Risanamento, Rigenerazione urbana, Sviluppo e Industria Sostenibile - RemTech Expo
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Conferenza Nazionale
Roma, 28 giugno 2018
Risanamento, Rigenerazione urbana, Sviluppo e
Industria Sostenibile
Riqualificazione, Rigenerazione, Riuso: esperienze e
casi eccellenti di sviluppo urbano
Diego Carrara –Direttore Generale ACER
Azienda Casa Emilia Romagna - Ferrara
ACER Azienda Casa Emilia Romagna Ferrara
Chi siamo
• In seguito alla Legge Regionale 24/2001 gli Istituti Autonomi Case
Popolari (IACP) divengono Aziende Casa Emilia Romagna
(ACER) con forma statutaria di Ente Pubblico Economico
• Per effetto delle Legge 24 la proprietà viene trasferita ai Comuni e
le Acer mantengono il ruolo di gestori
• Questa trasformazione ha fatto sì che le Acer affrontassero un
profondo processo di trasformazione che ha reso queste Aziende
strumenti flessibili e dinamici a servizio delle P.A.
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Il ruolo di ACER
ACER soggetto attuatore di interventi di riqualificazione urbana
ACER accanto alle attività “ordinarie”, cioè la
riparazione dei guasti negli alloggi occupati
ed il recupero degli alloggi che rientrano
nella disponibilità dell’Azienda (circa 300
ogni anno) al termine della locazione e che
sono finanziate con i canoni, ha realizzato,
con ulteriori risorse "straordinarie"
pubbliche e private nei 15 anni successivi
al 2001 anno di entrata in vigore della L.R.
24/2001, interventi per un totale che
supera i 110 milioni di Euro; più della metà
dei quali solo negli ultimi cinque anni: quasi
900 alloggi realizzati o in fase di
realizzazione nell'ambito di operazioni di
demolizione e ricostruzione o ristrutturazione
e quasi 18.000 i metri quadri di edifici non
residenziali.
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Rigenerazione Urbana
= Rigenerazione urbana
Il tema della rigenerazione urbana è ormai al centro delle
politiche urbanistiche italiane ed europee; attraverso
operazioni di rigenerazione le più importanti città
europee hanno modificato il volto di alcuni dei loro luoghi più
significativi.
Intervenire sul costruito è oggi la priorità: il concetto
di suolo come bene limitato e non riproducibile si affermato
e la necessità di limitarne il consumo è un principio
alla base di diverse provvedimenti legislativi, tra questi la
nuova Legge Urbanistica Regionale (LR n. 24 del 21
dicembre 2017 _Disciplina regionale sulla tutela e l'uso del
territorio)
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Rigenerazione Urbana
La rigenerazione urbana: una scelta di fondo per una green city
di Edo Ronchi
La rigenerazione urbana è la chiave strategica della politica urbanistica di una
green city che punta a ridare capacità d’attrazione alle città con il riutilizzo e l’uso
efficiente del patrimonio edilizio esistente e delle aree già urbanizzate, evitando il
consumo di nuovo suolo agricolo e naturale.
La rigenerazione urbana non si basa su interventi frammentari, ma su un disegno
organico e integrato, volto a garantire il soddisfacimento dei diversi fabbisogni, che,
nello stesso tempo, punta su un riassetto dell’uso del suolo con sistemi insediativi più
compatti e su un’elevata funzionalità ecologica del sistema urbano, valorizzando, in
chiave di green economy, vivibilità e benessere inclusivo insieme alla rivitalizzazione
dei tessuti economici locali.
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Rigenerazione Urbana
Tali programmi, oltre a misure di saturazione e riorganizzazione dei tessuti
urbanizzati estensivi e di “ibridazione” delle aree monofunzionali con l’inserimento
di destinazioni d’uso compatibili e complementari, dovrebbero assicurare altresì il
mantenimento e l’incremento della permeabilità del suolo, il recupero di funzioni eco-
sistemiche, lo sviluppo di infrastrutture verdi, senza trascurare misure di mitigazione
e adattamento climatico.
È importante che in tali programmi siano inseriti anche interventi di housing sociale,
garantendo, insieme al soddisfacimento della domanda di alloggi per persone con
bassi redditi, benessere abitativo e inclusione sociale, con insediamenti di buona
qualità ecologica ed energetica e ben inseriti nel tessuto urbano. Avendo cura di
affrontare, insieme alla pianificazione urbanistica, anche quella della mobilità
applicando indirizzi e modalità sostenibili.
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Rigenerazione Urbana
Andamento del settore delle ristrutturazioni secondo Scenari
Immobiliari _Istituto Indipendente di Studi e Ricerche
L'analisi di Scenari Immobiliari sulla composizione dell'offerta dello stock residenziale
italiano indica che esiste un mercato potenziale per le ristrutturazioni di oltre 120
milioni di metri quadrati, per un investimento potenziale di circa 50 miliardi di
euro.
In Italia il settore residenziale nel 2016 conta oltre 123 milioni di metri quadri vuoti
da ristrutturare totalmente perché inagibili, cioè circa il cinque per cento dei 2.450
miliardi di metri quadri dello stock residenziale totale. Il valore del patrimonio di
immobili vuoti da ristrutturare completamente è stimabile intorno ai 115 miliardi di
euro, ovvero il 3,3 per cento del valore totale del patrimonio residenziale dì 3.450
miliardi dì euro. Gli immobili vuoti ma pronti ad essere abitati, invece, contano 147
milioni di metri quadri e corrispondono al 6,2 per cento del valore totale in euro dello
stock residenziale. Un'isola deserta di abitazioni fantasma, sfitte e disabitate, e
conseguentemente deteriorate, che si concentra soprattutto al sud del Paese, ma
anche nelle periferie delle grandi città
Pagina 7 ACER Azienda Casa Emilia Romagna Ferrara
Rigenerazione Urbana
Un maggior tasso di occupazione delle abitazioni si registra nelle regioni più
popolose come il Lazio, Campania e Lombardia, la più abitata d'Italia. Eppure, anche
in questi territori affollati, la situazione del patrimonio abitativo non sembra migliorare.
Anche se abitate, molte case risultano ugualmente obsolete e non rispondenti alle
norme di agibilità introdotte dopo gli anni settanta. Infatti, il 52 per cento degli edifici
del Paese risulta costruito prima del 1970 secondo i dati elaborati da Scenari
Immobiliari sul censimento del 2011.
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Consistenza patrimonio ERP
In Emilia Romagna
Abitazioni in Emilia Romagna Abitazioni ERP gestite dalle
Censimento 2001 Acer Emilia Romagna
Province Abit. occupate Abit. non occ.
Piacenza 114.529 27.799 18.500
Acer Bologna
(circa)
Parma 171.442 31.232
Acer Ferrara 6.611
Reggio E. 179.514 24.604
Acer Modena 6.295
Modena 252.436 46.508 Acer Piacenza 3.048
Bologna 395.677 48.510 Acer Rimini 1.980
Ferrara 144.642 39.464 Acer Ravenna 4.674
Ravenna 144.627 36.643 Acer Forlì/Cesena 4.402
Forlì-Cesena 140.975 24.183 Acer Parma 6.112
Rimini 108.488 24.328 Acer Reggio E. 4.688
Emilia R. 1.667.706 303.271 Totale 56.310
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Rigenerazione Urbana
Überseepark, Brema 2010-2014 Place Général Brosset, Lione 2006-2012
rigenerazione di ex-sito industriale in residenze e trasformazione di una strada carrabile in area pedonale
parco
Plaça de Glòries, Barcellona 2015-2017 Måløv Axis, Dallerup 2008-2010
trasformazione di un'infrastruttura in spazio pubblico rigenerazione di spazio infrastrutturaleRigenerazione Urbana
Altobello, Mestre 2004-2014 Parco Dora, Torino 2000-2014
rigenerazione di quartiere con nuovi spazi pubblici, rigenerazione di ex-sito industriale in parco urbano
servizi di prossimità ed edilizia sociale
Barco, Ferrara 1996-2018 Nuovo Portello, Milano 1998-2017
rigenerazione di ex-sito industriale in parco urbano,
rigenerazione di quartiere con nuovi spazi pubblici,
terziario, commercio e residenziale (libero mercato e
servizi di prossimità ed edilizia sociale
sociale)Social Housing
= Social Housing
Il tema della casa è oggi prioritario; la crisi economica ha
reso ancora più manifesta la difficoltà delle famiglie in un
mercato in Italia orientato ancora sostanzialmente all’acquisto
della casa in proprietà (che rappresenta oltre il 70% del totale
a differenza delle altre nazioni europee).
Un recente studio di Nomisma ha quantificato in 4,781
milioni il numero di persone in DISAGIO ECONOMICO DA
LOCAZIONE FUORI DALL’ERP - DISAGIO REALE (il
canone annuo effettivamente pagato incide oltre il 30% sul
reddito familiare annuo).
E’ evidente quindi la necessità di mettere in campo politiche
dell’abitazione strutturate a livello nazionale e locale.
Pagina 12 ACER Azienda Casa Emilia Romagna FerraraFerrara Social Housing _Corti di Medoro
Dimensione area 7,5 ha
Pagina 13 ACER Azienda Casa Emilia Romagna FerraraFerrara Social Housing _Corti di Medoro Pagina 14 ACER Azienda Casa Emilia Romagna Ferrara
Ferrara Social Housing _Corti di Medoro Pagina 15 ACER Azienda Casa Emilia Romagna Ferrara
Ferrara Social Housing _Corti di Medoro Pagina 16 ACER Azienda Casa Emilia Romagna Ferrara
Ferrara Social Housing _Corti di Medoro Pagina 17 ACER Azienda Casa Emilia Romagna Ferrara
Ferrara Social Housing _Corti di Medoro
Nell'anno 2017 è stato sottoscritto un
Protocollo d’intesa che fissa i criteri da
seguire per portare a termine la
trasformazione del Palazzo degli Specchi.
Tali criteri sono ormai legge per i grandi
appalti pubblici, ma vengono adottati
volontariamente nell'ambito di un cantiere
privato come quello che porterà alla
realizzazione delle Corti di Medoro.
I soggetti coinvolti sono: Comune di Ferrara;
Società Investire S.g.R.; Intercantieri
Vittadello S.p.A.; Azienda Casa Emilia-
Romagna (ACER) Ferrara.
Pagina 18 ACER Azienda Casa Emilia Romagna FerraraFerrara Social Housing _Corti di Medoro
Il riferimento normativo è il DECRETO 11
OTTOBRE 2017 del MINISTERO
DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL
TERRITORIO E DEL MARE "Criteri
ambientali minimi (CAM) per l'affidamento
di servizi di progettazione e lavori per la
nuova costruzione, ristrutturazione e
manutenzione di edifici pubblici", (pubblicato
in GU Serie Generale n. 259 del 06-11-
2017).
Nel Cantiere delle Corti di Medoro più del
90% in peso dei materiali da demolizione
è stato avviato alla filiera del recupero (in
particolare calcestruzzi delle strutture
portanti, cartongessi dei divisori interni e
alluminio dei serramenti esterni).
Pagina 19 ACER Azienda Casa Emilia Romagna FerraraFerrara Social Housing _Corti di Medoro Pagina 20 ACER Azienda Casa Emilia Romagna Ferrara
Comitato Tecnico Scientifico
Affiliation
Diego Carrara ACER Ferrara (Presidente)
Marcello Balzani Unife
Romeo Farinella Unife
Elena Dorato Unife
Marina Dragotto AUDIS
Marcello Capucci RER
Marco Marcatili Nomisma
Alessandro Almadori Federcasa/Ater Umbria
Francesca Federzoni OICE
Michele Munafò ISPRA
Silvia Brini ISPRA
Anna Chiesura ISPRA
Pagina 21 ACER Azienda Casa Emilia Romagna FerraraAttività Rigenera City
espositori:
•Aziende Casa
•Soggetti istituzionali
•Start-up/associazionismo
•Fondi immobiliari
•Imprese
Pagina 22 ACER Azienda Casa Emilia Romagna FerraraAttività Rigenera City
Tavola rotonda – 19/09
La riqualificazione/rigenerazione per il rilancio dell'economia
con Patrizio Bianchi (RER) - Paola del Monte (CdP investimenti) e Marco
Marcatili (NOMISMA)
Conferenza – 20/09
Processi, Progetti e Strumenti per la Riqualificazione/Rigenerazione
Urbana Francia e Italia _con Francois Greter (gran prix de l’Urbanisme
2012)
Tavola rotonda – 21/09
Social Housing e politiche abitative per la riqualificazione/rigenerazione
con Luca Talluri (Federcasa)
RigeneraCity OFF : mostra fotografica (Palazzo Tassoni)
Pagina 23 ACER Azienda Casa Emilia Romagna FerraraConclusioni
Mobilità Dolce
Abitare
Spazio Pubblico
Resilienza Car Free
Sostenibilità Bene Comune
Città Attiva Qualità
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