Comune di Gordola BILANCI PREVENTIVI 2021 DEL COMUNE DI GORDOLA - MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 1484
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Comune di
Gordola
MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 1484
BILANCI PREVENTIVI 2021
DEL COMUNE DI GORDOLA
Per il Municipio:
Damiano Vignuta Fabio Lonni
Sindaco Segretario
1Dati riassuntivi Principali ricavi correnti
Spese operative CHF 17'574’500 Recupero Polizia intercomun. CHF 1'291’800
Spese finanziarie CHF 265’500 Contributo di livellamento CHF 1'200’000
COMUNE DI
GORDOLA Ricavi operativi CHF 7'878’400 Tassa utenza fognatura CHF 501’000
Ricavi finanziari CHF 222’400 Contravvenzioni polizia CHF 500’000
Risultato ordinario CHF 9'738’700 Imposte PF sopravvenienze CHF 400’000
Valutazione gettito CHF 9'658’196 Imposte alla fonte CHF 360’000
MESSAGGIO Moltiplicatore aritmetico 86.79 % Tassa sul consumo acqua CHF 335’000
MUNICIPALE NO.
1484 Disavanzo previsto CHF 80’504 Sussidi stipendi docenti SE CHF 326’100
Principali spese correnti Principali investimenti
BILANCI Anziani ospiti in istituti CHF 1'375’800 Ris. serbatoi Montecucco - Sasso Fenduto CHF 1'000’000
PREVENTIVI Contributi assicurazione AVS CHF 1'012’600 Posteggio comparto C. Sport. CHF 765’000
2021
Trasporto pubblico regionale CHF 397’000 Realiz. Fermate bus SSIC e Scuola Media CHF 343’000
Consorzio CDV Locarno CHF 382’100 Via Gaggiole (Carcale-Franc.) CHF 330’000
Contributi SACD CHF 331’200 Elettrificaz. e impiant. telegestione Carcale CHF 300’000
Contributi finanziamento Cantone CHF 270’000 Riqualifica bosco Carcale CHF 200’000
Interessi sui prestiti CHF 256’000 Varianti PR CHF 150’000
Contributi servizi appoggio CHF 178’700 Varianti PR – PPA S. Maria CHF 120’000
Servizio Ambulanza SALVA CHF 159’700 Canalizzazione Gaggiole (Carcale-Franc.) CHF 110’000
*A pagina 21 del presente messaggio è possibile visionare la tabella di ricapitolazione dei costi e ricavi per genere di conto.
2CONSIDERAZIONI GENERALI La differente organizzazione di MCA2 una svalutazione puntuale immediata.
rispetto al piano contabile attualmente in L’anno del passaggio tra MCA1 e MCA2
PREAMBOLO MCA2 vigore (MCA1) renderà arduo se non la rivalutazione di questi beni va
impossibile effettuare dei paragoni con i contabilizzata nel conto riserve da
Il preventivo 2021 si presenta in una conti preventivi e consuntivi degli anni rivalutazione nel capitale proprio.
MCA2 – è un nuovo nuova veste. Il Municipio ha deciso di precedenti. Per lo stesso motivo i conti Le valutazioni successive andranno
modello contabile adottare, a decorrere dal prossimo di preventivo non presentano cifre di invece registrate direttamente nel conto
armonizzato per gli Enti anno, il nuovo modello contabile raffronto per l’anno in esame. economico.
pubblici svizzeri armonizzato (MCA2) per
Confederazione, Cantoni, Comuni e altri La modifica più visibile riguarda I BA sono valutati al costo
enti pubblici. l’aumento da 3 a 4 cifre della d’acquisizione o costruzione netto,
numerazione contabile, secondo la dedotti i relativi ammortamenti. Fanno
MCA2 – permette più MCA2 è stato introdotto dal Cantone a suddivisione per genere di conto. eccezione i prestiti e le partecipazioni.
trasparenza nella lettura partire dal 1° gennaio 2014, mentre per i Questo cambiamento porta da una parte L’ammortamento dei BA si effettua con il
dei conti e consente un comuni ticinesi, con l’approvazione da ad un’assegnazione più precisa delle sistema lineare in base alla durata di
confronto dei dati tra i parte del Gran Consiglio del messaggio fattispecie contabili, ad una maggiore vita/utilizzo del bene (ammortamento
vari enti pubblici governativo n° 7553, è stata decisa trasparenza e ad una più semplificata pianificato). Anche in questo caso, se un
un’introduzione graduale, tra il 2020 ed il leggibilità, ma dall’altra parte ad una bene subisce una perdita durevole di
2022. Gordola si adatta quindi alle maggiore complessità d’uso. valore si necessita una svalutazione
nuove esigenze con la seconda ondata puntuale del bene (ammortamento non
di Comuni. La presentazione del risultato del conto pianificato).
Nuovo concetto di
economico sarà suddivisa secondo tre Gli ammortamenti supplementari,
valutazione dei beni
Questo nuovo modello ha lo scopo di distinti stadi: risultato operativo, risultato consentiti in MCA1, non sono più
comunali
seguire il principio “true and fair view”, finanziario, risultato straordinario. ammessi con MCA2.
ossia di mostrare un quadro della
situazione patrimoniale, finanziaria e Valutazione/Rivalutazione e Contabilità dei cespiti
reddituale il più possibile fedele alla Ammortamenti dei beni comunali Nel bilancio MCA2 la presentazione dei
Ammortamenti calcolati
con il sistema lineare, in realtà, di migliorare la presentazione dei I beni patrimoniali (in seguito BP) vanno beni avverrà in maniera riassuntiva
funzione della durata di conti e di favorire la comparabilità dei attivati a bilancio la prima volta al valore esponendo unicamente i saldi per
utilizzo del bene dati fra Confederazione, Cantoni e d’acquisto o costruzione netto. singola categoria d’investimento. Da qui
Comuni. Al contrario dei Beni amministrativi (in deriva l’introduzione obbligatoria della
seguito BA) i BP non passano più dal contabilità dei cespiti, un sistema di
Gli elementi principali del nuovo modello conto investimenti e non sono soggetti rilevamento di tutti i dati importanti
sono: il bilancio, il conto economico ad ammortamenti, ma vanno rivalutati riguardanti gli investimenti effettuati.
(gestione corrente rinominata), il conto periodicamente al loro valore venale Questo importante strumento ha lo
degli investimenti, l’allegato (novità) e il (annualmente se beni finanziari, ogni 4 scopo di ricostruire in ogni momento tutti
conto dei flussi di liquidità. anni se beni materiali). In caso di perdita i movimenti di un investimento e può
durevole di valore dei BP si necessità inoltre fungere da inventario.
3Capitale proprio e relativi sottoconti contropartita del gruppo 299. In questa La SECO prevede per il 2021 una
Il nuovo modello contabile prevede una classe andranno registrate tutte le crescita del PIL del 3.8% (previsione
struttura del capitale proprio più differenze di rivalutazione imposte dal prec. +4.9%). Questa previsione di
Nel 2021 la crescita dettagliata. nuovo sistema rispetto al sistema ritorno ai livelli precedenti la pandemia
del PIL è valutata al Il capitale proprio è composto dal precedente. dell’attività economica elvetica,
3.8 % (dati SECO) capitale proprio della gestione comunale presuppone, secondo la SECO, che né
e dai capitali propri dei servizi (risultati Nel gruppo 299 figureranno il risultato la Svizzera né i suoi principali partner
cumulati dei singoli servizi) annuale come pure i risultati cumulati commerciali instaurino dei nuovi
degli anni precedenti. Rispetto al confinamenti su larga scala.
Di seguito sono elencati e brevemente precedente sistema indipendentemente (fonte comunicato stampa della Segreteria di Stato
Il risultato spiegati unicamente i gruppi di conto dal risultato questi saranno sempre dell’economia SECO del 12 ottobre 2020)
d’esercizio previsto utilizzati da Gordola: registrati nel passivo del bilancio.
per il 2021 è di CHF - fondi del capitale proprio (conti 291); Il preventivo 2021 in breve
– 80’504 - riserve da rivalutazione (conti 296); Il preventivo 2021 mostra una perdita di
- eccedenze/disavanzi di bilancio (conti INTRODUZIONE ca. CHF 80'000, il risultato risulta
299). leggermente migliore rispetto al
Il preventivo 2021 presenta un disavanzo preventivo precedente, e molto migliore
Il primo gruppo è una novità in Ticino ed che si attesta attorno ai CHF 80’000.00, il rispetto alle attuali previsioni di
Il fabbisogno è stato creato per neutralizzare nel conto quale è influenzato anche dagli effetti del consuntivo 2020; ad oggi si stima un
d’imposta 2021 economico il risultato (differenza fra costi COVID-19. disavanzo di CHF 2’000'000.00.
ammonta a CHF e ricavi) dei servizi che per legge devono Il fabbisogno di gestione corrente 2021
9'738’700 autofinanziarsi tramite tasse casuali (es. Valutazione congiunturale ammonta a CHF 9'738'700.00. Tale
approvvigionamento idrico, rifiuti). Per L’indebolimento della congiuntura importo è inferiore di circa CHF
ciascuno di questi servizi vi sarà quindi economica nazionale ed internazionale 210’000.00 rispetto al preventivo 2020.
un conto che corrisponderà al capitale causata dal Covid-19 ha paralizzato la Le spese di gestione corrente
La contabilità proprio del servizio. Nel medio periodo i crescita economica. Dopo le prime ammontano a CHF 18'748'200.00, con
dell’Azienda Acqua singoli capitali propri dovranno portare a previsioni effettuate a giugno le un aumento rispetto all’anno precedente
Potabile verrà pareggio (art. 160 LOC e art. 13 cpv. 4 prospettive degli esperti effettuate ad di CHF 1’462'700.00.
integrata nella RGFCC). Questo implica che in caso il ottobre risulterebbero meno negative del
contabilità del fondo fosse negativo, il Comune dovrà previsto. Questo dovute anche al fatto L’aumento del totale delle spese è
Comune al centro di andare a compensare le perdite con un che alcuni settori economici hanno dovuto principalmente allo scioglimento
costo 710 amento delle tasse casuali e non più potuto beneficiare del fatto che la dell’azienda acqua potabile e la
Approvvigionament incidendo sul moltiplicatore d’imposta. popolazione svizzera ha viaggiato meno conseguente integrazione nella
o idrico all’estero. contabilità comunale del servizio
Il secondo gruppo è stato istituito Gli ultimi dati pubblicati dalla SECO nel approvvigionamento idrico al centro di
unicamente per il passaggio da MCA1 a mese di ottobre prevedono per il 2020 costo 710, ciò che ha comportato un
MCA2 e alla fine del primo anno con il una riduzione del PIL del 3.8%
nuovo modello verrà poi chiuso in (previsione prec. -6.2%).
4aumento degli addebiti/accrediti interni 88.65, che dà un coefficiente di Il nuovo modello contabile ha inoltre
di CHF 614'100.00 e di spese correnti partecipazione comunale del 49% e un modificato in modo radicale il calcolo
per CHF 154'100.00. coefficiente di distribuzione cantonale degli ammortamenti amministrativi e
del 51%. rimosso quelli patrimoniali.
Facciamo presente che nell’analisi delle La diminuzione di 1.32 punti rispetto al Questa modifica, come pure la diversa
variazioni rispetto ai conti preventivi biennio 2019/2020 (IFF 90.07) comporta classificazione delle spese, non hanno
2020, bisogna tenere in debita una leggera diminuzione della permesso al Municipio di procedere con
Addebiti e accrediti considerazione il nuovo modello partecipazione alle spese cantonali un aggiornamento del Piano finanziario.
interno per contabile che ha comportato una correnti. L’Esecutivo ha però chiesto
complessivi CHF differente contabilizzazione delle spese all’amministrazione di procedere con la
908’700 portando gli addebiti e accrediti interni da L’Esecutivo non propone un modifica del modello matematico alla
CHF 74’200 a CHF 908'700.00. adeguamento della pressione fiscale, base della proiezione finanziaria del
poiché il capitale proprio del Comune, Comune, per poter procedere con
È doveroso rammentarvi che l’aumento che ammonta a CHF 3'519'827.00 al l’elaborazione del nuovo piano
di spesa generato dal nuovo centro di 31.12.2019, permette di compensare la finanziario, non appena sarà pronto il
costo non impatterà in alcun modo il perdita prevista per l’anno corrente conto patrimoniale riclassificato secondo
IFF 2021/22 88.65, risultato d’esercizio del Comune in come quella preventivata per il 2021. i principi MCA2.
meno 1.32 punti quanto come anticipato in precedenza Precisiamo che con il passaggio da
rispetto 2019/20 questo servizio è dotato di un suo MCA1 a MCA2 la rivalutazione del BP Con la presentazione del preventivo
capitale proprio a bilancio. Per questo potrà generare una ulteriore riserva. 2020, il Municipio aveva confermato che
stesso, motivo come si può verificare dal l’ultimo aggiornamento della
conto economico, il centro di costo L’Esecutivo spera di migliorare il pianificazione finanziaria mostrava dei
conclude con un saldo a pareggio. Il risultato di gestione corrente 2021 con la risultati simili al risultato previsto con il
risultato dell’servizio, nel conto presentazione del consuntivo, presente messaggio.
Rivalutazione dei economico si può leggere dai conti garantendo un rigoroso controllo della Esso prevedeva infatti un disavanzo per
BP al 01.01.2021 Prelievo (se disavanzo) / Versamento spesa pubblica e confidando in un il prossimo anno di CHF 307'600.00.
comporterà un (se eccedenza) dal fondo CP ulteriore aumento dei ricavi straordinari
incremento del approvvigionamento idrico. legati alle auto dichiarazioni in atto
capitale proprio. grazie all’amnistia fiscale federale. In raffronto al sopraccitato Piano
Le illustrazioni di dettaglio circa finanziario, il Municipio rileva pure che
l’evoluzione del fabbisogno di conto Raffronto Piano finanziario 2017-2022 la previsione dei ricavi fiscali, in
economico sono illustrate nei prossimi MCA2 oltre a non permettere il raffronto particolar modo quello relativo alle
capitoli. diretto fra le differenti categorie di spesa persone fisiche, sono inferiori alla stima
Per il biennio 2021/2022 il calcolo non rende nemmeno possibile effettuare pronosticata (causa Covid-19) ma che in
dell’indice di forza finanziaria effettuato un raffronto diretto con l’ultimo compenso vi è una forte riduzione degli
dal Cantone, inserisce il Comune di aggiornamento del Piano Finanziario oneri d’ammortamento a seguito
Gordola nella fascia dei comuni inserito nel precedente preventivo. dell’introduzione di MCA2.
medi/zona superiore, con un indice di
5Il gettito base delle persone fisiche e Il 2 settembre scorso durante una preventivo in quanto è stato lanciato un
giuridiche conferma la sua forte serata informativa il gruppo di lavoro referendum contro questi crediti.
recessione, calcolata, come da “Istituzione”, composto da
indicazioni cantonali pubblicate ad rappresentanti dei municipi scelti dal DI Autofinanziamento e dati finanziari
agosto, con una riduzione del PIL del oltre che ad un rappresentante ACT e La Legge organica comunale (LOC)
8% rispetto al gettito base valutato per il uno dell’ERSL, ha presentato la promuove il concetto
2020. proposta sulla modifica transitoria della dell’autofinanziamento degli investimenti
Legge sulla perequazione tramite l’art. 161 cpv. 2 che dice:
Questa diminuzione per quanto intercomunale LPI. “l’autofinanziamento è la somma
Perequazione concerne le persone giuridiche non è La modifica comporterebbe, per il algebrica degli ammortamenti sui beni
intercomunale unicamente causata dall’evento periodo 2020-222 una riduzione lineare amministrativi e dell’avanzo o del
eccezionale “COVID-19” ma è pure di CHF 5'000'000.00 sulla massa disavanzo del conto di gestione
I Comuni paganti globale di contributo di livellamento corrente”. Gli investimenti per quanto
chiedono una riduzione dovuta agli sgravi fiscali decisi dal
Consiglio di Stato quali, riduzione versato annualmente ai Comuni. possibile devono infatti essere
del Contributo di Questo comporta, per i Comuni, finanziati con la liquidità prodotta dalla
livellamento dell’aliquota fiscale dal 9% al 8% sull’
utile imponibile come pure ad una all’incirca una riduzione del 7% di gestione corrente.
riduzione sull’imposta del capitale. questo importante contributo. Ad oggi Per l’anno 2021 si prevede un
non è ancora dato sapere se questa autofinanziamento di CHF 1'544'996.00
Il disavanzo previsto con il preventivo modifica è stata approvata o meno. (vedi tabella di calcolo allegata al
2021 è però migliore rispetto alle Riassunto preventivo).
aspettative effettuate causa pandemia. Gestione degli investimenti
A questo proposito la riduzione più Nell’anno 2021 si prevedono L’analisi finanziaria ed il relativo calcolo
importante è data dagli ammortamenti di investimenti lordi per complessivi CHF degli indicatori finanziari saranno
CHF 1'686'300.00 (di cui CHF 4'528'000.00. presentati in sede di consuntivo, come
Autofinanziamento previsto dal Regolamento sulla gestione
anno 2021 352'400.00 del servizio idrico) contro i Le cifre più rilevanti riguardano le
CHF 1'908’400.00 del preventivo 2020 strade comunali, con un importo finanziaria e sulla contabilità dei Comuni
CHF 1'544’996 che riguardavano unicamente quelli del (RGFCC) art. 19 cpv. 2.
complessivo di CHF 1'919'500.00,
Comune. l’approvvigionamento idrico CHF
1'715'000, le spese di pianificazione Con l’introduzione del MCA2 i calcoli ed
I rapporti Stato-Comuni – Progetto CHF 270'000.00, le canalizzazioni, i parametri di valutazione, definiti dalla
Ticino 2020 CHF 222'500.00 e gli interventi di Sezione degli enti locali (SEL),
Il progetto Ticino 2020 continua ad riqualifica del bosco del Carcale per riguardanti gli indicatori finanziari
andare avanti, anche se a velocità di CHF 200'000.00. andranno in parte rivisti.
crociera ridotta. Gli investimenti relativi il Centro
La scorsa primavera il Dipartimento Scolastico al Burio (MM1481 e Anche in questo caso un raffronto con
delle Istituzioni ha istituito tre gruppi di MM1433), approvati dal Consiglio l’anno 2020 e precedenti risulterà di
lavoro per discutere le difficoltà sorte a comunale durante la seduta del 26 difficile interpretazione ed in parte
seguito della pandemia. ottobre 2020, non sono inseriti nel fuorviante.
6GETTITO IMPOSTA COMUNALE 2019: +1.7%, 2020: -8%, 2021: +5.3% Come anticipato in precedenza per le
imposte sulle persone giuridiche oltre
Per l’allestimento della stima del gettito La principale causa di queste forti all’impatto del COVID-19 pesano anche
Ultimo gettito 2021 il Municipio ha proceduto ad un variazioni e ben nota a tutti ed è dovuta le modifiche sulla legge tributaria
accertato imposta attento esame dei dati più recenti all’impatto devastante del COVID-19. cantonale che per il 2021 prevedono la
base anno 2017 riguardanti l’accertamento dei redditi riduzione dell’aliquota per l’imposta
inviato dall’amministrazione cantonale, Per gli anni futuri si prevedono delle sull’utile del 1% oltre che ad una
ed a monitorare i dati a disposizione ulteriori piccole crescite del PIL (2022: riduzione dell’imposta sul capitale.
dell’Ufficio Finanze. +3.8%, 2023: +2.7%; 2024: +2.6%) che
dovrebbero permetterci di ritornare, Al contrario del gettito delle persone
Gettito base Gettito persone fisiche entro il biennio 2022-2023, al gettito fisiche, per quello delle persone
persone fisiche L’accertamento del gettito cantonale base stimato per il 2019. giuridiche non sono stati previsti
stimato per il 2021 2017, dato fornito dall’Amministrazione incrementi per il prossimo futuro.
CHF 9'429’300 cantonale nel mese di luglio 2020 Gettito persone giuridiche Facciamo presente che nel lungo
evidenzia un gettito base per le persone Come per le persone fisiche anche per termine a partire dal 2025 l’aliquota
fisiche di CHF 9'155'157.00 che le persone giuridiche la pandemia ha dell’imposta sull’utile subirà un ulteriore
corrisponde ad un aumento del 5.64% riduzione del 2.5% in quanto questa
stravolto completamente tutte le
verrà portata dall’ 8% al 5.5%.
rispetto all’accertamento sul gettito previsioni effettuate precedentemente.
Gettito base 2016.
persone giuridiche Sopravvenienze d’imposta
Anche in questo caso l’accertamento
stimato per il 2021 L’accertamento del gettito cantonale del gettito cantonale 2017 (CHF La valutazione del gettito d’imposta è
CHF 734’300 2017 è il dato di partenza per il calcolo 860'753.00) constata un aumento del un’operazione di calcolo che si basa su
del gettito di questo preventivo. A 2.2% rispetto all’accertamento del ipotesi di indici economici e non. Il
questo dato si vanno ad applicare i tassi gettito cantonale 2016 (CHF Municipio, si trova quindi con il compito
di crescita del PIL forniti 842'205.00). di dover effettuare una previsione su
dall’Amministrazione cantonale. uno dei dati più significativi del conto
Sopravvenienze Il gettito base delle persone giuridiche economico.
d’imposta Il gettito base delle persone fisiche 2021 valutato per il 2021 ammonta a CHF Per evitare sorprese negative, di regola
persone fisiche (CHF 9'429’300.00) rimane lineare 734’300.00. queste stime vengono effettuate in
CHF 400'000 rispetto allo stesso dato di preventivo Questo comporta ad una diminuzione maniera prudenziale e su dati storici.
persone giuridiche del 4.3% rispetto al gettito base persone Questa metodologia, in periodi di
2020 (CHF 9'504'300.00).
CHF 150’000 giuridiche presente nel preventivo 2020 crescita, porta ad effettuare valutazioni
Questo è dovuto al fatto che
comprendenti riserve che negli anni
l’aggiornamento di agosto 2020 dei (CHF 767'200.00).
successivi portano al concretizzarsi di
“Parametri per l’elaborazione dei piani
sopravvenienze d’imposta.
finanziari e dei preventivi” elaborato
Per il 2021 la stima delle sopravvenienze
dalla Sezione delle Finanze e pubblicato d’imposta ammonta a CHF 550'000.00.
dalla SEL presenta la seguente crescita
del PIL:
7Imposta immobiliare e personale Determinazione del moltiplicatore L’Esecutivo ritiene che questo
L’imposta immobiliare comunale è d’imposta cambiamento non pregiudica la
valutata in CHF 760'000.00 (2020: Ricordiamo che per quanto concerne le concorrenziale pressione fiscale del
755'000.00), mentre quella personale è regole da rispettare per la fissazione del Comune di Gordola nel panorama
stimata in CHF 157'500.00 (2020: CHF moltiplicatore, si richiama innanzitutto il economico del nostro Cantone.
155'000.00). Come possiamo vedere principio generale dell’equilibrio
questi importi rimangono finanziario (art. 151 cpv. 1 LOC), a cui Imposta alla fonte
sostanzialmente in linea con i valori tutti i Comuni si devono attenere nella Le previsioni per il 2021 delle imposte
Moltiplicatore preventivati per l’esercizio 2020. gestione finanziaria comunale. alla fonte sono basate sui dati
aritmetico anno Il medesimo è ulteriormente precisato consolidati 2019 (CHF 401’183.00).
2021 86.79 % L’ammontare dell’imposta alla fonte
Qui di seguito vi proponiamo dall’art. 2 Rgfcc, dove si rileva che il
schematicamente: la valutazione del conto economico dev’essere pareggiato 2021 è stimata in CHF 360'000.00.
gettito, il calcolo del fabbisogno a medio termine. Anche per questa voce di conto
Nuovo
d’imposta netto e del moltiplicatore È importante che il moltiplicatore, anche economico la diminuzione è dovuta alla
moltiplicatore
aritmetico per l’anno 2021: con il trasferimento della competenza pandemia del COVID-19.
politico anno 2021
decisionale all’autorità legislativa, non
86 % Imposte suppletorie
Valutazione gettito d’imposta 2021 sia legato automaticamente alla
Imposte PF 9'429’300.00 copertura del fabbisogno di preventivo; Come già esposto nel 2020, anche nel
Imposte PG 734’300.00 esso deve piuttosto rimanere un vero e 2021 si prevede un ricavo straordinario
proprio “moltiplicatore politico”, che legato alla mini amnistia fiscale
Subtotale 10'163’600.00
prenda in considerazione anche una federale.
Imposte alla fonte al 86 % 8'740'696.00
CHF 360’000 certa stabilità dell’imposizione fiscale.
Imposta personale 157’500.00 Il tutto ruota in definitiva attorno alla Per il prossimo anno si stima di
Imposta immobiliare comunale 760’000.00 presenza di capitale proprio, che incassare CHF 275'000.00 di imposte
Imposte suppletorie
CHF 50'000 Gettito d’imposta 2021 9'658’196.00 permette di assorbire eventuali suppletorie suddivise in CHF 50'000.00
disavanzi, e ciò in relazione al fatto che di imposte PF per mancato
Calcolo Fabbisogno netto d’imposta 2021 il fabbisogno di preventivo, così come il assoggettamento e CHF 225'000.00
Fabbisogno d’imposta 2021 9’738’700.00
gettito d’imposta cantonale base del quali imposte speciali su reddito.
Comune stimato in tale occasione, A preventivo 2020 la previsione per
- Imposta personale 157’500.00
Imposte speciali possono divergere anche in modo imposte suppletorie ammontava a CHF
- Imposta immobiliare comunale 760’000.00 sostanziale da quanto risulterà poi a 250'000.00. A fine ottobre 2020 sono
CHF 225'000
Fabbisogno netto imp. 2021 8’821’200.00 consuntivo. già state contabilizzate imposte
Considerate le sopraccitate valutazioni, suppletorie per CHF 245'000.00.
Calcolo moltiplicatore politico 2021
in particolare il disavanzo previsto per
l’anno 2020 e gli importanti investimenti
Fabbisogno netto x 100
pianificati nel medio e lungo termine, il
/ Gettito d’imposta soggetto a moltiplicatore Municipio ritiene necessario portare il
Moltiplicatore aritmetico 2021 in % 86.79 moltiplicatore d’imposta dal 84% al 86%.
8COMMENTO CENTRI DI COSTO personale amministrativo dell’UTC e della Le novità principali sono legate al fatto che per i
Cancelleria comunale. servizi Approvvigionamento idrico, Eliminazione
Con l’introduzione del nuovo modello contabile Oltre a questo non vi sono particolari variazioni di delle acque di scarico e Gestione dei rifiuti sono
MCA2 non vi è purtroppo la possibilità di un preventivo rispetto all’anno 2020. stati quantificati ed esposti i costi a carico del
confronto diretto fra i generi di conto ed i singoli Comune. Per i dettagli e maggiori spiegazioni si
022 Servizi generali, altro rimanda al commento dei centri di costo 710, 720
conti contabili rispetto al passato (preventivo
2020 e consuntivo 2019), in quanto la Comprende il costo legato alla Cancelleria e 730.
numerazione è in gran parte differente. comunale, escluso la parte legata al Controllo
Nel commento sottostante segnaleremo le degli abitanti (centro di costo 140 Diritto
principali variazioni dei singoli centri di costo. generale). Gli stipendi sono valutati tenendo in 1. ORDINE PUBBLICO E SICURAZZA, DIFESA
considerazione 2.8 unità lavorative e
un’apprendista. 111 Polizia
0. AMMINISTRAZIONE GENERALE Il Municipio ha deliberato nel mese di settembre
A parte alcuni piccoli adeguamenti del preventivo 2020 il mandato per la fornitura e posa
011 Legislativo rispetto allo scorso anno non abbiamo apportato dell’impianto di videosorveglianza comunale. Il
012 Esecutivo modifiche sostanziali. costo dell’abbonamento di manutenzione
annuale comporta un costo di CHF 17'800.00.
Le nuove disposizioni prevedono la separazione
dei costi tra i due poteri politici come pure una 023 Ufficio tecnico comunale
Il personale occupato all’UTC è composto da 4 115 Polizia intercomunale
maggiore suddivisione dei costi legati alle spese
elezioni ed alle votazioni. tecnici comunali al 100 % e due impiegate al 50 Il corpo della Polizia intercomunale del Piano è
Per quanto riguarda i costi legati alle indennità % per un totale di 5.0 unità lavorative. composto da 17 agenti, per complessive 16.6
commissionali ed alla retribuzione dei Municipali unità lavorative, 1 assistente di polizia e una
si è tenuto conto della media riscontrata negli L’unica informazione rilevante e che, con segretaria, entrambe a tempo pieno.
ultimi anni. l’introduzione del nuovo MCA2, l’incasso delle Il Municipio, con effetto 1° ottobre 2020, al fine di
Nell’anno 2021 si terranno le elezioni per il licenze edilizie comprensivo della quota migliorare l’operatività del corpo e la suddivisione
rinnovo dei poteri comunali. cantonale è registrato nella voce contabile interna dei compiti di pertinenza del Comando,
023.4210.003 (CHF 60'000); la quota parte al ha nominato, con un concorso interno, due nuovi
021 Amministrazione delle finanze e delle capi settore con il grado di sergente capo.
Cantone è registrata nella voce di spesa
contribuzioni 023.3601.001 (CHF 30'000).
Per quanto attiene i costi di gestione segnaliamo
Questo centro di costo espone i costi legati alla l’acquisto di un veicolo prioritario, che sostituisce
gestione finanziaria del Comune, in particolare gli 029 Immobili amministrativi, non menzionati
quello entrato in circolazione nell’aprile 2014 con
stipendi del personale dell’Ufficio finanze altrove (n.m.a) al suo attivo 187'000 km. Il relativo costo leasing
comunali, le spese legate all’incasso di ogni tipo In questo centro di costo sono registrati spese e è previsto nel conto 115.3162.002.
di tributo e della gestione contabile. ricavi legati alla gestione degli stabili
Il costo per stipendi e oneri sociali è valutato in amministrativi, escluso quelli scolastici e alcune I principali ricavi del servizio sono stati valutati
funzione delle 3.4 unità lavorative presenti. determinate spese sono state scorporate (vedi tenendo in considerazione il rallentamento di
Il potenziamento del personale occupato è legato costi per l’energia elettrica e costi per determinate procedure, in particolare al blocco
all’assegnazione di determinati compiti riscaldamento). attuato dal Cantone riguardo l’intimazione degli
supplementari che andranno a sgravare il atti esecutivi tramite il servizio di polizia, a
9seguito della pandemia. 161 Difesa militare Come per il centro di costo SI il rimborso ai
Nessuna variazione rispetto a quanto previsto Comuni che anticipano lo stipendio per le materie
Il servizio prevede un recupero dai Comuni nel preventivo dell’anno 2020. speciali verrà gestito con il conto “Rimborso a
convenzionati pari a CHF 1'291'800.00 ed il Comuni docenti materie speciali”.
costo procapite è pari a CHF 119.15 – per l’anno 162 Protezione civile
2020 ammontava a CHF 117.19. Tutte le altre posizioni sono state adeguate
Il Consorzio Protezione Civile di Locarno ci ha
Il calcolo procapite è stato effettuato con i dati tenendo in considerazione le risultanze
comunicato il costo a nostro carico previsto per
della popolazione residente al 31.12.2019, dell’ultimo consuntivo.
l’anno 2021. La nostra quota, CHF 93'100.00 è in
tenendo in considerazione il nuovo Comune linea con quella dell’anno 2020, CHF 93'200.00.
Verzasca. 213 Scuola media
Nessuna variazione rispetto a quanto previsto nel
120 Potere giudiziario preventivo dell’anno 2020.
2. FORMAZIONE
Nessuna variazione rispetto a quanto previsto nel
preventivo dell’anno 2020. 214 Direzione Istituto scolastico intercomunale
Il dicastero “Formazione”, che presentava in
precedenza quattro centri di costo (SI, SE, Il costo per stipendi e oneri sociali è valutato in
140 Diritto generale Direzione e Scuola Media), viene ora suddiviso funzione delle 2.0 unità lavorative che operano in
In questo centro di costo è allocata la quota parte ulteriormente aggiungendo due gruppi di costo: qualità di Direttrice dell’Istituto e impiegata della
di stipendi del personale che si occupa uno legato alla gestione degli stabili scolastici e segreteria.
dell’Ufficio controllo abitanti per un totale di 1.0 uno legato alla gestione della mensa scolastica
unità lavorative. ed al trasporto degli allievi. Nei primi due centri di 217 Edifici scolastici
costo sono registrate unicamente le spese legate Questo centro di costo espone i costi del
Da notare in particolare l’aumento del costo all’insegnamento scolastico. personale che si occupa della gestione degli
legato al finanziamento del servizio dell’Autorità edifici scolastici, in particolare il custode e gli
Regionale di Protezione di Minusio. La nostra 211 Scuola dell’infanzia inservienti di pulizia.
valutazione è passata da CHF 60'000.00 a CHF Il costo per stipendi delle docenti di SI è valutato Per la SI sono impiegate cinque inservienti per
75'000.00 su base del consuntivo 2019. tenendo in considerazione le cinque sezioni complessive 1.8 unità di lavoro.
attuali e lo stipendio per quattro docenti di Per la SE, oltre al custode occupato al 100 %,
In questo centro di costo viene registrato appoggio, tutte con un’occupazione del 50 %. sono attive tre inservienti di pulizia per un totale
l’incasso delle tasse sui cani che, come per le Per tre di queste il costo è previsto nel conto di 1.0 unità lavorative.
licenze edilizie viene esposto nei ricavi stipendi mentre per una abbiamo inserito nel
comprensivo della tassa cantonale che viene poi conto 211.3612.108 il rimborso al Comune che Le spese legate alla manutenzione degli stabili
registrata nei costi al momento del rimborso anticiperà lo stipendio e gli oneri sociali. sono state quantificate come gli anni precedenti,
effettivo ai servizi cantonali. mentre è stata suddivisa la spesa per l’energia
212 Scuola elementare elettrica ed i costi per riscaldamento.
150 Vigili del fuoco Come per gli edifici amministrativi è stato
Dal mese di settembre 2020 le sezioni di scuola quantificato e valutato un costo legato ai servizi
Il costo esposto per il rimborso al Corpo Pompieri elementare sono passate da 9 a 10. Abbiamo di
di Tenero-Contra è stato valutato in funzione del Eliminazione delle acque di scarico e Gestione
conseguenza adeguato il costo per stipendi e
costo previsto per l’anno 2020. rifiuti.
oneri sociali.
10219 Scuola dell’obbligo un nuovo conto per i contributi versati ad 422 Servizi di salvataggio
Le nuove disposizioni prevedono di registrare associazioni che offrono attività legate al tempo Il Servizio ambulanza Locarnese e Valli SALVA
separatamente la gestione della mensa libero (prima registrati su un conto generico nel di Locarno ci ha comunicato il costo a nostro
dicastero dell’amministrazione). carico previsto per l’anno 2021. La nostra quota,
scolastica ed il trasporto degli allievi.
CHF 159'700.00 è in linea con quella dell’anno
350 Chiese e affari religiosi 2020, CHF 159'800.00.
Gli stipendi del personale che opera nella mensa
del Centro scolastico al Burio, 5 persone Nessuna variazione rispetto a quanto previsto
compreso le sorveglianti, sono calcolati in nel preventivo dell’anno 2020. 432 Altra lotta contro le malattie
funzione di 1.9 unità lavorative. All’inizio della pandemia la Sezione Enti Locali
4. SANITÀ
aveva invitato i Comuni a creare un apposito
A partire dal 01.01.2021 il Municipio ha deciso di conto dove registrare tutti i costi legati
assegnare il servizio di trasporto degli allievi ad 412 Case medicalizzate, di riposo e di cura all’acquisto di materiale vario legato
una ditta esterna. Questo permetterà di scaricare La Sezione del sostegno a enti e attività sociali ci all’emergenza COVID-19.
il custode e gli operai addetti al servizio di ha fornito i parametri per il calcolo del contributo Proponiamo un nuovo conto, già utilizzato
trasporto, a beneficio di una migliore gestione per l’anno 2021 relativo al finanziamento delle nell’anno 2020, con un preventivo di CHF
delle risorse operative dei singoli settori. case per anziani. 20'000.00.
- Case per anziani fr. 42.— per
giornata di presenza + 4.95 % del gettito 433 Servizio medico scolastico
3. CULTURA, SPORT E TEMPO LIBERO, d’imposta comunale. In questo centro di costo abbiamo inserito il costo
CHIESA per stipendio versato all’incaricata per
Le valutazioni sono state effettuate tenendo l’insegnamento della profilassi dentaria agli allievi
329 Cultura, n.m.a. della Scuola d’infanzia e Scuola elementare,
conto circa 18’300 giornate di presenza e un
Nessuna variazione rispetto a quanto previsto nel gettito previsto per l’anno 2019 di 11.9 milioni di calcolato in 7 ore a sezione.
preventivo dell’anno 2020. franchi.
331 Film e cinema 5. SICUREZZA SOCIALE
421 Cure ambulatoriali
Il Municipio ha deciso che per l’anno 2021 il
Per i servizi d’assistenza e cura a domicilio e dei 512 Riduzione dei premi
contributo al Film Festival di Locarno ammonterà
servizi d’appoggio abbiamo ricevuto l’indicazione
a CHF 4'000.00. Nessuna variazione rispetto a quanto previsto nel
dei seguenti parametri.
- 2.13 % del gettito d’imposta comunale per preventivo dell’anno 2020.
341 Sport
i SACD di interesse pubblico 0.87 % del gettito 531 Assicurazione per la vecchiaia e per i
Abbiamo aggiornato il costo per la manutenzione
dei campi sportivi aumentando il preventivo, d’imposta comunale per i SACD privati e superstiti AVS
rispetto all’anno 2020, di CHF 5'000.00. infermieri indipendenti Il contributo del nostro Comune per la copertura
- Servizi d’appoggio 1.41 % del gettito delle spese per le assicurazioni sociali è
342 Tempo libero d’imposta comunale calcolato con i seguenti parametri applicati al
In questo centro di costo è inserito il contributo al - Aiuti diretti per il mantenimento a gettito comunale dell’anno 2019:
Centro Balneare Regionale di Locarno, prima domicilio fr. 31.09 per abitante sulla base della
assegnato ad un altro dicastero ed è stato creato
popolazione residente.
11Comuni forti IFF > 90 9.0 % 6. TRASPORTI E COMUNICAZIONI Trasporto Pubblico Regionale (TPR)
Comuni medi IFF tra 60 e 90 8.5 % - a seguito della nuova offerta il costo è passato
Comuni deboli IFF < 60 8.0 % 613 Strade cantonali da CHF 199'115.00 (consuntivo 2019) a CHF
Il contributo del nostro Comune per la copertura Nessuna variazione rispetto a quanto previsto 397'000.00 ed è calcolato con un disavanzo a
delle spese per le assicurazioni sociali è nel preventivo dell’anno 2020. carico dei Comuni di 28.0 milioni di CHF;
calcolato per l’anno 2021 con il coefficiente del
8.5 %, inferiore di 0.5 punti rispetto al 2020. 615 Strade comunali Comunità Tariffale Arcobaleno (CTA)
- la partecipazione dei Comuni è strettamente
I costi legati al personale della squadra esterna legata alla vendita effettiva dei titoli di
545 Prestazioni a famiglie
degli operai sono calcolati in funzione delle 7.0 trasporto ed è valutata in 5.0 milioni di CHF.
Nessuna variazione rispetto a quanto previsto nel unità lavorative, tutte al 100 %, del costo per il
preventivo dell’anno 2020. Per il nostro Comune è previsto un contributo
picchetto, circa CHF 14'000.00, e la previsione di CHF 51'700.00.
560 Costruzione di abitazioni sociali di assumere un operaio avventizio per i mesi da
Nessuna variazione rispetto a quanto previsto nel aprile a settembre. Contributo trasporto pubblico urbano Locanese
preventivo dell’anno 2020. Il conto manutenzione strade è stato portato da - si tratta di un nuovo costo legato al
CHF 45'000.00 a CHF 60'000.00. L’aumento è prolungamento della linea regionale 1 Losone-
571 Aiuti complementari dovuto principalmente all’obbligo di procedere Tenero fino alla zona industriale del nostro
In base alle nuove disposizioni sulla gestione alla pulizia delle caditoie per le quali, a seguito Comune, con un servizio, che proporrà una
finanziaria dei Comuni ticinesi il corrispettivo delle nuove disposizioni federali entrate in corsa bus ogni 15 minuti.
della vendita dei sacchi per rifiuti dati in omaggio vigore il 1° gennaio 2020, tutto il materiale La nostra partecipazione ammonterà a CHF
ad alcune fasce di popolazione vanno accreditate presente va asportato ed in seguito devono
135'000.00, ossia il 2.62 % dell’onere globale
ai ricavi del servizio rifiuti. L’importo di CHF essere riempite con acqua pulita. Questo
previsto.
13’500.00 corrisponde al “mancato incasso” per comporta un maggior costo di circa CHF
la vendita di sacchi gialli. 15'000.00.
629 Trasporti pubblici, n.m.a.
Come per altri centri di costo si è valutato un
572 Aiuto economico addebito legato allo smaltimento dei rifiuti Viene proposto un contributo alle persone in età
contenuti nei cestini pubblici. AVS che acquistano un abbonamento annuale
Nessuna variazione rispetto a quanto previsto nel
Per i recuperi legati al centro di costo 710 Arcobaleno, o un abbonamento FFS (metà
preventivo dell’anno 2020.
Approvvigionamento idrico si rimanda ai prezzo o generale), come pure il prelievo dal
commenti contenuti nel rispettivo capitolo. Fondo Energie Rinnovabili (FER) del 50 % della
579 Assistenza, n.m.a. spesa globale legata al rimborso degli
Con il MM 1460 all’indirizzo del Consiglio 622 Traffico locale e d’agglomerato abbonamenti per i trasporti pubblici.
comunale il Municipio propone, a partire dal 1°
gennaio 2021, la sottoscrizione con la Città di Le indicazioni relative al finanziamento comunale
Locarno di una convenzione che garantisca al dei disavanzi legati ai traporti pubblici previsti per
nostro Comune la collaborazione per quanto il 2021, comunicati dalla Sezione della mobilità di
attiene i servizi sociali. È prevista un’occupazione Bellinzona, sono:
del 20 % ed il costo, comprensivo degli oneri
sociali, ammonta a CHF 22'600.00.
127. PROTEZIONE DELL’AMBIENTE E diversi anni, in funzione della durata di vita e 730 Gestione dei rifiuti
SISTEMAZIONE DEL TERRITORIO adempiono le disposizioni del nuovo MCA2. Ricordiamo che con la circolare n. 2018.0409-2
Per quanto riguarda le entrate per tasse non vi del 9 aprile 2018, la Sezione degli enti locali,
Come anticipato nel capitolo “Considerazioni sono particolari modifiche rispetto al preventivo richiamando la modifica dell’8 novembre 2016
generali” i centri di costo “710 ed al preconsuntivo 2020. della LALPAmb in merito all’obbligo di prelevare
Approvvigionamento idrico”, 720 Eliminazione L’attivazione negli investimenti delle prestazioni una tassa sul quantitativo di rifiuti, si soffermava
delle acque di scarico” e “Gestione dei rifiuti”, dell’UTC e degli operai è valutata in funzione sull’applicazione dell’art. 18 cpv. 3 secondo il
secondo il principio e l’obbligo sancito dalla legge dei cantieri previsti. quale il ricavato delle tasse deve di principio
(art. 13 Rgfcc), devono finanziarsi integralmente Il nuovo conto “710.4511.100 Prelevamento dal coprire il 100 % delle spese sostenute e le stesse
tramite le tasse d’uso. A tale scopo nel capitale fondo CP approvvigionamento idrico” presenta vanno adeguate se a consuntivo risultasse
proprio del Comune verranno costituiti dei un importo di CHF 27'000.00 che non è altro un’eccedenza di spese o di ricavi sul centro di
sottogruppi destinati alla contabilizzazione dei che il disavanzo previsto del servizio che va a costo.
singoli risultati d’esercizio dei centri di costo. pareggiare i costi con i ricavi, così da non Nei ricavi i servizi dell’amministrazione hanno
Se in precedenza l’avanzo o il disavanzo del influenzare il risultato del resto della gestione per contro quantificato ed esposto gli accrediti
servizio andava a beneficio o era assorbito dal comunale. interni riguardanti gli oneri di raccolta e
conto di gestione, questo non sarà più possibile smaltimento rifiuti a carico del Comune (voce
con il nuovo sistema contabile. 720 Eliminazione delle acque di scarico conto n. 730.4930.001), per un totale di CHF
Il Consorzio Depurazione acque del Verbano ci 6'100.00.
710 Approvvigionamento idrico ha comunicato i dati relativi al preventivo 2021 a Per non penalizzare l’autofinanziamento del
La struttura del centro di costo è stata snellita nostro carico, CHF 382'100.00, che presenta un servizio, anche i sacchi omaggio distribuiti alle
raggruppando alcuni conti secondo la specifica incremento di CHF 7'600.00 rispetto a quello persone anziane ed ai bambini fino a 3 anni
tipologia di costo o servizio. dello scorso anno. vengono accreditati al servizio e addebitati al
Abbiamo inserito nuove posizioni per la È stato creato un nuovo conto di addebito del centro di costo “Aiuto complementari” del
registrazione dei nuovi abbonamenti per la costo degli ammortamenti legati alle opere di dicastero Sicurezza sociale. L’importo è di CHF
gestione informatica della rete idrica e per il canalizzazione per un importo complessivo di 13'500.00.
nuovo impianto di telegestione. CHF 117'600.00.
L’addebito al servizio legato alle prestazioni Tutte le altre posizioni ricalcano quanto
dell’UTC sono valutate con un impegno di 600 Questa operazione renderà necessario
contenuto nel preventivo 2020 salvi piccole
ore annue per il personale tecnico e 400 ore per l’aumento della tassa d’uso delle canalizzazione
modifiche legate ai quantitativi di rifiuti stimati.
il segretariato. a carico dei proprietari degli stabili allacciati alla
Il disavanzo del servizio Gestione dei rifiuti è pari
Per le prestazioni degli operai della squadra rete di smaltimento. È previsto un incasso di
a CHF 81'400.00 e corrisponde ad un
comunale e del fontaniere le ore annuali sono CHF 501'000.00 mentre per lo l’anno 2020 è
autofinanziamento del 87.58 %.
quantificate in 1'200 per i primi e in 1'500 per la previsto un ricavo di CHF 399'500.00.
nuova figura che si occupa del funzionamento, Il disavanzo del servizio Eliminazione delle
741 Opere di sistemazione dei corsi d’acqua
del monitoraggio e della manutenzione degli acque di scarico ammonta a CHF 26'900.00.
Nessuna variazione rispetto a quanto previsto nel
impianti idrici.
preventivo dell’anno 2020.
I costi legati agli interessi passivi da riversare al
Comune sono stati aggiornati in funzione della
necessità di finanziamento dei nuovi investimenti
e del tasso d’interesse medio previsto, 0.7994 %.
Gli ammortamenti sono calcolati, come già da
13769 Altri tipi di lotta contro l’inquinamento 790 Pianificazione del territorio Per quanto riguarda l’incasso di imposte speciali
ambientale e risparmio energetico Nessuna variazione rispetto a quanto previsto su vincite, liquidazioni in capitale per le persone
Fino allo scorso anno la gestione della nel preventivo dell’anno 2020. fisiche, l’importo previsto ammonta a CHF
fatturazione del servizio di controllo degli 225'000.00.
impianti di combustione era gestita su un contro Sul nuovo conto 910.400.200, preventivo CHF
transitorio e, a fine anno, esponevamo 8. ECONOMIA PUBBLICA 50'000.00, verranno registrati gli incassi relativi al
unicamente il ricavo per le nostre prestazioni. Le recupero di imposte suppletorie e multe fiscali.
nuove disposizioni prevedono ora il seguente 840 Turismo
metodo di registrazione: Nessuna variazione rispetto a quanto previsto 930 Perequazione finanziaria e
- sul conto 769.3132.008 viene contabilizzato il nel preventivo dell’anno 2020. compensazione degli oneri
costo per il servizio fornito dal controllore Il contributo di livellamento (CL) per l’anno 2020
ufficiale, CHF 25'000.00; dovrebbe attestarsi attorno all’importo di CHF
- sul conto 769.3601.004 si registra il 9. IMPOSTE 1'085'000.00.
riversamento della quota di spettanza del Per l’anno 2021 il CL verrà ricalcolato partendo
Cantone, CHF 2'500.00; 910 Imposte da un moltiplicatore cantonale medio del 79 %
- sul conto 769.4240.023 il ricavo lordo della Il costo per abbandoni di crediti per imposta a (2020 80 %), questo comporta un aumento del
fatturazione della tassa di controllo degli diritto al CL, in relazione al nostro moltiplicatore
seguito della concessione di condoni o per il
impianti di combustione, CHF 30'000.00. d’imposta, dal 53 % al 60 %. Si prevede un
rilascio di attestati di carenza beni viene ora
contabilizzato in questo centro di costo e non contributo di circa CHF 1'200'000.00.
Sono stati confermati tutti gli incentivi in ambito
più in quello legato agli ammortamenti.
energetico a favore dei privati come per gli anni 950 Partecipazione alle entrate del Cantone
precedenti ai quali sono stati aggiunti:
Le sopravvenienze d’imposta saranno esposte Anche per quanto attiene l’incasso ed il
- un incentivo per la conversione dell’impianto
separatamente tra persone fisiche e persone riversamento al Cantone delle patenti di caccia e
di riscaldamento da olio combustibile a
termopompa (finora da elettrico a giuridiche. Per questo ricavo si prevede un pesca si è creato un conto nel quale verrà
termopompa); importo complessivo di CHF 550'000.00. registrato l’incasso delle patenti e uno per la
- un incentivo per la posa di impianti contabilizzazione dell’addebito da parte del
fotovoltaici. La valutazione dell’introito per imposte alla fonte Cantone.
è stato valutato partendo dai conteggi definitivi
per l’anno 2019 forniti dall’ufficio cantonale A seguito del decreto legislativo approvato dal
Il contributo-sussidio per l’acquisto di benzina Gran Consiglio il 4 novembre 2019 sono entrata
competente, che presentavano un importo
alchilata è ora inserito nel presente centro di in vigore le disposizioni legate alla riforma fiscale
complessivo di CHF 441'879.54.
costo. cantonale.
A seguito della pandemia per l’anno 2020
Il prelievo dal Fondo Energie Rinnovabili FER, a Una di queste, entrata in vigore il 1° gennaio
abbiamo valutato una riduzione del 20 % e una
copertura dei costi legati a sussidi e incentivi a 2020, prevede l’Introduzione di un nuovo
ripresa, stimata in misura del 10 %, che porta a
privati, ammonta a CHF 103'000.00. contributo cantonale a favore dei Comuni per un
CHF 380'000.00 l’importo previsto per l’anno
2021. importo annuo di 13.5 milioni di CHF. Per il
771 Cimitero e sepoltura nostro Comune si tratta di una importante risorsa
Nessuna variazione rispetto a quanto previsto nel
di CHF 40'000.00 che sarà garantita fino all’anno
preventivo dell’anno 2020.
2023.
14961 Interessi sempre più importanti con l’esecuzione di nuovi
Gli interessi sui prestiti sono stati calcolati in investimenti.
funzione dell’indebitamento effettivo previso al 31 Gli ammortamenti per i beni amministrativi sono
dicembre 2020 maggiorato di una quota di 1.50 ipotizzati in CHF 1'686'300 (non sono previsti
milioni di CHF, necessaria al finanziamento degli ammortamenti per beni patrimoniali) e calcolati
investimenti previsti. sulla sostanza ammortizzabile presunta al 1°
Le altre posizioni del centro di costo ricalcano le gennaio 2021.
risultanze dell’ultimo consuntivo e delle previsioni Con la nuova impostazione degli ammortamenti
per l’anno 2020. il concetto di “ammortamento medio minimo”
previsto dalla LOC è stato abrogato.
963 Immobili dei beni patrimoniali
Le nuove disposizioni prevedono la creazione di L’importo di CHF 1'686'300.00 si riassume
un centro di costo nel quale sono registrati i come segue:
movimenti contabili legati agli immobili dei beni - ammortamenti beni amministrativi del
patrimoniali posseduti dal Comune. Comune - CHF 1'165'800.00
- ammortamento su contributi per investimento
970 Ridistribuzione di tasse legate al CO2 del Comune - CHF 50'500.00
- ammortamento servizio canalizzazioni – CHF
Nessuna variazione rispetto a quanto previsto nel 117'600.00
preventivo dell’anno 2020. - ammortamento servizio idrico - CHF
352'400.00
990 Voci non ripartite
Una importante novità da implementare a seguito Conto n. 990.3631.008 Partecipazione
dell’introduzione del nuovo modello contabile finanziaria ai compiti cantonali
MCA2 è il concetto dell’ammortamento lineare La voce contabile è stata implementata la
dei beni amministrativi, il cui tasso è legato alla prima volta nel 2013 allo scopo di far
durata di vita del singolo bene (principio finora in partecipare i Comuni al risanamento delle
uso per canalizzazioni e impianti idrici). finanze cantonali.
L’ammortamento è così chiamato pianificato e i Nel 2019 l’addebito a carico di Gordola è
tassi sono decisi al momento dell’inserimento s t a t o di CHF 406'722.00, mentre per l’anno
dell’investimento nella tabella dei cespiti e 2020 sarà di CHF 270'224.00 contro un
rimangono invariati per tutto l’utilizzo del bene. preventivo di 402'000.00. Con decreto del 10
Considerato come finora gli ammortamenti erano dicembre 2019 il Gran Consiglio ticinese ha
calcolati con una percentuale decisa al momento modificato la partecipazione dei Comuni ticinesi
dell’approvazione del preventivo e in funzione del per gli anni 2020 e 2021 portandola da 38.130
valore a bilancio al 31 dicembre, il passaggio al milioni di CHF a 28.630 milioni di CHF.
nuovo sistema di calcolo ha come conseguenza
una diminuzione delle spese per ammortamenti,
ma, di riflesso, bisogna anche considerare che gli
ammortamenti avranno tendenza a diventare
15Dispositivo di risoluzione
Aspetti procedurali e formali
Preavviso commissionale: l'esame del Messaggio compete alla Commissione della Gestione (articolo 72 LOC e art. 25 ROC ).
Collisione di interesse: nessun Consigliere si trova in una situazione di collisione di interesse (articoli 32, 64 LOC).
Quoziente di voto: per l’approvazione del conto preventivo è sufficiente la maggioranza semplice ritenuto che i voti affermativi
devono raggiungere almeno un terzo (10) dei membri del Consiglio comunale (articolo 61 cpv. 1 LOC).
Per i motivi sopra esposti, richiamate le spiegazioni dei singoli capitoli, invitiamo il lodevole Consiglio Comunale a voler
risolvere:
1. È approvato il bilancio preventivo 2021 del Comune di Gordola;
2. Il moltiplicatore d’imposta per l’anno 2021 è fissato all’ 86 % dell’imposta cantonale base del medesimo anno.
Per il Municipio:
fto. Damiano Vignuta fto. Fabio Lonni
Sindaco Segretario
Approvato con risoluzione municipale no. 5207 del 11.11.2020
Gordola, 12 novembre 2020
16COMUNE GORDOLA
PREVENTIVO SECONDO LA CLASSIFICAZIONE ISTITUZIONALE
Pagina 17
PER L'ANNO 2021
RICAPITOLAZIONE CONTO DI GESTIONE CORRENTE
DICASTERO PREVENTIVO 2021
SPESE CORRENTI RICAVI CORRENTI
0 AMMINISTRAZIONE GENERALE 1'946'500.00 10.38 % 268'400.00 1.43 %
1 ORDINE PUBBLICO E SICUREZZA, DIFESA 2'935'600.00 15.66 % 1'949'800.00 10.40 %
2 FORMAZIONE 3'420'000.00 18.24 % 768'300.00 4.10 %
3 CULTURA, SPORT E TEMPO LIBERO, CHIESA 302'700.00 1.61 % 0.00 0.00 %
4 SANITÀ 2'283'900.00 12.18 % 6'000.00 0.03 %
5 SICUREZZA SOCIALE 1'443'700.00 7.70 % 18'500.00 0.10 %
6 TRASPORTI E COMUNICAZIONI 1'678'500.00 8.95 % 404'500.00 2.16 %
7 PROTEZIONE DELL'AMBIENTE E PIANIFICAZIONE DEL TER 2'393'000.00 12.76 % 2'464'900.00 13.15 %
8 ECONOMIA PUBBLICA 23'000.00 0.12 % 0.00 0.00 %
9 FINANZE E IMPOSTE 2'321'300.00 12.38 % 3'129'100.00 16.69 %
TOTALI 18'748'200.00 100.00 % 9'009'500.00 48.06 %
FABBISOGNO D'IMPOSTA
FABBISOGNO D'IMPOSTA 9'738'700.00 51.94 %
TOTALI A PAREGGIO 18'748'200.00 18'748'200.00
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