COMUNE DI RUSSI Giovedì, 07 febbraio 2019
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COMUNE DI RUSSI Giovedì, 07 febbraio 2019
COMUNE DI RUSSI
Giovedì, 07 febbraio 2019
Prime Pagine
07/02/2019 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 1
07/02/2019 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2
Cronaca
07/02/2019 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 3
A Ravenna il "giro" del gioco vale 1.499 euro annui a testa 3
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
07/02/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 2 Andrea Dili
Con la flat tax cresce il pericolo d' incremento del prelievo 4
07/02/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 2 Giuseppe LatourGiovanni Parente
Rischio rincari per un miliardo dallo sblocco delle addizionali 6
07/02/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 3 Gianni Trovati
Dall' Imu degli immobili statali un... 8
07/02/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 3 G.Tr.
Dismissioni, il piano accelera e punta... 10
07/02/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 7 Giorgio Santilli
«Codice appalti, 12
07/02/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 22
Rifiuti, torna l' onere per la tracciabilità 14
07/02/2019 Italia Oggi Pagina 27
Semplificazioni su tre pilastri 16
07/02/2019 Italia Oggi Pagina 28 ANTONIO CICCIA MESSINA
No al doppio controllo 18
07/02/2019 Italia Oggi Pagina 31
Split payment ad ampio raggio 20
07/02/2019 Italia Oggi Pagina 35 VITTORIO BELLAGAMBA
Il contenzioso è per tutti 22
7 febbraio 2019
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna)
Prima Pagina
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1
7 febbraio 2019
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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2
7 febbraio 2019
Pagina 3 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Cronaca
A Ravenna il "giro" del gioco vale 1.499 euro annui a
testa
RAVENNA Il dato più alto risulta quello di
Cervia, dove però è evidente che la cifra pro
capite di 2.357 euro è falsata dalle presenze
turistiche estive. Sono stati 67,66 i milioni di
euro spesi nel gioco nel 2017; 53,26 quelli
vinti. Gli introiti sono equamente divisi fra
gestori e Stato.
Per lo più sono stati giocati alle macchinette
(33,48 milioni più 19,22 milioni e mezzo delle
Awp, o "new slot"); seguono gratta e vinci (6,8
milioni), scommesse a quota fissa (3 milioni e
mezzo), lotto (2,4 milioni).
Dal 2016 al 2017, mentre è aumentato il
numero di "macchinette" nel Cervese, gli
incassi sono risultati in flessione.
Ravenna Più basso il dato pro capite
ravennate: nel capoluogo ammonta a 1.499
euro in un anno. Complessivamente sono stati
238,66 i milioni di euro bruciati nel gioco;
183,52 quelli vinti. 83,3 milioni se ne sono
andati nelle videolottery, 49 nelle nuove slot,
4,1 nel bingo, 17,8 nel lotto, 16,8 nei gratta e
vinci, circa 10 milioni in scommesse varie, un
milio ne e mezzo nel SuperEnalotto.
Fra il 2016 e il 2017, a fronte di un calo nel
numero delle slot presenti sul territorio, gli
incassi paradossalmente sono aumentati.
Russi Si gioca leggermente di più a Russi,
dove la spesa "spalmata" sul numero di
abitanti fa risultare 1.592 euro annui "investiti"
nel gioco. Il dato complessivo dei soldi spesi am monta a 19,60 milioni; 15,32 i milioni vinti al gioco.
In linea con i gli altri comuni del territorio le preferenze dei russiani: 8,2 milioni sono finiti nelle
videolottery, 4 nelle nuove slot, 1,6 nel gratta e vinci, 752mila euro nelle scommesse virtuali, 515mila nel
lotto.
Fra il 2016 e il 2017 nel territorio comunale sono diminuiti sia il numero di "macchinette" che gli introiti
da esse derivan.
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7 febbraio 2019
Pagina 2 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
L' ANALISI
Con la flat tax cresce il pericolo d' incremento del
prelievo locale
Il report sulle addizionali Irpef curato dall'
assemblea dei presidenti regionali di
Confprofessioni e dall' osservatorio delle libere
professioni conferma le ragioni dell' allarme
lanciato nei giorni scorsi dagli industriali della
provincia di Vicenza che, in una lettera ai
sindaci, denunciavano il pericolo di ulteriori
aumenti della pressione fiscale da imposte
locali.
È uno degli effetti della legge di Bilancio 2019,
che non ha confermato il blocco degli aumenti
di imposte e tributi locali già in vigore dal 2016
al 2018, con la conseguenza che dal 2019
Regioni, Province a u t o n o m e e Comuni
potranno rivedere al rialzo le aliquote delle
addizionali.
Il costante incremento del prelievo da
addizionali Irpef registrato negli ultimi dieci
anni è diretta conseguenza delle crescenti
esigenze di cassa degli enti locali, a fronte dei
tagli delle manovre di finanza pubblica e, in
quanto tale, non stupisce. Stupisce, tuttavia,
che un aumento di imposte di tale portata sia
passato quasi inosservato in un periodo
storico caratterizzato da un vivace dibattito
sulla dinamica di altre tipologie di tassazione,
non ultima quella sugli immobili. Le ragioni, probabilmente, risiedono nelle caratteristiche intrinseche
delle addizionali che - configurandosi come "appendici" dell' Irpef - risultano poco visibili.
Con la conseguenza che un incremento di tali imposte determina effetti marginali sul mantenimento del
consenso politico, diversamente, ad esempio, dall' ipotesi di incremento delle aliquote Iva derivante
dalle clausole di salvaguardia. Effetto rafforzato dal fatto che il taglio delle risorse e il contemporaneo via
libera all' incremento delle imposte locali trasferisce su Regioni e Comuni l' onere e la responsabilità
politica della scelta di aumentare la pressione fiscale.
A maggior ragione in un contesto in cui il peso delle addizionali non è distribuito uniformemente su tutto
il territorio nazionale, a testimonianza dell' estrema eterogeneità delle policy fiscali degli enti locali.
Vi sono, poi, ulteriori aspetti di cui occorrerà tenere conto: le novità introdotte dalla legge di Bilancio
2019, infatti, avranno un impatto diretto sulle casse di Regioni e Comuni, rendendo ancora più probabile
un' immediata ripresa della corsa al rialzo del prelievo fiscale da addizionali. L' allargamento delle
soglie del regime forfettario per le persone fisiche in partita Iva con ricavi annui fino a 65mila euro e, dal
2020, l' avvio della flat tax per i medesimi soggetti con compensi compresi tra 65.001 e 100mila euro,
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7 febbraio 2019 Pagina 2 Il Sole 24 Ore
7 febbraio 2019
Pagina 2 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Rischio rincari per un miliardo dallo sblocco delle
addizionali
Imposte sui redditi. Il peso della tassazione Irpef di Comuni e Regioni è arrivato a 16,7
miliardi nell' anno d' imposta 2016 (+82,4% sul 2006) - Entro il 31 marzo le scelte degli
enti sulle aliquote
Almeno un miliardo di euro di aumenti, tra
addizionali regionali e comunali. È questo,
guardando in dettaglio le serie storiche, l'
incremento che è possibile attendersi nei
prossimi mesi per effetto della mancata
conferma del blocco delle aliquote, operata
dall' ultima legge di Bilancio. Il numero è
contenuto in una dettagliata analisi di
Confprofessioni che scandaglia l' andamento
delle addizionali Irpef negli ultimi anni. Una
forma di imposizione poco visibile, o in parte
addirittura "occulta", cresciuta a ritmi molto
sostenuti, fino a diventare un pezzo
fondamentale dei versamenti Irpef.
Impatto crescente Le elaborazioni di
Confprofessioni dicono, infatti, che tra il 2006 e
il 2016 il peso delle addizionali è cresciuto di
circa 7,5 miliardi di euro.
Passando da meno di 9,2 a quasi 16,7
miliardi. Un incremento dell' 82,4%, alimentato
da un' esplosione delle addizionali comunali
(+181,9%), corroborata da una crescita molto
rilevante anche di quelle regionali (+60%). Una
corsa, quella delle imposte locali, c h e l '
associazione definisce «smisurata» e che
nasce dalle esigenze di cassa derivate dai
tagli delle manovre degli ultimi anni.
Nello stesso periodo, per fare un confronto, l' Irpef è cresciuta "solo" del 14,1 per cento.
La fotografia è stata scattata con numeri relativi all' anno d' imposta 2016 (l' ultimo per il quale sono
disponibili i dati delle statistiche fiscali) ma può essere in qualche modo indicativo della situazione
prima del blocco di tutti gli aumenti, previsto proprio tra il 2016 e il 2018. Un blocco che non viene
riproposto nell' ultima legge di Bilancio approvata dal Parlamento. «Per il 2019 - dice allora
Confprofessioni - ci si dovrà aspettare un ulteriore incremento delle addizionali, incremento rimesso alle
delibere delle singole Regioni e dei Comuni». Tutto dipenderà dalle scelte che saranno effettuate nelle
prossime settimane, considerato che gli enti locali avranno tempo per approvare il bilancio previsionale
entro il 31 marzo.
Cosa insegna il passato Posto che siamo nel campo delle ipotesi, qualche previsione sugli scenari futuri
è però già possibile, guardando alle serie storiche.
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7 febbraio 2019 Pagina 2 Il Sole 24 Ore
7 febbraio 2019
Pagina 3 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Dall' Imu degli immobili statali un arretrato da 3-4,5
miliardi
Fisco locale. Dopo l' ordinanza della Cassazione che nega l' esenzione del Demanio i
sindaci pronti a far partire gli accertamenti in tutta Italia: «Siamo obbligati», per lo stop
serve una nuova norma
ROMA La pubblicazione dell' ordinanza con
cui la Cassazione ha presentato il conto Imu al
Demanio ha scatenato le calcolatrici, alla
caccia della cifra che lo Stato dovrebbe
versare ai Comuni per rispettare la decisione
dei giudici. I conteggi accesi dalla pronuncia
3275/2019 raccontata dal Sole 24 Ore di ieri,
secondo cui il Demanio non rientra nelle
esenzioni Imu, sono scivolosi, perché non
esiste un database con le rendite catastali del
panorama sterminato del mattone statale.
Spesso, anzi, non esiste nemmeno la rendita.
Il conto del patrimonio spiega che lo Stato ha
in pancia immobili per 62 miliardi di euro:
assumendo questa cifra come valore
catastale, l' arretrato arriverebbe a 3 miliardi di
euro con l' aliquota standard del 7,6 per mille.
Ma in molti Comuni l' aliquota è più alta. E gli
immobili, in un portafoglio variegato che dai
palazzi dei ministeri arriva alle spiagge e ai
terreni demaniali passando per una varietà
infinita di uffici e costruzioni strumentali delle
varie amministrazioni, s p e s s o n o n h a n n o
appunto una rendita. Per cui il completamento
del puzzle potrebbe far salire il conto almeno a
quota 4,5 miliardi, a cui da oggi
corrisponderebbe un conto da 900 milioni all' anno (la prescrizione è quinquennale). In ogni caso si
tratta di stime per difetto, perché il «valore di libro» attribuito agli immobili è un numero spesso molto
antico, che nessuno ha mai dovuto aggiornare proprio per l' assenza degli obblighi fiscali rianimati dalla
Cassazione.
Fatto sta che i sindaci hanno tutta l' intenzione di far partire gli accertamenti e le richieste degli arretrati.
«Non è una scelta», precisa Guido Castelli, il sindaco di Ascoli Piceno che all' Anci ha la delega per la
finanza locale e presiede l' Ifel, l' istituto per la finanza e l' economia dell' Associazione dei Comuni.
«Siamo obbligati ad attivarci dopo la decisione della Cassazione, perché non farlo ci esporrebbe alla
responsabilità erariale e quindi alle obiezioni della Corte dei conti. Per fermarci avremmo bisogno di
una norma, o di una Cassazione a sezioni unite che però arriverebbe solo fra molto tempo. Certo non
basterebbe una nota del ministero dell' Economia, che è parte in causa perché controlla l' agenzia del
Demanio».
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Continua --> 87 febbraio 2019 Pagina 3 Il Sole 24 Ore
7 febbraio 2019
Pagina 3 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
il piano taglia-deficit
Dismissioni, il piano accelera e punta oltre il miliardo
I beni confluiranno in fondi con quote a Cdp e Invimit per avviare la valorizzazione
Il Tesoro accelera sul piano di dismissioni del
mattone pubblico.
«Disponibili per la vendita», secondo l' ultimo
censimento del ministero dell' Economia, ci
sono immobili per 1,98 miliardi, ma è
probabile che gli elenchi di beni da piazzare,
per attuare il progetto previsto dalla manovra,
si fermino un po' sotto quel valore. L' obiettivo
è di superare nettamente il miliardo di euro,
anche per avere un piccolo cuscinetto di
sicurezza che metta al riparo dal rischio di
imprevisti i 950 milioni di euro di dismissioni
messi a bilancio per quest' anno (altri 150
milioni all' anno sono previsti per 2020 e
2021).
A s p i n g e r e l a m a c c h i n a d e l piano d i
dismissioni non è il caos Imu che ha iniziato a
circondare il mattone di Stato, ma le
prospettive dei conti pubblici su cui pendono
interrogativi crescenti anche alla luce del
modestissimo +0,2% di crescita atteso nelle
previsioni per il 2019 italiano della
Commissione europea (il dato ufficiale arriverà
oggi). In questo quadro i 950 milioni di entrate
da dismissioni, che non sono calcolate nel
quadro di finanza pubblica, offrirebbero un
aiuto aggiuntivo a non far alzare troppo il deficit, insieme ai due miliardi di accantonamenti congelati fino
al check up di luglio. Anche questi fondi sono esclusi dal quadro programmatico: per cui le due misure,
se le dismissioni riusciranno e il congelamento delle spese si trasformerà in taglio effettivo,
taglierebbero il deficit di uno 0,15% del Pil. Non moltissimo. Vista la congiuntura, però, tutto aiuta. Il
problema è riuscire davvero a tradurre i piani in costruzione in entrate effettive per il bilancio pubblico. L'
idea non è ovviamente quella di non dare un mercato immobiliare già asfittico di nuovo mattone, spesso
peraltro in condizioni che accendono golosità particolari in eventuali compratori. La strada, ancora una
volta, sarebbe quindi quella di conferire il mattone in fondi pubblici; quote di questi fondi potrebbero
andare a Cdp e soprattutto a Invimit, la Sgr del Tesoro che per questa via finanzierebbe l' avvio dei
lavori per la valorizzazione degli immobili. Al Tesoro calcolano infatti che tutto l' iter burocratico che
porta alla variazione di destinazione d' uso, cioè al passaggio essenziale per attirare investitori privati
intenzionati a trasformare una caserma o un palazzo pubblico in qualcosa di commerciabile, impieghi in
media tre anni. Ma i conti non possono aspettare. Di qui l' idea dei fondi.
La strada non è esattamente inedita. E anche negli anni scorsi non sono mancati tentativi di fare cassa
con il mattone sfociati in risultati più magri del previsto. Questa volta, per cercare un gioco di squadra
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Continua --> 107 febbraio 2019 Pagina 3 Il Sole 24 Ore
7 febbraio 2019
Pagina 7 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
IL DOCUMENTO ANCE
«Codice appalti, piano città, credito: subito il decreto
per i cantieri veloci»
Buia: basta ideologia sulle infrastrutture, danno competitività all' economia
«È bene che dopo il vicepremier Salvini anche
il vicepremier Di Maio si dica favorevole a un
decreto legge per i cantieri veloci. Perché il
tempo delle promesse da marinaio deve finire
e anche il tempo delle ideologie sulle
infrastrutture. Le infrastrutture sono beni
collettivi, non individuali, che consentono ai
cittadini di vivere meglio e alle imprese di
essere più competitive, c' è poco da
demonizzare o ridicolizzare con le battute su
Lione. Ora attendiamo che il decreto si faccia
davvero per sbloccare gli investimenti pubblici
e che non si fermino opere in corso
proponendo analisi per fare la quinta
riprogrammazione in dieci anni».
Gabriele Buia, presidente dell' Ance, vede con
favore gli spiragli aperti negli ultimi 3-4 giorni
dalle forze politiche di governo, ma resta sul
chi va là. Servono i fatti ora, il tempo delle
parole cui non corrispondono fatti è finito e il
settore delle costruzioni è sull' orlo del baratro.
Meno litigi, più fatti. A partire dal decreto che
veramente aggredisca le lentezze burocratiche
e stappi i colli di bottiglia.
Un canale diplomatico sembra riavviato fra i
costruttori e il governo ma è una tregua
fragilissima nei giorni in cui anche il governo rischia di cadere sulla questione infrastrutturale. Ance
ripropone un documento con due piani temporali su cui lavora da tempo e su cui qualche convergenza
sembra maturare. Le imprese chiedono subito «le norme per accelerare i tempi dei passaggi al Cipe, i
visti della Corte dei Conti, le autorizzazioni edilizie e urbanistiche, le prime modifiche al codice degli
appalti, lo sblocco dei fondi fermi al ministero dell' Ambiente, un piano sul "modello spagnolo" con
corsie veloci per accelerare gli investimenti dei comuni, quelli per le scuole e per il dissesto
idrogeologico, un fondo di garanzia in favore delle banche che consenta di evitare la svendita dei crediti
incagliati e nuove restrizioni di credito al settore, la velocizzazione dei pagamenti della pubblica
amministrazione, una correzione dello split payment che oggi drena 2,5 miliardi di liquidità dal settore».
Poi c' è il piano dello «sviluppo del Paese di medio-lungo periodo» con una riforma organica del codice
degli appalti (che attualmente è prevista in un disegno di legge delega dai tempi molto lunghi), gli
incentivi fiscali degli ecobonus e del sismabonus estesi alla «demolizione e ricostruzione», un
programma di investimenti per rendere competitive le nostre città. Servono cifre, opere e impegni
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Continua --> 127 febbraio 2019 Pagina 7 Il Sole 24 Ore
7 febbraio 2019
Pagina 22 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
DL SEMPLIFICAZIONI
Rifiuti, torna l' onere per la tracciabilità
Approvata ieri la fiducia alla Camera. Confermata la stretta sugli Ncc Stop alle trivelle
Concessioni idroelettriche regionalizzate
Carmine Fotina Marco Mobili Roma Il Governo
incassa a Montecitorio la sua nona fiducia (sei
alla Camera e tre al Senato) con 310 sì, un
astenuto e 245 no, su quello che a metà
dicembre era stato approvato a Palazzo Chigi
come "decreto semplificazioni" ed è stato
trasformato dallo stesso esecutivo e dalla
maggioranza in un decreto omnibus. Un
provvedimento d' urgenza ampiamente
modificato dal Senato e "burocraticamente"
ratificato dalla Camera, chiamata oggi ad
approvare definitivamente il decreto legge in
scadenza il 12 febbraio. E i numeri certificano
la trasformazione del Dl: il testo entrato a
Palazzo Madama era di soli 12 articoli e ne è
uscito con 28, dopo, peraltro, un' ampia cura
dimagrante imposta di fatto dal capo dello
Stato. Dai 39 commi iniziali si è passati a 152
complessivi che spaziano dalle
semplificazione in materia di impresa e lavoro
al sovraffollamento delle strutture carcerarie, o
alla carenza di medici di medicina generale e
di dirigenti scolastici, nonché alla
digitalizzazione della Pa. A questi macrotemi
se ne sono aggiunti altri, dal cosiddetto
blocca-trivelle fortemente voluto dal M5S alla
regionalizzazione delle concessioni idroelettriche, chiesta in contropartita dalla Lega. Ma c' è anche lo
stop alla "tassa sulla bontà" con il ritorno dell' Ires al 12% per gli enti no profit, la riapertura della
rottamazione per tutti i debitori che non avevano pagato le rate del 2018 (si vedano l' articolo nella
pagina seguente) o ancora la stretta sugli Ncc (noleggio con conducente) con il decreto legge ad hoc
imbarcato nelle "semplificazioni".
Stessa sorte toccata al Dl sul rinnovo dei consigli degli ordini forensi.
C' è poi da registrare il caso del Sistri (Sistema di tracciabilità dei rifiuti), con le perplessità sollevate
dalle piccole imprese per il ritorno del contributo obbligatorio. Dopo l' abolizione contenuta nel testo
originario del Dl con decorrenza 1° gennaio 2019, il Senato ha previsto l' introduzione dal 2020 di un
nuovo sistema a pagamento per le imprese: un registro nazionale per la tracciabilità dei rifiuti gestito
direttamente dal ministero dell' Ambiente. Le regole di funzionamento e di iscrizione dei soggetti
obbligati al nuovo registro saranno fissate dallo stesso ministero che determinerà anche l' importo dei
contributi annuali e dei diritti di segreteria dovuti dalle imprese per garantire la totale copertura dei costi
di funzionamento del sistema.
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Continua --> 147 febbraio 2019 Pagina 22 Il Sole 24 Ore
7 febbraio 2019
Pagina 27 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Dalla Camera dei deputati la fiducia al decreto legge 135/2018 lievitato al Senato
Semplificazioni su tre pilastri
Impresa e lavoro; scuola e sanità; informatizzazione
Misure di semplificazione in materia di
impresa e lavoro; superamento di criticità
sociali quali il sovraffollamento delle strutture
carcerarie e la carenza di medici di medicina
generale e di dirigenti scolastici;
modernizzazione dell' azione pubblica e
informatizzazione dei rapporti tra cittadini,
imprese e amministrazioni pubbliche. Queste
le tre macro-finalità del decreto legge sulle
semplificazioni, il n. 135 del 2018, su cui ieri la
Camera dei deputati ha votato con la fiducia
posta dal Governo sul testo uscito dal Senato
con 310 voti favorevoli, 245 contrari e un
astenuto (si veda ItaliaOggi del 30 e 31
gennaio scorsi). Il decreto-legge, come
osserva uno studio dei tecnici di Montecitorio,
originariamente composto da 12 articoli, risulta
incrementato, a seguito dell' esame al Senato,
a 28 articoli complessivi; in termini di commi si
è passati dai 39 iniziali a 152 commi
complessivi; questo dopo che la presidenza
del Senato, nella seduta del 28 gennaio
scorso, ha ritenuto non ammissibili al voto in
assemblea 62 degli 85 emendamenti che
erano stati approvati in sede referente dalle
Commissioni riunite Affari costituzionali e
Lavori pubblici. N u m e r o s e l e n o v i t à d e l
provvedimento. Buone notizie per i
contribuenti ritardatari nel pagamento delle rate della rottamazione bis delle cartelle esattoriali: avranno
la possibilità di ulteriori scadenze per mettersi in regola e in questo modo potranno accedere alla
rottamazione ter.
Arrivano norme più stringenti sull' etichettatura degli alimenti e il riordino del settore Ncc. Si prevede
che gli operatori del servizio noleggio con conducente possano operare in ambito provinciale senza
essere obbligati a ritornare in rimessa. Nell' intervento legislativo di riordino è previsto anche il blocco
del rilascio di nuove autorizzazioni fino all' operatività del nuovo archivio informatico nazionale che
includerà anche le licenze taxi. Il dl tra l' altro, istituisce, nell' ambito del Fondo di garanzia per le piccole
e medie imprese, una sezione speciale dedicata a interventi di garanzia in favore delle Pmi che sono in
difficoltà nella restituzione delle rate di finanziamenti già contratti con banche e intermediari finanziari e
sono titolari di crediti certificati nei confronti delle pubbliche amministrazioni. Reca disposizioni in merito
alla tracciabilità dei dati ambientali inerenti rifiuti, sopprimendo il sistema Sistri e introducendo un nuovo
sistema di tracciabilità e dispone il trasferimento, dall' Agenzia per l' Italia digitale (Agid) alla presidenza
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Continua --> 167 febbraio 2019 Pagina 27 Italia Oggi
7 febbraio 2019
Pagina 28 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Antonello Soro (Privacy) alla Camera sul dl contro l' assenteismo
No al doppio controllo
Niente cumulo videosorveglianza-impronte
No all' obbligo di doppio controllo
(videosorveglianza e impronte digitali) sugli
accessi al lavoro dei dipendenti pubblici.
È in contrasto con il regolamento Ue sulla
privacy (Gdpr). Lo ha ricordato Antonello Soro,
presidente dell' autorità garante per la
protezione dei dati personali, che è stato
sentito ieri 6/2/2019 dalle commissioni riunite
Affari Costituzionali e Lavoro della Camera,
impegnata nell' esame del disegno di legge
(atto 1433), recante interventi per la
concretezza delle azioni delle pubbliche
amministrazioni e l a p r e v e n z i o n e d e l l '
assenteismo.Di concreto c' è anche il rischio
che, se varato, il sistema del doppio controllo
sia bocciato da un qualsiasi giudice italiano
(civile o penale) il quale, chiamato ad esempio
a giudicare di un licenziamento, dovrà
disapplicare la legge italiana se in contrasto
con il regolamento Ue e applicare direttamente
il Gdpr. Al centro del dibattito è l' articolo 2 del
ddl, il quale, nella versione approvata dal
senato (già diversa da quella originariamente
depositata dal governo), prevede che, ai fini
della verifica dell' osservanza dell' orario di
lavoro, le amministrazioni pubbliche, con
esclusione dei dipendenti in regime di diritto
pubblico (ad esempio magistrati e forze dell'
ordine) e dei dipendenti titolari di un rapporto agile, devono introdurre, sistemi di verifica biometrica dell'
identità e contestualmente di videosorveglianza degli accessi, in sostituzione dei diversi sistemi di
rilevazione automatica, attualmente in uso; ciò si aggiunge deve avvenire nel rispetto dei princìpi di
proporzionalità, non eccedenza e gradualità sanciti dal Gdpr.
Il testo, approvato dal senato, ha specificato che i sistemi di controllo riguardano gli accessi e ha
esplicitato il richiamato, generico, ai limiti generali di proporzionalità, non eccedenza e gradualità. È
rimasto, invece, l' abbinamento di controllo biometrico e di controllo attraverso le telecamere. Il garante
si era espresso negativamente già sul testo originario del ddl e Antonello Soro ha, ieri, ripetuto, che,
nonostante le lievi modifiche, il ddl si scontra ancora con il Regolamento Ue.
A scanso di equivoci, il problema non è che la privacy favorisce gli assenteisti (impostazione totalmente
errata); il problema è, invece, di redazione di norme in linea con l' ordinamento europeo. Il legislatore
italiano, infatti, continua a non tenere conto del fatto che l' obbligo inderogabile di controllo biometrico e
insieme mediante videoriprese viola il principio di proporzionalità. Per rimediare all' impasse, le
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Continua --> 187 febbraio 2019 Pagina 28 Italia Oggi
7 febbraio 2019
Pagina 31 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Risposta delle entrate sull' applicazione del regime di scissione dei pagamenti
Split payment ad ampio raggio
VINCENZO MORENA Split payment ad ampio
raggio. Una società che rientra nell' ambito
soggettivo di applicazione della disciplina
della scissione dei pagamenti è tenuta ad
applicare gli obblighi di cui all' art.
17-ter del dpr n. 633/72 (split payment) anche
in relazione alle cessioni di beni e a l l e
prestazioni di servizi, effettuate nei suoi
confronti, connesse ad attività relative al
patrimonio destinato ad uno specifico scopo ex
art. 2447-bis del codice civile. L' istituzione di
un regime di segregazione patrimoniale,
infatti, non fa venir meno l' unicità del soggetto
societario, cui sono riconducibili i rapporti
giuridici afferenti allo specifico affare.
Lo ha chiarito l' Agenzia delle entrate, ieri,
nella risposta all' interpello n. 27.
L' istante è una società attiva nel settore
cinematografico e, poiché interamente
partecipata da un Ministero, e, presente negli
elenchi pubblicati sul sito del Mef (Ministero
dell' economia e delle finanze), è soggetto
tenuto ad applicare il meccanismo dell'
inversione contabile. La società chiede, alle
Entrate se, anche nella veste di cessionaria o
committente degli acquisiti di beni e servizi
che affluiscono ad un fondo destinato ad uno
specifico affare di produzione esecutiva, dovrà
adempiere agli obblighi previsti dell' art.17-ter del dpr 26 ottobre 1972, n. 633 (c.d.
«Decreto Iva). Nella propria soluzione interpretativa prospettata, la richiedente il parere ritiene di poter
evitare l' applicazione dello split payment sulla base dei chiarimenti forniti dall' agenzia nelle circolari n.
9/E del 7 maggio 2018, n. 27/E del 2017, e n. 15/E del 3 aprile 2015, che hanno escluso, dall' ambito di
applicazione del meccanismo in esame, «i compensi e gli oneri accessori dovuti ai consulenti tecnici d'
ufficio, nonché i compensi in favore dei soggetti che, esercitando attività di riscossione delle entrate e
altri proventi, hanno nella propria disponibilità il corrispettivo loro spettante e, in forza di una disciplina
speciale contenuta in una norma primaria o secondaria, trattengono lo stesso riversando alla pubblica
amministrazione committente un importo netto».
Secondo l' Amministrazione finanziaria, invece, non potendosi configurare, per il patrimonio destinato a
uno specifico scopo, un' autonoma soggettività, «tutte le operazioni connesse alla sua gestione
dovranno necessariamente essere attribuite alla società, la quale dovrà farsi carico dei relativi
adempimenti fiscali»; di conseguenza, l' istante sarà tenuta ad applicare il meccanismo dello split
payment, «al fine di contrastare il rischio di inadempimento dell' obbligo di versamento all' Erario dell'
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7 febbraio 2019
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Al forum Ancot la conferma del reinserimento dalla sottosegretaria Castelli
Il contenzioso è per tutti
Commissioni tributarie aperte agli iscritti
Una serie di concrete proposte per migliorare
in maniera considerevole il rapporto tra i
contribuenti e l' amministrazione finanziaria nel
segno dell' innovazione, della chiarezza e
della semplificazione. Possono essere
riassunte così le indicazioni emerse dal Forum
organizzato dall' Associazione nazionale
consulenti tributari, presso il centro congressi
Cavour di Roma. Tra le proposte avanzate
dall' Ancot nel corso del Forum è stato ribadito
il reinserimento dei consulenti tributari, iscritti
ai ruoli camerali del 30/9/93, presso le
commissioni tributarie.
A tal proposito Laura Castelli, sottosegretario
di stato al Ministero dell' economia e delle
finanze, intervenendo al forum organizzato
dall' Ancot ha ottenuto il plauso dei tributaristi
per il reinserimento dei consulenti tributari
nella definizione del contenzioso tributario e in
proposito ha detto: «È importante il
coinvolgimento delle diverse categorie
professionali nella definizione del contenzioso
tributario».
«Sarebbe una iniqua e ingiustificata
penalizzazione per le altre categorie», ha detto
Celestino Bottoni, vicepresidente dell' Ancot,
tra le quali la nostra che da anni chiede, al
contrario, il superamento della limitazione e l'
estensione del patrocinio».
Nel contempo è stata chiesta l' ammissione anche dei consulenti tributari alla mediazione tributaria per i
clienti di cui hanno tenuto la contabilità ed effettuato gli altri adempimenti, compresa la trasmissione
delle dichiarazioni fiscali o che hanno già assistito anche in sede di accertamento con adesione».
«Abbiamo chiesto anche l' estensione generalizzata dell' obbligo del contraddittorio
endoprocedimentale, anche per i tributi non armonizzati, pena la nullità degli accertamenti», ha
aggiunto Celestino Bottoni, «anche perché il tema è stato oggetto di una nostra audizione presso la VI
commissione Finanze della Camera con riferimento al pdl 1074 sulla semplificazione. Inoltre, per i visti
leggeri si è richiesto il ripristino del precedente limite ad euro 15.000, al cui superamento odierno di
5.000 euro si rende obbligatoria l' apposizione del visto di conformità che ad oggi non può essere
effettuato da parte di tutti i consulenti tributari.
Con l' avvio della fatturazione elettronica, che stiamo cavalcando con un nostro portale con costi molto
contenuti, rispetto al mercato, confidavamo nell' abrogazione di detto adempimento anche per una
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