IL VALORE DEL PSR VENETO - Risultati ed effetti nella prospettiva della PAC 2021-2027 - PSR Veneto 2014-2020

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IL VALORE DEL PSR VENETO - Risultati ed effetti nella prospettiva della PAC 2021-2027 - PSR Veneto 2014-2020
IL VALORE DEL PSR VENETO
          Risultati ed effetti
nella prospettiva della PAC 2021-2027

    Legnaro (Padova), Venerdì 29 Novembre 2019
IL VALORE DEL PSR VENETO - Risultati ed effetti nella prospettiva della PAC 2021-2027 - PSR Veneto 2014-2020
IL PUNTO SULLA PROGRAMMAZIONE UE 20121-27

Le proposte per la nuova PAC

              Franco Contarin
     Direttore – Direzione AdG FEASR e Foreste
                 Regione del Veneto
IL VALORE DEL PSR VENETO - Risultati ed effetti nella prospettiva della PAC 2021-2027 - PSR Veneto 2014-2020
Il periodo di Programmazione 2021-2027:

1    La proposta di Quadro Finanziario Pluriennale
     (MFF)
 2   La proposta per la transizione
3    La proposta legislativa per la nuova PAC
4    I principali punti critici posti dalle Regioni
IL VALORE DEL PSR VENETO - Risultati ed effetti nella prospettiva della PAC 2021-2027 - PSR Veneto 2014-2020
11) LA PROPOSTA DI QUADRO FINANZIARIO
            PLURIENNALE (MFF)

2 Maggio 2018
IL VALORE DEL PSR VENETO - Risultati ed effetti nella prospettiva della PAC 2021-2027 - PSR Veneto 2014-2020
GLI STRUMENTI: la proposta di Multiannual
      Financial Framework 2021-2027
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La PAC nella proposta di Multiannual
                Financial Framework del 2 maggio 2018
CONTESTO
Brexit gap "12 miliardi € "
Nuove sfide: migrazione,
sicurezza e difesa, etc.

SOSTEGNO ALLA
PAC
2014-2020: 37.6% (EU-28)

2021-2027: 28.5% (EU-27)
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Proposta di dotazione finanziaria PAC
                                        Importi [Mio EUR]                    Nota

PAC                                               365.006     -13,0% corrente allocazione

FEAGA, di cui                                     286.195     -1,1% corrente allocazione

                                                              -3% corrente allocazione
 - Pagamenti diretti                              267.485     Convergenza esterna

                                                              -3,9% ma F&V +2,6%; apicoltura
 - Misure di mercato                               19.870     +70%; schemi scuola status quo

 - Entrate a destinaz. spec.                       - 1.160    Minori per nuovo modello

FEASR                                              78.811     -17,5% corrente allocazione

 Possibilità di             15% tra                          Dal 1° al 2° pilastro:
 trasferimenti tra         entrambi i              15% per interventi ambientali e climatici
 pilastri                    Fondi                      + 2% per giovani agricoltori
IL VALORE DEL PSR VENETO - Risultati ed effetti nella prospettiva della PAC 2021-2027 - PSR Veneto 2014-2020
Il bilancio della PAC per l’Italia
 • Riduzione del 3,9% dei pagamenti diretti e delle misure di
   mercato (vino, olio d’oliva)
 • Il sostegno all'ortofrutta rimane stabile
 • Riduzione del 15,3% del finanziamento dello sviluppo rurale
 • Un aiuto maggiore all'apicoltura (+ 70%)

   Pagamenti                Sviluppo           Misure di mercato
     diretti                 rurale              pre-allocate

24.921,3 Mio EUR         8.892,2 Mio EUR       2.545,5 Mio EUR
           -3,9%                  -15,3%                 -2,5%
IL VALORE DEL PSR VENETO - Risultati ed effetti nella prospettiva della PAC 2021-2027 - PSR Veneto 2014-2020
2014-2020                      2021-2027
                                        (Mi o EUR)         %           (Mi o EUR)
                     Bel gi o                     3,696          1.3            3,399       1.3
                     Bul ga ri a                  5,105          1.7            5,553       2.1
                     Rep. Ceca                    6,114          2.1            5,872       2.2
                     Da ni ma rca                 6,348          2.2            5,923       2.2
                     Germa ni a                  35,763         12.1           33,762      12.8
                     Es toni a                      939          0.3            1,243       0.5
Totale pagamenti     Irl a nda                    8,492          2.9            8,148       3.1
                     Greci a                     14,493          4.9           14,256       5.4
  diretti FEAGA      Spa gna                     34,415         11.7           33,481      12.7
   2021-2027         Fra nci a                   52,804         17.9           50,035      18.9
                     Croa tia                     1,158          0.4            2,489       0.9
         vs          Ital i a                    26,983          9.2           24,921       9.4
                     Ci pro                         351          0.1              327       0.1   - 7,64%
   2014-2020         Lettoni a                    1,560          0.5            2,219       0.8
 (valori correnti)   Li tua ni a                  3,108          1.1            3,771       1.4
                     Lus s emburgo                  235          0.1              225       0.1
                     Ungheri a                    8,890          3.0            8,538       3.2
                     Ma l ta                         35          0.0               32       0.0
                     Pa es i ba s s i             5,377          1.8            4,927       1.9
                     Aus tri a                    4,846          1.6            4,654       1.8
                     Pol oni a                   21,025          7.1           21,239       8.0
                     Portoga l l o                4,082          1.4            4,214       1.6
                     Roma ni a                   11,750          4.0           13,372       5.1
                     Sl oveni a                     959          0.3              903       0.3
                     Sl ova cchi a                2,687          0.9            2,753       1.0
                     Fi nl a ndi a                3,663          1.2            3,567       1.3
                     Svezi a                      4,880          1.7            4,712       1.8
                     Regno Uni to                24,936          8.5
                     Total e UE                 294,695        100.0         264,535      100.0   - 10,23%
IL VALORE DEL PSR VENETO - Risultati ed effetti nella prospettiva della PAC 2021-2027 - PSR Veneto 2014-2020
I principali punti di negoziato sul MFF 2021-2027

 1 - Il bilancio UE viene finanziato mediante versamento
               dagli Stati Membri di % del RNL.

Proposta Commissione Europea = 1,1% del RNL

                        Posizione dei Paesi «frugali» (NL, S, Dk, A) = ridurre all’1% max

Posizione Parlamento Europeo = aumentare all’1,3%

                  Finlandia, Presidente di turno del CDM UE = ridurre tra 1,03% - 1,08%
2 - La convergenza esterna penalizza gli Stati Membri
contribuenti netti al Bilancio UE, in particolare l’Italia!
Al primo punto del negoziato MFF 2021-2027 per il Governo
italiano vi è la necessità di eliminare la Convergenza esterna
o di ottenere una compensazione destinata alla PAC.

3 - La convergenza interna penalizza le Agricolture regionali
più dinamiche e intensive, quali quella del Veneto!
In sede di negoziato UE va sfumata la previsione legislativa.
Se rimane la previsione, nella predisposizione del PSN PAC
2014-2020 va attuata una strategia compensativa.
2014-2020        2021-2027    Var.%
                    Belgio                         551.790.759      470.246.322    -14,8
                    Bulgaria                     2.338.783.966    1.971.979.772    -15,7
                    Repubblica ceca              2.170.333.996    1.811.412.421    -16,5
                    Danimarca                      629.400.690      530.688.361    -15,7
                    Germania                     8.217.851.050    6.929.474.972    -15,7
                    Estonia                        725.886.558      615.131.209    -15,3
                    Irlanda                      2.189.985.153    1.852.696.657    -15,4
                    Grecia                       4.195.960.793    3.567.141.242      -15

Risorse FEASR       Spagna
                    Francia
                                                 8.290.828.821
                                                 9.909.731.249
                                                                  7.008.420.160
                                                                  8.464.814.393
                                                                                   -15,5
                                                                                   -14,6
                    Croazia                      2.325.172.500    1.969.390.521    -15,3
  2021-2027         Italia
                    Cipro
                                                10.429.710.767
                                                   132.214.377
                                                                  8.892.172.597
                                                                    111.910.988
                                                                                   -14,7
                                                                                   -15,4

vs 2014-2020        Lettonia
                    Lituania
                                                   968.981.782
                                                 1.613.088.240
                                                                    821.150.883
                                                                  1.366.277.619
                                                                                   -15,3
                                                                                   -15,3

(valori correnti)   Lussemburgo
                    Ungheria
                                                   100.574.600
                                                 3.455.336.493
                                                                     86.036.692
                                                                  2.913.417.304
                                                                                   -14,5
                                                                                   -15,7
                    Malta                           99.000.898       85.451.254    -13,7
                    Paesi Bassi                    607.305.360      512.058.365    -15,7
                    Austria                      3.937.551.997    3.363.269.217    -14,6
                    Polonia                     10.941.201.814    9.225.233.710    -15,7
                    Portogallo                   4.057.788.374    3.452.504.006    -14,9
                    Romania                      8.015.663.402    6.758.523.373    -15,7
                    Slovenia                       837.849.803      715.741.516    -14,6
                    Slovacchia                   1.890.234.844    1.593.779.047    -15,7
                    Finlandia                    2.380.408.338    2.044.148.589    -14,1
                    Svezia                       1.745.315.250    1.480.856.132    -15,2
                    Regno Unito                  2.580.157.491                -     -100
                    Totale UE - 28 e UE - 27    95.338.109.365   78.613.927.322    -17,5
                    Assistenza tecnica (0.25 %)    238.942.629      197.027.390    -17,5
                    Totale                      95.577.051.994   78.810.954.712    -17,5
4 - La riduzione delle Risorse FEASR si traduce
automaticamente in una riduzione del sostegno allo Sviluppo
                          Rurale?
   Sono da negoziare/decidere in Italia l’entità (possibile
   «effetto leva») e la composizione del cofinanziamento
                   nazionale/regionale …
      Nel 2014-2020 per le Regioni ex competitività:
43,12% FEASR + 39,82% Stato (70%) + 17,06% Regione (30%)
5 - Quando verrà approvato il MFF 2021 2027?
La vicenda Brexit e l’insediamento della nuova CE sta
ritardando discussione e approvazione. «Testimoni
privilegiati» prevedono l’approvazione nel secondo semestre
2020 sotto la presidenza tedesca del CDM UE.

6 - Questo ritardo, differirà ulteriormente le proposte
legislative e l’avvio della Programmazione 2021-2027?
Sì. Ed è per questo che il 18 novembre 2019 sono state
presentate al CDM UE due proposte Regolamentari per
gestire la transizione dal periodo 2014-2020 al periodo 2021-
2027.
2 LA PROPOSTA PER LA TRANSIZIONE

Proposte di Regolamento COM(2019) 580 final e
     COM(2019) 581 final del 31/10/2019
PER LO SVILUPPO RURALE
PER LO SVILUPPO RURALE
PER I PAGAMENTI DIRETTI
PER LE ORGANIZZAZIONI COMUNI DEL MERCATO
3 LA PROPOSTA LEGISLATIVA PER LA NUOVA PAC

  LA POLITICA
  AGRICOLA
  COMUNE
  post-2020

  Proposte
  legislative
#FutureofCAP
         1 giugno 2018
LE SFIDE IN EUROPA
                                  Reddito e
                                investimenti             Produzione agricola
 Occupazione, lavoro e                                   sostenibile, sicurezza
crescita delle aree rurali                                alimentare, salute
                                   Ambiente e
        Conoscenza,            cambiamenti climatici
                                                               Commercio e mercati
   ricerca e innovazione

                                   Gestione dei rischi              Ricambio
 Sviluppo tecnologico                                             generazionale
  e digitalizzazione

                        Energia, economia
                                                           Politica agricola
                     circolare e bioeconomia
                                                         moderna e semplificata
Agenda 2030 ONU e gli
Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (SDG)
LA proposta PAC 2021-2027: OBIETTIVI
                    Aumentare la                        Riequilibrare il potere nella
                    competitività                       catena alimentare

  Assicurare un reddito                                            Azione sul cambiamento
    equo agli agricoltori                                          climatico

                 9 OBIETTIVI SPECIFICI                                 Cura dell'ambiente
                 PAC 2021-2027
Proteggere la qualità del                                         Preservare paesaggi
     cibo e della salute                                          e biodiversità

                      Vitalità delle                     Sostenere il
                       aree rurali                       rinnovamento
                                                         generazionale

 1 OBIETTIVO                Promuovere e condividere conoscenze, innovazioni e processi di
TRASVERSALE                 digitalizzazione in agricoltura e nelle aree rurali
Gli strumenti principali
                   I MERCATI                                                    della nuova PAC
Pochi, importanti cambiamenti alle OCM:
         Ortofrutta

•   Sostegno rinforzato per le azioni ambientali e legate al clima (spesa minima del 20%)
•   Ricerca e sviluppo: min. 5%
•   Nuovo obiettivo "promozione del consumo" (con un tasso di cofinanziamento più alto)
•   Promozione delle OP e AOP transnazionali
                                                                                                                            Apicoltura
                                                                                                                          • Budget aumentato

            Vino
• Introduzione di prodotti vitivinicoli dealcolizzati o parzialmente dealcolizzati
• Possibilità per gli Stati Membri di classificare delle specie Vitis e varietà di uve da vino aggiuntive
• Maggiore flessibilità per i diritti di impianto

                                                                                                                             Altri settori
        • Estensione del modello delle OCM ad altri settori come latte, carne o cereali (fino a un massimo del 3% della dotazione finanziaria per i
                                                                                                                                pagamenti diretti)

       Indicazioni Geografiche
• Regole più semplici per la registrazione delle indicazioni geografiche e per le modifiche ai disciplinari
• Aggiornamento delle definizioni relative alle denominazioni di origine protette per il vino
• Controlli rinforzati per sulle vendite online e sulle merci in transito
I PAGAMENTI DIRETTI
• Tipi di interventi sotto forma di pagamenti diretti DISACCOPPIATI:

    a.   sostegno di base al reddito per la sostenibilità
    b.   sostegno ridistributivo complementare al reddito per la
         sostenibilità
    c.   sostegno complementare al reddito per i giovani agricoltori
    d.   regime ecologico

• Tipi di interventi sotto forma di pagamenti diretti ACCOPPIATI:

    a.   sostegno accoppiato al reddito
    b.   pagamento specifico per il cotone

Oppure aiuti forfettari per i piccoli agricoltori in sostituzione di tutti i
pagamenti diretti

         Riduzioni oltre EUR 60,000 e ‘capping’ a EUR 100,000
INTERVENTI PER LO SVILUPPO RURALE
                             Svantaggi
                             territoriali
                              specifici                                            Obbligo di allocare almeno il 30%
                            derivanti da
                            determinati                                           del budget agli investimenti relativi
                                                    Vincoli
          Scambio di
                              requisiti
                                                naturali o altri                  ai tre obiettivi ambientali e climatici
                            obbligatori
        conoscenze e                                vincoli                         e il 5% a LEADER (sviluppo locale
         informazioni                             territoriali
                                                   specifici                                   partecipativo)

                     8 tipi di intervento                                                       Programmazione
Insediamento                                                Impegni
  dei giovani      europei da definire ed                 ambientali,     Punti                obbligatoria per gli
 agricoltori e     adattare da parte degli                climatici e
   avvio di             Stati Membri                     altri impegni   chiave               strumenti di gestione
    nuove                                                in materia di                             del rischio
imprese rurali     (al posto delle attuali circa 70        gestione
                       misure e sottomisure)

                                                                                      Uso degli strumenti finanziari
        Strumenti per
         la gestione                             Investimenti                           congiuntamente ai sussidi
         del rischio                                                                   (incluso capitale circolante)
                           Cooperazione
La proposta                                       26 Notifiche nazionali per SM sui Pagamenti Diretti
PAC 2021-2027                                 118 Programmi Sviluppo Rurali (e 28 Accordi di Partenariato)
                                                              65 Strategie Settoriali

Un Piano Strategico della PAC
per Stato Membro
 • Approccio strategico unico per il
   primo e secondo pilastro, sulla base
   dell’analisi dei fabbisogni

 • Parità di condizioni nell’applicazione e
   certezza del diritto
                                                         27 Piani Strategici nazionali
PAC 2021-2027: UN NUOVO
 MODELLO DI ATTUAZIONE
Verifica annuale conti, spesa e attuazione

   Liquidazione        Verifica Annuale della      Verifica Annuale
Finanziaria Annuale              Spesa                 Risultati
      SPESA              Ind. di PRODOTTO        Ind. di RISULTATO
  Completezza,           Corrispondenza tra       Possibilità piani
   esattezza e          indicatori di prodotto   d’azione se scarto
veredicità dei conti      e spesa realizzata      >25% rispetto a
                                                  obiettivi annuali
Indicatori del Piano Strategico PAC
  Indicatori Comuni di Prodotto      Indicatori Comuni di Risultato   Indicatori Comuni di Impatto

    Gli indicatori comuni di          Gli indicatori comuni di          Valutazione dell'efficacia
    prodotto     hanno    la          risultato hanno la                della PAC
    funzione di contare cosa          funzione mettere in
    viene           generato          relazione gli interventi          Gli indicatori di impatto
    immediatamente da un              con i loro obiettivi politici     sono utilizzati per
    intervento                                                          valutare le prestazioni
                                      Gli indicatori di risultato       delle politiche a livello di
    L'output conta ogni               sono utilizzati per fissare       obiettivi generali
    intervento una volta, ma          gli obiettivi quantificati
    un      intervento   può          nei piani PAC e
    contribuire a diversi             monitorare i progressi
    risultati                         verso tali obiettivi
                                                                        Non fanno parte dei piani
Da includere nel Piano Strategico PAC e da rendicontare nella RAE     Strategici PAC e rispettive RAE
4 I PRINCIPALI PUNTI CRITICI POSTI DALLE
  REGIONI:

    1. Consolidamento delle risorse
       finanziarie PAC

    2. Governance del PSN e ruolo delle
       Regioni

    3. Effettiva semplificazione degli
       interventi e dei meccanismi di gestione
LE ATTIVITÀ IN CORSO
1. Negoziato QFP 2021-2027 CE - CDM
2. Prosegue l’attività negoziale tecnica tra servizi CE e SM
   (CDM) sulle proposte legislative
3. Assessorati all’agricoltura hanno proposto documento di
   posizione su PAC approvato da CSR il 18/10/2018
4. Il 17 aprile 2019 la CSR approva la piattaforma emendativa
   alla proposta PAC proposta dagli Assessori
5. Molte Regioni hanno già avviato attività di analisi e
   consultive propedeutiche al PSN PAC 2021-2027
6. Dall’8 luglio 2019 il Mipaaf ha avviato l’attività di analisi in
   vista del PSN PAC
CONFERENZA REGIONALE
 DELL’AGRICOLTURA E DELLO
     SVILUPPO RURALE
               Venerdì 14 dicembre 2018
        Centro Congressi Villa Ottoboni - Padova
                  Venerdì 14 dicembre2018
               Centro Convegni Villa Ottoboni - Padova

Convegno conclusivo Venerdì 21 giugno 2019
www.psrveneto.it
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