceve (distaccatario) e lo stesso lavoratore
psicologico; letteratura già dimostra che si deve andare (distaccato), considerato inoltre che nel
• sostegno ai percorsi di istruzione dei figli verso un nuovo paradigma più strategico distacco la prestazione viene resa presso il
costretti in DAD; che significa investire nelle persone, nella distaccatario, è evidente che tale formula non
• interventi per anziani non autosufficienti formazione, nella valutazione dell’efficacia può essere applicata per l’esigenza specifica
con appositi programmi di sostegno della performance e nell’acquisizione dei del cliente. In questo caso non rimane che
erogati on line in favore dei familiari talenti esterni al perimetro aziendale.” l’apertura di un ufficio di rappresentanza
dell’assistito. Forza, rimbocchiamoci le maniche, la strada presso cui trasferire, temporaneamente o
- FORMAZIONE CONTINUA. In un è ancora lunga, ma la sfida è affascinante... stabilmente, il dipendente.
contesto come quello appena descritto, L’apertura dell’ufficio di rappresentanza è
all’impresa serve creatività, che si genera * Odcec Piacenza senz’altro da preferire rispetto alla costituzione
tramite competenze continuamente di una società estera o di una stabile
aggiornate e stimolate. La formazione deve organizzazione perché, trattandosi di una fase
essere orientata all’apprendimento non esplorativa del mercato (quindi con la fondata
delle funzioni ripetitive, ma della capacità possibilità di cambiare successivamente
di generare innovazione e di gestire le idea/Paese), questa soluzione comporta: i)
novità. Sono i talenti che l’azienda riesce minori costi di gestione ii) la presenza di un
a sviluppare, ad attirare e a trattenere che soggetto senza autonomia giuridica e fiscale
faranno la differenza e ne determineranno rispetto alla “casa madre”; iii) il fatto di non
il successo competitivo. L’occupabilità impegnare l’imprenditore, come viceversa
deve essere l’obiettivo di ogni nuova comporterebbe l’apertura di una società di
azione di riorganizzazione del lavoro, diritto locale. Ovviamente, sarà necessario
Il Commerci@lista lavoro e previdenza Marzo/Aprile/Maggio 2021 - p 3 monitorare con particolare attenzione la ratificata in Italia dal d.lgs. 122/2020), la Inoltre, seppure non esista uno specifico natura della prestazione economica resa nel durata massima è di 12 mesi, eventualmente obbligo normativo, si consiglia di informare paese estero, al fine di non rischiare di vedersi prorogabile di ulteriori 6. L’Accordo post correttamente il dipendente (quindi configurare una stabile organizzazione. Brexit UE/UK (L 444/14, in Gazzetta esplicitarlo nell’accordo) sulle conseguenze Nella maggioranza dei casi, tuttavia, l’invio Ufficiale UE 31/12/2020) prevede invece di natura fiscale, specie laddove la missione di dipendenti all’estero presso altro datore di una durata massima di 24 mesi. In Italia, preveda un periodo di permanenza all’estero lavoro si verifica prevalentemente all’interno nell’ambito dei distacchi domestici, la durata per oltre 183/184 giorni (anche non di gruppi societari internazionali, quindi massima non ha un limite temporale preciso; consecutivi) nell’arco di 12 mesi. Ne consegue nell’ambito di distacco all’interno di un la norma, infatti, si limita a stabilire che il che l’analisi del distacco dovrà tener conto gruppo. In tal caso, il Ministero del Lavoro ha distacco deve essere comunque temporaneo anche delle previsioni della Convenzione specificato che l’interesse al distacco si ritiene e perdurare fino al permanere dell’interesse contro le doppie imposizioni tra l’Italia e il di per sé sussistente, in ragione di un disegno del datore di lavoro distaccante. Negli altri Paese straniero presso il quale verrà mandato strategico finalizzato al raggiungimento di casi sarà necessario fare riferimento ai singoli in distacco il dipendente. un risultato economico unitario (Interpello accordi internazionali, ove esistenti. L’accordo in questione così delineato dovrà Ministero del Lavoro 1/2016). essere redatto per iscritto, firmato dal datore Nei casi di reti d’impresa, questa Nei Paesi privi di una norma specifica non di lavoro e dal dipendente per accettazione e interpretazione ministeriale diventa legge. vi è neppure una durata massima prefissata. dotato di data certa antecedente al periodo La legge 99/2013 ha infatti inserito una Qualora si distacchi un dipendente dall’Italia del distacco (raccomandata, PEC, o simili). particolare previsione relativa proprio al in una nazione che non ha stipulato accordi distacco di personale che avvenga tra aziende bilaterali che prevedono termini di durata Oltre agli aspetti di natura fiscale, si rende che abbiano sottoscritto un contratto di massima, si dovrà fare riferimento alla nostra necessario analizzare la normativa dello rete di impresa che abbia validità ai sensi normativa interna. È bene ricordare che il Stato straniero interessato e l’eventuale del d.l. 5/2009. In siffatta ipotesi, come periodo di distacco non si interrompe nei esistenza di uno specifico trattato bilaterale precisa anche il Ministero del lavoro con la casi di malattia o di ferie, ma può terminare in in materia previdenziale con l’Italia, posto circolare n. 35/2013, l’interesse al distacco anticipo rispetto alla scadenza iniziale anche che, trattandosi di regime extra-UE, vengono da parte del distaccante non deve essere nel caso di dimissioni o di licenziamento. meno le tutele stabilite nelle direttive e nei accertato ma si presume connesso, e pertanto L’accordo con il lavoratore è sicuramente regolamenti comunitari. È quindi necessario sorge automaticamente proprio in forza uno degli aspetti ai quali prestare particolare che il contratto di lavoro venga analizzato e dell’operare della rete. attenzione, in particolare quando si tratta di confrontato con le norme imperative dello Ciononostante, va evidenziato e tenuto in missioni in Paesi extra-UE. La norma italiana Stato di destinazione ed eventualmente considerazione che il distacco è giustificato richiede l’espresso consenso del dipendente armonizzato con esse. solo laddove sia possibile individuare un da distaccare quando: Gli elementi principali di analisi sono interesse dell’azienda distaccante, che non 1) il distacco comporta un mutamento di la retribuzione minima che deve essere può in alcun caso essere riconducibile alla mansioni; riconosciuta al lavoratore per l’attività mera somministrazione di lavoro e che, 2) il distacco comporta un trasferimento a svolta e l’orario di lavoro che deve essere sempre secondo il Ministero del Lavoro, un’unità produttiva posta a più di 50 km osservato. Spesso ci si chiede se sia legittimo deve essere specifico, rilevante, concreto da quella in cui il lavoratore è adibito, se: non rispettare le condizioni retributive e e persistente. Con queste caratteristiche - non sussistono comprovate ragioni contrattuali in vigore nel Paese estero ove si intende che l’interesse deve essere ben tecniche, organizzative, produttive o i dipendenti vengono distaccati, quando definito e delineato, deve poter giustificare sostitutive; non vi sia un accordo internazionale che il distacco del lavoratore e, allo stesso - l’azienda affronta una crisi finanziaria e lo regolamenta. A parere di chi scrive, la tempo, avere una connotazione concreta che si avvale del distacco per la salvaguardia risposta è negativa, infatti, stante che non è accompagni il distacco per l’intera durata stessa del posto di lavoro (Cassazione comunque legittimo eludere tali condizioni, prevista. È sempre opportuno specificare 18959/2020). pressoché tutti gli Stati, anche privi di norme il motivo del distacco nel contratto, anche In tali casi è necessario predisporre un accordo specifiche in materia di distacco, hanno laddove si sia nell’ambito di distacco in un col dipendente interessato ad un distacco posto in essere norme di legge interne atte gruppo societario, mentre nei contratti di rete extra-UE, accordo che dovrà prevedere a contrastare il fenomeno del dumping lo si può omettere perché previsto dalla sopra una sorta di “indennità disagio” per il fatto sociale ed economico, prevedendo sanzioni citata norma. di svolgere il proprio lavoro lontano da particolarmente (e giustamente) onerose. Ne Altro elemento fondamentale ai fini della casa, indipendentemente dagli altri obblighi consegue che, o si conosce perfettamente legittimità del distacco è la durata che varia inerenti ai distacchi transnazionali (alloggio, l’intero ordinamento del Paese estero in relazione alla normativa di riferimento. condizioni contrattuali, sicurezza sociale, etc., interessato e non solo la legislazione sul Nei distacchi intra-UE (Direttiva 2018/957, che successivamente verranno approfonditi). lavoro - cosa peraltro piuttosto improbabile
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- oppure è sempre fortemente raccomandato previste per ciascuno Stato. Poiché uno dei società sia di capitali che di persone nonché le
garantire al dipendente distaccato condizioni Paesi con un elevato numero di distacchi ditte individuali che operano con attrezzature
retributive e contrattuali quanto meno dall’Italia è la Svizzera, di seguito si analizza e un organico proprio.
equivalenti, a parità di mansioni svolte, a la normativa di riferimento. Per tutte le imprese che occupano personale
quelle previste nello Stato di destinazione del La società distaccante italiana è tenuta a nel comparto dell’edilizia e delle metal-
distaccato. notificare, negli 8 giorni antecedenti, il costruzioni è necessario effettuare un
In merito alle tutele del dipendente distaccato, distacco di durata massima di 90 giorni versamento a titolo di cauzione all’Ufficio
la normativa interna di riferimento, per tutte nell’anno mediante il sito federale https:// Centrale Svizzero per le Cauzioni. Tale
le fattispecie di distacco, è sempre l’art. 30 meweb.admin.ch/meldeverfahren/?request_ versamento è considerato garanzia
della legge 276/2003 così come integrata language=it. di pagamento per eventuali sanzioni
dalle disposizioni di cui all’art. 18 della legge La notifica alle autorità cantonali è richiesta contrattuali, costi di controllo e contributi al
398/1987. ai datori di lavoro che distaccano lavoratori Fondo Paritetico.
quando i lavori in Svizzera hanno durata La legge locale è particolarmente attenta
A seguito dell’entrata in vigore del d.lgs. superiore a otto giorni per anno civile. Tale al rispetto delle norme imperative sulla
151/2015 e della successiva Nota Direttoriale agevolazione non si applica per i settori retribuzione: il datore di lavoro deve infatti
del 30/09/2015, n. 20578, dal 24/09/2015 dell’edilizia, dell’ingegneria civile e della garantire ai lavoratori distaccati le condizioni
le richieste delle autorizzazioni ministeriali finitura edilizia, della paesaggistica e della lavorative e salariali previste dalle leggi
non sono più necessarie. Ne consegue che, al manutenzione del paesaggio, dell’alberghiero federali e dai contratti collettivi del lavoro
fine di tutelare il lavoratore italiano operante e della ristorazione, della pulizia industriale (CCL) svizzeri. Vanno garantite condizioni
in Paesi extra-UE, con il nuovo disposto o domestica, della sorveglianza e della paritetiche relativamente a:
normativo, le condizioni di lavoro, che prima sicurezza, del commercio ambulante (con - Retribuzione minima
erano il focus dell’accertamento da parte del l’eccezione degli operatori fieristici e - Periodi di lavoro e di riposo
Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, circensi), dell’industria del sesso. In tali casi, - Durata minima delle ferie
dovranno essere oggetto di pattuizioni da i distacchi devono essere notificati dal primo - Sicurezza e salute sul posto di lavoro
inserire nel contratto di lavoro. giorno della loro attività lucrativa in Svizzera, - Tutela della maternità e dei bambini
Nello specifico, il datore di lavoro dovrà indipendentemente dalla durata dei lavori - Parità di trattamento uomo/donna
contrattualmente garantire al dipendente: forniti sul territorio elvetico.
- un trattamento economico e normativo Nel computo del periodo rientrano tutte I lavoratori distaccati devono sempre essere
complessivamente non inferiore a quello le giornate di attività lavorativa prestate nel in possesso dei documenti utili a provare il
previsto dai contratti collettivi nazionali di territorio svizzero, indipendentemente dal rispetto delle condizioni salariali e lavorative,
lavoro stipulati dalle associazioni sindacali fatto che siano state svolte singolarmente in particolare:
comparativamente più rappresentative per o in un unico periodo continuativo e a - Contratto di lavoro
la categoria di appartenenza del lavoratore; prescindere dal fatto che vi sia stato o meno - Documenti relativi a orari, tempo di
- l’ammontare delle prestazioni in denaro o un soggiorno. viaggio e di riposo
in natura riconosciute per lo svolgimento La notifica in esame dovrà contenere le Le sanzioni a carico dei datori di lavoro
all’estero del rapporto di lavoro; seguenti informazioni: inadempienti vanno dall’ammonimento
- la possibilità per i lavoratori di ottenere il - Dati anagrafici del distaccante all’ammenda pecuniaria, fino al blocco
trasferimento in Italia della quota di valuta - Tipologia di attività del distaccante dell’attività.
trasferibile delle retribuzioni corrisposte - Luogo e durata del distacco I soggiorni temporanei per la fornitura di
all’estero, fermo restando il rispetto - Natura delle prestazioni eseguite prestazioni lavorative che non sono rette
delle norme valutarie italiane e del Paese - Dati anagrafici del distaccato da un accordo specifico e che superano
d’impiego; - Orario di lavoro del distaccato i 90 giorni lavorativi per anno civile, non
- un’assicurazione per ogni viaggio di andata - Retribuzione del distaccato sono disciplinati dall’Accordo bilaterale
nel luogo di destinazione e di rientro dal sulla libera circolazione delle persone, ma
luogo stesso, nonché per i casi di morte o Rispetto alla regola generale, il Canton devono soddisfare i presupposti e le direttive
di invalidità permanente; Ticino richiede la notifica all’Ufficio per la concernenti il mercato del lavoro, ovvero
- il tipo di sistemazione alloggiativa; Sorveglianza del Mercato del Lavoro sin dal la Legge federale sugli stranieri (LStr),
- idonee misure in materia di sicurezza. primo giorno di attività, indipendentemente l’Ordinanza sull’ammissione, il soggiorno
dal settore della distaccante. Inoltre, per le e le attività lucrative (OASA). Se queste
Per quanto riguarda gli adempimenti aziende che operano nel settore edile o in condizioni sono rispettate, i cittadini europei
prettamente operativi, questi varieranno in categorie assimilabili, è necessaria l’iscrizione hanno diritto ad ottenere un permesso di
relazione al Paese di destinazione. Non è all’albo LIA (Legge sulle Imprese Artigiane), soggiorno CE/AELS per la durata della
possibile analizzare in questa sede le regole il quale considera imprese artigianali tutte le prestazione.Il Commerci@lista lavoro e previdenza Marzo/Aprile/Maggio 2021 - p 6
La Svizzera non risulta avere ancora recepito Aldernay, Herm, Jetou) richiedendo il codice di autorizzazione 4z;
le norme sul distacco previste dalla UE con la - Principato di Monaco - l’Inps rilascerà la cosiddetta “stringa
Direttiva 2018/957/UE. - San Marino contributiva” contenente l’elenco
- Santa Sede delle aliquote in convenzione e la loro
Si segnala che il distacco di personale - Svizzera determinazione;
“somministrato” (società interinali), ossia - Tunisia - compilare l’eventuale modulistica prevista
il prestito indiretto di personale, non è - Turchia per chiedere l’esenzione al principio
consentito dalla legge Svizzera. - Uruguay generale della lex loci laboris (documenti
- Venezuela portatili);
Dal punto di vista assicurativo, di regola, il Grandi assenti sono gli Stati Uniti, dove, - verificare l’esistenza di un’eventuale
distacco in un Paese extra UE non comporta in caso di distacco, sarà necessario attivare contribuzione aggiuntiva in loco per
il venir meno della copertura assicurativa un’assicurazione locale specifica. quelle voci che non rientrano nell’accordo
Inail, salvo non vi sia anche un contestuale internazionale siglato, e, in tale ultima
mutamento di mansioni con conseguente Quanto riportato sopra vale anche dal punto ipotesi:
variazione del tasso di rischio. Il datore di di vista previdenziale; in tal caso, infatti, - aprire una posizione contributiva per il
lavoro italiano verserà il premio assicurativo, occorrerà distinguere tra gli Stati firmatari pagamento della contribuzione residua;
ma dovrà verificare l’eventuale esistenza di di convenzione in materia previdenziale con in tal caso sarà necessario nominare un
accordi internazionali sottoscritti dall’Italia col l’Italia e Stati con i quali non esiste alcun rappresentante locale che può essere
Paese interessato che potrebbero prevedere trattato. Va sottolineato che l’esistenza di anche la società distaccataria.
specifiche disposizioni relativamente al un accordo relativo a infortuni e malattie
calcolo del premio. Nel caso in cui non professionali non presuppone che esista Il calcolo dei contributi, anche in tal caso,
vi fossero accordi in vigore, il premio necessariamente anche un collaterale accordo andrà differenziato fra:
concernente l’assicurazione sugli infortuni in materia di coordinamento delle prestazioni - aliquote in convenzione da calcolarsi sulla
e le malattie professionali dovrà essere previdenziali e viceversa. Questo aspetto, retribuzione effettiva;
calcolato sulle retribuzioni convenzionali. peraltro, è senza dubbio uno dei più delicati - aliquote non in convenzione da calcolarsi
con riferimento alla tutela del lavoratore e sulla retribuzione convenzionale.
È molto importante informarsi sempre sulla deve essere opportunamente verificato. Il
normativa in essere nello Stato estero di distacco costituisce infatti un’eccezione dal I Paesi firmatari di convenzione previdenziale
destinazione, in quanto, qualora non vi sia punto di vista del principio generale (lex con l’Italia, attualmente sono:
un riconoscimento locale dell’assicurazione loci laboris), con contestuali ricadute anche - Argentina
Inail, potrebbe sorgere l’obbligo per il nell’ambito previdenziale. Il rapporto di - Australia
datore di lavoro distaccante di assicurare il lavoro subisce una modifica temporanea del - Brasile
lavoratore anche secondo la legge del luogo luogo ove deve essere resa la prestazione, da - Canada
del distacco, con conseguenti costi aggiuntivi cui ne discende un inevitabile collegamento - Capo Verde
non preventivati. con la differente legislazione previdenziale - Israele
applicabile. - Isole del Canale (Jersey, Guernsey,
Il premio Inail dovrà essere versato sulla Aldernay, Herm, Jetou) e Isola di Man
retribuzione effettiva quando si è in presenza Quando esistono accordi sul coordinamento - Messico
di accordi sottoscritti fra le nazioni coinvolte. delle prestazioni previdenziali, si dovranno - Paesi dell’ex-Jugoslavia (Serbia,
Attualmente, i Paesi firmatari di un accordo accertare le regole previste dal Paese ospitante, Montenegro, Bosnia Erzegovina,
internazionale con l’Italia riguardante anche se, nella stragrande maggioranza di casi, Macedonia)
l’assicurazione sugli infortuni e le malattie gli accordi non sono mai completi e tendono - Principato di Monaco
professionali, sono: a regolamentare solamente i versamenti - Repubblica di Corea
- Argentina concernenti il sistema contributivo agli effetti - San Marino
- Australia (Stato di Victoria) pensionistici (assicurazione IVS) mediante - Santa Sede
- Brasile la totalizzazione internazionale dei periodi - Stati Uniti d’America
- Canada (Stati: Ontario e Québec) assicurativi. - Tunisia
- Capo Verde - Turchia
- Paesi dell’ex-Jugoslavia (Serbia, Il distaccante, dunque, dovrà: - Uruguay
Montenegro, Bosnia Erzegovina, - accertare le condizioni di ingresso nello - Venezuela
Macedonia) Stato estero; Nell’elenco vi sono gli Stati Uniti, per contro
- Israele - fare domanda dell’apertura di una non vi è la Svizzera, in quanto il coordinamento
- Isole del Canale (Jersey, Guernsey, posizione contributiva specifica all’Inps, delle prestazioni in materia previdenziale conIl Commerci@lista lavoro e previdenza Marzo/Aprile/Maggio 2021- p 7
la Svizzera (come con i restanti Paese SEE: per quei Paesi che non hanno sottoscritto Un altro Paese non convenzionato spesso
Norvegia, Islanda, Liechtenstein) è assicurato accordi in materia previdenziale e quasi oggetto di distacchi dall’Italia è la Russia.
dal recepimento dei principali regolamenti sempre è prevista una doppia imposizione.
UE in materia. Si segnala, tuttavia, che non Ogni Stato può chiedere il versamento In questo caso è sempre richiesta la
esiste un coordinamento tra Svizzera e Stati dei contributi per il lavoratore in distacco formalizzazione del rapporto di lavoro in
SEE. in funzione della propria legislazione. Russia, perché la legge locale non riconosce
Quanto l’Italia è Stato di invio è sempre il distacco di dipendenti dall’estero. In caso di
Relativamente all’accordo con gli Stati Uniti, richiesto il versamento di una contribuzione permanenza sul territorio russo per periodi
si segnala quanto segue: inferiore al fine di non creare un’integrale superiori a 90 giorni consecutivi o 180 giorni
- l’accordo si applica alla legislazione duplicità (e inutilità) dei contributi pagati. all’anno, il lavoratore dovrà essere assunto da
di sicurezza sociale per le prestazioni È necessario prevedere l’apertura di una un datore di lavoro locale o dovrà aprire una
pensionistiche IVS; posizione contributiva ad hoc alla quale propria posizione imprenditoriale autonoma.
- la totalizzazione concerne la contribuzione verrà assegnato il codice di autorizzazione
obbligatoria versata in Italia (Inps) e negli 4c e l’Istituto comunicherà la già citata L’unica “scappatoia” diventa allora quella
USA (Social Security Administration). Il “stringa contributiva” che conterrà le di optare per l’istituto della trasferta: esiste,
periodo contributivo minimo necessario inferiori aliquote di versamento (circa il 10% infatti, un visto specifico per affari che
ai fini della totalizzazione è pari a 52 in meno). Tale riduzione contributiva non permette al lavoratore straniero di rimanere
settimane in Italia mentre sale a 78 avrà conseguenze effettive sulla posizione sul territorio russo per 180 giorni l’anno
settimane negli USA. Periodi inferiori complessiva previdenziale del dipendente senza che sia necessaria l’assunzione in loco.
rilevano solo ai fini dell’accertamento del distaccato. Durante tale periodo il dipendente resterà
diritto e della misura della prestazione, se integralmente a carico del datore di lavoro
il lavoratore non matura una autonoma Un caso frequente di distacco in Paesi non italiano. Sarà comunque necessario definire
pensione nel singolo Stato. Nel distacco è convenzionati è quello con la Cina. dettagliatamente i compiti che il lavoratore
riconosciuta la possibilità di optare per il La Cina applica il principio della lex loci dovrà svolgere in Russia motivando la
versamento della contribuzione nel Paese laboris e richiede il pagamento in loco trasferta nell’apposito accordo sottoscritto
distaccante o distaccatario; dei contributi previdenziali anche per il (per accettazione) dal dipendente al fine di
- il lavoratore dovrà munirsi di idoneo di personale distaccato dall’Italia. Il datore di scongiurare l’insorgere di contenziosi sia in
visto di ingresso negli USA: lavoro dovrà aprire una propria posizione Italia che in Russia.
- H-1B temporary workers: visto contributiva presso l’Housing Fund Bureau,
temporaneo per il lavoratore producendo copia della propria business Qualora tali soluzioni non siano percorribili,
specializzato che abbia completato licence e del documento d’identità del legale il lavoratore potrà solo essere assunto da un
un corso ad alto livello di istruzione rappresentante. datore di lavoro locale. Il costo contributivo
(es. laurea), con rilascio della Labor Il sistema contributivo locale prevede: sarà allora il seguente:
Attestation nel limite delle quote - Il fondo per la prestazione pensionistica - Datore di lavoro = 30% fino a 624.000
massime previste dall’autorità; - L’assicurazione sanitaria rubli mensili netti che andrà a scalare fino
- L-1 intercompany transferees: visto per - Il fondo per la disoccupazione al 10% circa sulla parte eccedente;
i trasferimenti di personale infragruppo - L’assicurazione per gli infortuni - Dipendente = 13% indipendentemente
che, durante i tre anni precedenti - Il fondo per la maternità dal salario corrisposto.
la richiesta di visto, ha lavorato - Il “fondo-alloggi” Va evidenziato che, in genere, in Russia si
continuativamente per almeno un anno La base di calcolo contributiva è data dalla considera sempre (anche nei contratti) lo
per la distaccante e che è in procinto media della retribuzione mensile dell’anno stipendio netto e non quello lordo.
di essere assegnato a una succursale, precedente rispetto a quello in cui il
affiliata o consociata negli USA, con versamento si riferisce. È previsto, però, un La tassazione avviene col noto sistema del
mansioni manageriali, direttive o limite massimo (in genere il 300% del salario sostituto d’imposta e il lavoratore farà poi
comunque altamente specializzate; medio relativo alla municipalità in cui il valere il credito nella propria dichiarazione
- E-2 treaty investors: visto per gli lavoro è prestato) oltre il quale la retribuzione fiscale italiana.
investitori. è esente da contribuzione.
* Odcec Roma
Il dipendente distaccato è soggetto alle tutele Nelle due municipalità più importanti
previste dalle agenzie federali (Occupational (Pechino e Shanghai) le aliquote sono molto
Safety and Health Administration; Equal elevate:
Employment Opportunity Commission). - Datore di lavoro = circa 39%;
I costi di distacco aumentano sensibilmente - Dipendente = circa 16%.Il Commerci@lista lavoro e previdenza Marzo/Aprile/Maggio 2021 - p 8
· rete-soggetto che acquisisce una 2. Distacco: regolamentato dall’art. 30 del
soggettività giuridica autonoma e in cui il decreto legislativo 10 settembre 2003, n.
fondo patrimoniale comune rappresenta il 276, prevede che un datore di lavoro, per
patrimonio proprio della rete di impresa. soddisfare un proprio interesse, ponga
L’organo comune agisce come organo temporaneamente uno o più lavoratori
proprio della rete; a disposizione di un altro soggetto per
· rete-contratto che non acquisisce una l’esecuzione di una determinata attività
soggettività giuridica autonoma e in lavorativa. L’introduzione del comma
cui il fondo patrimoniale comune è un 4-ter da parte del decreto-legge 28
complesso di beni su cui far valere i diritti giugno 2013, n. 76 fa sì che, ove esista un
del singolo partecipante alla rete. L’organo contratto di rete, l’interesse della parte
comune agisce a titolo di mandatario dei distaccante sorga automaticamente in
“retisti”. virtù dell’operare della rete e non darà
origine a verifiche sulla legittimità del
Uno degli obiettivi della rete è certamente distacco. Ovviamente l’attività svolta dal
quello dell’ottimizzazione delle risorse lavoratore deve essere quella strettamente
umane all’interno della rete medesima al fine prevista dalla rete poiché, se il distacco
di raggiungere migliori livelli di efficienza viene attuato per lo svolgimento di
produttiva, organizzativa e qualitativa. attività estranee o non indicate nel
IL CONTRATTO DI RETE TRA contratto di rete, si applicano le regole
IMPRESE E LA MOBILITà DEI Due gli strumenti per gestire la mobilità ordinarie e viene meno la presunzione
LAVORATORI della forza lavoro all’interno di un contratto di genuinità dell’interesse. Sul tema
di Roberta Jacobone* di rete: è intervenuto l’Ispettorato nazionale
1. Codatorialità: messa “a fattor comune” del lavoro (Inl) con la Nota 274/2020
Mai come in questo periodo è utile di specifici lavoratori indicati nel per evidenziare che l’automatismo
pianificare strategie che consentano contratto di rete, già dipendenti delle relativo all’interesse del distaccante non
alle imprese di affrontare la ripresa con imprese retiste oppure assunti ex novo elimina del tutto l’esigenza di un’analisi
dinamismo ed efficienza, creando delle da una di esse, che presteranno la loro complessiva delle attività svolte in
sinergie comuni per ripresentarsi sul mercato attività a favore di uno o più datori distacco per evitare che l’impiego dei
con una marcia in più. Questo scopo è retisti. Nella “rete soggetto” è possibile lavoratori si traduca in mero prestito di
facilmente raggiungibile con il contratto di che la medesima assuma direttamente manodopera, notoriamente vietato. A
rete, contratto con cui due o più imprese dei dipendenti, mentre nella “rete livello operativo è utile precisare che,
uniscono le loro forze per accrescere, sia contratto” i dipendenti appartengono ai nell’ambito del contratto di rete, lo
individualmente che collettivamente, la singoli retisti. Sotto il profilo giuridico, spostamento dei lavoratori avviene con
propria capacità innovativa, produttiva, la codatorialità realizza una obbligazione lettera di distacco, nel rispetto dei tempi
organizzativa, nonché la propria soggettivamente complessa in base alla di preavviso previsti dai Ccnl, e non è
competitività sul mercato di riferimento. quale ad un’unica obbligazione di lavoro necessario il consenso del lavoratore
Il contratto di rete, introdotto dall’art. 3, di un solo lavoratore corrisponde una alla mobilità, salvo che non vengano
comma 4-ter del decreto-legge 10 febbraio pluralità di datori di lavoro creditori. Il modificate le normali mansioni per cui è
2009, n. 5, è una preziosa opportunità per contratto di rete deve stabilire le regole assunto, o non venga trasferito oltre 50
due o più imprenditori che intendano: di ingaggio ai fini della codatorialità, km dalla abituale sede di lavoro.
· collaborare in forme e in ambiti che dovrà determinare anche le
predeterminati attinenti al core business eventuali responsabilità penali, civili e Inoltre, sempre l’Inl con circolare 7/2018,
delle proprie imprese; amministrative nonché eventualmente ha specificato che, affinché si configuri
· scambiarsi informazioni o prestazioni di limitare la solidarietà tra i retisti (che, in l’automaticità dell’interesse nel distacco e la
natura industriale, commerciale, tecnica o mancanza, si applica a tutti, fatta salva messa a fattor comune nella codatorialità, è
tecnologica; la preventiva escussione). Nel contratto, necessario che si proceda preventivamente
· esercitare in comune una o più attività generalmente, viene anche nominato all’iscrizione del contratto di rete nel
rientranti nell’oggetto della propria un manager di rete incaricato di gestire Registro delle Imprese.
impresa. i rapporti col personale interessato, ivi
incluso l’esercizio dei poteri datoriali, La tabella che segue riepiloga la gestione
A seconda della volontà delle imprese da esercitarsi nei limiti e con le modalità operativa dei dipendenti nell’ambito di
partecipanti, la rete può costituirsi come: negoziate tra i co-datori. un contratto di rete.Il Commerci@lista lavoro e previdenza Marzo/Aprile/Maggio 2021 - p 9
Istituti Distacco Codatorialità
Assunzione da parte di una delle imprese retiste che si occuperà di tutti gli adempimenti previsti (comunicazione obbligatoria di instaurazione
Assunzione
del rapporto di lavoro, consegna della dichiarazione di assunzione e registrazioni sul Libro Unico del Lavoro).
Il lavoratore ha diritto al trattamento economico e normativo previsto Il lavoratore ha diritto al trattamento economico e normativo previsto
dal contratto collettivo applicato dal datore di lavoro che procede dal contratto collettivo applicato dal datore di lavoro che procede
all’assunzione, anche nell’eventualità in cui il datore di lavoro sia una all’assunzione, anche nell’eventualità in cui il datore di lavoro sia una
società cooperativa. società cooperativa.
Le parti possono stabilire il rimborso al distaccante delle spese
Trattamento economico
connesse al trattamento economico del lavoratore. Il rimborso può
riguardare la retribuzione corrente (per il tempo lavorativo prestato in
giorni, ore o mesi) nonché i ratei maturati (mensilità aggiuntive, Tfr Fermo restando il rispetto della contrattazione collettiva, il trattamento
ecc). Occorre prestare attenzione al fatto che il rimborso non può economico viene stabilito dalle parti nel contratto di rete.
superare quanto effettivamente corrisposto al lavoratore dal datore di
lavoro distaccante (Min. lav., circ.15.1.2004, n. 3) pena l’integrazione
della fattispecie di somministrazione illecita.
Gli adempimenti contributivi rimangono a carico del distaccante,
mentre tutti gli obblighi di prevenzione e protezione sono a carico del
Adempimenti contributivi I soggetti incaricati degli adempimenti sono individuati
distaccatario, salvo l’obbligo del distaccante di informare e formare
e sicurezza nel contratto di rete.
il lavoratore sui rischi tipici generalmente connessi allo svolgimento
delle mansioni per le quali egli è distaccato.
Il datore distaccante, con lettera di distacco, pone il lavoratore nella La gestione del rapporto e l’esercizio dei poteri relativi sono definiti
Gestione del rapporto
disponibilità degli altri retisti distaccatari. nel contratto di rete.
Resta fermo che il potere direttivo può essere esercitato da ciascun
Potere di controllo e Ai retisti distaccatari sono attribuiti i poteri di conformazione e di
imprenditore che partecipa al contratto di rete (v. Min. Lav., circ. n.
disciplinare controllo per il tempo di esecuzione delle attività.
35/2013).
Si ritiene possibile una prestazione resa dal lavoratore presso diversi soggetti retisti ogni giorno, oppure a giorni alterni, ovvero ancora con
Orario part time
modalità “mista” (v. Cass. n. 7762/1996), naturalmente nei limiti di orario previsti dalla legge.
Eventuali omissioni afferenti al trattamento retributivo o contributivo espongono a responsabilità tutti i co-datori, a far data dalla messa “a fattor
comune” dei lavoratori interessati. Trova, quindi, applicazione il principio generale della responsabilità solidale di cui all’art. 29, co. 2, d.lgs. n.
276/2003 (Inl, precisazioni circ. 29 marzo 2018, n. 7).
Solidarietà
L’accordo di rete potrebbe stabilire la regola della sussidiarietà, ossia la preventiva “escussione” del soggetto beneficiario della posizione, per
esempio dell’impresa che ha usato in concreto il lavoratore per un certo periodo (ma una tale regola, di natura privatistica, non può essere
opposta alla pubblica amministrazione).
A completamento del quadro generale, il precisare che non tutte le imprese partecipanti trarranno beneficio e tutte potranno affacciarsi
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, c.d. alla rete solidale devono appartenere a filiere sul mercato di settore più solide di prima.
decreto Rilancio, con l’art. 43-bis ha introdotto in crisi, in quanto ciò vanificherebbe lo scopo
il contratto di rete con “causale di solidarietà” della rete medesima. A ben guardare, dunque, *Odcec Crema
limitata all’anno 2020 e poi prorogata a tutto il la finalità solidaristica si può aggiungere a
2021 dall’art. 12 comma 1 del decreto-legge 31 quella ordinariamente prevista di crescita
dicembre 2020, n. 183. Con questo contratto economica, e ciò potrà ottimizzare le sinergie
è possibile che delle imprese appartenenti tra una impresa capofila diventata “traino” e
a settori dichiarati in crisi costituiscano una imprese meno strutturate che, in quanto tali,
rete con lo scopo primario di salvaguardare i faticano maggiormente ad uscire dalla crisi.
posti di lavoro dei propri dipendenti. Il MISE Con la costituzione di una rete tra imprese,
è intervenuto con circolare 2/V/2020 per e l’unione delle capacità di ciascuna, tutte neIl Commerci@lista lavoro e previdenza Marzo/Aprile/Maggio 2021 - p 10
LE AZIENDE ALLA PROVA stessa operatività possa essere pregiudicata criminosa: nel caso di specie, l’omissione del
DEL COVID-19: RUOLO dal loro avveramento. datore di lavoro nel predisporre gli opportuni
DELL’ORGANISMO DI presidi previsti dal Testo Unico sulla salute
VIGILANZA A SUPPORTO Non v’è chi non vede come la diffusione del e sicurezza sul lavoro di cui al decreto
DELLA GESTIONE DEL virus Covid-19 abbia generato all’interno legislativo 9 aprile 2008, n. 81 “Attuazione
RISCHIO CONTAGIO dell’azienda, quale luogo di socialità, il serio dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in
di Michele Delrio* e Mattia Sgarbarossa** rischio di contagio, con grave pregiudizio alla materia di tutela della salute e della sicurezza nei
salute non solo del lavoratore, ma anche della luoghi di lavoro” nonché dall’art. 2087 del c.c..
L’avvento della pandemia ha profondamente sua famiglia e dei suoi affetti.
mutato le abitudini di vita di ciascuno, Detto rischio di contagio non solo deve Va da sé pertanto che la condotta del datore
interferendo con particolare gravità nella essere gestito dall’imprenditore al fine di di lavoro, che ometta di assumere quei
sfera lavorativa. salvaguardare l’operatività della propria presidi necessari a scongiurare o comunque
Si è potuto sperimentare, nel corso degli azienda, evitando che il lavoratore contagiato contenere la diffusione del morbo all’interno
ultimi mesi, come l’azienda non sia, come possa dar seguito a un focolaio in un certo della propria azienda, potrebbe, in caso
insegna il dettato codicistico, un mero reparto produttivo o in un certo ufficio appunto di contagio di un lavoratore
“complesso dei beni organizzati dall’imprenditore direzionale, bloccandone quindi l’operatività, all’interno del contesto lavorativo, dar seguito
per l’esercizio dell’impresa”, bensì l’insieme ma deve essere altresì affrontato in anche a una responsabilità dell’ente stesso.
dei beni e degli spazi, costituenti un vero e ottemperanza ai doveri di solidarietà sociale,
proprio contesto sociale, nel quale il singolo, ai principi di tutela della salute, della sicurezza A maggior ragione, il Legislatore, all’art.
lavorando, esprime una parte rilevante e della dignità dell’individuo, sanciti dalla 42 comma II d.l. 18/2020, ha disposto
della propria personalità; personalità che, nostra Costituzione agli articoli 2, 32 e 41. che, nei casi accertati di infezione da
appunto, l’emergenza sanitaria ha compresso Coronavirus (SARS-CoV-2) in occasione
e stravolto ormai da molti mesi. Le imprese già meglio strutturate, che di lavoro, il medico certificatore rediga il
avessero prima dell’avvento della pandemia consueto certificato di infortunio e lo invii
Non è un caso che le imprese più strutturate, adottato ed efficacemente attuato un Modello telematicamente all’Inail al fine di attuare le
che abbiano deciso di organizzare la di Organizzazione, Gestione e Controllo, tutele proprie dei casi di infortunio sul lavoro.
propria azienda con un’attenzione hanno potuto contare, per la gestione di
particolare all’impatto sociale della stessa, questo nuovo, inatteso rischio, sul supporto Le linee guida dell’Inail, sul punto, sono
abbiano ormai da anni adottato Modelli dei propri Organismi di Vigilanza. chiare: deve considerarsi causa violenta di infortunio
di Organizzazione, Gestione e Controllo sul lavoro anche l’azione di fattori microbici e
e provveduto a nominare Organismi di Il focus sulla gestione del rischio contagio virali che penetrando nell’organismo umano ne
Vigilanza per monitorarne l’efficacia e la da Covid-19 è stato, negli scorsi mesi, e determinano l’alterazione dell’equilibrio anatomico-
concreta attuazione divenendo così compliant. continua attualmente a essere, la principale fisiologico, sempre che tale azione, pur se i suoi
Compliant non solo nei confronti delle preoccupazione dell’Organismo di Vigilanza, effetti si manifestino dopo un certo lasso di tempo,
normative di settore (sicurezza dei luoghi in particolare nella misura in cui, il contagio sia collegabile allo svolgimento di attività lavorativa
di lavoro e dell’ambiente, antiriciclaggio, del lavoratore nel contesto aziendale, (Circolare Inail 23 novembre 1995 n. 74).
anticorruzione e trasparenza, privacy etc.), potrebbe far sorgere una responsabilità Se è vero che il riconoscimento dell’origine
ma soprattutto alle aspettative di tutti coloro amministrativa dell’ente ai sensi del decreto professionale del contagio si risolve
che oggigiorno pretendono di relazionarsi legislativo 8 giugno 2001, n. 231 “Disciplina nel giudizio di ragionevole probabilità
(come lavoratori, fornitori, clienti, della responsabilita’ amministrativa delle persone dell’infezione nel contesto lavorativo (al
stakeholders) con imprese attente all’impatto giuridiche, delle societa’ e delle associazioni anche di là di ogni diversa valutazione circa la
sociale che l’azienda crea. prive di personalita’ giuridica, a norma dell’articolo riconducibilità del contagio – e quindi
Compliant non solo per evitare, un domani, di 11 della legge 29 settembre 2000, n. 300”. dell’evento lesione o morte - a una omissione
incorrere nelle sanzioni che la legge prevede, del datore di lavoro), è altrettanto vero che
oramai non più solo nei confronti del singolo Come noto, l’art. 25 septies del d.lgs. l’assoluta mancanza o la manifesta inidoneità
– superato l’antico principio secondo cui 231/2001 prevede la responsabilità da di ogni misura di contenimento e prevenzione
societas delinquere non potest – bensì anche nei reato dell’ente in caso di lesioni o morte della diffusione del morbo nel contesto
confronti dell’ente a vantaggio o a interesse con violazione delle norme sulla tutela della aziendale non potrà di certo deporre a favore
del quale l’illecito è stato perpetrato da parte salute e della sicurezza sul lavoro. dell’imprenditore o dell’impresa, né in sede
di un membro della stessa organizzazione; civile né in sede penale o amministrativa.
ma specialmente per dotarsi degli strumenti In particolare, si definisce lesione l’insorgenza
utili a gestire i rischi connessi all’operatività di una malattia, nel corpo o nella mente, che Da qui l’importanza del ruolo dell’Organismo
dell’azienda ed evitare, quindi, che quella sia eziologicamente connessa con la condotta di Vigilanza nel controllo circa l’adeguatezzaIl Commerci@lista lavoro e previdenza Marzo/Aprile/Maggio 2021 - p 11
delle misure adottate dall’ente per garantire l’evolversi della situazione, sia dal punto proteggere l’integrità fisica e la personalità
una efficace gestione del rischio di contagio; di vista dei presidi implementati, sia dal morale dei lavoratori. Per questa ragione,
misure che ben sono state riassunte nei vari punto di vista della gestione di eventuali l’aggiornamento è risultato per molte realtà
Protocolli Condivisi di Regolamentazione casi di contagio: il mantenimento di una (quasi tutte) assolutamente imprescindibile.
per il Contrasto e il Contenimento della linea comunicativa costante tra Organismo Nella pratica, per la nostra esperienza,
diffusione del virus SARS-CoV-2/Covid-19, di Vigilanza, Datore di Lavoro, eventuale alla valutazione del nuovo rischio sono
sottoscritti dal Governo e dalle Parti Sociali: Delegato alla Sicurezza e Responsabile del state associate le misure dei Protocolli
da ultimo, si rammenta il più recente del 6 servizio prevenzione e protezione (RSPP), anti-contagio adottati a livello aziendale,
aprile 2021. si è rivelato un ottimo presidio del rischio, assunti quali allegati allo stesso DVR, in
contribuendo a conservare alta l’attenzione un’ottica certamente di semplificazione delle
I suddetti protocolli hanno previsto, come e la consapevolezza di tutte le funzioni di incombenze documentali, ma che di certo
noto, un insieme di regole, impegni e misure, garanzia. non ha comportato una menomazione del
che hanno inciso anche profondamente presidio, nella misura in cui di tali regole sia
sull’organizzazione aziendale, prevedendo ad Si aggiunga, come ulteriore strumento stata data ampia diffusione e conoscenza tra
esempio: specifici obblighi di informazione di prevenzione, l’istituzione dei Comitati i lavoratori.
verso i dipendenti e chiunque entri nei locali aziendali per l’applicazione e la verifica del
aziendali; controlli all’ingresso in azienda, protocollo di regolamentazione, composti Analisi del rischio, misure di prevenzione,
anche tramite misurazione della temperatura da Datore di Lavoro, Delegato alla Sicurezza, informazione e formazione, sono tre
corporea; limitazioni all’accesso dei RSPP, Medico competente e Rappresentante elementi fondamentali nella gestione di un
fornitori; pulizia e sanificazione, unitamente dei lavoratori per la sicurezza (RLS), già sistema di compliance aziendale volto alla
a stringenti precauzioni igieniche personali; previsti dai protocolli condivisi del 14 marzo minimizzazione dei rischi di commissione,
impiego di idonei dispositivi di protezione e del 20 aprile 2020. non tanto di condotte delittuose in senso
individuale (DPI); limitazioni all’uso degli stresso, ma di tutti i comportamenti in
spazi comuni, quali mense, spogliatoi, aree Detti Comitati, si sono nella pratica dimostrati senso lato devianti rispetto agli obiettivi di
ristoro; introduzione dello smart working, un prezioso momento di confronto in azienda gestione dell’impresa, che vuole tenere in
delle turnazioni, di piani di rimodulazione per mantenere focalizzata l’attenzione alta considerazione l’impatto della propria
dei livelli di produzione; rafforzamento della sulla corretta applicazione delle misure di attività sul contesto sociale in cui opera.
sorveglianza sanitaria da parte del medico prevenzione, sulle regole di comportamento
competente. e sulla verifica dell’efficacia delle stesse. E quale miglior prova di impegno si potrebbe
affrontare se non quella di confrontarsi al
Insomma: un’incisione molto profonda Non di meno, è sorto in molte realtà meglio con la gestione di un’emergenza
nel tessuto organizzativo dell’azienda, aziendali il bisogno di aggiornare il proprio sanitaria che, se trascurata, potrebbe
che ha visto stravolto il proprio ordinario Documento di valutazione rischi (DVR) compromettere non solo la produttività
funzionamento e che, paradossalmente, a seguito del DPCM 24/10/2020 che, in dell’azienda, ma anche l’integrità dei
per far fronte a un nuovo, inatteso rischio, attuazione della Direttiva (UE) 2020/379 del lavoratori, delle loro famiglie, della comunità
si è vista costretta a fronteggiarne anche di 03/06/2020, ha introdotto il SARS-CoV-2 intera?
nuovi. Si pensi, a mero titolo di esempio, nell’elenco degli agenti biologici di cui In conclusione, non si può che constatare
alle questioni relative al trattamento dei all’allegato III della Direttiva 2000/54/CE: come l’Organismo di Vigilanza, in tale
dati personali delle persone fisiche che in poche parole, è emersa per molte aziende, contesto, abbia visto rafforzato il proprio
sono sorte come conseguenza delle misure che mai avevano dovuto gestire il rischio di ruolo, costituendosi, in ragione delle proprie
di tracciamento, o dei rischi collegati esposizione ad agenti biologici sul luogo di competenze nella gestione del rischio e delle
alla sicurezza informatica che possono lavoro, la necessità di prendere coscienza proprie funzioni di vigilanza, quale punto
dipendere dall’uso, a volte disinvolto, a volte della situazione pandemica e di assumere le di riferimento dell’imprenditore anche nella
per necessità improvvisato, delle nuove conseguenti contromisure. gestione dell’emergenza Covid-19.
tecnologie impiegate nel contesto di smart
working. È noto a tutti come il DVR sia forse il primo, *Avvocato in Reggio Emilia
fondamentale adempimento del Datore ** Praticante Ordine forense di Reggio Emilia
Rispetto a tutti i suddetti aspetti, dovere di Lavoro nell’ambito della salute e della
dell’Organismo di Vigilanza è quello, ora più sicurezza sul lavoro. Mai sarà abbastanza
che mai, di svolgere con particolare cura il ribadire come costui sia tenuto ad adottare,
proprio ruolo al servizio dell’impresa. nell’esercizio dell’impresa, tutte le misure che,
Ciò ha comportato il potenziamento in base alla natura del lavoro, all’esperienza
dei flussi informativi aventi a oggetto e alla tecnica, sono indispensabili perPuoi anche leggere
