COMEZZANO-CIZZAGO PIANO DEGLI OBIETTIVI E DELLA PERFORMANCE - COMUNE di 2019 - 2021 Provincia di Brescia
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COMUNE di
COMEZZANO-CIZZAGO
Provincia di Brescia
PIANO DEGLI OBIETTIVI E
DELLA PERFORMANCE
2019 – 2021
Adottato con Deliberazione Giunta Comunale n. 27 del 13.03.2019PRESENTAZIONE DEL PIANO
Le amministrazioni pubbliche devono adottare, in base a quanto disposto dall’art. 3 del Decreto
Legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, metodi e strumenti idonei a misurare, valutare e premiare la
performance individuale e quella organizzativa, secondo criteri strettamente connessi al
soddisfacimento dell'interesse del destinatario dei servizi e degli interventi.
Il Piano degli Obiettivi e della Performance (P.O.P.) è il documento programmatico triennale,
aggiornato annualmente, che individua gli indirizzi e gli obiettivi strategici ed operativi dell’Ente e
definisce, con riferimento agli obiettivi stessi, gli indicatori per la misurazione e la valutazione delle
prestazioni del personale dipendente.
Il presente documento individua quindi una trasparente definizione delle responsabilità dei diversi
attori in merito alla definizione degli obiettivi ed al relativo conseguimento delle prestazioni attese,
al fine della successiva misurazione della performance organizzativa.
Il Piano della Performance è parte integrante del ciclo di gestione della performance che, in base
all’art. 4 del Decreto Legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 si articola nelle seguenti fasi:
a) definizione e assegnazione degli obiettivi che si intendono raggiungere, dei valori attesi di risultato
e dei rispettivi indicatori;
b) attribuzione delle risorse per il raggiungimento degli obiettivi;
c) monitoraggio in corso di esercizio e attivazione di eventuali interventi correttivi;
d) misurazione e valutazione della performance, organizzativa ed individuale;
e) utilizzo dei sistemi premianti, secondo criteri di valorizzazione del merito;
f) rendicontazione dei risultati agli organi di indirizzo politico-amministrativo, ai vertici delle
amministrazioni, nonché ai competenti organi esterni, ai cittadini, ai soggetti interessati, agli utenti
e ai destinatari dei servizi.
Con la redazione del Piano degli Obiettivi e della Performance, sulla base delle Linee guida
dell’ANCI in materia di ciclo della Performance, si realizza una previsione dettagliata degli obiettivi
operativi e strategici da conseguire nell’esercizio di riferimento.L’ORGANIZZAZIONE DELL’ENTE
L’organizzazione del Comune di Comezzano-Cizzago è articolata in unità organizzative (Aree),
ciascuna delle quali è affidata ad un Responsabile, titolare di Posizione Organizzativa, come
schematizzato nella seguente tabella:
AREA Responsabile Categoria
Affari Generali Dott. De Domenico Segretario Comunale
Affari Generali – Servizi Sociali Aldeghi Viviana Cat. D
Servizio gestito in associazione con il
Comune di Rudiano
Area Finanziaria Toninelli Anna Cat. C
Area Demografica Tiziani Cristina Cat. C
Area Polizia Locale Corioni Fabio Cat. D
Servizio gestito in associazione con il
Comune di Castelcovati
Area Tecnica De Simone Giovanni Cat. D
(Lavoro flessibile)
Nel Comune di Comezzano-Cizzago, compresi i suddetti Responsabili, al 01.01.2019 sono in servizio 5
dipendenti, tutti a tempo indeterminato, due dei quali con rapporto di lavoro part time, come indicato nella
seguente tabella:
Dipendente Cat. % Part Time
AREA AFFARI GENERALI
Conte Francesca C1 50%
AREA FINANZIARIA
Toninelli Anna C4
Della Rocca Francesca C1 88,89%
AREA DEMOGRAFICA
Tiziani Cristina C6
AREA POLIZIA LOCALE
Bettarello Marco C3
In caso di esito positivo della procedura in corso, nell’anno 2019 sarà’assunta a tempo indeterminato, part time 18 ore
settimanali n. 1 unità qualifica: agente di polizia locale.OBIETTIVI E LINEE PROGRAMMATICHE di GOVERNO
Il programma di mandato rappresenta il momento iniziale del processo di pianificazione strategica
del Comune. Esso contiene, infatti, le linee essenziali che guideranno il Comune nel processo di
programmazione e gestione del mandato amministrativo; inoltre, lo stesso individua le opportunità,
i punti di forza, gli obiettivi di miglioramento, i risultati che si intende raggiungere nel corso del
mandato, attraverso le azioni e i progetti.
La definizione e l’assegnazione degli obiettivi che si intende raggiungere si realizzano attraverso i
seguenti strumenti di programmazione, che soddisfano nel loro complesso i principi previsti dal
D.Lgs. n. 150/2009:
Il D.U.P. approvato annualmente con il Bilancio di Previsione che individua con un orizzonte
temporale di tre anni, i programmi e i progetti assegnati ai centri di responsabilità, descrivendo le
linee dell’azione dell’Ente nell’organizzazione e nel funzionamento degli uffici, le risorse
finanziarie correnti, gli investimenti e le opere pubbliche da realizzare.
Il Piano degli Obiettivi e della Performance (P. O. P.) che rappresenta in modo schematico ed
integrato il collegamento tra le linee programmatiche di mandato e gli altri livelli di
programmazione, garantendo una visione unitaria e facilmente comprensibile della performance
attesa dal Comune.
Il Ciclo di Gestione della Performance, che contiene la definizione e l’assegnazione degli obiettivi
da raggiungere in collegamento con le risorse, i valori attesi di risultato, la conseguente
misurazione e valutazione della performance organizzativa ed individuale, con connesso utilizzo
dei sistemi premianti e di valutazione del merito e rendicontazione finale dei risultati sia all’interno
che all’esterno dell’ente.PROGRAMMI E OBIETTIVI PER L’ANNO 2019
Il Comune di Comezzano-Cizzago definisce annualmente gli obiettivi operativi dei servizi in cui è
suddivisa la struttura amministrativa del Comune e gli obiettivi strategici dell’Ente nel suo
complesso, aggiornando il piano triennale degli obiettivi e della performance. Dal grado di
realizzazione di tali obiettivi discende la misurazione e la valutazione della performance
organizzativa dei singoli servizi e dell’Ente nel suo complesso.
Performance organizzativa dei servizi
Per la misurazione e la valutazione della performance organizzativa di ciascun servizio è previsto
un punteggio massimo di 180 punti per gli obiettivi operativi.
Gli obiettivi operativi, divisi per uffici/attività, sono 6 per ogni Area (in totale 30), per i servizi
sociali gli obiettivi operativi sono 3 essendo un servizio all’interno dell’Area Affari Generali. Per
ciascun obiettivo operativo sono previsti tre indicatori cui possono essere assegnati max 10 punti
in base alla seguente tabella:
Realizzazione Punteggio per
Area
dell’obiettivo operativo
Completa 10
Quasi Completa 8
Parziale 6
Minima 4
Nulla 0
Performance organizzativa dell’Ente
Per la misurazione e la valutazione della performance organizzativa dell’Ente nel suo complesso
è previsto un punteggio massimo di 200 punti da attribuire al raggiungimento degli obiettivi
strategici generali dell’Ente individuati annualmente.
Gli obiettivi strategici vengono individuati in base alle esigenze dell’Amministrazione e della
comunità amministrata. Sono assegnati annualmente 2 obiettivi per ciascuna Area; in base al grado
di realizzazione degli stessi possono essere assegnati max 100 punti per ciascun obiettivo (cfr.
tabelle seguenti).PERFORMANCE ORGANIZZATIVA DEI SERVIZI
AREA AFFARI GENERALI – OBIETTIVI OPERATIVI
Ufficio/Attività Obiettivo Punteggio Indicatori
Gestione pec, protocollo, centralino, albo,
gestione pratiche legali
Attività di Archiviazione atti e documenti
supporto agli 30 Sistema informativo ed informatico comunale
uffici
Attività di
Segreteria supporto a
Predisposizione atti
Sindaco, Giunta e 30
Gestione corrispondenza (segreteria)
Consiglio Registrazione contratti
comunale
Gestione del S.U.A.P. di competenza
Gestione pratiche commerciali (autorizzazioni, licenze,
ecc.)
Commercio 30
Predisposizione atti di competenza
Trasporto scolastico: gestione richieste e
pagamenti, programmazione servizio
Servizi ai cittadini 30 Refezione scolastica: gestione richieste e
Istruzione pagamenti, collaborazione con istituto scolastico
Cultura Sport e per organizzazione servizio
Tempo Libero Gestione biblioteca
Applicazione piano per diritto allo studio
Supporto per organizzazione iniziative culturali
Servizi ai cittadini 30 Collaborazione con Associazioni locali operanti in
ambito culturale
Supporto per organizzazione iniziative sportive
Collaborazione con Associazioni locali operanti in
ambito sportivo
Servizi ai cittadini 30 Supporto per organizzazione mercatini e feste
legate alla tradizione locale
TOTALE PUNTEGGIO PERFORMANCE AREA SERVIZI GENERALI ____/180
La valutazione è sufficiente se è ottenuto un punteggio pari a 108/180AREA SERVIZI FINANZIARI – OBIETTIVI OPERATIVI
Ufficio/Attività Obiettivo Punteggio Indicatori
Programmazione Predisposizione Dup e bilancio con relativi allegati
30 Predisposizione variazioni di bilancio
e rendicontazione
Predisposizione rendiconto con relativi allegati
Programmazione Predisposizione atti di competenza, controllo su
economica e tutti gli atti dell’Ente
Attività
bilancio 30 Adempimenti di legge in materia contabile
amministrativa
Rilascio pareri tecnici e contabili
Gestione Gestione incassi e pagamenti in tutte le loro fasi
30 Gestione atti, mutui, economato
finanziaria
Gestione finanziaria del personale
Gestione tributi Gestione dell’IMU e della TASI
30 Gestione della TARI
comunali
Gestione dei tributi minori
Tributi
Rapporti con il Servizi di supporto per i cittadini
30 Assistenza per calcolo tributi
pubblico
Predisposizione modulistica
Attività Aggiornamento regolamenti
30 Predisposizione atti di competenza
amministrativa
Adempimenti di legge in materia tributaria
TOTALE PUNTEGGIO PERFORMANCE AREA SERVIZI FINANZIARI _____/180
La valutazione è sufficiente se è ottenuto un punteggio pari a 108/180AREA SERVIZI DEMOGRAFICI – OBIETTIVI OPERATIVI
Ufficio/Attività Obiettivo Punteggio Indicatori
Rilascio Rispetto dei termini previsti da leggi e regolamenti
30 Pratiche migratorie e cura nella tenuta registri
certificazioni
Servizi vari di supporto ai cittadini
Anagrafe e
stato civile Rispetto dei termini delle scadenze
Statistiche Adempimenti di legge in materia di statistica
30 Rilascio pareri tecnici e contabili
Stato Stesura atti di stato civile
30 Variazioni collegate
Civile
Relative Statistiche mensili ed annuali
Adempimenti elettorali
Elettorale Liste elettorali Aggiornamento liste elettorali
30
Completa gestione Elezioni o Referendum
Tessere Servizi di supporto per i cittadini
30 Stampa e consegna tessere elettorali
elettorali
Gestione dei duplicati
Cimiteri
Gestione Assegnazione concessioni cimiteriali
amministrativa 30 Esumazioni estumulazioni
dei cimiteri Rinnovo concessioni e stipula nuovi contratti
TOTALE PUNTEGGIO PERFORMANCE AREA DEMOGRAFICA ______/180
La valutazione è sufficiente se è ottenuto un punteggio pari a 108/180AREA POLIZIA LOCALE
IN ASSOCIAZIONE CON IL COMUNE DI CASTELCOVATI - OBIETTIVI OPERATIVI
Ufficio/Attività Obiettivo Punteggio Indicatori
Valutazione richieste spunta
Spunta settimanale
Mercato 30 Consegna bollettini di pagamento
Controllo viabilità e sicurezza stradale
Attività di prevenzione stradale
Viabilità 30 Controllo rispetto norme codice della strada
Viabilità
Gestione Caricamento pagamenti sul software in dotazione
sanzioni codice Monitoraggio e sollecito pagamenti, invio a ruolo
30 quote non riscosse
della strada
Predisposizione atti di competenza
Vigilanza in materia di regolamenti e
Polizia provvedimenti adottati dall'Amministrazione
Amministrati comunale
30
va Sanzioni amministrative
Polizia Attività di indagine
Funzioni Giudiziar Attività delegate dall’Autorità giudiziaria
30 Rilevazione e rapporti
di Polizia ia
Polizia Vigilanza (pattugliamenti – perlustrazioni)
Ambientale Attività di prevenzione
30
ed Edilizia Rilevazione e rapporti
TOTALE PUNTEGGIO PERFORMANCE AREA POLIZIA LOCALE _____/180
La valutazione è sufficiente se è ottenuto un punteggio pari a 108/180AREA AFFARI GENERALI- SERVIZI SOCIALI
IN ASSOCIAZIONE CON IL COMUNE DI RUDIANO – OBIETTIVI OPERATIVI
Ufficio/Attività Obiettivo Punteggio Indicatori
Erogazione prestazioni e servizi per anziani
disabili e minori
Servizi ai cittadini 30 Gestione servizio tutela minori
Gestione cartella sociale informatizzata (VVD) e
casellario INPS
Rapporti con l’Azienda Territoriale e Tribunale
Minorenni
Servizi Sociali Rapporti con Enti 30 Rapporti con enti convenzionati
Rapporti con istituti scolastici/strutture residenziali
Aggiornamento regolamenti del servizio
Attività Gestione convenzioni di competenza
Amministrativa 30 Predisposizione atti di competenza
TOTALE PUNTEGGIO PERFORMANCE AREA AFFARI GENERALI – SERVIZI SOCIALI _____/90
La valutazione è sufficiente se è ottenuto un punteggio pari a 54/90AREA TECNICA - OBIETTIVI OPERATIVI
Ufficio/Attività Obiettivo Punteggio Indicatori
Predisposizione bandi/lettere per gare d’appalto
Lavori pubblici 30 Gestione atti consequenziali e aggiudicazioni
Predisposizione contratti di competenza
Manutenzione ordinaria e straordinaria del
Lavori Pubblici e Manutenzione
patrimonio comunale
Manutenzione del patrimonio 30 Interventi per la sicurezza
comunale Acquisto beni per patrimonio comunale
Gestione pratiche edilizie
Attività Edilizie 30 Lotta all’abusivismo edilizio
Sopralluoghi vari
Urbanistica ed Gestione del Piano di Governo del Territorio
Edilizia
Urbanistica 30 Certificati di destinazione urbanistica
Convenzioni urbanistiche di pertinenza
Tutela Controllo del territorio
dell’Ambiente e Protezione civile
Toponomastica
gestione del 30
Ambiente, Territorio
territorio e
Alienazione di beni
Patrimonio
Gestione del Gestione del patrimonio disponibile e indisponibile
Patrimonio 30 Gestione Società controllate
TOTALE PUNTEGGIO PERFORMANCE AREA TECNICA _____/180
La valutazione è sufficiente se è ottenuto un punteggio pari a 108/180
TOTALE PUNTEGGIO PERFORMANCE ORGANIZZATIVA DEI SERVIZI _______/990PERFORMANCE ORGANIZZATIVA DELL’ENTE
AREA AFFARI GENERALI – OBIETTIVI STRATEGICI
Obiettivo Realizzazione dell’obiettivo Punteggio
Completa 100
Quasi Completa 80
Promozione di maggiori livelli di trasparenza Parziale 60
sull’apposita sezione del sito istituzionale
Minima 40
Nulla 0
Completa 100
Quasi Completa 80
Implementazione della comunicazione con i cittadini Parziale 60
anche attraverso lo sviluppo dell’informatizzazione
Minima 40
Nulla 0
AREA SERVIZI FINANZIARI – OBIETTIVI STRATEGICI
Obiettivo Realizzazione dell’obiettivo Punteggio
Completa 100
Studio forme di gestione delle funzioni nell’ottica Quasi Completa 80
del conseguimento di risparmi di spesa e
dell’efficienza dei servizi erogati Parziale 60
Minima 40
Nulla 0
Completa 100
Gestione della contabilità armonizzata ai sensi del
D.L. 118/2011 e s.m.i. Quasi Completa 80
Parziale 60
Minima 40
Nulla 0AREA POLIZIA LOCALE – OBIETTIVI STRATEGICI
Obiettivo Realizzazione dell’obiettivo Punteggio
Completa 100
Quasi Completa 80
Servizi di vigilanza serali/notturni Parziale 60
Minima 40
Nulla 0
Completa 100
Quasi Completa 80
Attività di prevenzione e ordine pubblico Parziale 60
Minima 40
Nulla 0
AREA AFFARI GENERALI – Servizio Sociale
Obiettivo Realizzazione dell’obiettivo Punteggio
Completa 100
Sostegno per l’inclusione attiva per il Quasi Completa 80
contrasto alla povertà Parziale 60
Minima 40
Nulla 0
Completa 100
Iniziative in ambito sociale Quasi Completa 80
Parziale 60
Minima 40
Nulla 0AREA SERVIZI TECNICI – OBIETTIVI STRATEGICI
Obiettivo Realizzazione dell’obiettivo Punteggio
Completa 100
Quasi Completa 80
Gestione del servizio manutenzioni del
Parziale 60
patrimonio comunale
Minima 40
Nulla 0
Completa 100
Quasi Completa 80
Completamento OO.PP. comprese nel programma Parziale 60
triennale 2019-2021
Minima 40
Nulla 0
AREA DEMOGRAFICA – OBIETTIVI STRATEGICI
Obiettivo Realizzazione dell’obiettivo Punteggio
Completa 100
Quasi Completa 80
Subentro in ANPR
Parziale 60
Minima 40
Nulla 0
Completa 100
Quasi Completa 80
Implementazione e sviluppo informatizzazione Parziale 60
servizi anagrafici
Minima 40
Nulla 0TOTALE PUNTEGGIO PERFORMANCE ORGANIZZATIVA DELL’ENTE _______/1200
RELAZIONE FINALE SULLA PERFORMANCE
L’individuazione (ad inizio mandato ed annualmente) di obiettivi operativi e di obiettivi strategici e
la rilevazione a consuntivo di quanto realizzato consentono di poter verificare l’efficacia della gestione
dell’Ente.
La relazione sulla performance del Comune di Comezzano-Cizzago ha l’obiettivo di evidenziare a
consuntivo i risultati organizzativi raggiunti rispetto ai singoli obiettivi programmati nel Piano degli
Obiettivi e della Performance 2019 – 2021.
La relazione dà atto del grado di realizzazione degli obiettivi del Comune. In particolare, ferma
restando una valutazione consuntiva analitica della performance organizzativa dell’Ente nel suo
complesso nonché dei risultati raggiunti dai singoli Servizi e Aree, viene attribuito un giudizio
sintetico in base a quanto riportato nella seguente tabella:
Giudizio sintetico sulla
Punteggio totale performance Punteggio totale performance
performance organizzativa
organizzativa dei servizi organizzativa dell’Ente
dell’Ente nel suo complesso
Da 540 a 630 Da 600 a 700 sufficiente
Da 631 a 720 Da 701 a 800 discreto
Da 721 a 810 Da 801 a 1000 buono
Da 811 a 990 Da 1001 a 1200 ottimo
La relazione fornisce, inoltre, un quadro sintetico di informazioni che consentono di valutare:
- se il Comune ha svolto attività ed erogato servizi nel rispetto delle condizioni di qualità, efficienza
ed efficacia e della customer satisfaction;
- il mantenimento dello stato di salute finanziario ed organizzativo;
- la produzione degli impatti attesi;
- l’erogazione degli strumenti di premialità, sia a livello individuale che organizzativa.
Per l’erogazione dei premi di produttività in caso di raggiungimento degli obiettivi in misura
sufficiente saranno utilizzate le schede di valutazione individuale del personale dipendente.
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