III COMMISSIONE PERMANENTE - (Affari esteri e comunitari) - Camera dei Deputati
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
Mercoledì 11 luglio 2018 — 51 — Commissione III
III COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari esteri e comunitari)
S O M M A R I O
ATTI DEL GOVERNO:
Schema di decreto ministeriale concernente il riparto dello stanziamento iscritto nello stato
di previsione della spesa del Ministero degli affari esteri e della cooperazione interna-
zionale per l’anno 2018, relativo a contributi ad enti, istituti, associazioni, fondazioni ed
altri organismi. Atto n. 26 (Seguito dell’esame, ai sensi dell’articolo 143, comma 4, del
Regolamento, e conclusione – Parere favorevole con condizioni) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
ALLEGATO 1 (Parere approvato dalla Commissione) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
ALLEGATO 2 (Documentazione consegnata dal Sottosegretario Di Stefano) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
INTERROGAZIONI:
5-00054 Quartapelle Procopio: Sulla fornitura di materiali di armamento ai Paesi della
coalizione impegnata in operazioni in Yemen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
ALLEGATO 3 (Testo della risposta) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
5-00045 Fornaro: Sulla posizione del Governo in merito al caso Regeni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
ALLEGATO 4 (Testo della risposta) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
5-00118 Ungaro: Sul blocco delle attività di un ente gestore a Londra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
ALLEGATO 5 (Testo della risposta) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
INTERROGAZIONI A RISPOSTA IMMEDIATA:
5-00125 Lupi: Sugli attacchi alla comunità dei cristiani in Nigeria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
ALLEGATO 6 (Testo della risposta) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
5-00127 Delmastro Delle Vedove: Sul blocco navale presso le coste libiche . . . . . . . . . . . . . . . . 59
ALLEGATO 7 (Testo della risposta) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
5-00128 Boldrini: Sull’impegno dell’Italia in tema di accordi di riammissione . . . . . . . . . . . . . 59
ALLEGATO 8 (Testo della risposta) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
5-00129 Ehm: Sui rapporti con le autorità israeliane rispetto al progetto « Scuola di gomme » . . . 60
ALLEGATO 9 (Testo della risposta) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
5-00130 Quartapelle Procopio: Sulla partecipazione dell’Italia all’operazione EunavforMED
Sophia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
ALLEGATO 10 (Testo della risposta) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
5-00126 Fitzgerald Nissoli: Sulla convenzione di sicurezza sociale con gli Stati Uniti . . . . . 61
ALLEGATO 11 (Testo della risposta) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI . . . . . . . . . . . 61Mercoledì 11 luglio 2018 — 52 — Commissione III
cia di non prendere parte al voto previsto
ATTI DEL GOVERNO nel corso della presente seduta.
Mercoledì 11 luglio 2018. — Presidenza Il sottosegretario Manlio DI STEFANO,
della presidente Marta GRANDE – Inter- congratulandosi con la presidente Grande
viene il sottosegretario di Stato agli affari per l’importante incarico per il quale è
esteri e alla cooperazione internazionale, stata eletta, sottolinea che la trasmissione
Manlio Di Stefano. alla Commissione dei dati sui contributi
straordinari relativi al 2017 costituisce
La seduta comincia alle 13.35. un’anticipazione rispetto alla dovuta rela-
zione, che sarà presentata al Parlamento
in conformità con il dettato normativo.
Schema di decreto ministeriale concernente il ri-
Quanto ai contributi a progetto per il
parto dello stanziamento iscritto nello stato di
2018, dà lettura di una lista di ventinove
previsione della spesa del Ministero degli affari
iniziative, il cui iter di finanziamento è
esteri e della cooperazione internazionale per l’anno
ancora in corso. Al riguardo, dopo avere
2018, relativo a contributi ad enti, istituti, associa-
ricordato la disciplina vigente, evidenzia
zioni, fondazioni ed altri organismi.
come per il 2018 siano oggetto di selezione
Atto n. 26.
iniziative pertinenti con gli obiettivi di
legge, sentita la Direzione Generale com-
(Seguito dell’esame, ai sensi dell’articolo petente. La fase successiva sarà rappre-
143, comma 4, del Regolamento, e conclu- sentata dalla pubblicazione dei bandi, il
sione – Parere favorevole con condizioni). cui superamento è condizionato al supe-
ramento di una valutazione di qualità.
La Commissione prosegue l’esame dello Quanto ai contributi ordinari auspica che,
schema di decreto ministeriale in oggetto, nelle more di una doverosa e assai attesa
rinviato nella seduta del 4 luglio scorso. riforma della materia, in occasione della
revisione della tabella, possa essere valu-
Marta GRANDE, presidente, ricorda tato il reinserimento della Fondazione De
che, ai sensi dell’articolo 143, comma 4, Gasperi, il cui contributo è sospeso dal
del Regolamento, nella giornata odierna 2017 a seguito di decisione presa in tal
scade il termine per la presentazione del senso dall’allora Ministro degli affari esteri
previsto parere da parte della Commis- e della cooperazione internazionale, Gio-
sione. Ricorda inoltre che nel corso della acchino Alfano. Coglie l’opportunità per
seduta del 4 luglio il relatore, deputato preannunciare fin da ora la piena dispo-
Comencini, aveva fatto espressa richiesta nibilità dell’Esecutivo all’aggiornamento
alla rappresentante del Governo di voler della normativa.
fornire alla Commissione l’elenco delle
iniziative e dei programmi straordinari ai Vito COMENCINI, relatore, dà quindi
quali si intendono destinare i fondi pre- lettura di una proposta di parere favore-
visti per il 2018, pari a 293.809 euro. vole con condizioni (vedi allegato 1).
Quanto ai dati per la gestione 2017, fa
presente che essi sono già stati portati a Lia QUARTAPELLE PROCOPIO (PD)
conoscenza dei commissari nel corso della rileva con sorpresa che il Governo non ha
mattinata. Riferisce inoltre che, come pre- reputato doveroso informare la stessa
annunciato nella precedente seduta, il col- maggioranza parlamentare circa le inizia-
lega Fassino ha trasmesso alla Presidenza tive destinatarie dei contributi straordinari
della Commissione una lettera con cui per il 2018. Si rammarica nel registrare
precisa che la sua funzione di Presidente come le stesse forze politiche che nella
del CeSPI non comporta alcune incarico passata legislatura, dai banchi dell’oppo-
esecutivo ed è del tutto gratuita. Nella sizione, inneggiavano alla trasparenza,
stessa lettera il collega Fassino preannun- siano ora responsabili della mancata in-Mercoledì 11 luglio 2018 — 53 — Commissione III
formazione del Parlamento. Ritiene, inol- seduta, ritenendo inutile una breve so-
tre, sconcertante il riferimento contenuto spensione. D’altra parte, l’omologa Com-
nella proposta di parere all’esigenza che missione del Senato ha condiviso ieri l’op-
siano rivisti i criteri adottati per l’attribu- portunità di un ulteriore rinvio dell’esame
zione dei contributi a fronte di una tabella per motivi analoghi a quelli sostenuti dalla
che propone al Governo tagli anche ingenti collega Quartapelle. Scongiura quindi ogni
in assenza dell’indicazione di qualsivoglia forzatura che possa pregiudicare un clima
logica o criterio. Viene da chiedersi se non collaborativo tra maggioranza e opposi-
vi sia da parte delle forze politiche di zione.
maggioranza un intento di natura punitiva
nei confronti di enti non in linea con
Laura BOLDRINI (LeU) si associa a sua
l’attuale Governo, come si potrebbe evin-
volta alla richiesta di chiarimenti e di
cere, ad esempio, dall’azzeramento dei
rinvio della seduta. Si dice esterrefatta per
fondi per il CIME. Inoltre, le riduzioni
la riduzione di somme già di per sé esigue
inserite nel parere inducono a ritenere che
destinate ad enti culturali, di alto valore
vi siano altri beneficiari già individuati.
storico, come ad esempio la Fondazione
Ribadisce l’anomalia di una proposta par-
Lelio e Lisli Basso, il cui contributo ver-
lamentare di tagli selettivi in assenza di
rebbe dimezzato. Anche il CIME, penaliz-
ogni indicazione di metodo, dovendosi così
zato in modo grave, vanta una tradizione
evincere la natura politica dell’iniziativa,
storica nel dibattito sui temi europei, per
considerato il coinvolgimento di alcuni
non parlare del Forum per i Problemi
colleghi negli organi sociali degli enti,
della Pace e della Guerra, che testimonia
come ad esempio nel caso del CeSPI.
una cultura pacifista che non può essere
Peraltro, si tratta di tagli per lo più pari
brutalmente azzerata. Sottolinea che le
a non oltre il 3 per cento dei bilanci di
istituzioni culturali cui il Governo italiano
enti la cui funzionalità non dipende certo
contribuisce devono rappresentare una vi-
dal provvedimento in titolo. È in que-
sione plurale delle sensibilità presenti nel
stione, in buona sostanza, il messaggio
Paese, in linea con una cultura trasversale
politico che questo Parlamento intende
e contro ogni metodo di tipo settario o
dare al Paese. Chiede, inoltre, chiarimenti
politicamente di parte.
sulla destinazione dei risparmi derivanti
dalla nuova tabella, per comprendere se si
tratta di fondi che andranno in economia Paolo GRIMOLDI (Lega) condivide la
o destinati ad obiettivi specifici. Manifesta proposta di breve sospensione avanzata
disappunto, infine, per la mancata tra- dal collega Del Grosso e coglie l’opportu-
smissione da parte del relatore, con anti- nità per sottolineare che il provvedimento
cipo rispetto alla presente seduta e se- è frutto di una impostazione ascrivibile al
condo quanto preannunciato in prece- Governo precedente che a sua volta aveva
denza, della proposta di parere, al fine di operato scelte di tipo politico. Sottolinea,
facilitarne la conoscenza e comprensione pertanto, che il contributo della maggio-
prima del voto. Alla luce di tali conside- ranza di questo Parlamento è animato
razioni, chiede un rinvio dell’esame affin- dall’intento di ribilanciare l’impostazione
ché la Commissione possa disporre di del provvedimento in esame.
maggior tempo prima di procedere al voto.
Daniele DEL GROSSO (M5S) propone, Osvaldo NAPOLI (FI), valutando incon-
a nome del gruppo, una sospensione di grua una mera sospensione della seduta a
quindici minuti per consentire gli appro- fronte dell’andamento dei lavori presso il
fondimenti richiesti dall’opposizione, per Senato, caratterizzati da tempi maggiori,
poi procedere alla deliberazione. ritiene, in linea con il collega Delmastro
Delle Vedove, che la questione centrale
Andrea DELMASTRO DELLE VEDOVE risieda nella mancanza di trasparenza sui
(FdI) sostiene la richiesta di rinvio della contributi straordinari. Chiede, quindi, alMercoledì 11 luglio 2018 — 54 — Commissione III
relatore di valutare un ripensamento della il messaggio per cui la ricerca scientifica
proposta. deve essere orientata politicamente. Sot-
tolinea che la proposta di parere appare in
Andrea ORSINI (FI), associandosi alle tal senso assai preoccupante, poiché ca-
richieste di rinvio avanzate da taluni col- ratterizzata da un approccio totalitario
leghi, aggiunge che non appare conforme che è da rimandare al mittente senza
alla prassi l’espressione di un parere che, esitazioni.
in tema di riparto di fondi, si addentri
Piero FASSINO (PD) si dichiara a sua
nello specifico delle cifre in luogo di una
volta sconcertato per le valutazioni sulle
indicazione di criteri metodologici. Si
attività di carattere scientifico degli enti
tratta di una prassi innovativa su cui invita
internazionalistici, poste alla base della
i colleghi a riflettere in una prospettiva
proposta di parere. Chiede al relatore su
rivolta al futuro. Ritiene che il quesito di
quali elementi informativi si fondino le
fondo sia individuare gli strumenti in base
sue valutazioni, sintetizzate nella tabella
ai quali la Commissione ha svolto le sue
allegata. Segnala che di tali elementi è
valutazioni, nell’auspicio che non si tratti
consapevole il Governo, che se ne avvale
di valutazioni politiche nel senso esplici-
nella predisposizione dell’atto trasmesso al
tato dal collega Grimoldi. Sottolinea che in
Parlamento. Ritiene molto grave che la
uno Stato liberale l’unico criterio dovrebbe
Commissione si addentri in una valuta-
essere rappresentato da una valutazione di
zione di tipo politico in maniera del tutto
merito e di utilità scientifica e che, se in
indifferente al dato scientifico, poiché ciò
passato qualche governo ha sbagliato, non
equivale a decretare la fine di una ricerca
è questo un buon motivo per insistere
autonoma e indipendente. In ultima ana-
nell’errore.
lisi, la proposta del relatore tradisce la
non conoscenza del lavoro effettivo svolto
Sabrina DE CARLO (M5S), interve-
dagli enti.
nendo a nome del suo gruppo, ritiene che
il parere espliciti l’obiettivo di aprire il Lia QUARTAPELLE PROCOPIO (PD),
finanziamento pubblico a una cerchia più ribadendo la richiesta di rinvio della se-
ampia di soggetti. Evidenzia che le risorse duta, insiste nel quesito circa i criteri
risparmiate potrebbero validamente con- utilizzati per modificare gli importi della
tribuire al sostegno della rete degli istituti tabella. Richiama gli appelli formulati in
italiani di cultura quanto all’anno in corso, passato sui requisiti di qualità e di rile-
in attesa di procedere alla tanto auspicata vanza che gli enti dovrebbero assicurare,
riforma. Condivide, infine, l’opportunità di ad esempio anche ai fini della prepara-
disporre una breve sospensione della se- zione dei giovani al concorso diplomatico.
duta. Non si tratta, quindi, di una cerchia eli-
taria di soggetti privilegiati ma di enti di
Ivan SCALFAROTTO (PD) esprime pro- ricerca che svolgono attività specifiche e
fondo disagio per il metodo adottato dalla riconosciute. Ribadisce, infine, l’esigenza
maggioranza. Rileva che, se da un lato di conoscere la destinazione dei fondi
ogni cittadino ha diritto di esprimere pro- risparmiati e i criteri adottati dal relatore.
prie opinioni politiche, dall’altro coloro
Laura BOLDRINI (LeU) chiede se le
che si impegnano in attività di studio e
motivazioni alla base della proposta di
ricerca non possono che perseguire fina-
parere che sono state illustrate dal collega
lità di tipo scientifico. La proposta del
Grimoldi entreranno a far parte delle
relatore manifesta l’intento di attribuire
considerazioni svolte in premessa alla pro-
appartenenze politiche agli enti impegnati
posta di parere.
nella ricerca in campo internazionalistico
e ciò rappresenta un evento prodromico Marta GRANDE, presidente, ritiene che
all’azzeramento totale di un pensiero plu- la valutazione sulla riformulazione della
rale nel nostro Paese. Si prefigura, infatti, proposta di parere spetti al relatore.Mercoledì 11 luglio 2018 — 55 — Commissione III
Piero FASSINO (PD) chiede in partico- Eugenio ZOFFILI (Lega), in risposta ai
lare al sottosegretario Di Stefano se i colleghi del Partito Democratico, e prean-
criteri adottati dal relatore siano coerenti nunciando il parere favorevole del suo
con i criteri impiegati dalle strutture della gruppo alla proposta di parere favorevole
Farnesina. del relatore, sottolinea che gli elettori
italiani chiedono decisioni veloci da parte
Marco MINNITI (PD) evidenzia che il delle istituzioni. Rivendicando la sua qua-
dibattito in corso non attiene ad un tema lità di parlamentare neoeletto, manifesta il
di ordinaria amministrazione ma sostanzi proprio orgoglio per essere chiamato a
il primo atto formale di questa Commis- collaborare con colleghi prestigiosi e di
sione. Le forze politiche di opposizione grande esperienza, come l’onorevole Fas-
hanno, con tutta evidenza, chiesto uno sino. Ciò premesso, sottolinea che la data
sforzo di trasparenza e di attenzione. del 4 marzo simboleggia la svolta del Paese
Rivolge, quindi, l’appello alla maggioranza verso il cambiamento e questo investe
affinché i lavori della Commissione non anche un provvedimento caratterizzato
abbiano inizio nel segno di una forzatura, con tutta evidenza da un certo tasso di
che getterebbe un’ombra sul futuro rap- politicizzazione. Gli enti in questione, la
porto fra i gruppi. Si tratta di una que- cui funzionalità non è certo condizionata
stione di metodo, connessa all’esigenza di dai contributi ordinari dello Stato, po-
conoscere specifici criteri valutativi adot- tranno impegnarsi in futuro per diversifi-
tati dal relatore a fronte di una documen- care le fonti di finanziamento. Alla mag-
tazione giunta in modo tardivo, tanto più gioranza parlamentare spetta oggi il com-
alla luce dell’andamento dei lavori al Se- pito di dare concretezza all’aspettativa di
nato. Sul merito, non si comprendono le cambiamento e al Partito Democratico la
ragioni che comportano in alcuni casi la necessità di registrare la portata del risul-
riduzione totale dei contributi ordinari. È tato elettorale.
opportuno, quindi, esplicitare il senso di
una scelta che appare alludere al supera-
Ivan SCALFAROTTO (PD) non ritiene
mento della ragion d’essere stessa di enti
che la comprensione del provvedimento in
che, ad esempio, si impegnano nella ri-
titolo richieda una specifica esperienza
flessione sui conflitti. Se, invece, le ragioni
parlamentare. Quanto al nuovo contesto
sono di altro genere, cioè di tipo politico,
politico, l’alternanza è un elemento insito
si tratta di una opzione non accettabile,
ad ogni democrazia funzionante, ma ciò
rispetto alla quale occorre che la maggio-
non significa che ogni contesto debba
ranza prenda subito le distanze. Ritiene
essere del tutto politicizzato, diversamente
che un rinvio della seduta potrebbe con-
lo stesso Parlamento perderebbe la pro-
tribuire a scongiurare una forzatura non
pria ragion d’essere, tornando a rappre-
necessaria per la stessa maggioranza, lad-
sentare un mero « bivacco di manipoli ».
dove invece occorre rafforzare la capacità
L’Italia non è uno stato totalitario che
di ascolto tra maggioranza e opposizione,
teorizzi una dottrina ufficiale alla quale gli
in vista di questioni più importanti.
enti di ricerca si debbano conformare. La
Marta GRANDE, presidente, ritiene che proposta di parere del relatore pone il
sul terreno del metodo il relatore abbia tema di una riconsiderazione della mate-
indicato le motivazioni alla base del pa- ria in base a criteri diversi da quelli
rere. Richiama l’elenco di iniziative finan- impiegati dalle strutture della Farnesina.
ziate a valere sui contributi straordinari, Si associa pertanto ai quesiti sollevati dalle
di cui ha dato lettura il sottosegretario. colleghe Boldrini e Quartapelle, ritenendo
Ritiene pertanto che i gruppi dispongano che si tratti di una questione di doverosa
di tutti gli elementi richiesti nella prece- trasparenza e chiarezza.
dente seduta e si dichiara, quindi, dispo-
nibile, a disporre una breve sospensione Laura BOLDRINI (LeU) ribadisce l’esi-
della seduta. genza che la proposta di parere del rela-Mercoledì 11 luglio 2018 — 56 — Commissione III
tore sia corredata dalla esplicitazione di elettorale. Rivolgendosi al collega Zoffili,
criteri, in assenza dei quali l’unica spie- evidenzia che la Commissione non sta
gazione è rappresentata dalle parole del discutendo una modalità di finanziamento
collega Grimoldi. Reitera quindi l’auspicio pubblico ai partiti ma il sostegno all’atti-
per un rinvio della seduta. vità di enti di ricerca in campo interna-
zionalistico a supporto delle istituzioni del
Marta GRANDE, presidente, si rimette Paese che per definizione corrispondono
al relatore per l’eventuale riformulazione ad una visione di tipo plurale. Il metodo
del parere. adottato dal relatore dissimula un approc-
cio discriminatorio ed arreca un vulnus
Il sottosegretario Manlio DI STEFANO, grave sul piano dei valori. Quanto alla
in risposta alle sollecitazioni emerse nel presenza di politici all’interno degli organi
corso del dibattito, chiarisce che i dati sociali degli enti, fa presente che ognuno
inerenti i contributi a progetto per il 2018 di essi coinvolge parlamentari o figure
saranno resi pubblici solo dopo lo stan- attive in politica ma che operano nell’am-
ziamento definitivo. Ciò nonostante, mette bito di tali enti in quanto impegnati sui
a disposizione della Commissione l’elenco temi della politica internazionale. Si ap-
già illustrato (vedi allegato 2). Quanto ai pella pertanto al relatore per un supple-
criteri a sostegno della proposta di parere, mento di riflessione.
ritiene che essi siano stati già esplicitati
nella relazione illustrativa, laddove si al- Marco MINNITI (PD) a sua volta insiste
lude ad una valutazione sul merito e sul rinvio della seduta, che in nessun
sull’indipendenza politica degli enti in vi- modo può pregiudicare la deliberazione da
sta della revisione della tabella per il parte di questa Commissione. Si appella,
prossimo triennio. Conferma che l’intento in particolare, alla presidente Grande, che
di questo Governo è l’apertura del finan- in altre sedi ha dimostrato una sensibilità
ziamento ad una cerchia più ampia di consapevole sul ruolo del Parlamento. In-
soggetti. Quanto agli interventi dei colleghi siste affinché si ponga fine ad un dannoso
Minniti e Fassino, lungi dal rinnegare la braccio di ferro e si creino le condizioni
maggioranza di Governo di cui egli stesso per il rispetto reciproco tra le forze po-
è esponente, ritiene che sia lesiva di un litiche.
principio di pluralismo una lista di enti
sostanzialmente inalterata dal 1982. Chia- Marta GRANDE, presidente, pur com-
risce che il Ministero non svolge le proprie prendendo le ragioni dei colleghi interve-
valutazioni in chiave politica ma in base a nuti, ritiene che l’opposizione abbia otte-
parametri di merito, con particolare rife- nuto tutte le risposte e gli elementi infor-
rimento ai contributi straordinari ad hoc. mativi richiesti. La stessa proposta di
Quanto alla destinazione delle cifre rispar- parere del relatore è stata oggetto di
miate, informa la Commissione che esse approfondito esame e non appaiono, per-
saranno destinate agli istituti di cultura. tanto, sussistere ulteriori ragione di dila-
zione della decisione, tanto più in consi-
Piero FASSINO (PD) insiste nel chie- derazione della scadenza a oggi del ter-
dere se la proposta del relatore sia con- mine per l’espressione del parere.
divisa dal Ministero. Evidenzia l’incon-
gruenza tra una tabella iniziale, presentata Il sottosegretario Manlio DI STEFANO,
dal Ministero e che è già stata frutto di un rispondendo al collega Fassino, precisa
giudizio di valore – d’altra parte, il Mi- che la tabella è elaborata dal Ministero
nistero conosce nel dettaglio la storia, le sulla base di una programmazione con-
attività e i bilanci degli enti – e una cordata su base triennale. Anche in ra-
tabella presentata dal relatore senza l’ap- gione della sua esperienza nella prece-
parato informativo di cui dispone la Far- dente legislatura come deputato di oppo-
nesina e in ragione di un mero dato sizione, ben comprende l’esigenza di ap-Mercoledì 11 luglio 2018 — 57 — Commissione III
profondimento che, in questo caso, non è precedente legislatura numerose iniziative
certo mancato. di sindacato ispettivo sulla stessa materia
rimaste senza risposta. Concorda su tutte
Piero FASSINO (PD), a sua volta ricor- le premesse all’interrogazione in titolo,
dando la sua esperienza di sottosegretario segnalando conclusivamente una visione
agli affari esteri, non può che prendere restrittiva rispetto alle autorizzazioni che
atto della linea adottata dal sottosegreta- potranno essere concesse e piena disponi-
rio, segnalando che il vertice politico del- bilità ad eventuali proposte di riforma
l’Amministrazione collabora con le strut- migliorativa della materia.
ture ministeriali, alle quali chiede di svol-
gere valutazioni di cui può anche non Lia QUARTAPELLE PROCOPIO (PD),
tenere conto. In linea con quanto riferito replicando, si dichiara assolutamente in-
con lettera indirizzata alla Presidenza di soddisfatta dalla risposta del Governo,
questa Commissione, preannuncia di non dalla quale si evince solo che l’embargo
prendere parte alla deliberazione al fine di sulla fornitura di materiali di armamento
scongiurare ogni fraintendimento rispetto ai Paesi interessati continuerà, ma senza
alla sua qualità di presidente del CeSPI, esprimere alcuna valutazione politica. La
che auspica non essere alla base della posizione dell’attuale Governo, a suo av-
scelta discriminatoria oggi operata. Sotto- viso, risulta più conservatrice rispetto al
linea di non svolgere alcun compito di precedente esecutivo, e non tiene in nes-
carattere esecutivo o a titolo oneroso nel- sun conto quella espressa dal Parlamento
l’ambito di tale ente e ribadisce l’alto europeo in una recente risoluzione, nella
riconoscimento che circonda il CeSPI nel quale si evoca, tra le altre cose, l’avvio di
contesto della comunità scientifica inter- un’iniziativa finalizzata all’imposizione di
nazionale. un embargo dell’UE nel suo complesso
sulla fornitura di armi nei confronti del-
Nessun altro chiedendo di intervenire, l’Arabia Saudita. Segnala che, in assenza
la Commissione approva la proposta di di chiare prese di posizione a livello po-
parere favorevole con condizioni formu- litico, l’unico elemento di novità da parte
lata dal relatore. del Governo è costituito dalla previsione di
una funzione di controllo – meramente
La seduta termina alle 14.50. burocratico – sulla fornitura di materiali
di armamento da parte del Comitato in-
terministeriale per la programmazione
INTERROGAZIONI
economica (CIPE). Si appella pertanto alla
maggioranza parlamentare per una colla-
Mercoledì 11 luglio 2018. — Presidenza borazione su tali temi, considerato che il
della presidente Marta GRANDE – Inter- sottosegretario Di Stefano nella sua nuova
viene il sottosegretario di Stato agli affari funzione istituzionale disattende le posi-
esteri e alla cooperazione internazionale, zioni sostenute in passato.
Manlio Di Stefano.
La seduta comincia alle 14.50.
5-00045 Fornaro: Sulla posizione del Governo
in merito al caso Regeni.
5-00054 Quartapelle Procopio: Sulla fornitura di
materiali di armamento ai Paesi della coalizione Il sottosegretario Manlio DI STEFANO
impegnata in operazioni in Yemen. risponde all’interrogazione in titolo nei
termini riportati in allegato (vedi allegato
Il sottosegretario Manlio DI STEFANO 4), sottolineando che nella scorsa legisla-
risponde all’interrogazione in titolo nei tura, in qualità di membro della Commis-
termini riportati in allegato (vedi allegato sione, ha seguito da vicino gli sviluppi
3), sottolineando di avere assunto nella della vicenda Regeni, e che l’obiettivo delMercoledì 11 luglio 2018 — 58 — Commissione III
Governo è di pervenire ad una ricostru- sposta del Governo, sottolineando l’esi-
zione veritiera dell’accaduto, per soddi- genza di pervenire ad una soluzione in
sfare le legittime attese della famiglia Re- tempi rapidi per tutelare il diritto allo
geni e dell’opinione pubblica italiana. studio di quasi cinquemila studenti e la
situazione economica delle relative fami-
Erasmo PALAZZOTTO (LeU), repli- glie in difficoltà. Sottolinea che la promo-
cando, si dichiara insoddisfatto della ri- zione del Sistema-Paese parte dalla garan-
sposta del Governo, ricordando che, come zia dei servizi ai cittadini, che l’ente ge-
membro dell’opposizione, il deputato Di store in questione assicura dal 1971.
Stefano nella scorsa legislatura aveva chie-
sto la sospensione dei rapporti diplomatici Marta GRANDE, presidente, dichiara
con l’Egitto, oltre a quelli con ulteriori concluso lo svolgimento delle interroga-
Paesi che non tutelano i diritti umani, zioni all’ordine del giorno.
come misura estrema per ottenere la col-
laborazione delle autorità egiziane nella La seduta termina alle 15.10.
ricostruzione della tragica vicenda in og-
getto. In generale, il gruppo del Movimento
5 Stelle sosteneva che l’eccessiva cautela INTERROGAZIONI A RISPOSTA IMMEDIATA
del Governo fosse allora motivata da in-
teressi economici, nello specifico dell’ENI. Mercoledì 11 luglio 2018. — Presidenza
Sottolinea che nella risposta del rappre- della presidente Marta GRANDE – Inter-
sentante del Governo manca ogni richiamo viene il sottosegretario di Stato agli affari
ai diritti umani, cui oggi questo Governo esteri e alla cooperazione internazionale,
non sembra indifferente, e che la visione Manlio Di Stefano.
del Governo in carica non evidenzia alcun
elemento di novità rispetto al passato La seduta comincia alle 15.10.
Esecutivo, che aveva quanto meno sospeso
una fornitura di velivoli F16 all’Egitto.
Marta GRANDE, presidente, ricorda
Non sono, infatti, indicate nuove iniziative
che, ai sensi dell’articolo 135-ter, comma
nei settori della cooperazione militare o
5, del regolamento, la pubblicità delle
economica in reazione alla carente colla-
sedute per lo svolgimento delle interroga-
borazione da parte egiziana. Rileva, inol-
zioni a risposta immediata è assicurata
tre, con preoccupazione che il Ministro
anche tramite la trasmissione attraverso
Salvini ha recentemente dichiarato che il
l’impianto televisivo a circuito chiuso. Di-
mantenimento di buone relazioni con l’E-
spone, pertanto, l’attivazione del circuito.
gitto prevale sul pur legittimo diritto alla
verità della famiglia Regeni. Infine, pre-
annuncia la presentazione di una proposta
di legge per l’istituzione di una commis- 5-00125 Lupi: Sugli attacchi alla comunità
sione d’inchiesta sul caso in oggetto. dei cristiani in Nigeria.
Maurizio LUPI (Misto-NcI) illustra l’in-
terrogazione in titolo, sottolineando come
5-00118 Ungaro: Sul blocco delle attività
gli eventi illustrati registrino l’indifferenza
di un ente gestore a Londra.
della comunità internazionale. Sottolinea,
inoltre, l’importante tradizione che vanta
Il sottosegretario Manlio DI STEFANO il nostro Paese sul tema della tutela dei
risponde all’interrogazione in titolo nei ter- cristiani nel mondo.
mini riportati in allegato (vedi allegato 5).
Il sottosegretario Manlio DI STEFANO
Massimo UNGARO (PD), replicando, si risponde all’interrogazione in titolo nei ter-
dichiara parzialmente soddisfatto dalla ri- mini riportati in allegato (vedi allegato 6).Mercoledì 11 luglio 2018 — 59 — Commissione III
Maurizio LUPI (Misto-NcI), replicando, Ministro Moavero Milanesi, al fine di ga-
si dichiara soddisfatto della risposta del rantire il rispetto dei diritti umani, l’even-
Governo, evidenziando che la Nigeria per tuale allestimento di centri di identifica-
molto tempo ha rappresentato un modello zione dei migranti in territorio africano
di convivenza tra Cristianesimo ed Islam. dovrà sempre prevedere la presenza di
Ttale equilibrio è ora messo gravemente a rappresentanti dell’Alto Commissariato
rischio dall’azione di Boko Haram, e l’I- delle Nazioni Unite per i rifugiati
talia deve far sentire la propria voce, (UNHCR) e dell’Organizzazione interna-
anche in forza dei tradizionali rapporti, zionale delle migrazioni (OIM).
non solo economici, che legano l’Italia alla
Nigeria, anche sul terreno della diploma- Andrea DELMASTRO DELLE VEDOVE
zia parlamentare, ricordando la missione (FdI), replicando, si dichiara insoddisfatto
svolta dalla collega Boldrini in veste di della risposta del Governo, rilevando che
Presidente della Camera dei deputati nella non viene formulata alcuna valutazione
scorsa legislatura. In via generale, auspica sull’ipotesi di istituire un blocco navale
una collaborazione tra Parlamento e Go- presso le coste libiche che, a suo avviso,
verno per la promozione, nelle relazioni rappresenterebbe l’unico strumento effi-
internazionali, del tema della libertà reli- cace per combattere il traffico di esseri
giosa. umani. Esprime inoltre riserve sul fatto
che l’auspicio del Governo, relativo ad una
maggiore responsabilizzazione dei partner
5-00127 Delmastro Delle Vedove: Sul blocco europei e africani, possa trovare effettiva
navale presso le coste libiche. attuazione.
Andrea DELMASTRO DELLE VEDOVE
(FdI) illustra l’interrogazione in titolo. 5-00128 Boldrini: Sull’impegno dell’Italia in tema
di accordi di riammissione.
Il sottosegretario Manlio DI STEFANO
risponde all’interrogazione in titolo nei Laura BOLDRINI (LeU) illustra l’inter-
termini riportati in allegato (vedi allegato rogazione in titolo, precisando che durante
7), aggiungendo che l’instaurazione di rap- la campagna elettorale l’attuale Ministro
porti solidi con le autorità libiche rappre- Salvini aveva preannunciato il rimpatrio
senta una priorità per il Governo italiano, dei circa 600 mila irregolari stimati in
non solo in ragione dei legami storici tra territorio italiano. Fa presente di avere più
i due Paesi, ma anche come strumento per volte evidenziato che tale promessa si
conseguire la stabilizzazione della regione. fonda su accordi ad oggi inesistenti e che
Inoltre, ricorda che in occasione dell’ul- precedenti governi di centrodestra avevano
timo Consiglio europeo del 28-29 giugno affrontato il tema mediante lo strumento
gli Stati membri dell’UE hanno raggiunto di una sanatoria, che coinvolse allora circa
l’accordo per il trasferimento di 500 mi- un milione di stranieri.
lioni di euro al Fondo fiduciario per
l’Africa: tali risorse, destinate a combat- Il sottosegretario Manlio DI STEFANO
tere le cause che determinano i flussi risponde all’interrogazione in titolo nei
migratori nel Mediterraneo, appaiono tut- termini riportati in allegato (vedi allegato
tavia insufficienti, soprattutto a fronte dei 8), sottolineando che la cooperazione bi-
6 miliardi di euro investiti nell’Accordo laterale e multilaterale rappresenta una
UE-Turchia per la gestione dei rifugiati. leva essenziale per affrontare il problema
Ricordando di aver partecipato alle recenti migratorio, in un’ottica di tutela degli
celebrazioni concernenti l’avvio della mis- stessi migranti. Con riferimento al tema
sione EunavforMED Sophia affidata al degli immigrati irregolari presenti in Italia,
comando dell’ammiraglio Credendino, sot- rileva che i criteri per valutare l’opportu-
tolinea, infine, che, come enunciato dal nità di un’eventuale sanatoria possonoMercoledì 11 luglio 2018 — 60 — Commissione III
essere diversi (l’esercizio di una profes- dando che obiettivo dell’operazione è sia il
sione, l’integrazione linguistica e culturale) pattugliamento sia il salvataggio dei mi-
ed auspica un contributo, in termini di granti in mare, evidenziando che l’inter-
proposta, da parte del Parlamento. vento della Ministra della difesa rispetto
alle dichiarazioni del Ministro dell’interno
Laura BOLDRINI (LeU), replicando, rappresenta un precedente significativo ri-
prende atto della risposta del Governo,
spetto all’esigenza di porre fine alla pro-
dalla quale non emergono elementi di
paganda e trovare soluzioni. È, pertanto,
novità. Rileva, inoltre, che, al fine di
essenziale comprendere con quale voce
combattere l’immigrazione irregolare, è
opportuno lavorare innanzitutto sul tema parli il Governo italiano in carica.
dell’identificazione in collaborazione con
le autorità consolari. Occorre inoltre in- Il sottosegretario Manlio DI STEFANO
cidere sul meccanismo delle quote, in linea risponde all’interrogazione in titolo nei
con le esigenze del mercato del lavoro, e termini riportati in allegato (vedi allegato
promuovere nuovi ed efficaci canali di 10), aggiungendo che il Governo intende
immigrazione legale, in assenza dei quali
adoperarsi, con una posizione univoca e
l’unica soluzione concreta appare essere la
compatta, per una modifica delle regole di
sanatoria, individuale o collettiva.
ingaggio della missione, al fine di deter-
minare le condizioni per un più ampio
5-00129 Ehm: Sui rapporti con le autorità israeliane coinvolgimento dei partners europei per
rispetto al progetto « Scuola di gomme ». quanto concerne i porti accessibili. Nel
richiamare la sua partecipazione insieme
Yana Chiara EHM (M5S) illustra l’in- alla Ministra della difesa alle celebrazioni
terrogazione in titolo. per il lancio dell’operazione EunavforMED
Sophia, evidenzia che l’impegno per la
Il sottosegretario Manlio DI STEFANO modifica delle regole di ingaggio avrebbe
risponde all’interrogazione in titolo nei dovuto caratterizzare anche il Governo
termini riportati in allegato (vedi allegato precedente. Ribadisce che sulla materia il
9), sottolineando che il rispetto del diritto Governo italiano decide oggi in modo
internazionale umanitario e delle norme coeso, conformemente alle decisioni del
che regolano la cooperazione italiana do- Consiglio europeo e alle valutazioni che
vrebbe costituire un obiettivo comune, al saranno assunte da questo Parlamento.
di là delle dinamiche di contrapposizione
tra maggioranza e opposizione.
Lia QUARTAPELLE PROCOPIO (PD),
Yana Chiara EHM (M5S), replicando, si replicando, si dichiara insoddisfatta della
dichiara soddisfatta dalla risposta del Go- risposta del Governo, rilevando le diffi-
verno, rilevando che l’eventuale demoli- coltà del Governo stesso nella elabora-
zione della « Scuola di gomme », esempio zione di risposte chiare e condivise sul
mirabile di bioarchitettura e presidio edu- tema migratorio. Al riguardo, esprime ri-
cativo essenziale per la comunità beduina serve sull’opportunità, evocata dal mini-
di quella zona, rappresenterebbe un falli- stro degli interni Salvini, di costruire al-
mento, in termini ideali, del diritto uni- leanze con Paesi come l’Austria, che
versale all’istruzione. hanno più volte dichiarato l’intenzione di
bloccare i flussi dei migranti con la chiu-
sura dei confini nazionali, anziché con la
5-00130 Quartapelle Procopio: Sulla partecipazione gestione condivisa delle frontiere. Osserva
dell’Italia all’operazione EunavforMED Sophia. che se si confermerà l’attuale chiusura del
Brennero, significherà che nell’Esecutivo
Lia QUARTAPELLE PROCOPIO (PD) sarà prevalsa la linea del Ministro Salvini.
illustra l’interrogazione in titolo, ricor- A suo avviso, il Paese non può più per-Mercoledì 11 luglio 2018 — 61 — Commissione III
mettersi margini di ambiguità sulla mate- Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI), re-
ria, essendo urgente un quadro decisionale plicando, si dichiara parzialmente soddi-
chiaro e l’abbandono di toni da campagna sfatta della risposta del Governo, che ri-
elettorale. calca quella già ottenuta nella scorsa le-
gislatura.
Marta GRANDE, presidente, dichiara
5-00126 Fitzgerald Nissoli: Sulla convenzione concluso lo svolgimento delle interroga-
di sicurezza sociale con gli Stati Uniti. zioni all’ordine del giorno.
Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI) il- La seduta termina alle 15.55.
lustra l’interrogazione in titolo.
UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO
Il sottosegretario Manlio DI STEFANO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI
risponde all’interrogazione in titolo nei
termini riportati in allegato (vedi allegato L’ufficio di presidenza si è riunito dalle
11). 15.55 alle 16.Mercoledì 11 luglio 2018 — 62 — Commissione III
ALLEGATO 1
Schema di decreto ministeriale concernente il riparto dello stanzia-
mento iscritto nello stato di previsione della spesa del Ministero degli
affari esteri e della cooperazione internazionale per l’anno 2018,
relativo a contributi ad enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri
organismi (Atto n. 26).
PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE
La III Commissione (Affari esteri e comunitari),
esaminato lo Schema di decreto ministeriale concernente il
riparto dello stanziamento iscritto nello stato di previsione della spesa
del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale
per l’anno 2018, relativo a contributi ad enti, istituti, associazioni,
fondazioni ed altri organismi (n. 26);
ribadite l’utilità e l’opportunità di una costante verifica parla-
mentare sui contributi ordinari e straordinari concessi agli enti e
istituti a carattere internazionalistico;
confermata la necessità di procedere ad una revisione dei criteri
adottati per l’attribuzione dei contributi ordinari agli enti, nonché ad
una ricognizione maggiormente puntuale ed obiettiva dei risultati
raggiunti da tali istituti;
ribadita la necessità che tali strumenti di sostegno concorrano ad
incentivare i centri di eccellenza della ricerca internazionalistica, e
non già a tradursi in un mero meccanismo di sostegno pubblico degli
istituti;
preso atto che il riparto dello stanziamento in esame risulta in
attuazione della programmazione 2016-2018 dei contributi statali
ordinari;
preso, altresì, atto della diminuzione, rispetto allo scorso anno,
dei contributi ordinari destinati agli enti e istituti a carattere
internazionalistico, nonché di quelli straordinari a favore di singolari
iniziative di particolare interesse;
tenuto conto della necessità che si proceda ad una puntuale
ricognizione degli ulteriori enti ed istituti, potenzialmente interessati
a beneficiare dei contributi pubblici in questo settore, anche in vista
della prossima revisione della tabella di cui all’articolo 1 della legge
28 dicembre 1982, n. 948, e per una programmazione dei contributi
futuri più aderente alle rinnovate e mutevoli problematiche del
panorama internazionale,Mercoledì 11 luglio 2018 — 63 — Commissione III
esprime
PARERE FAVOREVOLE
con le seguenti condizioni:
a) a fronte della progressiva riduzione delle risorse disponibili
per tale meccanismo di finanziamento, e dopo aver analizzato la
Relazione sulle attività svolte da tali enti a carattere internazionali-
stico, svolta nel quadro degli strumenti di vigilanza affidati dalla legge
al MAECI, l’ultima delle quali trasmessa alla Presidenza della Camera
lo scorso 18 dicembre, dalla quale è possibile dedurre come i
finanziamenti in oggetto siano a volte residuali e destinati a svolgere
una funzione meramente simbolica, appare evidente come in base ai
limiti di legge in capo al MAECI si possa tendere già in questa sede,
verso una ulteriore riduzione dei fondi stanziati, soprattutto in termini
di marginalità, efficacia e necessità del contributo, secondo la tabella
seguente:
b) stante la necessità, come peraltro già evidenziato nel corso
della passata legislatura, di procedere nel prossimo futuro, ad una
revisione dei criteri adottati per l’attribuzione dei contributi agli enti
a carattere internazionalistico, nonché di realizzare una ricognizione
maggiormente puntuale ed obiettiva dei risultati raggiunti da tali
istituti, che tenga conto di effettivi elementi di meritocrazia nella
scelta degli enti e delle ricerche da sostenere, premiando soprattutto
i contributi e le strutture più qualificate, ed evitando di ridurre
l’istituto stesso ad un mero ed indifferenziato strumento di sostegno
pubblico, si ritiene doveroso procedere ad una revisione della tabella
sui possibili enti beneficiari, che realizzi un profondo ripensamento
dei criteri per l’attribuzione di tali fondi;Mercoledì 11 luglio 2018 — 64 — Commissione III
c) in un’ottica di sinergia con il sistema Italia, e in vista della
auspicata revisione della tabella di cui trattasi, si ritiene prioritaria
una apertura della destinazione dei contributi, ad esempio a soggetti
provenienti dal mondo dell’Università e della Ricerca, siano essi centri
di ricerca in affari internazionali o veri e propri spin-off accademici
in materie affini, soggetti più comunemente denominati think-tank in
temi di geopolitica, offrendo in questo modo nuovi spazi, anche
economici, per realtà che sono già presenti sul nostro territorio, verso
le quali il nostro Stato ha già investito cospicue risorse, e soprattutto
proporre e rendere disponibili visioni e opportunità in questo
momento non accessibili per gli scopi e gli obiettivi di cui si discute
in questa sede;
d) in termini di indipendenza democratica, politica ed economica
dei soggetti destinatari di fondi statali, e governativi in questo caso,
pur riconoscendo il valore culturale e scientifico di tali istituti e delle
loro attività occorre insistere su maggiori criteri di effettiva obiettività
degli enti, anche in considerazione del fatto che taluni degli enti
beneficiari annoverano fra i propri organi dirigenti esponenti di forze
politiche;
e) in virtù del mutato quadro geopolitico è indispensabile un
aggiornamento delle aree di interesse prioritario su cui focalizzare le
attività da finanziare con i contributi straordinari, in modo da
assicurarne una più adeguata corrispondenza alle effettive esigenze di
analisi e di approfondimento della realtà geopolitica.Mercoledì 11 luglio 2018 — 65 — Commissione III
ALLEGATO 2
Schema di decreto ministeriale concernente il riparto dello stanzia-
mento iscritto nello stato di previsione della spesa del Ministero degli
affari esteri e della cooperazione internazionale per l’anno 2018,
relativo a contributi ad enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri
organismi (Atto n. 26).
DOCUMENTAZIONE CONSEGNATA DAL SOTTOSEGRETARIO
DI STEFANOMercoledì 11 luglio 2018 — 66 — Commissione III
Mercoledì 11 luglio 2018 — 67 — Commissione III
Mercoledì 11 luglio 2018 — 68 — Commissione III
Mercoledì 11 luglio 2018 — 69 — Commissione III
Mercoledì 11 luglio 2018 — 70 — Commissione III
Mercoledì 11 luglio 2018 — 71 — Commissione III
ALLEGATO 3
Interrogazione n. 5-00054 Quartapelle Procopio: Sulla fornitura di
materiali di armamento ai Paesi della coalizione impegnata in
operazioni in Yemen.
TESTO DELLA RISPOSTA
Il Governo italiano è da tempo impe- viene inoltre attribuita al tema chiave
gnato nella ricerca di una soluzione di- dell’accesso per gli aiuti e per gli operatori
plomatica al conflitto yemenita, tramite umanitari.
un’azione ispirata da quattro elementi
fondamentali:
La recente intensificazione delle ope-
In primo luogo, siamo convinti che, razioni militari e degli scontri intorno al
nonostante il vulnus alla legittimità istitu- porto di Hodeidah è fonte di grande
zionale delle milizie Houthi e il conse- preoccupazione. L’Italia è impegnata, in-
guente intervento della Coalizione araba, sieme all’UE e agli altri Stati Membri, a
la soluzione al conflitto in corso debba favorire il successo degli sforzi dell’inviato
essere politica e non militare. Speciale delle Nazioni Unite, Martin Grif-
fiths, il quale in questi giorni è impegnato
In secondo luogo, riteniamo che la
in una delicata spola diplomatica tra Sa-
ricerca di una composizione pacifica della
na’a, Aden e le principali capitali della
controversia deve avvenire attraverso un
regione per rilanciare i negoziati di pace
compromesso negoziato, basato necessa-
tra le parti in conflitto e stabilire un
riamente sul criterio di inclusione più
controllo internazionale sul porto di Ho-
ampio possibile di tutte le componenti
deidah, scongiurando così le conseguenze
della popolazione.
più gravi dell’offensiva in corso intorno
In terzo luogo, sosteniamo la media- alla città costiera.
zione delle Nazioni Unite e gli sforzi Il pieno sostegno all’impegno di Grif-
dell’Inviato Speciale per lo Yemen del fiths è stato affermato con vigore anche
Segretario Generale ONU, volti a promuo- nelle Conclusioni sullo Yemen adottate
vere una cessazione delle ostilità e un dall’ultimo Consiglio Affari Esteri del 25
accordo di pace tra le parti contrapposte. giugno, accanto alla ferma convinzione di
tutti gli Stati Membri UE che al conflitto
Infine, manteniamo una costante at- in corso nello Yemen non vi sia soluzione
tenzione al deterioramento della situa- militare.
zione umanitaria nel Paese, il problema Tale obiettivo, che rimane prioritario
più grave al momento le cui cause prime per l’Italia e per l’UE, può essere conse-
vanno individuate nell’impatto del con- guito solo se si mantiene un dialogo aperto
flitto su un Paese già caratterizzato da vari e bilanciato con tutte le parti coinvolte in
elementi di fragilità. L’impegno del Go- questa crisi, ivi inclusi i Paesi della Coa-
verno sugli aspetti umanitari della crisi è lizione. Tra questi vi sono degli attori
stato ribadito anche con un contributo di regionali di primo piano, con fondate
5 milioni di euro dell’Italia in occasione preoccupazioni di sicurezza nazionale, che
della riunione dei Donatori a Ginevra lo rappresentano importanti partner dell’Ita-
scorso 3 aprile. Particolare attenzione lia e dell’UE.Mercoledì 11 luglio 2018 — 72 — Commissione III
Per quanto riguarda, infine, lo specifico nistero della Difesa nell’iniziale fase delle
quesito posto dall’On. Quartapelle, riguar- trattative contrattuali, e successivamente
dante le forniture di materiali di arma- con i Dicasteri della Difesa, Interno, Svi-
mento ai Paesi dell’area, ricordo che, oltre luppo Economico ed Ambiente, e con
ad applicare l’embargo armi internazio- l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli,
nale sullo Yemen, il Governo presterà nell’ambito del Comitato Consultivo ex-L.
particolare attenzione affinché tutte le 185/90 subito prima dell’eventuale auto-
richieste autorizzative di esportazione di rizzazione alla movimentazione dei mate-
materiale d’armamento continuino ad es- riali d’armamento.
sere valutate con estrema attenzione e Le valutazioni avvengono in un quadro
particolare rigore. Non mancherà di eser- di concertazione fra Paesi Alleati ed UE,
citare le proprie prerogative nel bilanciare tenendo anche conto dei rapporti bilaterali
considerazioni politiche con quelle econo- e della cooperazione internazionale nella
mico-industriali, in particolare investendo lotta al terrorismo, con particolare atten-
il CIPE, competente in base alla legge zione ai riflessi sul quadro regionale me-
n. 185 del 1990 per la definizione delle diterraneo. Nel caso specifico delle licenze
linee politico-strategiche nel settore. Il di esportazione di materiali d’armamento
CIPE anche in passato avrebbe dovuto a Paesi dell’area, segnalo come si sia
dare indirizzi, invece, è stato sottoutiliz- passati da 8,6 miliardi di euro nel 2016 a
zato. Da ciò ne è derivata una carenza 4,6 miliardi di euro nel 2017 e poi a 302
informativa nelle scelte operate. milioni di euro nel primo semestre del
Le valutazioni nel merito delle istanze 2018 per l’Area geografica « Africa Setten-
vengono previamente effettuate con il Mi- trionale, Vicino Medio Oriente ».Mercoledì 11 luglio 2018 — 73 — Commissione III
ALLEGATO 4
Interrogazione n. 5-00045 Fornaro: Sulla posizione del Governo
in merito al caso Regeni.
TESTO DELLA RISPOSTA
Mi preme sottolineare la determina- Non vi sono incongruenze in questa
zione del Governo italiano a sostenere la linea d’azione. Alla ferma domanda di
cooperazione giudiziaria in corso tra le verità il Governo italiano ha associato un
Procure di Roma e del Cairo per fare dialogo e un confronto sull’intero spettro
piena luce su quanto accaduto al nostro dei rapporti tra Italia ed Egitto; tutte le
giovane ricercatore. L’impostazione cui si articolazioni governative si attengono a
attiene il Governo è quella espressa dal questo principio, che permea l’insieme dei
Presidente della Repubblica nel messaggio
rapporti bilaterali. I risultati ottenuti negli
inviato al Presidente Al Sisi in occasione
ultimi mesi, per quanto ancora certamente
della sua rielezione lo scorso 2 aprile, nel
parziali, e pur necessitando di un prosie-
quale la domanda di verità e giustizia
viene ribadita, sollecitando seguiti coerenti guo della collaborazione giudiziaria, dimo-
con l’impegno, assunto dal vertice politico strano la perdurante validità di tale ap-
egiziano, a raggiungere « risultati defini- proccio. È convinzione di questo Governo
tivi ». che il graduale rafforzamento del dialogo
L’arrivo dell’Amb. Cantini a Il Cairo il bilaterale con le autorità egiziane consen-
14 settembre 2017 ha consentito di portare tirà di ottenere nuovi e importanti pro-
avanti una assidua azione di sensibilizza- gressi nella cooperazione tra organi inve-
zione nei confronti delle autorità egiziane, stigativi sul caso Regeni.
a tutti i livelli, che allo stallo nelle indagini La posizione assunta da questo Go-
dell’anno e mezzo precedente ha fatto verno, al pari delle dichiarazioni del Pre-
seguire risultati positivi, non scontati. sidente Fico, trasmesse dalla Vice Presi-
La costituzione in giudizio dei legali dente Spadoni alle autorità egiziane nel
egiziani della famiglia Regeni, la consegna marzo scorso, si pongono dunque in linea
del fascicolo d’indagine (decisione senza
di continuità e di coerenza con la do-
precedenti) e l’esame congiunto dei video
manda di verità da parte delle istituzioni
della metropolitana avvenuto pochi giorni
e dell’opinione pubblica italiana.
fa – sulla base di una tabella di marcia
concordata tra l’Ambasciatore Cantini e il Sulla base di queste direttrici di azione,
Procuratore Generale egiziano Sadek, che il Governo italiano intende proseguire nel-
prevede ulteriori attività di indagine per le l’impegno a fare luce sull’uccisione di
prossime settimane – non sarebbero stati Giulio Regeni, e mantenere alta l’atten-
possibili senza la continua interlocuzione zione sulla situazione dei diritti umani in
con le controparti egiziane. Egitto.Mercoledì 11 luglio 2018 — 74 — Commissione III
ALLEGATO 5
Interrogazione n. 5-00118 Ungaro. Sul blocco delle attività
di un ente gestore a Londra.
TESTO DELLA RISPOSTA
La promozione della lingua italiana parte dell’Ente negli anni passati. Nel
all’estero riveste un ruolo di interesse contempo, e a titolo precauzionale, si è
prioritario per la politica estera italiana. resa necessaria la sospensione di ogni
La conoscenza della lingua italiana rap- ulteriore erogazione a favore del COASIT.
presenta infatti la chiave di lettura neces- Il COASIT ha quindi ritenuto di so-
saria per entrare in contatto con la nostra spendere le attività didattiche il 21 maggio
cultura e, dall’analisi dei dati sulla diffu- 2018, con circa tre settimane di anticipo
sione dell’italiano nel mondo, emerge che rispetto alla scadenza naturale dei corsi.
oltre due milioni di stranieri scelgono di Peraltro, occorre rilevare come la sospen-
studiare la nostra lingua per avvicinarsi al sione anticipata delle attività, avvenuta a
nostro ricchissimo patrimonio artistico e ridosso della conclusione dell’anno scola-
creativo. stico, non abbia inciso sulla possibilità, da
Inoltre, per le collettività italiane e di parte degli alunni, di sostenere gli esami di
origine italiana all’estero, esistono i corsi fine anno previsti.
di lingua e cultura italiana a loro espres- Gli accertamenti in merito sono in
samente dedicati. I corsi di lingua italiana corso e si rendono tanto più necessari in
per le nostre collettività all’estero sono quanto tesi ad accertare la corretta ren-
diventati negli anni uno strumento fonda- dicontazione dell’utilizzo di fondi pubblici,
mentale nella strategia di diffusione del- a tutela di tutti i soggetti coinvolti.
l’italiano e hanno contribuito a caratteriz- Ciò premesso, è ferma intenzione della
zare l’italiano come lingua di cultura e Farnesina intraprendere ogni misura atta
non più solo di emigrazione. a garantire la continuità delle attività
Per quanto riguarda la situazione del- didattiche nella circoscrizione di Londra.
l’Ente gestore di corsi e cultura italiana Ciò in ragione dell’importanza della
COASIT, sollevata dall’On. Interrogante, in promozione della lingua e cultura italiana
fase di presentazione del bilancio consun- nel contesto locale, nonché a tutela dei
tivo 2017 il Consolato Generale a Londra docenti impiegati nei corsi, degli studenti
ha rilevato alcune possibili irregolarità di e delle loro famiglie.
carattere contabile, di cui ha tempestiva- Al momento, è allo studio la possibilità
mente informato il Ministero degli Affari che un altro Ente scolastico assuma nei
Esteri e della Cooperazione Internazio- tempi più brevi possibili nuove attività in
nale. materia di corsi di lingua e cultura ita-
Pur alla luce della proficua collabora- liane, al fine di contenere il più possibile
zione esistente tra il MAECI e il COASIT eventuali disagi a carico dell’utenza.
sui corsi di lingua e cultura italiana, tali Desidero quindi rassicurare l’On. Inter-
irregolarità hanno reso sin dal principio rogante che la Farnesina continuerà a
evidente la necessità di un approfondi- seguire la questione con la massima at-
mento rispetto alla rendicontazione da tenzione.Puoi anche leggere
