6 Cerim niale O - Associazione Nazionale Cerimonialisti Enti Pubblici
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CerimO niale
Anno 2, Numero VI - 10 Aprile 2020
ISSN 2612-1638
ggi
6
Quadrimestrale d’informazione
professionale dell’ANCEP
EDITORIALE
IL CERIMONIALE
AL TEMPO
IN PRIMO PIANO
DEL CORONAVIRUS
di Leonardo Gambo QUANDO LA BATTAGLIA
SARÀ VINTA…
CERIMONIALE NEL MONDO di Giuseppe Damiano Iannizzotto
IL PROTOCOLLO
ATTUALITÀ
IN BELGIO
di Yassin Chourouhou IL GALATEO
VA ALL’UNIVERSITÀ
di Samuele Briatore
EDITORIALE
INDICE Il cerimoniale
CerimO niale
EDITORIALE
Il cerimoniale al tempo del coronavirus 3
al tempo del coronavirus
ggi
IN PRIMO PIANO
Quando la battaglia sarà vinta… 4
CERIMONIALE NEL MONDO
di Leonardo Gambo
Diplomazia parlamentare, strumento di pace 6
Quadrimestrale d’informazione Negli Emirati Arabi Uniti i Governi
CERIMONIALE NEL MONDO
professionale dell’ANCEP hanno consigliato ai cittadini di
A scuola di cittadinanza attiva 10
smetterla di salutarsi con il tradizio-
CERIMONIALE NEL MONDO nale “naso contro naso” e di limitarsi
Anno 2, Numero VI – 10 Aprile 2019 Il protocollo in Belgio 13 a gesticolare.
Registrazione del Tribunale di Bologna E in Italia? Anche da noi le cose
n. 8479 del 21 febbraio 2018 APPROFONDIMENTI sono cambiate. “Distanza di sicu-
Il “Galateo” per le campagne elettorali 17 rezza” per tutti, vietati baci, abbracci
ISCRIZIONE AL R.O.C. n. 32711 e strette di mano, sia fra privati che
del 13.03.2019
APPROFONDIMENTI nell’ambiente politico e istituzionale,
Tiratura 250 copie La forma e il culto: il cerimoniale religioso 20 dove fino a ieri erano tanto diffusi, a
Distribuzione gratuita APPROFONDIMENTI volte anche un po’ troppo. E non si
tratta di semplici suggerimenti, ben-
Bandiere al vento: come si espone il tricolore 24 sì di comportamenti espressamente
Redazione
Via del Timavo 6/b - 40131 Bologna
223 anni di tricolore, le celebrazioni a Reggio Emilia 25 vietati da un Decreto del Presidente
Tel. 3383720930 ATTUALITÀ del Consiglio dei Ministri.
cerimoniale.oggi@cerimoniale.net Il coronavirus ha costretto tutti ad
Il Galateo va all’Università 26
adeguarsi e ad adattare le regole
L
Direttore responsabile
ATTUALITÀ a diffusione del coronavirus ne- sono cambiati in un batter d’occhio, del vivere istituzionale e sociale alla
Ernestina Alboresi gli ultimi mesi ha monopolizza- non solo in Italia, ma in gran parte nuova situazione, a testimonianza
Nuova sede ANCEP ad Acireale 27
Vice Direttore to l’attenzione degli italiani e del del mondo. di come i tempi e le circostanze in-
Giuseppe Damiano Iannizzotto ATTUALITÀ mondo intero. Un’epidemia inattesa, Il primo rifiuto della stretta di mano fluenzino e anzi determinino i com-
Sapersi comportare semplifica la vita 28 un problema che sembrava lonta- in un evento pubblico si è visto a portamenti.
Coordinatore di redazione
nissimo quando, a gennaio, guarda- Berlino, nel momento in cui la Can- Conforta la consapevolezza di sa-
Mario Proli ETICHETTA IN BIBLIOTECA 30 vamo sui nostri televisori scorrere le celliera tedesca Angela Merkel ha pere che, di là delle regole, ufficia-
Redazione NOTIZIE IN PILLOLE 32 immagini delle città cinesi deserte teso la destra al Ministro dell’interno lità istituzionale e buone maniere
Giovanni Battista Borgiani con il sentimento di distaccata par- Horst Loren Seehofer, che si è sot- possono continuare a esprimersi in
Giovanni D’Alberti tecipazione con cui si osservano le tratto: fino al giorno prima il gesto altri modi: se non ci si può stringere
Anna Fosson disgrazie che non ci riguardano. del Ministro avrebbe rappresentato la mano, basterà un sorriso, se non
Leonardo Gambo Poi il virus è arrivato anche in Ita- una grande scortesia, ma in quel ci si può abbracciare, si potrà comu-
Maria Grazia Grioni lia. Questa rivista non può ignorare momento si è rivelato un attualis- nicare con le parole, o con lo sguar-
Marco Magheri In copertina. l’argomento, sia per il suo interesse simo esempio di comportamento do, il piacere dell’incontro: le buone
Roberto Slaviero L’Hôtel de la Ville, sede municipale, nella Grand Place di Bruxelles. come fatto di cronaca che per le corretto da seguire. maniere, al tempo del coronavirus,
ripercussioni sull’attività di ANCEP, Il coronavirus ha scalfitto in un atti- non consistono tanto nel rispetto
Progetto grafico
costretta ad annullare l’assemblea mo anche le consuetudini di uno di galateo e protocollo, ma nel non
Primalinea – Pordenone
Come richiedere Cerimoniale Oggi annuale a pochi giorni dalla data di dei protocolli più tradizionali, quello mettere in pericolo gli altri: perciò,
Stampa Si può richiedere l’invio della rivista Cerimoniale Oggi svolgimento, nonché i vari appunta- britannico: la Regina Elisabetta, in non tocchiamoci ma… diamoci una
Tipolitografia Valbonesi S.n.c. scrivendo all’indirizzo e-mail cerimoniale.oggi@cerimoniale.net menti in programma in questi primi occasione della consegna di nuove mano.
di Assirelli Gianluca, Marco & C. mesi dell’anno. onorificenze, ha usato per la prima Nella certezza che quanto prima
Garanzia di riservatezza
Via Rio Becca, 2/b Inoltre, l’epidemia sta provocando volta i guanti bianchi, cosa non pre- questo difficile momento sarà supe-
Si garantisce la massima riservatezza sui dati forniti dai lettori di Cerimoniale
47121 Forlì – ITALIA effetti concreti, diretti ed evidenti vista per le cerimonie in ambienti rato, ANCEP sta già programman-
Oggi, e la possibilità di richiederne gratuitamente la modifica o la cancellazione
anche su alcune delle più diffuse chiusi. Evidentemente la Sovrana, do le prossime iniziative nelle quali,
scrivendo all’indirizzo e-mail segretario.generale@cerimoniale.net
forme di comportamento, tanto nel consapevole di essere un esempio, come sempre, aspetta di incontrare
Tutti i diritti riservati, è vietata Fotografie e disegni cerimoniale quanto nel galateo: ha ignorato le regole per dimostra- con piacere voi tutti.
la riproduzione anche parziale senza Fotografie e disegni sono in genere firmati o di uso libero. usanze e modi di fare acquisiti e re al Paese di rispettare quanto pre-
l’autorizzazione dell’editore. Eventuali involontarie omissioni saranno sanate. consolidati da lunghissimo tempo scritto dalle misure di sicurezza.
Cerimoniale OGGI | 3
IN PRIMO PIANO IN PRIMO PIANO
Quando la battaglia
sarà vinta…
… sarebbe opportuno istituire una ricorrenza nazionale che celebri
chi ha combattuto l’epidemia, chi l’ha vinta e chi ne è stato sconfitto
di Giuseppe Damiano Iannizzotto
Anna Fedorova_it / Shutterstock.com
deserte e, soprattutto di tanti, trop- chi non ce l’ha fatta, che ci stiamo Da Cerimonialista, ritengo che il
pi morti. Il “tempo del coronavirus” riscoprendo Nazione e che, nono- modo più efficace per perpetuare
non è una vicenda di cui sentire di- stante il tentativo iniziale di porre la memoria dei momenti catartici
strattamente parlare in televisione in campo nuovi e stravaganti sim- della storia patria sia la ritualità pub-
o di cui leggere di corsa qualche boli per esorcizzare la paura, tra blica e, proprio per questa ragione,
notizia, più o meno fake, sui nostri un flash mob e l’altro, forse talora auspico che, cessata l’emergenza
canali social. No. COVID-19 ha de- inopportuni visto il crescente nu- e debellato il virus, si tenga una
strutturato completamente le no- mero di decessi, abbiamo spon- solenne cerimonia nazionale che
stre vite strappando a troppi il diritto taneamente sentito il bisogno di onori quanti sono Caduti pur aven-
di esistere e rendendo ancor più riaggrapparci al Tricolore e all’Inno do strenuamente lottato, abbracci
precario il futuro di tutti. Un nemico nazionale, gli unici in grado di far- quanti sono guariti, renda merito a
invisibile e terribilmente potente ci ci sentire davvero uniti e protetti quanti con il loro straordinario lavo-
ha dichiarato una guerra infame e di farci assaporare l’orgoglio di ro hanno assicurato le cure neces-
che stiamo combattendo senza essere quello che siamo. E, men- sarie, l’ordine pubblico e i servizi
bombe ma in prima linea a livello tre anche vari palazzi istituzionali essenziali e riconosca i sacrifici af-
sanitario e sul fronte interno con e altri luoghi simbolici pure all’e- frontati dal Paese nella sua totalità
magnifici esempi di abnegazione stero s’illuminano di verde, bianco e da ciascun italiano nella propria
che andranno premiati. e rosso in segno di solidarietà, il individualità. Anzi, penso sarebbe
È una vera e propria guerra totale mondo si prepara a dare battaglia doveroso assumerci l’impegno
e di popolo che sta riguardando al nostro stesso nemico guardan- di ricordare annualmente questo
tutti, nessuno escluso, anche se do all’Italia, che, per prima in Occi- terribile momento attraverso l’isti-
ai più è stato chiesto di contribuire dente è stata fatalmente chiamata tuzione di una specifica ricorrenza
solo “trincerandosi” a casa e rinun- ad affrontare la lotta, come un vero commemorativa come accade, ap-
ciando a quella vita forse davvero e proprio modello per aver saputo punto, ogni 2 giugno, 4 novembre
17
marzo 2020, 159° anni- è trovato molte volte ad affrontare plessa come la nostra uno stravol- troppo frenetica che ci aveva fat- efficacemente rispondere ad un e 25 aprile. Anche questa, in fondo,
versario dell’Unità d’Italia. emergenze nazionali che hanno gimento pari a quello che stiamo to perdere di vista alcuni valori e attacco senza precedenti rispet- sarà un’altra guerra di Liberazione
Mentre scriviamo, non è segnato profondamente l’opinione vivendo in queste settimane. tante verità importanti, per scon- tando e continuando a garantire che bisognerà combattere con tut-
possibile prevedere come evolverà pubblica e la società civile, fosse- Adesso, invece, è tutto molto di- giurare il diffondersi dell’infezione le libertà individuali e la legalità co- te le forze a disposizione per affer-
la già gravissima situazione legata ro esse dovute a catastrofi naturali, verso. Questa volta, infatti, sono in e non sovraccaricare gli ospedali stituzionale. Ecco perché, quando mare con forza il nostro sacrosanto
alla diffusione del coronavirus che, tensioni sociali o atti terroristici e molti a sostenerlo, quasi senza che già al collasso. Ed è proprio nel vinceremo questa guerra, mentre diritto di vivere e di esistere contro
dallo scorso mese di febbraio, sta criminali rispetto ai quali gli italiani ce ne accorgessimo, ci siamo ritro- corso di queste lunghe giornate dovremo trovare il più velocemen- un “occupante” che tenta di ucci-
segnando un punto di non ritorno hanno sempre reagito con empati- vati a dover combattere una vera e scandite da nuovi rituali come il te possibile il modo di far ripartire il derci soffocandoci senza pietà.
e di svolta epocale a livello globale. ca e profonda partecipazione emo- propria guerra, fatta di battaglie, di bollettino diramato ogni sera dalla Paese, dovremmo anche pensare
Dalla fine del secondo conflitto zionale. Mai prima d’ora, però, era corse contro il tempo, d’incalcola- Protezione Civile con i numeri ag- a come raccontare ai posteri que-
mondiale a oggi, il nostro Paese si stato chiesto a una società com- bili danni economici, di città rese giornati dei nuovi contagiati e di sta prova durissima.
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CERIMONIALE NEL MONDO CERIMONIALE NEL MONDO
Diplomazia parlamentare,
strumento di pace
A colloquio con l’Ambasciatore Sergio Piazzi,
Segretario Generale dell’Assemblea Parlamentare
dei Paesi del Mediterraneo
Intervista di Roberto Slaviero
al 1988. A quell’epoca, l’Etiopia importanti piattaforme di coopera-
stava affrontando enormi difficol- zione con il Consiglio d’Europa, la
tà politiche, economiche, sociali Commissione Europea, la NATO e
e ambientali. Grazie a questa im- la Lega Araba. Una carriera impe-
portante esperienza professionale gnativa ma ricca di soddisfazioni
ho potuto affinare le doti diplo- professionali.
matiche, che si sono rivelate utili
nel mio lavoro, affinché il dialogo Lei è Alto Funzionario delle Na-
fosse fruttuoso e si perseguisse zioni Unite ma ricopre l’Incarico fra Membri fondatori e Stati asso- professionali e culturali differenti.
la pace a tutti i costi. Dopo questa di Segretario Generale dell’APM: ciati, che ricoprono l’area mediter- La Prima Commissione si occupa
prima importantissima missione vuole spiegarci il nesso fra le due ranea diretta, tutti i Paesi di cultura della Cooperazione Politica e per
ho avuto la possibilità di coordi- Posizioni? mediterranea ed anche i Paesi che la Sicurezza, la Seconda è dedica-
nare e dirigere tanti altri program- hanno forti e stretti legami con il ta alla Cooperazione Economica,
A
mbasciatore Piazzi, il Suo mi ed operazioni umanitarie delle L’Assemblea Parlamentare del Mediterraneo, come il Qatar, gli Sociale e Ambientale, mentre la
Curriculum risulta tanto im- Nazioni Unite in territori di crisi: ho Mediterraneo (APM) è un’organiz- Emirati Arabi Uniti, la Federazio- Terza s’interessa al Dialogo tra le
portante quanto curioso, ce ricoperto il ruolo di Delegato delle zazione internazionale il cui man- ne Russa e gli Stati Uniti. Al tavolo Civiltà e ai Diritti Umani. Come può
lo vuole commentare, sofferman- Nazioni Unite in Romania dall’89 dato è strettamente legato alla dell’Assemblea Parlamentare par- notare, v’è molta specializzazione:
dosi, infine, sull’approdo in ambito al ‘90, ossia dalla caduta del re- Carta delle Nazioni Unite. Quando tecipano in maniera democratica tutto è curato nei minimi dettagli.
ONU? gime di Ceausescu al periodo di il Segretariato dell’APM divenne e paritaria tutti gli Stati membri: In base alle necessità contingenti
transizione; sono stato Consiglie- operativo nel 2008, ero il Delega- ogni delegazione parlamentare si può decidere di costituire Com-
La strada è stata lunga e impegna- re dell’ex Presidente finlandese e to delle Nazioni Unite a Bruxelles è composta da cinque delegati, missioni ad hoc, che si occupino
tiva, ma costellata da enormi grati- premio Nobel per la Pace Martti e Strasburgo presso le Istituzioni ognuno con pari diritto e numero di questioni particolari: ad esem-
ficazioni. Ho frequentato la Scuola Ahtisaari, gestendo una missione Europee e il Parlamento del Con- di voti. Inoltre, per permettere una pio nell’ultimo anno è stata istituita
Militare Nunziatella di Napoli per politica delle Nazioni Unite duran- siglio d’Europa. Avendo accumu- più completa rappresentanza a la Commissione Speciale Antiter-
poi proseguire gli studi in politica te la 1a Guerra del Golfo; sono sta- lato un’esperienza unica nelle livello regionale e internaziona- rorismo, la cui prima conferenza
internazionale. Sono approdato a to nominato Consigliere Politico attività parlamentari e la gestione le, la Presidenza si alterna. Infatti si è svolta a Roma il 29 Novembre
Vienna all’inizio degli anni Ottanta del Rappresentante Speciale in delle crisi, l’Assemblea chiese ogni due anni, in Sessione Ple- 2019.
per un primo tirocinio alle Nazioni Iraq durante il regime di Saddam all’ONU di distaccarmi per diriger- naria, i parlamentari eleggono un
Unite. Ho poi lavorato come Poli- Hussein. ne il Segretariato e assicurare una presidente scelto fra i rispettivi Quali finalità si prefigge l’Assem-
tical Officer presso il Dipartimen- Tuttavia, la missione che mi ha collaborazione efficace fra le due Gruppi Geopolitici del Nord o del blea? Il logo dell’Assemblea Parlamentare
to di Stato americano. È stato un marcato di più è quella in Ruanda, organizzazioni. Sud. La Presidenza collabora a del Mediterraneo.
periodo di profonda formazione durante il genocidio del ‘94, quan- stretto contatto con il Segretariato. Tra gli obiettivi fondamentali Di Mariapsaila16 - Opera propria, CC BY-SA 3.0.
personale, che mi ha aiutato nel do ho diretto le operazioni dell’O- Veniamo all’Assemblea Parlamen- L’Assemblea inoltre beneficia dei dell’Assemblea Parlamentare ri-
trasferimento verso le Nazioni NU a Goma. Dopo queste intense tare del Mediterraneo: quali Nazio- lavori di tre Commissioni Perma- entrano la cooperazione politica, L’Assemblea Parlamentare del Mediterraneo
Unite, ufficializzato nel 1985, per missioni, bagaglio d’esperienze ni ne fanno parte? nenti, alla cui guida si cerca sem- economica e sociale degli Stati ricopre il ruolo di osservatore presso
coordinare le operazioni umanita- fondamentali per l’azione diplo- pre di associare parlamentari di membri e di tutti gli associati. La l’Assemblea generale delle Nazioni Unite.
rie dell’ONU in Eritrea e Tigrai, fino matica, ho rappresentato l’ONU in A oggi l’Assemblea conta 34 Paesi diverse nazionalità e con bagagli cooperazione regionale si fonda Alexandros Michailidis / Shutterstock.com
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CERIMONIALE NEL MONDO CERIMONIALE NEL MONDO
pienamente nell’impegno instan- essere “parlamentare”, ovvero nel ze, assemblee e sessioni plenarie
cabile dell’Assemblea su un tema riunire i rappresentanti del popolo tra i vari delegati parlamentari mira,
così importante e cruciale come il sotto il comune riconoscimento oltre all’armonizzazione delle di-
terrorismo nel Mediterraneo, che dello Stato di Diritto, per cui tutte verse cornici legislative riguardo
contribuisce all’instabilità politica le rimostranze e i rancori vengo- questioni particolari, anche all’ap-
della regione. no sublimati nella cooperazione e piattimento delle divergenze parti-
Altro tema evidenziato come fon- collaborazione per la risoluzione tiche, in vista di un fine politico più
damentale dall’Assemblea è il pacifica dei diversi problemi del- nobile, come la pace e la prosperi-
supporto alle piccole e medie im- la nostra regione, molti dei quali tà condivisa. In questi anni abbia-
prese (PMI), che costituiscono la sono anche di natura strutturale. mo potuto sperimentare la portata
linfa vitale dell’economia mediter- Ciononostante, tutti siedono allo vincente di questo modo di agire,
ranea. Per questo motivo a Milano stesso tavolo, con i medesimi dirit- anche in casi molto peculiari.
si è svolto l’incontro su un possibi- ti, doveri e riconoscimenti e con la
le Mercato dei Capitali Alternativo, profonda consapevolezza che la Credo che potremmo rimanere se-
nel quale diversi e importanti part- diplomazia parlamentare può rap- duti ore ad ascoltarne ma c’è qual-
ner regionali e internazionali (tra i presentare la strada per una risolu- che particolare aneddoto che ci
quali la Banca Mondiale e l’OCSE), zione politica pacifica e duratura può e vuole raccontare?
oltre che i delegati parlamentari, dei conflitti.
hanno discusso e riflettuto sulle È straordinario, ad esempio, nota- In trent’anni di carriera, gli aneddo-
possibili soluzioni allo stagnamen- re la profonda collaborazione fra ti sono tanti. Uno che ricordo con
to economico del Mediterraneo e Israele e Palestina, anche riguardo simpatia si riferisce a un incontro
alla marginalizzazione delle PMI. problematiche politiche quotidia- su una pista desertica dell’Eritrea
Si è deciso di lanciare un’iniziati- ne, come ad esempio la gestione quando, passando con un convo-
va, denominata Start Up Market dell’acqua o la lotta alla criminalità. glio dell’ONU, abbiamo scorto una
Project, una piattaforma digitale Sin dalla sua fondazione, l’APM ha macchina ferma ai margini della
per mettere in contatto investitori sempre appoggiato la soluzione strada. Ci siamo accostati per con-
ed imprese in maniera facile ed in- dei due Stati e fin ora questa risolu- trollare se gli occupanti avessero
novativa. zione ONU non è mai direttamente bisogno di aiuto, ed enorme fu la
Una funzione importante dell’Assemblea sul riconoscersi, appunto, co-re- ci si prefigge di raggiungere tanti stata ostacolata dal punto di vista mia sorpresa nello scoprire che la
Parlamentare del Mediterraneo è favorire gionali e quindi provocati dalle propositi interconnessi che mira- Mi sembra di capire che, allo stes- della diplomazia parlamentare. È persona seduta per terra nell’om-
il dialogo tra Paesi membri, come Israele medesime sfide e questioni che no al raggiungimento delle finali- so tavolo, siedano Stati i cui rap- vero che molti passi devono an- bra dell’auto era un vecchio signo-
e Palestina, che sono in conflitto necessitano un’azione comune tà sopradescritte. Due esempi al porti non siano considerati, comu- cora farsi. Ma l’ottenimento dello re napoletano, in Etiopia dal 1936
o non intrattengono relazioni diplomatiche. e condivisa per garantire stabili- riguardo: negli ultimi anni, dopo nemente, diciamo così, idilliaci… status di Osservatore presso l’As- e meccanico del Duca d’Aosta, e
Rostislav Glinsky / Shutterstock.com tà, prosperità e pace duratura. Il lo smantellamento dello Stato semblea Generale delle Nazioni che quando mi ha sentito parlare
metodo più utile, democratico e Islamico, si è posta la questione Fra gli Stati membri figurano mol- Unite, come Stato non membro da pensava fossi stato direttamente
rappresentativo è stato quello di di come affrontare il ritorno dei ti Paesi che, da epoche differenti, parte della Palestina nel 2012, è inviato da San Gennaro!
coinvolgere in questa esperienza foreign terrorist fighters (Ftf), che soffrono di profondi conflitti, an- stato un grande risultato, ottenu-
i Parlamenti nazionali, espressio- di fatto ha indebolito la coopera- che interni, che nel corso degli to con tanta fatica. Inoltre, grazie Venendo specificatamente al Ce-
ne dei popoli del Mediterraneo: zione regionale a causa delle di- anni si sono cicatrizzati. Alcuni di ad una borsa di studio, si darà la rimoniale, di cui noi ci occupiamo,
attraverso un’azione di soft diplo- verse posizioni assunte dagli Stati. essi non intrattengono relazioni possibilità ad alcuni ragazzi, tra i qual è il protocollo normalmente
macy, la diplomazia parlamentare, Grazie all’intenso lavoro diploma- diplomatiche, pensiamo a Israe- quali palestinesi ed israeliani, di in uso?
si tenta di analizzare e rispondere tico e parlamentare dell’APM si è le e Palestina, Siria e Turchia, altri svolgere insieme un tirocinio di
ai problemi comuni con mozioni formulata l’idea di una possibile continuano ad essere appesantiti lavoro presso la sede Regionale Per quanto riguarda il protocollo,
legislative che mirino all’armo- Missione d’Inchiesta per i Ftf. Essa da conflittualità più silenti e na- dell’APM a Napoli: anche questo è l’Assemblea parlamentare adotta
nizzazione dei diversi framework costituisce un meccanismo indi- scoste, come la crisi costituziona- un piccolo seme, piantato nel cuo- quello delle Nazioni Unite, di cui
legislativi. Grazie a questo atten- pendente sotto mandato del Con- le della Bosnia ed Erzegovina, la re dei giovani, perché crediamo io faccio parte. In casi particolari,
to lavoro diplomatico, spesso siglio di Sicurezza ONU e prevede cui vita politica è ancora regolata fermamente che un processo di ci si adatta al protocollo del Parla-
riusciamo a superare le pesanti la costituzione di una squadra di da un Trattato di Pace. Vi sono pace debba partire dalla formazio- mento o della Nazione che ospita
differenze in seno all’esecutivo e esperti composta da avvocati, ma- poi altri Paesi che vivono lacera- ne e dalla professionalizzazione le nostre attività.
le divisioni connesse, perché tutti gistrati, giudici, procuratori, spe- zioni interne altrettanto dolorose, delle giovani generazioni.
i Parlamenti sono accumunati dal cialisti in registri civili, criminologi come la Libia. Di alcuni conflitti si La ringraziamo per il tempo dedi-
riconoscimento incondizionato ed INTERPOL. Tale missione do- parla di più anche a livello media- Vuole meglio specificare cosa in- catoci!
dei principi dello Stato di Diritto, vrebbe permettere di confermare tico, altri sono latenti, ma sempre tende per diplomazia parlamen-
alla base dell’azione legislativa. In la nazionalità dei Ftf e il loro conse- pronti a implodere, se non seguiti tare e perché lo reputa strumento
questo modo, anche Parlamenti di guente rimpatrio, per sottoporli a e monitorati da una diplomazia di vincente?
Stati in forte contrasto fra loro rie- processo nello Stato di provenien- pace e sicurezza. Come già ac-
scono a dialogare. za, limitando il rischio di rimpatri cennato, la forza dell’Assemblea È uno strumento di politica estera
Alla luce di questi grandi obiettivi, erronei o di fughe. Ciò s’inserisce Parlamentare sta proprio nel suo che, attraverso colloqui, conferen-
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CERIMONIALE NEL MONDO CERIMONIALE NEL MONDO
A scuola di cittadinanza
attiva
L’attività dell’Accademia Italiana per la Formazione e gli alti studi
internazionali di Verona - A colloquio con il Direttore
del Comitato Scientifico Renato Caputo
Intervista di Ernestina Alboresi
d’instillare nei giovani quel senso te, l’Ambasciatore Pietro Benassi, L’Italian Diplomatic Academy è for-
di cittadinanza attiva necessario a Consigliere Diplomatico del Presi- malmente associata al Dipartimen-
contribuire alla realizzazione di un dente del Consiglio dei Ministri, ha to di Comunicazione Globale delle
Mondo più equo e sostenibile. Nel espresso “forte apprezzamento per Nazioni Unite, per il quale svolge
corso degli anni l’Accademia ha svi- l’attività condotta dall’Accademia e funzioni di promozione e sensibi-
luppato un proprio modello formati- in particolare per la preziosa attivi- lizzazione sulle attività e programmi
vo. La nostra metodologia didattica, tà di formazione svolta a beneficio ONU rivolti al mondo accademico e
in particolare, coniuga l’insegna- delle giovani generazioni di studen- alla società civile. In cosa consiste
mento formale ex cathedra con le ti delle relazioni internazionali. l’attività in questo settore?
tecniche di apprendimento non
formale, caratterizzate dal learning Perché è importante avvicinare e Mi piace ricordare che l’Italian Di-
by doing, il cooperative learning e formare i giovani nel settore delle plomatic Academy è anche mem-
role playing. relazioni internazionali? bro ufficiale dello United Nations
In quest’ottica, le attività di simula- Academic Impact (UNAI) di New
zione sono state riconosciute come Lo scenario politico mondiale è York, iniziativa globale promossa
I
Dott. Renato Caputo Direttore del Comitato DA (Italian Diplomatic Aca- Quali sono le principali caratteristi- il sistema di apprendimento più ef- in rapido e profondo mutamento, dall’ONU e rivolta agli istituti di alta
Scientifico dell’Italian Diplomatic Academy. demy) è la denominazione che dell’Accademia e gli obiettivi ficace, poiché permettono allo stu- i vecchi equilibri si sono ormai formazione, che incoraggia il soste-
dell’Accademia Italiana per la della sua attività? In cosa si sostan- dente di acquisire conoscenze e al del tutto disgregati, così come la gno attivo di dieci principi universali
Pagina a fianco. formazione e gli alti studi interna- zia il suo rapporto con le istituzioni contempo sviluppare competenze vecchia concezione di conflitto o negli ambiti dei diritti umani, dell’al-
Italian Diplomatic Academy. zionali. italiane? Lo chiediamo al Direttore pratiche e trasversali mediante uno di alleanza. Occorre diffondere tra fabetizzazione, della sostenibilità e
Evento di New York, 19 febbraio 2020. “Istituto indipendente e senza sco- del Comitato Scientifico dott. Re- studio pragmatico della disciplina i giovani la consapevolezza circa della risoluzione dei conflitti. L’Ac-
po di lucro - si legge nella descri- nato Caputo, che ha maturato una interessata. l’importanza della politica este- cademia, aderendo convintamente
zione sul sito di IDA - avente lo sco- ricca esperienza nel settore dei Per noi la vicinanza delle Istituzioni ra e delle relazioni internazionali. a questi principi, s’impegna quoti-
po di offrire ricerca, analisi e alta rapporti internazionali, avendo la- è indubbiamente motivo di orgo- L’emergere di nuovi attori nelle dianamente a promuovere l’istru-
formazione di eccellenza nel cam- vorato come funzionario dello Stato glio. Sono stati molteplici i ricono- relazioni internazionali quali le or- zione come motore per affrontare
po delle relazioni internazionali”. con accreditamento diplomatico in scimenti ricevuti da IDA da parte ganizzazioni non governative, l’u- le attuali problematiche globali.
“L’Istituto - prosegue la presenta- Uzbekistan, dopo aver fatto parte delle più prestigiose Istituzioni na- so di nuove tecnologie, l’affiorare Tra le simulazioni promosse dall’Ac-
zione - opera al servizio dell’azione dell’Ufficio di Gabinetto del Ministro zionali per l’attività svolta. L’Acca- di tematiche considerate margi- cademia, rientra il programma
di Governo e delle Istituzioni della della Difesa e operato professional- demia ha ricevuto una “Medaglia nali in passato, producono cam- “Studenti Ambasciatori alle Nazio-
Repubblica Italiana, fungendo an- mente in Albania, Eritrea, Kosovo e di Grande Formato” da parte della biamenti nel modo di fare diplo- ni Unite”che prevede un corso di
che come Polo d’interesse pubbli- Iraq. Presidenza della Repubblica ed mazia. Ecco perché è importante formazione della durata di tre mesi
co per la diffusione d’informazioni una “Medaglia di Riconoscimento” fornire ai giovani gli strumenti per frequentato in Italia, seguito da
inerenti la politica, la rule of law e L’Italian Diplomatic Academy ha da parte della Presidenza della Ca- essere protagonisti del proprio una simulazione svolta a New York,
l’economia internazionale”. come principale obiettivo quello mera dei Deputati. Più recentemen- futuro. dove i nostri studenti hanno modo
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CERIMONIALE NEL MONDO CERIMONIALE NEL MONDO
zione. Il Governo italiano era rap-
presentato dal Sottosegreterio per
gli Affari Esteri, Manlio DI STEFANO.
Dott. Caputo, nelle relazioni interna-
Il protocollo in Belgio
zionali, che rappresentano il focus Paese che vai, usanze che trovi: il caso di uno Stato
della vostra attività, il cerimoniale ha
sempre rivestito un ruolo di assolu- dove le procedure protocollari devono tener conto di sei Parlamenti
to rilievo. È tuttora così? E, secondo
la sua esperienza, come si relazio- e di altrettanti Governi
nano i giovani con questa discipli-
na?
di Yassin Chourouhou, Capo del Cerimoniale del Ministero degli Affari Interni del Regno del Belgio
Il Cerimoniale è uno strumento del-
la politica estera e, come tale, la sua
efficacia è legata alla capacità di
adattamento a una realtà interna-
zionale in evoluzione.
Per quella che è stata la mia espe-
rienza, ritengo che il Cerimoniale
di confrontarsi con i loro colleghi Le attività di IDA, come specificato debba trovare concreta applicazio-
provenienti da oltre 130 Paesi. Il in premessa, oltre che verso la for- ne, oltre che nell’organizzazione di
programma ha, dunque, lo scopo mazione sono orientate anche ad visite e incontri internazionali, an-
di avvicinare i giovani studenti alla altri molteplici settori quali la ricerca che in molteplici aspetti dell’attuale
realtà internazionale nel complesso scientifica e l’incentivazione e svi- società civile.
delle sue sfaccettature, ponendo la luppo di nuove relazioni in ambito Nell’ambito delle nostre attività for-
mobilità didattica come elemen- internazionale. Un recente impor- mative ho più volte avuto modo di
to fondamentale per la crescita e tante risultato in questa direzione è constatare come i nostri studenti
l’incremento di tutte quelle com- stata la sottoscrizione di un memo- mostrino grande consapevolezza
petenze pratiche utili nel mondo randum d’intesa siglato a Milano rispetto alla centralità del Cerimo-
lavorativo, oggi meglio note come lo scorso novembre con l’Istituto niale nell’ambito delle relazioni in-
soft-skills. di Relazioni Internazionali della Re- ternazionali.
pubblica del Turkmenistan. Cosa
Nei percorsi formativi che propone- prevede questo importante accor-
te agli studenti di scuola secondaria, do, e quali i risultati attesi?
svolgono un ruolo di primo piano
anche le relazioni con gli Organi Il Memorandum of Understanding
centrali dell’Unione Europea e con che abbiamo sottoscritto con il
il Parlamento italiano, verso i quali Ministero degli Esteri della Repub-
sono indirizzati specifici percorsi di blica del Turkmenistan prevede la
approfondimento. Come si svolgo- cooperazione in diversi ambiti. Si va
“I
no, e con quali obiettivi? dallo scambio di inviti per corsi, se- l Belgio è un paese complica-
minari e altre attività accademiche to ... ma pacifico”. A prima vista,
Il programma #WEareEUROPE si organizzate dagli enti firmatari, allo il suo panorama istituzionale
rivolge a chi desideri avvicinarsi scambio di pubblicazioni ed espe- può sembrare incomprensibile ai
all’Unione Europea in maniera in- rienze nel campo della formazione non iniziati. Tuttavia, la struttura
formata e consapevole, maturando linguistica. Il MoU comporterà an- statale del Belgio consente una
competenze in merito alle sue isti- che lo scambio di conoscenze ed convivenza pacifica tra le diverse In origine il Belgio era uno Stato
tuzioni, il loro ruolo e meccanismo esperienze relative all’organizzazio- comunità. In effetti in molti altri centralizzato che si è evoluto nella
di funzionamento, nonché i proces- ne dei processi formativi. Paesi la coesistenza tra comuni- seconda metà del XX secolo tra-
si decisionali, mentre LexPopuli è il Tra le autorità presenti della Repub- tà differenti può portare a lotte di sformandosi in uno Stato federale.
nostro programma che introduce blica del Turkmenistan, con cui ho potere che conducono a conflitti È impossibile comprendere il pro-
gli studenti ai fondamenti di Diritto potuto personalmente confron- armati. Il panorama istituzionale tocollo belga senza conoscere la
Pubblico e del Diritto Costituziona- tarmi sui temi della cooperazione, belga consente quindi una pacifi- struttura statale belga. Il protocol- La mappa politica del Belgio, con le tre
le e alle tematiche di buona gover- Bahargul ABDYYEVA, Vice Premier, cazione delle relazioni tra le comu- lo è estremamente sensibile dal Regioni che lo costituiscono: a nord, in verde,
nance e che culmina con una simu- Rashid MEREDOV, Ministro degli nità, senza evitare le tensioni poli- punto di vista politico, pertanto è la Regione vallone (Vallonia), in giallo la
lazione del Parlamento Italiano. Affari Esteri, e Mammetmyrat GEL- tiche che caratterizzano qualsiasi utile fornire una rapida panorami- Regione di Bruxelles-Capitale, in arancio la
DINYYAZOV - Ministro dell’Educa- democrazia. ca del sistema istituzionale belga. Regione fiamminga (Fiandre).
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CERIMONIALE NEL MONDO CERIMONIALE NEL MONDO
Il Belgio ha sei Parlamenti e altrettanti Governi, distribuiti in tre “Capitali”.
Bruxelles – Capitale dello Stato federale e, di fatto, dell’Unione europea
1 2 – ospita anche i Parlamenti e Governi della Regione fiamminga e
della Comunità fiamminga (fuse in un’unica identità), della Regione di
Bruxelles-Capitale e della Comunità francese. Il Parlamento e il Governo
della Regione vallone hanno sede a Namur. Quelli della Comunità
tedescofona a Eupen.
Bandiere e loghi documentano la complessità
istituzionale del Belgio.
In ordine: la Bandiera del Belgio (1),
3 4 Stato federale retto da una monarchia.
La Bandiera della Regione fiamminga
e della Comunità fiamminga (2).
La Bandiera della Regione vallone
e della Comunità francese (3).
La Bandiera della Regione
di Bruxelles-Capitale (4).
La Bandiera della Comunità germanofona (5).
Il Logo istituzionale della Federazione
5 6 Vallonia-Bruxelles (6).
Enti federati Potere esecutivo schapscommissie o VCG). Ognu- razione Vallonia-Bruxelles. I termi- re nell’ambito delle precedenze devono essere inviati nella lingua
Il Belgio è composto da enti fede- e legislativo na di queste Commissioni ha ni “Comunità francese” e “Federa- previste, ad esempio potrebbero del ruolo ricoperto da una determi-
rati, vale a dire tre Regioni e tre Co- A livello esecutivo, il Belgio ha sei anche un Presidente. Quindi, dal zione Vallonia-Bruxelles” indicano essere definite in base alla sensibi- nata persona (francese, olandese
munità. Tra le Regioni troviamo al Governi: federale, della Comunità punto di vista legislativo, ci sono esattamente la stessa organizza- lità politica. L’assenza di strumenti o tedesco = lingue ufficiali belghe).
centro la Regione di Bruxelles-Ca- fiamminga, della Regione vallone, in totale nove Presidenti. zione e coesistono. La prima de- normativi in termini di protocollo In Belgio i VIP non sono solo i po-
pitale, a nord la Regione fiammin- della Regione di Bruxelles-Capita- Altro fatto da tenere in debita con- finizione è quella che appare nei consente quindi una certa flessibi- litici, ma anche gli alti funzionari.
ga e a sud la Regione vallone. Le le, della Comunità francese (o la siderazione è che in Belgio esiste testi legali. La seconda è stata cre- lità pratica. Ma questo può anche Tuttavia, può accadere che questi
Comunità sono quella francese, Federazione Vallonia-Bruxelles) e un Esecutivo e un Legislativo a ata dall’organizzazione stessa per essere un punto debole. È neces- alti funzionari si ritirino o cambino
quella fiamminga e quella di lin- della Comunità di lingua tedesca. livello di Provincia e di Comune. sottolineare il legame tra valloni e sario sapere che l’elenco dei proto- posizione. Il database deve quindi
gua tedesca. La Regione fiam- La Regione fiamminga e la Comu- In termini di protocollo, a secon- francofoni di Bruxelles. colli è solo un insieme di parametri essere aggiornato e prendere atto
minga e la Comunità fiamminga si nità fiamminga hanno un unico da dell’importanza che vogliamo di riferimento. Non integra tutte le della lingua legata al ruolo della
sono fuse in un’unica entità, la Co- Governo. Mentre il Governo fede- dare a un evento, dobbiamo invi- funzioni esistenti in Belgio. Quindi persona. Ci vuole molto tempo.
munità fiamminga. Ogni Regione rale è guidato da un Primo Ministro, tare i rappresentanti di ciascuna di Le peculiarità a volte ci troviamo di fronte a casi Un’altra sfida sta nel non dimenti-
e ogni Comunità ha un Governo tutti gli altri Governi fanno capo a queste istituzioni. del protocollo in Belgio difficili: per un evento particolare, care nessuno, perché non invitare
e un Parlamento. La peculiarità di un Ministro-Presidente. Il protocollo belga non si basa su dovremmo invitare un responsa- un Ministro o un alto funzionario
questo sistema è che le Comunità, A livello legislativo, il Belgio ha standard legali. Abbiamo pochissi- bile di una funzione ufficiale o no? può essere molto grave dal punto
le Regioni e il Governo federale sei Parlamenti (federale, fiammin- Bandiere me leggi, norme o decreti che de- In tal caso, quale priorità dovrebbe di vista del protocollo. Un Ministro
hanno lo stesso grado di potere go, vallone, di Bruxelles-Capitale, Ogni Regione e Comunità ha an- finiscono il protocollo, basato prin- essere data? potrebbe infatti affermare che per
nelle proprie aree di competenza. della Comunità di lingua tedesca che la sua bandiera ufficiale. Esi- cipalmente sulle nostre tradizioni, motivi politici non era stato invi-
Ciò significa che non esiste una e della Comunità francese) cia- stono quindi la bandiera della abitudini e costumi. Per il capo del tato: per questo motivo, prima di
gerarchia tra di essi. Una legge scuno con un suo Presidente. A Regione vallone identica a quella protocollo dell’SPF interno, il fatto Gli inviti spedire gli inviti tutto viene con-
(federale) ha lo stesso potere di livello federale, il Parlamento è della Comunità francese, della Fe- di non avere strumenti normativi In Belgio dobbiamo garantire una trollato almeno cinque volte.
un decreto o ordinanza (regiona- composto da 2 Assemblee, vale a derazione Vallonia-Bruxelles, della vincolanti costituisce un punto rappresentanza equilibrata delle È anche importante fare attenzio-
le e/o della comunità). Si dice che dire la Camera e il Senato (ciascu- Comunità fiamminga, della Regio- di forza. A causa della comples- diverse comunità linguistiche. Ciò ne a non inserire persone che non
tutti questi regimi siano “equipol- no con un Presidente). A questi ne di Bruxelles-Capitale e quella sità del panorama istituzionale, in è particolarmente vero quando in- dovrebbero essere presenti: la po-
lenti”: questo è ciò che rende spe- sei Parlamenti si possono anche della Comunità di lingua tedesca. Belgio è quasi impossibile rispet- vitiamo associazioni patriottiche o sta in gioco può essere cruciale, in
ciale il Belgio. aggiungere la Commissione del- La bandiera della Regione vallone tare una precedenza prescritta veterane o movimenti giovanili. Al- quanto invitare qualcuno a una
la Comunità francese (COCOF) e è identica a quella della Comunità durante un evento particolare. Le meno il 60% degli inviti è riservato cerimonia potrebbe significare l’at-
la Commissione della Comunità francese, ma la Comunità ne ha ragioni sono diverse: la natura ai fiamminghi. tribuzione di un riconoscimento
fiamminga (Vlaamse Gemeen- anche un’altra: quella della Fede- dell’evento potrebbe non rientra- Per quanto riguarda gli inviti VIP, politico.
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CERIMONIALE NEL MONDO APPROFONDIMENTI
Le precedenze
L’elenco delle precedenze in Bel-
gio non è un testo giuridico o rego-
lamentare vincolante. È un insie-
te modifiche all’elenco delle prece-
denze.
L’ordine di precedenza federale
coesiste assieme ad altri elenchi
Il posto peculiare
della Chiesa nel passato
Altro elemento specifico del proto-
collo è il posto speciale che spetta-
Il “Galateo” per le
me di parametri che riprendono le
tradizioni del protocollo applicate
a livello federale, che si è ovvia-
mente evoluto parallelamente alle
riforme dello Stato belga che han-
di precedenza. Quello della Comu-
nità fiamminga, ad esempio, pone
i rappresentanti fiamminghi da-
vanti ai rappresentanti federali. Si
applica alle cerimonie organizza-
va alla Chiesa in passato. In Belgio
lo Stato rimane strettamente lega-
to alla Chiesa a livello di protocollo.
Ad esempio, il Cardinale occupa il
primo posto nell’elenco delle pre-
campagne elettorali
no conferito maggiori poteri alle te dall’autorità fiamminga. Gli altri cedenze; ha quindi la precedenza L’iniziativa illustrata da Massimo Sgrelli,
entità federate. La precedenza poi Enti applicano l’elenco federale. sui Presidenti della Camera, del Se-
dipende dalla considerazione che In Belgio il legislatore ha la pre- nato e sul Primo Ministro, perché è già Capo del Cerimoniale della Presidenza del Consiglio dei Ministri
lo Stato dà alle istituzioni e ai loro cedenza sull’esecutivo in base al considerato il Principe della Chie-
rappresentanti. L’ordine di prece- principio costituzionale secondo sa. Per quanto riguarda il Decano
denza belga dà priorità alle autori- cui “tutti i poteri emanano dalla na- del Corpo Diplomatico, è il Nun- Intervista di Ernestina Alboresi
tà straniere. Integra chiaramente le zione”. L’esecutivo è seguito dalla zio Apostolico, al secondo posto
autorità dell’Unione europea alle magistratura (con alcune eccezio- nell’elenco delle precedenze. An-
autorità belghe. ni). Un’altra regola importante è che il Te Deum della festa naziona-
Nell’elenco delle precedenze ci che la precedenza non è delegata. le belga è organizzato dallo Stato.
sono ventuno organi costituenti Mai. Esiste tuttavia un’eccezione
che godono della precedenza l’u- per Sua Maestà il Re. Quando il
no sull’altro. Questi sono Assem- Re è rappresentato (ad esempio L’inno nazionale
blee, Corte costituzionale, la Corte da un aiutante di campo), il posto L’inno nazionale belga è il Bra-
di cassazione, i Giudici di pace ecc. di questo rappresentante è quello bançonne. Esiste in tre lingue (fran-
L’elenco serve come base per sta- che sarebbe spettato al re. cese, olandese e tedesco). Viene
bilire il posizionamento degli ospi- Ultima piccola particolarità speci- più spesso suonato che cantato
ti nelle cerimonie ufficiali. Serve fica del Belgio: un Ministro di Sta- (essendo il Belgio multilingue, sa-
come base, il che significa che non to non gode di una precedenza rebbe difficile cantarlo simultanea-
si deve necessariamente partire da superiore rispetto agli altri mem- mente nelle tre lingue nazionali). È
esso per creare la lista degli ospiti bri del Governo. In Belgio si può eseguito all’inizio o alla fine di una
per una cerimonia o un evento, e essere un Ministro di Stato senza cerimonia.
che può comprendere altre perso- essere mai stati Ministri o anche Anche le Comunità hanno un inno,
nalità a seconda della natura della senza essere mai stati eletti. È un tuttavia l’inno di lingua tedesca e
cerimonia. titolo onorifico, il riconoscimento l’inno di Bruxelles non esistono
La precedenza è quindi una rego- di Sua Maestà il Re per i servizi resi (ancora ..).
la utilizzata per porre istituzioni e alla Patria. Tuttavia, insieme, i Mini-
persone in un ordine stabilito, per stri costituiscono il Consiglio della
determinare l’ordine di svolgimen- Corona e possono consigliare il Re
to dei discorsi e il posizionamento in occasione delle principali crisi
delle bandiere. istituzionali. Possono essere im-
piegati, ad esempio, come nego-
ziatori per formare governi a livello
Problemi di precedenza federale. La maggior parte degli ex
Quando ci sono riforme statali, le Primi Ministri sono anche Ministri
entità federali (Regioni e Comuni- di Stato.
tà) richiedono un maggiore rico-
noscimento delle loro istituzioni e
questo richiede una promozione
formale. Pertanto durante l’ultima
riforma statale è stato istituito un
gruppo di lavoro “Protocollo” per
cambiare la posizione dei Ministri
D
Presidenti e dei Presidenti delle al 2000 a oggi gli italiani sono a Statuto speciale, le elezioni pro- nel secolo scorso la propaganda
rispettive assemblee. Sono state stati chiamati alle urne un’ot- vinciali e quelle comunali. era appannaggio esclusivo delle
fatte raccomandazioni al Governo tantina di volte, contando le Per ognuno di questi appuntamen- organizzazioni dei partiti, che si
federale, ma poiché non è inter- elezioni del Parlamento italiano, ti (ai quali andrebbero aggiunti i re- presentavano al pubblico attraver-
venuto un accordo all’interno del del Parlamento europeo, delle Re- ferendum) si sono svolte intense so gli organi di stampa e i mezzi
Governo, non sono state apporta- gioni a Statuto ordinario e di quelle competizioni elettorali. E mentre radiofonici e televisivi, negli anni
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APPROFONDIMENTI APPROFONDIMENTI
nale di tutti i giorni, fuori delle com-
petizioni elettorali. E, in qualche
misura, nella vita corrente quelle
regole assumono un valore anco-
ra maggiore, perché la loro viola-
zione non trova neppure la labile
scusante della maggiore aggres-
sività naturalmente presente nei
momenti elettorali.
Circa le iniziative che si poterebbe-
ro adottare per elevare il livello dei
comportamenti istituzionali, esse
sono molteplici e applicabili in
numerosi contesti, iniziando dalla
scuola, ove una buona educazio-
Mike Dotta / Shutterstock.com
ne civica, integrata da aspetti isti-
tuzionali, potrebbe fornire un buon
ma, rischiando di cancellare anche Il galateo elettorale vorrebbe poi, contributo educativo iniziale.
ogni possibilità di miglioramento che colui che ha qualche schele- Ancor meglio potrebbero fare le
che si palesi possibile o addirittura tro nell’armadio, inteso come qual- singole forze politiche, come face-
già proposto. che pendenza giudiziaria, compia vano, una volta la Democrazia Cri-
Altra regola fondamentale del un passo indietro, come atto gene- stiana ed il Partito Comunista, ed
comportamento istituzionale è il ri- roso verso le istituzioni ed i cittadi- anche le organizzazioni sindacali
Antoni Balasco / Shutterstock.com
spetto dei simboli, ed in particolare ni che desidera rappresentare. nazionali.
di quelli nazionali. Recare offesa a Insomma occorre dimostrare una Inoltre, una buona iniziativa sareb-
le caratteristiche delle campagne quasi vent’anni a capo del Cerimo- la stessa Carta fondamentale. un simbolo nazionale significa at- coscienza istituzionale. be quella di avviare analoghi corsi
elettorali sono cambiate, diventan- niale della Presidenza del Consiglio Va considerato, inoltre, che alcuni tuare una forma di terrorismo istitu- di acculturamento istituzionale
do sempre più professionalizzate e dei Ministri e autore dei libri Il Ceri- valori non sono resi espliciti dal zionale, che mina alle fondamenta Come è stato pubblicizzato il Ga- presso gli istituti di formazione
personalizzate. Affidate spesso alla moniale e Il galateo istituzionale. dettato normativo, bensì discen- il patto sociale sintetizzato nel te- lateo? Ha riscontrato interesse da pubblica dei dirigenti dell’Ammini-
regia di staff di esperti d’immagine dono dai principi generali sottesi a sto costituzionale. parte del mondo politico? strazione centrale e periferica.
e comunicazione, le competizioni Il livello espressivo e comporta- quelle medesime disposizioni. Vi sono poi tutta una serie di com- Qualche merito ha acquisito la
elettorali hanno visto affermarsi il mentale di molti protagonisti del- Sia le regole scritte che quelle im- portamenti non corretti che sono Un comunicato stampa della Acca- Scuola Nazionale di Amministra-
crescente peso assunto da internet le recenti campagne elettorali ci plicite impongono, ad esempio, di praticati in modo ormai così diffu- demia del cerimoniale è stato ripre- zione che ha incluso l’argomento
e dai social network. ha indotto a stilare alcune regole favorire un’armonia generale del so da apparire quasi espressione so da agenzie e organi di stampa del comportamento istituzionale
I toni e le modalità di svolgimento che vogliono indurre comporta- contesto pubblico nazionale, per- naturale del mondo politico. Ma numerosi. Ma, a quel che si vede in alcuni seminari. Come pure la
delle campagne stesse si sono fatti menti istituzionalmente più virtuo- ché ogni conflitto estremizzato por- così non deve essere, perché se nella campagne elettorali più re- Società Italiana per l’Organizza-
sempre più accesi. Evidentemente si. Questo per indurre a riflettere ta soluzioni non equilibrate e quasi la sregolatezza istituzionale divie- centi, non sembra che molti dei pro- zione Internazionale ha avviato un
però questo non è bastato a incen- che, anche nei momenti più con- mai positive e risolutive, mentre ne diffusa, il sistema democratico tagonisti politici abbiano seguito le corso di Galateo istituzionale. Cor-
tivare la partecipazione al voto degli flittuali dell’agone politico, come l’armonia del contesto favorisce collassa. E noi abbiamo innanzi ai indicazioni fornite. Si spera, almeno so introdotto anche da istituzioni
elettori, anzi, sembrerebbe quasi la campagna elettorale, le cariche scelte migliori. Si invoca, spesso, a nostri occhi episodi di estrema vol- che abbiano acquisito una minima formative private come il CEIDA di
che l’abbia scoraggiata: l’afflusso pubbliche o chi vi aspira, devono questo riguardo, fra l’altro, la leale garità istituzionale in molti contesti coscienza che il loro comporta- Roma. Ma la materia ancora latita
alle urne infatti si riduce significa- mantenere, comunque, un com- collaborazione tra istituzioni, che mondiali ed anche in Italia. mento è giudicato, dai più, come ad esempio, nelle aule universita-
tivamente ad ogni appuntamento portamento dignitoso nell’eloquio, rende implicita quella con le isti- Una delle violazioni più diffuse non corretto istituzionalmente. rie e, comunque, non è diffusa in
elettorale. nel portamento e nello scritto. Ciò tuzioni e, soprattutto quella delle consiste nel dire il vero tacendo proporzione all’effettiva esigenza
È in questo contesto che si colloca per poter sperare in un futuro mi- istituzioni verso l’esterno. la verità: cioè affermare soltanto Assistendo a certi toni del dibatti- di essa che il contesto pubblico
l’innovativa proposta di due presti- gliore per noi e per i nostri figli. Va poi considerato che offrire quella parte di verità che ci fa co- to politico, e soprattutto ad alcuni generale, nelle sue componenti
giose personalità del mondo del esempi comportamentali negativi modo. Una mezza verità è sempre episodi tutt’altro che edificanti che più valide e competenti, invoca.
cerimoniale, il Presidente dell’Ac- Può indicarci le principali regole del produce conseguenze dannose una totale menzogna. Ed i nostri si verificano ogni tanto nella aule Comunque si attende un impegno
cademia del Cerimoniale, Sandro Galateo e le loro motivazioni? soprattutto nei più giovani, ai quali protagonisti politici sono maestri parlamentari, vien da pensare che maggiore in questa direzione, per
Gori, e il Presidente del Comitato viene offerto un esempio non co- nell’affermare mezze verità, quindi regole condivise di un galateo po- garantire una maggiore diffusio-
scientifico della stessa Accademia, La prima regola è riconoscere e struttivo, che incide negativamen- sono maestri della menzogna. litico istituzionale andrebbero adot- ne della coscienza istituzionale in
Massimo Sgrelli, che l’anno scorso applicare i principi fissati nobil- te sulla loro formazione civica. Occorre poi evitare la politica degli tate anche fuori dalle competizioni tutte le sedi pubbliche, comprese
hanno elaborato un vero e proprio mente dalla nostra Costituzione Ad esempio, delegittimare gli or- annunci, fatta di affermazioni ad- elettorali. Quali iniziative si potreb- quelle dove essa dovrebbe essere
“Galateo Elettorale per una campa- repubblicana e democratica. gani terzi e gli organi di garanzia, ditanti presunti mostri da combat- bero assumere in questa direzione? di casa.
gna politica corretta e di successo”. E, all’opposto, rinnegare, possibil- come spesso accade in questi tere o presunti rimedi da adottare
mente con ogni energia, quei prin- tempi, costituisce una violazione non verificati o, addirittura, non Certamente le indicazioni fornite
Come nasce questa iniziativa? Lo cipi e quelle idee che confliggono assai grave delle regole istituziona- possibili, ed enunciati, quindi, solo nel galateo elettorale valgono an-
chiediamo a Massimo Sgrelli, per o si oppongono ai valori fissati nel- li, perché delegittima l’intero siste- con finalità di propaganda. che nella vita politica ed istituzio-
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