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Sintesi delle attività
www.cantierecrescita.gov.it
A cura della Segreteria Tecnica e dell’Ufficio Stampa
Ministero dello Ministero delle
Sviluppo economico Infrastrutture e Trasporti
La strada per la crescita Sintesi del lavoro fatto insieme per creare nuove condizioni di competitività e sviluppo Poco più di un anno fa, nel pieno di una gravissima crisi finanziaria che colpiva a cascata debito pubblico, banche e imprese, e ben sapendo che lo sforzo di messa in sicurezza dei conti pubblici avrebbe ridotto all’osso le risorse a disposizione, ci siamo impegnati a creare le condizioni affinché l’Italia possa tornare nuovamente sulla strada della crescita sostenibile. Nel corso di questi 16 mesi, superando diverse difficoltà, abbiamo iniziato a riannodare tanti fili che possono ricondurre alla crescita, mettendo in moto un’ampia serie di interventi mirati a risolvere un gran numero di problemi accumulati nel tempo e fatti esplodere dalle gravissime crisi internazionali degli ultimi anni. Certamente da molto tempo alle politiche per lo sviluppo non si è data la giusta priorità e la dovuta attenzione condannandoci a oltre 10 anni di mancata crescita. Interventi strutturali che, singolarmente presi, hanno un impatto contenuto, ma che, consolidandosi nel tempo in modo integrato, possono consentirci di compiere significativi passi in avanti verso l’obiettivo ambizioso, ma alla nostra portata, del rilancio competitivo. Tutto questo non sarebbe stato possibile senza il contributo delle Commissioni Parlamentari e la collaborazione generosa di diversi altri Ministeri, che ringrazio profondamente per lo spirito di squadra con cui spesso si è operato. Indispensabile è stato l’apporto anche delle Amministrazioni locali, delle parti sociali con il loro continuo stimolo, dei tantissimi cittadini che hanno voluto partecipare alle nostre consultazioni. La sintesi che potete leggere in queste pagine è stata predisposta per il passaggio di consegne al Governo che verrà. Abbiamo inoltre pensato che fosse utile metterla a disposizione di tutti, così da rendicontare a cittadini e a imprese il frutto del lavoro portato avanti, in modo congiunto, dal Ministero dello Sviluppo economico e dal Ministero delle Infrastrutture e Trasporti.
Non siamo riusciti a fare tutto ciò che ci eravamo proposti – penso,
innanzitutto, al credito di imposta per gli investimenti in
innovazione – soprattutto per mancanza di risorse e per il poco
tempo a disposizione.
******
Abbiamo cercato, con le misure e gli interventi introdotti, di non
seguire una politica industriale di stampo dirigista. Non è
infatti più immaginabile che sia lo Stato a decidere su quali settori o
addirittura su quali imprese il Paese debba puntare per irrobustire il
suo sistema produttivo. Compito dello Stato è creare le condizioni
affinché la competitività delle imprese e del sistema che le circonda
possano emergere al meglio secondo modalità diversamente
articolate nei vari settori e plasmate da logiche di mercato,
generando la più ampia gamma di opportunità di occupazione.
Compito dello Stato è, ad esempio, garantire costi dell’energia in
linea con quelli europei; creare un fisco non nemico dell’impresa e
del lavoro; consentire accesso al credito a condizioni sostenibili;
pagare i propri debiti commerciali in tempi certi e tempestivi.
Compito dello Stato è ridurre il peso della burocrazia e creare un
ambiente regolatorio più favorevole al business, con meno norme,
con norme più semplici e meglio applicabili. Far funzionare la
giustizia, dare qualità al sistema di istruzione e formazione, dalla
scuola all’università. Rafforzare le istituzioni – non moltiplicare i
livelli istituzionali – stabilendo con chiarezza chi è responsabile di
che cosa in merito alla concessione di un’autorizzazione,
all’esercizio di una competenza o all’esecuzione di un controllo.
Far sì che lo Stato adempia a questi compiti significa, a
nostro avviso, fare politica industriale. Significa attribuire allo
Stato e alle sue istituzioni il ruolo centrale che devono avere nelle
politiche di rilancio della competitività, della crescita,
dell’occupazione.
3
Questo è lo spirito che ci ha mosso a definire un’articolata Agenda
per la Crescita Sostenibile, all’interno della quale tutti i principali
capitoli utili al rilancio della nostra economia sono stati affrontati in
un quadro coerente e organico. Molti, anche se non tutti questi
capitoli, ricadono fra le competenze del Ministero dello Sviluppo
economico e fra quelle del Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti.
Nell’ambito delle nostre competenze siamo intervenuti per
rafforzare la competitività delle imprese, ovvero quegli elementi
imprescindibili affinché il nostro sistema produttivo, che è ancora
forte, possa continuare a crescere su mercati che si fanno sempre
più impegnativi perché sempre più globali, dove è richiesto un
contenuto di innovazione e conoscenza sempre maggiore. Abbiamo
cercato di dare priorità alle iniziative per spingere e incentivare la
crescita dimensionale delle imprese, la loro proiezione
internazionale, gli investimenti in ricerca e innovazione, i recuperi di
produttività, il rafforzamento della finanza d’impresa e un più
agevole accesso al credito.
Siamo anche intervenuti su alcuni elementi che appesantiscono in
modo spesso intollerabile la capacità delle nostre imprese di essere
competitive sui mercati e rendono difficile per molti cittadini la
scelta di avviare o continuare un’attività. In primis i costi
dell’energia e i costi legati all’avvio di un’azienda, agli adempimenti
burocratici necessari per la sua conduzione e persino quelli associati
alla sua chiusura, così come i costi derivanti dalla scarsa
concorrenza in alcuni settori strategici su cui si potevano aprire
maggiori spazi di mercato. Infine, ma fondamentali, i ritardi sulle
reti digitali e nell’infrastrutturazione fisica del Paese che si
riverberano su maggiori costi nei trasporti e nella logistica.
******
Rilanciare la crescita sostenibile richiede grande vicinanza ai
bisogni del Paese. Bisogna stare concretamente, e non solo a
parole, al fianco di imprenditori e lavoratori per arginare un
4
disagio diffuso e prossimo a livelli di guardia. Bisogna, giorno dopo
giorno, ascoltare, motivare e coinvolgere in modo
trasparente – ad esempio attraverso il metodo della consultazione
pubblica – il mondo produttivo, delle professioni e delle parti sociali.
Non dobbiamo rassegnarci mai al declino. Non è questo il destino
dell’Italia che ha invece tutte le forze, le energie e le potenzialità
per tornare a crescere. Abbiamo di fronte a noi difficoltà ancora
ingenti da superare e molta strada da fare. Ma sappiamo di poter
contare su un vantaggio competitivo naturale, insito nella
nostra identità storica, nella nostra unicità, nel nostro straordinario
patrimonio culturale che dà qualità e competitività al nostro saper
fare. In molti settori e comparti siamo leader a livello mondiale:
dalla meccanica strumentale al sistema moda, dall’agri-business al
sistema dell’arredo casa, dalla filiera della sanità al turismo.
Per valorizzare appieno le nostre potenzialità possiamo certamente
attingere da esperienze di successo di altri Paesi, senza tuttavia
dimenticare la forza intrinseca del nostro modello di economia e di
società.
Corrado Passera
5
Indice
Indice
INFRASTRUTTURE ED EDILIZIA ....................................................................................... 9
1. Individuazione delle priorità infrastrutturali ............................................................... 9
2. Le novità dell’Allegato Infrastrutture al DEF ............................................................ 10
3. Iter più rapidi ...................................................................................................... 10
4. Sostegno alle Partnership Pubblico-Privato (PPP) ..................................................... 11
5. Risorse sbloccate ................................................................................................. 12
6. Azione organica sul Mezzogiorno ........................................................................... 14
7. Più appalti alle piccole e medie imprese nelle grandi opere ........................................ 15
8. Consultazione pubblica ......................................................................................... 15
9. Trasparenza sui progetti e sui cantieri .................................................................... 15
10. Edilizia ............................................................................................................... 16
TRASPORTI ................................................................................................................. 18
1. Piano nazionale per lo sviluppo aeroportuale ........................................................... 18
2. Contratti di programma per tre hub internazionali.................................................... 19
3. Interventi per favorire l’efficientamento del sistema portuale .................................... 19
4. Alta velocità e capacità Torino-Lione ...................................................................... 20
5. Ulteriori interventi per l’efficientamento del sistema ferroviario.................................. 22
6. Interventi per favorire l’efficientamento del sistema stradale ..................................... 23
7. Interventi per favorire la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti (ITS) ............... 24
8. Trasporto pubblico locale ...................................................................................... 24
ENERGIA E GREEN ECONOMY ....................................................................................... 25
1. Strategia Energetica Nazionale (SEN) ..................................................................... 25
2. Green economy ................................................................................................... 30
COMUNICAZIONI, TV E FREQUENZE .............................................................................. 33
1. Superamento del beauty contest ........................................................................... 33
2. Passaggio alla TV digitale...................................................................................... 33
3. Introduzione standard televisivo DVBT-2 ................................................................ 33
4. Liberazione della banda 800 MHz ........................................................................... 34
5. Contratto di servizio RAI-MiSE 2013-2015 .............................................................. 34
6. Nuovo regolamento sui contributi alle TV locali ........................................................ 34
6
Indice
AGENDA DIGITALE E SEMPLIFICAZIONI ......................................................................... 35
1. Agenda Digitale ................................................................................................... 35
2. Semplificazioni .................................................................................................... 38
INNOVAZIONE E STARTUP ............................................................................................ 41
1. Credito di imposta per l’assunzione di giovani cervelli ................................................ 41
2. Startup .............................................................................................................. 42
3. Appalti precommerciali per la domanda pubblica di innovazione ................................ 43
INTERNAZIONALIZZAZIONE ......................................................................................... 45
1. Nuova Agenzia ICE .............................................................................................. 45
2. Razionalizzazione della rete estera italiana .............................................................. 46
3. Sportelli per l’internazionalizzazione ....................................................................... 46
4. Export Finance .................................................................................................... 46
5. Piano export ....................................................................................................... 47
6. Attrazione investimenti esteri ................................................................................ 47
7. Attività internazionale .......................................................................................... 48
CREDITO E FINANZA DI IMPRESA .................................................................................. 51
1. Rafforzamento del Fondo Centrale di Garanzia ........................................................ 51
2. Pagamento debiti commerciali della PA ................................................................... 51
3. IVA per Cassa ..................................................................................................... 53
4. Rafforzamento Confidi .......................................................................................... 54
5. Nuova finanza d’impresa ...................................................................................... 54
6. Crescita dimensionale e patrimoniale ..................................................................... 55
LIBERALIZZAZIONI E CONCORRENZA ............................................................................ 56
1. Gas .................................................................................................................... 56
2. Assicurazioni ....................................................................................................... 57
3. Commercio ......................................................................................................... 59
4. Servizi professionali ............................................................................................. 59
5. Servizi pubblici locali ............................................................................................ 59
6. Authority dei Trasporti ......................................................................................... 59
7. Interlocking directorates ....................................................................................... 60
8. Lotta alla contraffazione ....................................................................................... 60
7
Indice
RIDISEGNO INCENTIVI ................................................................................................ 62
1. Riordino sistema incentivi ..................................................................................... 62
2. Detassazione del salario di produttività................................................................... 63
3. Credito di imposta per l’assunzione di giovani cervelli ............................................... 63
4. Sgravi IRAP su nuove assunzioni maggiorate per giovani e donne .............................. 63
5. Riordino incentivi per le rinnovabili ........................................................................ 64
6. Efficienza energetica ............................................................................................ 64
7. Bonus ristrutturazioni ........................................................................................... 64
8. Allowance for corporate equity (ACE) ..................................................................... 64
9. Decreto Quote Cinema ......................................................................................... 64
10. Agevolazioni fiscali e contributive nelle Zone Franche Urbane .................................... 65
11. Incentivi per nuove imprese orientate all’innovazione e alla tecnologia ....................... 65
CRISI AZIENDALI E TERRITORIALI ................................................................................ 67
1. Nuovo diritto fallimentare ..................................................................................... 67
2. Tavoli di crisi ....................................................................................................... 67
3. Amministrazioni straordinarie ................................................................................ 69
COME ABBIAMO LAVORATO .......................................................................................... 70
1. Esempi di consultazione pubblica ........................................................................... 70
2. Esempi di coordinamento tra le istituzioni ............................................................... 72
3. Pubblica Amministrazione aperta ........................................................................... 72
4. Monitoraggio provvedimenti attuativi ..................................................................... 73
5. Report attuazione al 25 marzo 2013 ...................................................................... 74
6. Report infrazioni europee ...................................................................................... 75
7. Direttive europee ................................................................................................. 75
8
Infrastrutture ed edilizia
INFRASTRUTTURE ED EDILIZIA
Perché è importante
Le infrastrutture sono tra i principali fattori abilitanti della
crescita e della competitività del Sistema Paese: le imprese
scelgono di investire dove ci sono buone infrastrutture;
infrastrutture adeguate contribuiscono ad abbassare i costi di
trasporto (oggi di 6-8 p.p. superiori a quelli dei nostri competitor
europei); le infrastrutture sono un volano di stimolo alla
domanda e di creazione di occupazione. Il nostro Paese sconta un
ritardo infrastrutturale dell’ordine di almeno 200 miliardi dovuto
a una lunga stagione di mancati investimenti pubblici e di
perenni difficoltà di ingaggio di risorse private. Questo ritardo
carica il nostro sistema di importanti oneri legati alla congestione
e all’inquinamento, di significativi svantaggi competitivi nella
logistica, nel turismo, nella proiezione internazionale delle nostre
produzioni.
Cosa è stato fatto
1. Individuazione delle priorità infrastrutturali
Definire le priorità ed evitare duplicazioni e sovrapposizioni
è essenziale per evitare gravi sprechi di risorse e ritardi
nella realizzazione di opere strategiche. Abbiamo dato
priorità alle infrastrutture strategiche inserite nel quadro
programmatico
europeo delle
reti TEN-T,
all’abbattimento
dei vincoli per
l’accesso e la
piena
funzionalità dei
nodi logistici e
portuali e alla
riqualificazione
dell’offerta
infrastrutturale e
urbanistica nelle
grandi città
9
Infrastrutture ed edilizia
metropolitane. Altri progetti hanno acquisito una rilevanza
inferiore. Nel caso della realizzazione del ponte sullo Stretto
di Messina, per la quale era stata prevista una procedura di
verifica tecnica sulla sostenibilità tecnico-finanziaria del
progetto, preliminare alla prosecuzione del contratto, il 1°
marzo 2013 è intervenuta la caducazione – cioè la perdita di
efficacia giuridica – dei contratti in essere stipulati e della
concessione statale, senza penalità aggiuntive.
2. Le novità dell’Allegato Infrastrutture al DEF
a) Chiara ed esplicita forza del quadro programmatico
delle Reti TEN-T
b) Definizione in modo inequivocabile di due distinti
momenti della programmazione delle opere
strategiche: conferma di tutte le opere approvate dal
CIPE e indicazione degli interventi essenziali e prioritari
c) Costituzione di una due diligence per articolare nel
medio periodo l’intera azione programmatica e definire
le esigenze finanziarie
d) Grande attenzione alla tematica portuale ed
esplicitazione delle linee guida del Piano degli Aeroporti
e) Inserimento all’interno dell’Allegato le disposizioni
urgenti per l’Agenda Digitale Italiana
f) Esplicitazione della Programmazione finanziaria della
Unione Europea
g) Riconoscimento del ruolo chiave dei project bond
3. Iter più rapidi
a) Le tempistiche per la registrazione delle delibere del
CIPE alla Corte dei Conti sono state ridotte in media da
8-14 mesi a 30-60 giorni
b) L’introduzione dell’approvazione unica del progetto
preliminare da parte del CIPE dei progetti delle opere
di interesse strategico ha eliminato, ove non
necessario, il passaggio al CIPE del progetto definitivo
consentendo un più rapido avvio della fase di
realizzazione
10Infrastrutture ed edilizia
c) È stata introdotta, per le opere di importo superiore ai
20 milioni di euro, la procedura di consultazione
preventiva sul progetto a base di gara, quale momento
di confronto tra le imprese invitate alla gara ristretta e
la stazione appaltante
d) È stata estesa la possibilità di procedere, in caso di
risoluzione dei contratti in essere, al completamento
del contratto mediante scorrimento della graduatoria
formatasi in esito della gara originaria, in luogo
dell’espletamento di una nuova gara
e) È stata introdotta una procedura volta a superare il
dissenso espresso in Conferenza dei Servizi al fine di
superare le divergenze tra Stato e Regioni nella
realizzazione di infrastrutture
4. Sostegno alle Partnership Pubblico-Privato (PPP)
Il Governo ha snellito le procedure ed eliminato i vincoli
normativi che non consentivano di attrarre adeguatamente
il capitale privato nella realizzazione delle opere pubbliche:
a) L’Italia è il primo Paese Ue ad aver introdotto i project
bond, prevedendo forme di agevolazione fiscale che ne
favoriscono l’utilizzo (tra cui l’equiparazione del
trattamento fiscale a quello dei titoli di Stato)
b) È stata estesa a tutti i titolari di contratti di PPP nonché
alle infrastrutture di interesse strategico già affidate o
in corso di affidamento, la defiscalizzazione a totale o
parziale sostituzione del contributo pubblico a fondo
perduto, introdotta dalla legge di stabilità per il 2012,
laddove sia necessario per riequilibrare il PEF
c) Per consentire la realizzazione di nuove grandi
infrastrutture strategiche di importo superiore a 500
milioni da realizzare in PPP senza contributi pubblici a
fondo perduto, che non sarebbero realizzate a causa
della non sostenibilità dell’investimento, è stato
introdotto il credito di imposta nella misura necessaria
al raggiungimento dell’equilibrio del PEF
d) È stato introdotto il contratto di disponibilità, quale
nuovo strumento contrattuale di PPP, con il quale
un’opera viene realizzata da un privato e posta, a
11Infrastrutture ed edilizia
fronte di un canone di disponibilità, a disposizione
dell’Amministrazione per l’esercizio di un pubblico
servizio
e) Per consentire l’effettivo sviluppo delle strumento
obbligazionario da parte degli enti locali per finanziare
opere infrastrutturali, è stato introdotto lo strumento
finanziario delle obbligazioni di scopo emesse dagli enti
territoriali, per specifici progetti infrastrutturali,
garantiti da beni immobili di proprietà dell’ente
territoriale
f) È stata prevista la possibilità, per le imprese di
assicurazioni, di coprire le proprie “riserve tecniche”,
oltre che con investimenti in beni immobiliari, anche
con azioni, obbligazioni o fondi che investono nel
settore delle infrastrutture pubbliche
g) Sono state introdotte disposizioni per assicurare
adeguate condizioni di bancabilità del progetto posto a
base di gara della concessione nonché la piena
operatività dell’istituto del subentro nella concessione
h) È stata definita una disciplina della finanza di progetto
specifica per il settore delle opere di interesse
strategico che tiene conto delle peculiarità proprie dei
procedimenti di approvazione di tali opere
i) È stata introdotta per la finanza di progetto
l’obbligatorietà della conferenza dei servizi preliminare,
da esperirsi sullo studio di fattibilità, resa vincolante
per le successive fasi di progettazione e sviluppo
dell’opera
5. Risorse sbloccate
Il Governo ha sbloccato una serie di opere ferme alla fase
istruttoria e prive di finanziamenti per un importo globale di
circa 45 miliardi di euro. Il Governo ha chiuso la fase
istruttoria di un numero rilevante di progetti che potranno
così essere approvati e avviati a realizzazione nel prossimo
triennio per un importo globale prossimo ai 50 miliardi.
Il Governo, quando si è insediato, ha trovato una serie di
atti programmatici e di Leggi di spesa che da mesi erano
12Infrastrutture ed edilizia
rimasti fermi alla fase programmatica o a quella delle mere
enunciazioni:
a) Piano per il Sud di 6.850 milioni di € approvato
all’inizio dell’agosto del 2011 e praticamente privo di
ogni atto operativo
b) Fondo Infrastrutture approvato per Legge nel luglio
2011 per un importo globale di 4.930 milioni di €, ma
fino al 6 dicembre 2011 rimasto solo un semplice
riferimento normativo
c) Elenco di opere cosiddette confermate anche se
approvate dal CIPE prima del 2008 e mai però avviate
a realizzazione, il cui importo era pari a 4.869 milioni
di €
d) Opere che dopo il taglio degli investimenti avvenuto
nel settembre del 2011 erano state ritenute indifferibili
con una copertura di 2.800 milioni di € ma che, anche
se indifferibili, non avevano ottenuto né il reale
trasferimento delle risorse, né l’approvazione da parte
del CIPE
e) Contratto di Programma delle Ferrovie dello Stato che
dal 2010 non solo non aveva avuto la approvazione,
ma non aveva ottenuto i relativi stanziamenti per un
importo pari a 5.857 milioni di €
Il lavoro svolto ha reso possibile la cantierizzazione delle
opere e in alcuni casi il completamento di interventi
strategici:
a) Nuovi valichi ferroviari:
Tunnel ferroviario del Frejus sulla Torino-Lione
Tunnel ferroviario del Brennero comprensivo
dell’asse Fortezza-Verona
b) Assi ferroviari: AV Milano-Venezia, AV Milano-Genova
(Terzo Valico dei Giovi), Napoli-Bari
c) Sistema MoSE
d) Asse autostradale Salerno-Reggio Calabria
e) Reti metropolitane di Torino, Milano, Brescia, Bologna,
Roma, Napoli
13Infrastrutture ed edilizia
f) Impianti aeroportuali di Milano e Roma
g) Interventi negli impianti portuali
6. Azione organica sul Mezzogiorno
Sono stati sottoscritti i seguenti Contratti Istituzionali di
Sviluppo:
a) La velocizzazione dell’asse ferroviario Salerno-Reggio
Calabria (230 milioni di €)
b) Il nuovo asse ferroviario ad Alta Velocità e Alta
Capacità Napoli-Bari (5,2 miliardi di €)
c) L’asse autostradale Olbia-Sassari (926 milioni di €)
d) La ristrutturazione funzionale dell’asse ferroviario
Palermo-Catania (2,2 miliardi di €)
Oltre a questi interventi il Governo ha approvato e avviato a
realizzazione i seguenti interventi:
a) Un lotto funzionale della Strada Statale 106 Ionica:
698 milioni di €
b) Asse autostradale Catania-Ragusa per un importo di
circa 870 milioni di €
c) Asse viario Lioni-Grottaminarda, primo lotto di 70
milioni di €
d) Piastra logistica di Taranto per un importo di 220
milioni di €
e) Nodo metropolitano di Bari per un valore complessivo
di 391 milioni di €
f) Opere piccole e medie nel Mezzogiorno per un importo
di circa 400 milioni di €
g) Sviluppo giacimento petrolifero di Tempa Rossa per
1.340 milioni di €
Se si tiene conto delle risorse sia del Contratto di
Programma dell’ANAS, sia del Contratto di Programma di
RFI per la componente manutentiva l’importo globale degli
interventi assicurati al Mezzogiorno si attesta su un valore
di circa 13,55 miliardi di €.
14Infrastrutture ed edilizia
7. Più appalti alle piccole e medie imprese nelle grandi
opere
A partire dal 1° gennaio 2014 viene elevata al 60% la quota
minima dei lavori che i concessionari sono tenuti ad affidare
a terzi attraverso procedure pubbliche. In questo modo si
restituisce al mercato un’ampia quota di contratti di lavori
pubblici, consentendo il coinvolgimento delle PMI nella
realizzazione delle opere.
8. Consultazione pubblica
Si è lavorato alla messa a punto di un modello di
consultazione pubblica per promuovere un più alto livello di
consenso sociale e di partecipazione delle popolazioni
interessate dalle opere di interesse strategico di rilevante
impatto sul territorio sotto il profilo sociale, ambientale e
territoriale. La norma introduttiva del modello
nell’ordinamento italiano, presente in un disegno di legge il
cui iter di presentazione non è pervenuto a completamento
nei ristretti tempi di durata in carica del Governo, potrà
trovare spazio nei provvedimenti normativi della nuova
legislatura. Il modello, ispirato al débat public francese, se
ne discosta per tenere conto delle peculiarità del nostro
sistema giuridico; la consultazione permetterà di verificare
preliminarmente la percorribilità di un progetto e consentirà
alle popolazioni coinvolte di valutare e conoscere nel
dettaglio le scelte riguardanti la realizzazione e
localizzazione delle grandi opere infrastrutturali. Scopo della
consultazione, che non sarà vincolante per il decisore
pubblico, è aumentare in modo significativo il livello di
coinvolgimento preventivo delle comunità locali nei processi
di realizzazione delle opere strategiche per il sistema Paese.
9. Trasparenza sui progetti e sui cantieri
È stato istituito un apposito portale “Cantieri Italia”
(http://cantieri.mit.gov.it) per rendere trasparente l’azione
di Governo e dare la possibilità a ogni cittadino di conoscere
lo stato di avanzamento dei lavori, le principali criticità, le
risorse impegnate e i tempi necessari per il completamento.
15Infrastrutture ed edilizia
10. Edilizia
Dall’inizio della crisi nel settore delle costruzioni si sono
persi oltre 260 mila posti di lavoro e nell’ultimo biennio
hanno chiuso oltre 25 mila aziende. Rilanciare le costruzioni
significa far ripartire un settore strategico e dare nuovo
slancio all’intera economia: una domanda aggiuntiva di un
miliardo di euro nelle costruzioni genera sul sistema
economico una ricaduta pari a 3,4 miliardi tra effetti diretti,
indiretti e indotti.
a) Agevolazioni fiscali: il bonus fiscale sulle
ristrutturazioni – innalzate dal 36% al 50% fino al 30
giugno 2013 le soglie di detrazione IRPEF per lavori di
ristrutturazione edilizia fino a 96 mila euro (prima fino
a 48 mila euro) – e il bonus fiscale per la
riqualificazione energetica – prorogato fino al 30
giugno 2013 – sono misure introdotte per supportare il
sistema dell’edilizia. A questi interventi va aggiunto il
ripristino della neutralità dell’IVA sugli immobili
invenduti oltre i 5 anni, in grado di liberare ulteriori
risorse per le imprese di costruzione
b) Piano città: un programma che sta già mobilitando 4,4
miliardi di euro tra fondi pubblici e privati per
interventi dedicati alla rigenerazione di aree urbane
degradate: housing sociale, scuole ad alta efficienza
energetica, valorizzazione di aree demaniali,
ristrutturazioni, interventi sulla mobilità, incentivi e
agevolazioni alle imprese. Le procedure per finalizzare
la prima selezione del Piano Città sono terminate il 16
gennaio scorso: sono state scelte 28 proposte da
finanziare, privilegiando le proposte capaci di generare
il maggior volume di investimenti per interventi
velocemente cantierabili
16Infrastrutture ed edilizia
c) Piano Casa: oltre 800 milioni di euro investiti come
volano di risorse anche locali e private che
consentiranno la realizzazione di circa 72 mila alloggi
creando 140.000 nuovi posti di lavoro
d) Piano Scuola: il piano sfiora il miliardo di euro e
produce interventi per oltre 3.500 scuole, a cui vanno
aggiunti gli interventi relativi a uno stanziamento di 80
milioni di euro a favore di nuove scuole ad alta
efficienza energetica.
17Trasporti
TRASPORTI
Perché è importante
Per troppi anni la pianificazione dei trasporti non è rientrata in un
sistema coordinato di interventi: si è così determinato un
disallineamento tra le trasformazioni nella domanda di mobilità e
l’assetto di un’efficiente pianificazione. Il Governo ha restituito
rilevanza strategica a un fattore chiave per la crescita economica
del Paese con interventi che hanno reso più efficace l’assetto
regolatorio e introdotto significative modernizzazioni di sistema.
Cosa è stato fatto
1. Piano nazionale per lo sviluppo aeroportuale
Con l’emanazione dell’Atto di indirizzo per la definizione del
Piano nazionale per lo sviluppo aeroportuale, provvedimento
atteso da 26 anni, si sono poste le basi per un riordino
organico del settore sotto il profilo infrastrutturale,
gestionale e della qualità dei servizi. Gli investimenti
saranno concentrati sugli aeroporti di interesse nazionale e
su quelli che rientrano nei piani infrastrutturali europei (nel
complesso 31 scali commerciali). Gli altri aeroporti saranno
trasferiti alle Regioni competenti che ne valuteranno la
diversa destinazione d’uso in una logica di “rete
aeroportuale”, con l’obiettivo di conseguire vantaggi sul
fronte della differenziazione e specializzazione.
18Trasporti
2. Contratti di programma per tre hub internazionali
Sono stati approvati i contratti di programma per
l’ammodernamento degli aeroporti di Milano, Roma e
Venezia. Si darà vita a dei veri hub europei in grado di
valorizzare le potenzialità di queste grandi città.
3. Interventi per favorire l’efficientamento del sistema
portuale
Per facilitare la realizzazione degli interventi in grado di
incrementare l’intermodalità delle nostre infrastrutture, il
Governo ha introdotto misure di defiscalizzazione per le
opere portuali – volte a facilitare l’attrazione di capitali
privati – e ha dato avvio all’autonomia finanziaria delle
Autorità portuali – attraverso l’assegnazione diretta di parte
dell’imposta sul valore aggiunto prodotta negli scali
marittimi.
Sono stati ripartiti oltre 80 milioni di euro tra le Autorità
Portuali che hanno utilizzato almeno l’80% dei finanziamenti
ottenuti alla data del 31 dicembre 2009 per la realizzazione
di opere infrastrutturali. Destinatari di tali risorse sono i
porti di Genova, Savona, Gioia Tauro, Cagliari e
Civitavecchia.
Di rilievo inoltre le disposizioni di recepimento della direttiva
comunitaria in tema di informatizzazione delle dichiarazioni
rese dalle navi in arrivo e in partenza, che consentono un
più rapido avvicendamento delle unità mercantili, con
conseguente riduzione dei costi legati ai “tempi morti” nella
sosta delle navi, offendo pertanto un concreto contributo
per accrescere la competitività dei nostri scali commerciali.
19Trasporti
4. Alta velocità e capacità Torino-Lione
È stato presentato il
progetto definitivo
della sezione
transfrontaliera della
nuova linea
ferroviaria Torino-
Lione, approvato da
Ltf (Lyon Turin
Ferroviaire), società
responsabile
dell’opera.
Il progetto è
fondamentale per il trasporto di passeggeri e merci sulla
direttrice Ovest-Est, lungo il Corridoio Lisbona-Kiev
(Corridoio V Mediterraneo) e consentirà la piena
connessione del sistema di piccola e media impresa
dell’Europa.
Lo stanziamento di risorse pubbliche per l’opera ammonta
per il nostro Paese a 2,9 miliardi.
Rispetto allo studio originario del 2005 il progetto ha
recepito diverse modifiche sia come tracciato che come
modalità realizzative, con l’intento di costruire
un’infrastruttura strategica per il Paese inserita nella rete
europea TEN-T, dando massima attenzione alle necessità
del territorio e limitando ogni tipo di impatto ambientale.
Il progetto è quasi totalmente in sotterraneo e interessa il
territorio italiano per 12 km di galleria profonda e per poco
più di 3 km di sistemazioni in superficie nella Piana di Susa.
Il consumo totale di suolo naturale previsto per la Sezione
transfrontaliera (lato in Italia) è meno di un ettaro, poco più
di un campo di calcio.
20Trasporti
Benefici della nuova linea Torino-Lione:
Dimezzamento dei tempi di percorrenza per i
passeggeri (da Torino a Chambery si passa da
152 a 73 minuti)
Incremento della capacità nel trasporto merci
(portata da 1.050 a 2.050 tonnellate e lunghezza
fino a 750 metri per treno, con costi di esercizio
quasi dimezzati)
Riduzione del numero di camion su strada nel
delicato ambiente alpino (circa 600.00/anno) con
riduzione degli incidenti stradali e dei connessi
costi sociali
Trasformazione della linea esistente in
metropolitana di valle a servizio dei residenti
Riduzione annuale di emissioni gas serra (a
regime 3 milioni di tonnellate equivalenti di
anidride carbonica corrispondente alla CO2 di una
città di 300mila abitanti)
Creazione di nuovi posti di lavoro (più di 1.000 le
persone direttamente impegnate in Italia nella
realizzazione della nuova Linea, con un rapporto
di 1 a 3 di occupati indiretti)
21Trasporti
5. Ulteriori interventi per l’efficientamento del sistema
ferroviario
a) AV Milano-Verona: è stato aperto il cantiere per dare il
via ai lavori sulla tratta Treviglio-Brescia, circa 40
chilometri per un investimento di 2.050 milioni. La
chiusura dei lavori è prevista per aprile 2016
b) Napoli-Bari-Lecce-Taranto: è stato sottoscritto il
Contratto istituzionale di sviluppo (CIS) per la
realizzazione della direttrice ferroviaria Napoli-Bari-
Lecce-Taranto. Il costo complessivo degli interventi
previsti è di 7.116 milioni di euro, dei quali 3.532 già
provvisti di copertura finanziaria
c) Messina-Catania-Palermo: è stato sottoscritto il CIS
per la realizzazione della direttrice ferroviaria Messina-
Catania-Palermo. Il Contratto interessa 5 macro-
interventi per un totale di 14 opere, per le quali, a
fronte di un costo complessivo di 5.106,1 milioni di
euro, sono già disponibili 2.426 milioni
d) Battipaglia-Reggio Calabria: è stato approvato il
progetto definitivo della prima fase degli interventi di
adeguamento tecnologico e infrastrutturale per 157,4
milioni in attuazione del CIS
e) Valico alpino del Brennero: entro il prossimo triennio
saranno avviati nuovi cantieri, tra cui quelli per il valico
ferroviari del Brennero
22Trasporti
6. Interventi per favorire l’efficientamento del sistema
stradale
a) Salerno-Reggio Calabria: entro la fine del 2013 saranno
chiusi tutti i cantieri ed eliminati tutti i disagi connessi
alle limitazioni di traffico sulla Nuova Autostrada
Salerno-Reggio Calabria: sull’intero percorso di 443
chilometri ne rimarranno soltanto 3 a doppio senso di
circolazione
b) Sassari-Olbia: sottoscritto il CIS per i lavori di
adeguamento della strada statale Sassari-Olbia, la
principale infrastruttura interna tra la costa occidentale
e quella orientale del Nord della Sardegna, strategica
per lo sviluppo e le prospettive di crescita dell’Isola:
unisce due capoluoghi di provincia, due porti (Olbia e
Porto Torres) e due aeroporti (Olbia e Alghero). I lavori
di adeguamento interessano un percorso di circa 77
chilometri diviso in 10 lotti. Il programma degli
interventi ha un costo complessivo di 930,7 milioni di
euro interamente a valere su fondi pubblici. La
conclusione dei lavori è prevista per il 2017
23Trasporti
c) Abbiamo avviato i lavori in diversi assi autostradali:
basti pensare a quello Tirrenico, a quello che congiunge
Catania e Ragusa, al collegamento tra il porto di Ancona
e l’autostrada Adriatica, nonché al secondo lotto della
Pedemontana Lombarda
7. Interventi per favorire la diffusione dei sistemi di
trasporto intelligenti (ITS)
La misura recepisce la Direttiva Europea 2010/40/UE con la
quale viene definito un nuovo quadro organizzativo e
operativo per contribuire a migliorare l’efficacia e l’efficienza
del trasporto (logistica e sicurezza).
Abbiamo individuato i settori d’intervento prioritari per la
diffusione e l’utilizzo dei sistemi ITS, definendo gli obiettivi
prioritari per la progettazione, la diffusione e la
realizzazione degli stessi. Dopo un intenso lavoro condotto
con tutte le Associazioni di categoria interessate, il MIT ha
adottato il Piano Nazionale ITS 2013-2017.
In tale contesto, si è concluso positivamente il collaudo della
Piattaforma Logistica Nazionale UIRNET: la sperimentazione
operativa vede il coinvolgimento a oggi di più di 800
aziende di trasporto per un totale di circa 10.000 mezzi
pesanti.
Infine, sono state definite, di concerto tra i MIT e del MIUR,
le Regole Tecniche per favorire la diffusione e
l’interoperabilità dei sistemi di Bigliettazione Elettronica.
8. Trasporto pubblico locale
È stato istituito il “Fondo Nazionale per il concorso
finanziario dello Stato agli oneri del trasporto pubblico” con
uno stanziamento annuale pari a circa 5 miliardi
corrispondente a circa il 75% delle risorse pubbliche di parte
corrente destinate al settore.
24Energia e Green economy
ENERGIA E GREEN ECONOMY
Perché è importante
Il settore energia ha un ruolo fondamentale nella crescita
dell’economia del Paese, sia come fattore abilitante (avere
energia a costi competitivi è una condizione essenziale per lo
sviluppo delle imprese e per le famiglie), sia come fattore di
crescita in sé (pensiamo ad esempio al potenziale della green
economy). In questo senso il Governo ha ritenuto indispensabile
lavorare alla definizione di una Strategia Energetica Nazionale
(SEN) – che mancava da oltre 20 anni in Italia – che esplicitasse
in maniera chiara gli obiettivi principali da perseguire nei
prossimi anni, tracciasse le scelte di fondo e definisse le priorità
d’azione, sapendo di agire in un contesto di libero mercato e con
logiche di sviluppo non controllabili centralmente. In parallelo, si
sono avviate numerose riforme, coerenti con gli indirizzi indicati
dalla SEN, su tutti i fronti più importanti del settore energia.
Cosa è stato fatto
1. Strategia Energetica Nazionale (SEN)
A ottobre 2012 è stata approvata in Consiglio dei Ministri
una proposta di Strategia Energetica Nazionale che è stata
oggetto di un’ampia consultazione pubblica (oltre 100
incontri e pareri da istituzioni, associazioni di categoria,
parti sociali e oltre 800 contributi online da cittadini). Il
documento finale è stato poi adottato con Decreto del
Ministro dello Sviluppo economico e del Ministro
dell’Ambiente.
La SEN indica quattro obiettivi principali:
L’allineamento dei costi energetici a quelli europei,
con una previsione di circa 9 miliardi di euro
l’anno di risparmi sulla bolletta elettrica e gas a
livello nazionale (sui 70 miliardi di spesa totale
attuale)
Il superamento di tutti gli obiettivi ambientali
europei (riduzione delle emissioni di CO2,
penetrazione delle rinnovabili, riduzione del
consumo di energia)
25Energia e Green economy
Il rafforzamento della nostra sicurezza e
indipendenza di approvvigionamento, con una
riduzione di circa 14 miliardi l’anno di acquisti
energetici dall’estero
La spinta alla crescita economica guidata dal
settore energetico, con una previsione di circa 180
miliardi di euro di investimenti di qui al 2020
Per ottenere questi obiettivi, la SEN individua 7 priorità
d’azione, ciascuna dettagliata in misure concrete da
prendere:
1. Efficienza energetica
2. Mercato competitivo del gas e hub sud-europeo
3. Sviluppo sostenibile delle energie rinnovabili
4. Sviluppo delle infrastrutture e del mercato
elettrico
5. Ristrutturazione della raffinazione e della rete di
distribuzione carburanti
6. Produzione sostenibile di idrocarburi nazionali
7. Modernizzazione del sistema di governance
a) Efficienza energetica: l’efficienza energetica
rappresenta un pilastro fondamentale della Strategia
Energetica Nazionale, come pure delle priorità europee
definite nel Pacchetto Clima-Energia “20-20-20”. In
questo ambito l’Italia parte da un livello già avanzato,
ma lo sviluppo ulteriore richiederà un notevole sforzo.
Si sono varati numerosi provvedimenti che puntano a
uno sviluppo forte dell’efficienza energetica: si è
esteso al 30 giugno 2013 (ulteriori 18 mesi rispetto
alla scadenza prevista prima dell’inizio di questo
Governo) il regime di detrazione fiscale al 55% per
interventi edilizi finalizzati al risparmio energetico; si è
effettuata una revisione del sistema dei “Certificati
Bianchi”, per incentivare l’efficienza energetica nel
settore industriale e dei servizi; si è varato un nuovo
sistema di finanziamento di opere di efficienza
energetica nella Pubblica Amministrazione; si sono
rivisti i criteri per la certificazione energetica e per le
ispezioni sugli impianti di climatizzazione; si è infine
definita una ripartizione tra le Regioni degli obiettivi
nazionali su EE e FER.
26Energia e Green economy
È stato inoltre varato il nuovo Piano triennale per la
ricerca del sistema elettrico per circa 200 milioni di
euro, prevalentemente mirato a sostenere lo sviluppo
delle rinnovabili e dell’efficienza e l’inserimento delle
energie rinnovabili nel mercato elettrico.
b) Mercato del Gas: le azioni lanciate hanno mirato a
sviluppare regole per un mercato più liberalizzato e a
sviluppare le infrastrutture di importazione e
stoccaggio.
Regole: liberalizzazione dell’accesso allo
stoccaggio gas; avvio nuovo mercato a termine;
lancio del mercato di bilanciamento;
flessibilizzazione delle importazioni dal Nord-
Europa; messa a gara delle concessioni di
distribuzione; definizione della nuova procedura di
gestione delle emergenze gas (incluse le misure
per l’avvio di centrali a olio combustibile e per il
contenimento volontario dei consumi industriali)
Infrastrutture: separazione proprietaria di SNAM
da ENI; autorizzazione di 3 nuovi rigassificatori e
di nuovi stoccaggi per 2,5 miliardi di metri cubi di
capacità; supporto allo sviluppo del gasdotto TAP;
definizione del dimensionamento di infrastrutture
regolate per importazione di GNL e di stoccaggio
Anche per effetto di queste misure, il differenziale tra il
prezzo spot italiano e quello europeo si è azzerato
negli ultimi 12 mesi, partendo da un delta di oltre il 20%.
Inoltre, l’attuazione della riforma del mercato consente una
riduzione del costo del gas in bolletta pari al 4,2% dal mese
di aprile 2013. La tariffa si ridurrà ulteriormente entro fine
anno di almeno il 7%.
c) Energie Rinnovabili: le fonti di energia rinnovabile
(FER) sono essenziali per ridurre significativamente
l’impatto ambientale del settore energia, in particolare
in termini di emissioni di CO2 e per ridurre la nostra
dipendenza da fonti fossili importate. L’Italia intende
continuare a sviluppare fortemente queste tecnologie
massimizzando l’efficacia e l’efficienza economica degli
interventi. Nell’ultimo anno si sono varati numerosi
27Energia e Green economy
provvedimenti che puntano a uno sviluppo forte ma
economicamente sostenibile di questo ambito:
Rinnovabili elettriche: si è effettuato il ridisegno
del sistema di incentivi alle FER elettriche, con il
superamento degli obiettivi europei 2020,
eliminando sprechi e riducendo l’impatto in
bolletta. In particolare si prevede un allineamento
degli incentivi unitari a quelli europei (in passato
erano 2-3 volte superiori) e l’avvio di un sistema
che sviluppi la competitività (aste) e il governo
dei volumi di sviluppo annuali (registri nazionali).
Il risparmio previsto è di circa 3 miliardi l’anno
rispetto all’andamento “inerziale” che si avrebbe
avuto con il precedente regime, a parità di
energia prodotta
Rinnovabili termiche: si è lanciato il primo
sistema incentivante per le rinnovabili “termiche”
(es. riscaldamento a biomassa e solare, pompe di
calore) di piccole dimensioni, prevalentemente
per autoconsumo, che presentano un rapporto
costo-beneficio mediamente assai migliore di
quelle elettriche
d) Mercato elettrico: l’assetto attuale del mercato
elettrico è allineato a quello dei paesi europei più
avanzati. Esistono tuttavia tre sfide importanti da
affrontare: l’allineamento dei prezzi italiani
dell’elettricità a quelli europei (oggi esiste un gap di
circa 20-25%); l’integrazione del mercato all’ingrosso
con quello degli altri paesi europei; la piena
integrazione della crescente capacità produttiva
rinnovabile nel mercato elettrico complessivo.
Le azioni lanciate in questo ambito hanno mirato ad
affrontare le sfide sopra delineate, in particolare
attraverso: nuovi criteri per l’identificazione delle
imprese con elevata incidenza del costo energia sul
volume d’affari, cui destinare una rimodulazione più
favorevole della fiscalità (accise) per le tariffe
elettriche e gas e degli oneri di sistema; la revisione
del regime incentivante CIP6 che oggi grava sulla
bolletta con circa un miliardo di costi l’anno;
28Energia e Green economy
l’approvazione del nuovo Piano di Sviluppo della rete di
trasmissione (di cui si è anche semplificato l’iter di
approvazione) e l’autorizzazione di diverse nuove linee
di trasmissione; l’autorizzazione di due progetti di
smantellamento di ex centrali nucleari e la
soppressione dell’Agenzia di Sicurezza Nucleare; la
definizione di nuove norme per lo svolgimento di gare
competitive per l’aggiudicazione delle concessioni
idroelettriche; l’istituzione del Sistema Informativo
Integrato finalizzato all’aumento della concorrenza
nella vendita di energia.
Per effetto di queste misure e dei miglioramenti
descritti nel mercato del gas, il prezzo all’ingrosso
dell’elettricità si è ridotto negli ultimi 12 mesi di
circa il 20%.
e) Settore carburanti: il settore dei carburanti
(raffinazione e distribuzione) attraversa in questi anni
un periodo di difficoltà economica. Questo si associa a
prezzi dei carburanti e livelli di servizio per i
consumatori finali non allineati a quelli dei nostri
partner europei. In questo anno sono state varate
numerose misure che mirano al miglioramento della
situazione in questo comparto:
Raffinazione carburanti: sono state introdotte
procedure autorizzative semplificate per la
riconversione delle raffinerie e meccanismi
autorizzativi per i prodotti petroliferi importati che
consentano di verificare l’impronta ambientale di
tali prodotti. L’Italia ha promosso una discussione
con Commissione e Parlamento europei per
individuare soluzioni concertate della crisi della
raffinazione a livello comunitario. Si è inoltre
recepita la direttiva europea sulle scorte di
prodotti petroliferi con l’istituzione di un
organismo centrale di stoccaggio
Distribuzione carburanti: si è puntato
principalmente alla liberalizzazione e
ristrutturazione della rete, attraverso:
l’incremento della modalità di servizio in self-
service; la rimozione di vincoli sulle attività non-
29Energia e Green economy
oil; il miglioramento della trasparenza dei prezzi;
una parziale eliminazione del vincolo di esclusiva;
nuove misure per la chiusura degli impianti
cosiddetti incompatibili; l’introduzione di nuove
tipologie contrattuali; la possibilità per i titolari e i
gestori dei punti vendita di riscattare l’impianto
f) Idrocarburi nazionali: l’Italia è un paese fortemente
dipendente dalle importazioni dall’estero di idrocarburi
(gas e petrolio), nonostante ingenti riserve disponibili.
Negli ultimi anni la ricerca ed estrazione di idrocarburi
nazionali si è fortemente ridotta, principalmente a
causa delle difficoltà autorizzative, nonostante la
bassissima incidentalità degli impianti nazionali.
In questo settore si sono prese le seguenti misure: è
stata approvata una norma che garantisce che una
quota delle entrate fiscali venga spesa per attività di
sviluppo infrastrutturale e occupazionale nei territori
interessati dalla produzione di idrocarburi; è stato
istituito un fondo per il rafforzamento delle attività di
monitoraggio ambientale e di sicurezza e tutela del
mare finanziato con un aumento delle royalties; si è
stabilita una fascia di rispetto unica per le future
prospezioni su petrolio e su gas pari a 12 miglia dalle
linee di costa e dal perimetro esterno delle aree
marine e costiere protette, facendo salve le istanze di
autorizzazione precedenti; è stato autorizzato lo
sviluppo, tra gli altri, del giacimento Tempa Rossa
(secondo in Europa, 1,6 miliardi di euro di investimenti
in Basilicata) e previsto l’ampliamento della
concessione Val D’Agri (1 miliardo di investimento).
2. Green economy
La green economy è sempre più al centro delle principali
linee strategiche di sviluppo economico a livello
internazionale e delle nuove iniziative industriali private.
“Pensare verde” è imprescindibile a livello di cittadini, di
sistema produttivo e di istituzioni. La green economy gioca
un ruolo importante per lo sviluppo economico del nostro
Paese, non solo per la sua dimensione in termini di
occupazione, produzione e valore aggiunto, ma anche, e
30Energia e Green economy
forse soprattutto, per la sua forte integrazione con il resto
del sistema industriale. Sostenere la green economy
significa conquistare posizioni di leadership in ambito
internazionale in un settore dall’altissimo potenziale
economico e tecnologico. Significa affiancare le imprese nel
processo di riconversione verso produzioni a maggior valore
aggiunto per garantire una ricollocazione occupazionale
stabile nel tempo.
a) Interventi per favorire la mobilità sostenibile: per
ridurre l’emissione di anidride carbonica e
l’inquinamento urbano il Governo ha introdotto
incentivi per la riqualificazione dei veicoli già circolanti,
con particolare attenzione alle flotte aziendali
pubbliche e private, ai veicoli ibridi e a quelli alimentati
da combustibili alternativi e a trazione elettrica
b) Chimica sostenibile:
Provvedimento Bioshoppers: con la normativa,
all’avanguardia in Europa, che rende obbligatorio
l’utilizzo di sacchetti monouso da asporto merci
biodegradabili abbiamo dato un forte impulso allo
sviluppo della chimica da fonti rinnovabili,
garantendo immediati benefici sull’ambiente e
sulla filiera del riciclo dei rifiuti
Provvedimento biocarburanti: con la firma del
protocollo di intesa il Governo ha creato le
condizioni di contesto per l’attuazione del
progetto di sviluppo industriale del Gruppo Mossi
e Ghisolfi, seconda impresa chimica italiana che
ha messo a punto una tecnologia proprietaria in
grado di produrre bioetanolo di 2° generazione.
Abbiamo così dato ulteriore impulso alla
produzione di biocarburanti di 2° e 3°
generazione, settore a elevato potenziale
economico e occupazionale in cui le nostre
imprese detengono un know how all’avanguardia.
Queste tecnologie consentiranno di migliorare il
bilancio netto di emissioni di anidride carbonica in
atmosfera, di innalzare la compatibilità
ambientale dei prodotti e di favorire il graduale
affrancamento dalle importazioni di petrolio e gas
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