GARANZIE DEI DIRITTI DELL'UOMO NEL DIRITTO INTERNAZIONALE GENERALE - MILANO * DOTT. A. GIUFFRE EDITORE * 1983
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PUBBLICAZIONI
DELL'ISTITUTO DI DIRITTO INTERNAZIONALE
DELL'UNIVERSITA DI ROMA
18
FLAVIA LATTANZI
GARANZIE DEI DIRITTI DELL'UOMO
NEL
DIRITTO INTERNAZIONALE GENERALE
MILANO * DOTT. A. GIUFFRE EDITORE * 1983INDICE-SOMMARIO
INTRODUZIONE
pag.
1. L'individuo nel diritto internazionale sino alia seconda guerra
mondiale: assenza di norme a tutela della persona umana in
quanto tale · · 1
2. Rilievo assunto, nel diritto internazionale contemporaneo, dalla
tutela dei diritti dell'uomo . 12
3. Peculiarita dei problemi attinenti aile garanzie eli realizzazione
delle norme internazionali sui diritti dell'uomo 26
4. Piano dell'indagine 38
PARTE PRIMA
PREMESSE A UNO STUDIO
SULLE GARANZIE INTERNAZIONALI
DEI DIRITTI DELL'UOMO
CAPI'COLO I
NOZIONE DI GARANZIA
DEL DIRITTO INTERNAZIONALE E SUA VALIDITA'
IN MATERIA DI DIRITTI DELL'UOMO
5. Garanzia come reallzzazione delle norme . 45II INDICE-SOMMARIO
INDICE-SOMMARIO III
6. Elemento esecutivo-riparatorio ed elemento afflittivo nella ga-
ranzia del diritto in genere e nella garanzia del diritto interna- 17. Interesse giuridico di tutti gli Stati alia reintegrazione dell'or-
zionale in ispecie 46 dine giuridico 100
7. La garanzia come reazione del corpo sodale organizzato e I'ac- 18. Interesse giuridico di tutte le parti di un accorda multilaterale
certamento come conditio sine qua non di tale garanzia. Inac- a esigerne il rispetto 101
cettabilita di queste nozioni specie nel diritto internazionale 52 19. Interesse giuridico di tutte le parti a esigere il rispetto delle
8. La garanzia come sanzione-coercizione e il diritto internazionale 56 norme contenute in accordi multilaterali che « istituzionaliz-
zino » determinati interessi 104
9. La pura azione sanzionatoria come garanzia . 59
20. Interesse giuridico di tutti gli Stati o delle >
10. Spontanea osservanza e rimedi offerti dagli ordinamenti intemi a esigere il rispetto delle norme che tutelino interessi fondamen-
quali garanzie delle norme internazionali 63 tali della « comunita internazionale nel suo insieme >> • 107
11. L'opinione pubblica 68 21. Fondamento della pretesa o dell'azione degli Stati « terzi >> o
delle « entita protette » secondo le dottrine considerate: teoria
12. Nozione di garanzia accolta 73 dell'interesse legittimo e teoria dell'actio popularis 111
22. segue: esame critico della teoria dell'interesse legittimo 114
CAPITOLO II 23. segue: esame critico della teoria dell'actio popularis 118
TITOLO A ESIGERE IL RISPETTO
DELLE NORME INTERNAZIONALI Sezione terza
SUI DIRITTI DELL'UOMO COSTRUZIONE PROPOSTA:
IL TITOLO A ESIGERE IL RISPE'f'l'O
PREMESSA DELLE NORME INTERNAZIONALI UMANITARIE
13. Natura degli interessi tutelati dalle norme sui diritti dell'uomo 24. La titolarita del diritto sostanziale come fondamento della pre-
e preteso carattere oggettivo di tali norme 79 tesa a esigere il rispetto delle norme internazionali 120
Sezione prima 25. II diritto soggettivo degli Stati partecipanti all'accordo in ma-
teria di diritti dell'uomo come fondamento della pretesa a esigere
DANNO E RESPONSABILITA INTERNAZIONALE il rispetto 1'24
14. II danno come condizione della responsabilitil internazionale. 26. Estensione della soluzione adottata a! problema del fondamento
Critica 86 della pretesa a esigere il rispetto delle norme cogenti 131
15. segue: Danno e responsabilitil in tema di trattamento degli 27. La « pretesa umanitaria » e gli accordi « universali » in materia
stranieri 88 di diritti dell'uomo 139
Sezione seconda Sezione quarta
TEORIE CORRENTI SULL'ESERCIZIO DELLA PRETESA L'INDIVIDUO E L'ESERCIZIO
AL RISPETTO DELLE NORME INTERNAZIONALI DI « PRETESE UMANITARIE » INTERNAZIONALI
INDIPENDENTEMENTE DALLA TITOLARITA DEL DIRITTO SOSTANZIALE
28. II ruolo dell 'individuo secondo Ia dottrina dominante 148
16. Teorie recenti e meno recenti in tema eli garanzia di interessi
generali 29. Costruzione proposta. I.'individuo come strumento materiale di
97 pretese di Stati 153IV INDICE-SOMMARIO INDICE-SOMMARIO v
PARTE SECONDA 40. La sodelisfazione come riparazione nei casi eli violazione eli
norme sui diritti dell'uomo: la punizione dei funzionari respon-
LE SINGOLE GARANZIE DELLE NORME INTERNAZIONALI sabili . . . . . . . . . . . . . 217
SUI DIRITTI DELL'UOMO 41. segue: Ia punizione dei funzionari responsabili come adempi-
mento dell'obbligo primario ovvero dell'obbligo secondario
(responsabilita) 224
CAPITOLO III
42. La repressione delle violazioni poste in essere da privati . 227
RIPARAZIONE IN FORMA SPECIFICA 43. I punitive damages 230
E RIPARAZIONE PER EQUIVALENTE
IN MATERIA Dl DIRITTI DELL'UOMO 44. II risarcimento dei danni materiali e morali del privata come
oggetto dell'obbligo interstatale eli riparazione . . . . 234
PREMESSA 45. segue: a) prassi della Corte europea dei eliritti dell'uomo . 236
30. Obbligo di riparare e violazioni di norme internazionali volte 46. segue: b) prassi del Comitate dei diritti dell'uomo . 237
alia tutela eli interessi individuali 159
Sezione prima
CAPITOLO IV
DANNO E RIPARAZIONE
RAPPRESAGLIA E RITORSIONE
31. Coincidenza fra danno dell'individuo e danno della State. Critica 164 A GARANZIA DEI DIRITTI DELL'UOMO
32. Rilevanza dell'interesse individuale in tema eli trattamento dei
sudeliti stranieri 169 PREMESSA
33. Danno e riparazione: a) nella prassi e nella dottrina meno 47. Le nozioni eli rappresaglia e di ritorsione. Tratti elistintivi della
recenti 182 rappresaglia rispetto alia legittima difesa e allo state eli necessita 241
34. segue: b) nella prassi e nella dottrina contemporanee . 186 Sezione prima
35. L'obbligo di riparare in alcuni accoreli internazionali sui eliritti RAPPRESAGLIA E DIRITTI DELL'UOMO
dell'uomo 192 As PETTI GENERAL!
Sezione seconda 48. Problematica dell'ammissibiliti\ della rappresaglia 248
L'OBBLIGO DI RIPARARE COME CONSEGUENZA DELLA VIOLAZIONE 49. Rapporto fra rappresaglia e riparazione 252
DELLE NORME INTERNAZIONALI SUI DIRITTI DELL'UOMO
50. Rapporto fra rappresaglia e mezzi eli soluzione pacifica delle
36. Riparazione in forma specifica: a) adempimento specifico (ob- controversie 258
blighi di non fare) . 197
37. segue: b) restitutio in integrum (obblighi di non fare) 203 Sezione seconda
38. La riparazione in forma specifica: a) nella prassi della Corte INAMMISSIBILITA DELLA RAPPRESAGLIA ARMATA
europea dei diritti dell'uomo 207
51. Considerazioni prellminari 262
39. segue: h) nella prassi del Comitate dei diritti dell'uomo istituito
con il Patto sui diritti civili e politici . . . . . . 214 52. II elivieto della rappresaglia armata nel eliritto internazionaleVI INDICE-SOMMARIO
INDICE-SOMMARIO Vii
anteriore alia Carta delle Nazioni Unite: il Patto della Societe
delle Nazioni e il Patto Briand-Kellogg . 267 65. Violazione di atti costitutivi di organizzazioni 324
53. L'illiceita della rappresaglia armata come parte del divieto Sezione settima
espresso nell'art. 2 (4) della Carta delle Nazioni Unite . 273
RI'I'ORSIONE E GARANZIA DEI DIRITTI DELL'UOMO
Sezione terza
66. La ritorsione come garanzia di fatto dell'osservanza di norme
MISURE COERCITIVE DIVERSE internazionali 3 33
DALLA FORZA ARMATA E DIRITTI DELL'UOMO
67. Esempi eli misure di ritorsione adottate in materia eli diritti
54. La coercizione politica ed economica nel sistema delle Nazioni dell'nomo 344
Unite: !'art. 2 (4) della Carta . 280
55. Rilevanza in tema di coercizione politica ed economica di altri
CAPITOLO v
strumenti internazionali 284
LA REPRESSIONE DEI DELICTA ]URIS GENTIUM
Sezione quarta CONTRO LA PERSONA UMANA
« lNADIMPLENTI NON EST ADIMPLENDUM » PREMESSA
E RISPETTO DEI DIRITTI DELL'UOMO
68. I « crimini di diritto internazionale >> (delicta iuris gentium) 351
56. Considerazioni preliminari 293
69. Delicta iuris gentium e crimine internazionale dello Stato 358
57. II divieto di rappresaglie in violazione dei ptincipi di umanita
nei conflitti internazionali 295 Sezione prima
58. II divieto di rappresaglie in violazione dei principi di umanita
l « CRIMINI INDIVIDUAL! CONTRO IL DIRITTO INTERNAZIONALE, »
nei conflitti interni e il II Protocollo aggiuntivo aile Convenzioni
NEL PERIODO PRECEDENT£ LA SECONDA GUERRA lYIONDIALE
di Ginevra del 1949 500
70. La responsabilita internazionale per violazione dei principi fon-
59. II divieto di rappresaglie in violazione di norme umanitarie e
damentali di umanite nel periodo precedente il Trattato di
gli accordi sui diritti dell'uomo . 302 Versailles 362
Sezione quinta 71. La punizione degli individui-organi alla Conferenza della Pace
di Parigi 36 7
PROPORZIONALITA., « JUS COGENSOBBLIGHI « ERGA OMNES >~
»E
QUALI LIMIT! ALLA RAPPRESAGLIA 72. La repressione dei > nel periodo fra Ie due guerre, nei lavori della Societe
60. La proporzionalite della rappresaglia . 306 delle Nazioni e di alcune organizzazioni non governative 372
61. ]us cogens, crimini internazionali dello Stato e rappresaglia 309
Sezione Seconda
62. Obblighi erga omnes e rappresaglia . 314
I CRIMINI Dl GUERRA, I C:RIMINI CONTRO LA PACE
Se:don~ sesta E I CRIMINI CONTRO L'UMANITA
NELL'ESPERIENZA- DELLA SECONDA GUERRA MONDIALE
VIOLAZIONE DI ALTRE NORME GENERAL! 0 PA'I'TIZIE
E GARANZIA DEI DIRITTI DELL 'UOMO 73. I crimini di guerra nel corso del secondo conflitto mondiale e
nello statuto di Norimberga 376
63. Violazione di norme generali 316
74. I crimini contro Ia pace e i crimini contro l'umanite nel corso
64. Sospensione e risoluzione di accordi 318 del secondo conflitto moneliale e nello Statuto del Tribunale
i
Ivrn INDICE-SOMMARIO INDICE-SOMMARIO IX
di Norimberga 378 Sezione prima
Lo SVILUPPO DELLA NOZIONE DI CRIMINE INTERNAZIONALE
Sezione terza
82. Tracce di una nozione di critnine internazionale precedenti Ia
LA NUOVA NOZIONE DI CRIMINE CONTRO L'UMANITA seconda guerra mondiale 422
E LA SUA REPRESSION£ NEGLI STRUMENTI ADOTTATI
DOPO LA SECONDA GUERRA MONDIALE 83. L'affermazione della nozione di crimine internazionale dopo Ia
seconda guerra mondiale, con particolare riferimento alia materia ·
75. I crimini contro l'umanita e Ia !oro repressione nella Conven- umanitaria 428
zione contto il genocidio 385
84. II crimine internazionale nelle Convenzioni sulla prevenzione e
76. I crimini contro !'urnanita e Ia !oro repressione nelle Conven- repressione dei delicta juris gentium in materia umanitaria . 435
zioni di Ginevra sui diritto umanitario applicabile nei conflitti 85. II crimine internazionale nel I Protocollo di Ginevra sui diritto
armati 389 umanitario applicabile nei conflitti armati 438
77. I crimini contro l'umanita e Ia !oro repressione negli altri atti
internazionali adottati dopo Ia seconda guerra mondiale 392 Sezione seconda
Sezione quarta IL CRIMINE INTERNAZIONALE
IN SEDE DI CODIFICAZIONE DELLE REGOLE
LA REPRESSION£ DEI CRIMINI DI GUERRA SULLA RESPONSABILITA DEGLI STAT!
E DEI CRIMINI CONTRO L'UMANITA.
NEL DIRITTO INTERNAZIONALE GENERALE IN VIGORE
86. II cnmme internazionale nei lavori della Commissione del
diritto internazionale sui rrogetto di articolo 19 . 442
78. La repressione dei crimini di guerra e dei crimini contro l'uma- 87. Conseguenze ricollegabili ai crimini internazionali alla !nee dei
~r
nita secondo il criteria territoriale, personale attivo e perso- progetti di articoli 33 (stato di necessita) e 34 (legitima difesa) 454
nale passivo 399
88. I lavori della Commissione del diritto internazionale sulla
79. La repressione dei critnini di guerra e dei critnini contro l'uma- second a parte del progetto di articoli 46 7
nit~ secondo il criteria dell'universalita 402
89. La oosizione degli Stati in seno alia VI Commissione dell'As-
80. II problema dell'imprescrittibilita dei crimini di guerra e dei semblea penerale delle Nazioni Unite: a) nei dibattiti sui nro-
crimini contra l'umanita e il problema dell'esttadizione degli getto di articolo 19 e sulla seconda parte del progetto di articoli 474
individui accusati 411
90. se~ue: b) nei dibattiti sui pro~etti di articoli 33 (stato di neces-
sit~) e 34 (legittima difesa) 478
CAPITOLO VI Sezione terza
CRIMINE INTERNAZIONALE E DIRITTI DELL'UOMO !L CRIMINE INTERNAZIONALE
IN ALTRE MANIFESTAZIONI DELLA PRASSI
PREMESSA
91. II crimine internazione nell'attivita degli organi politici delle
Nazioni Unite 485
81. Insufficienza della repressione dei delicta ;uris gentium neUe 92. II crimine internazionale nell'azione concreta degli Stati 492
ipotesi di violazione grave, perpettata a livello della comples-
siva organizzazione statale, delle norme internazionali sui 93. II crimine internazionale nella giurisprudenza della Corte inter-
diritti essenziali della persona umana 419 nazionale di giustizia 501X INDICE-SOMMARIO
Sezione quatta
!L CRIMINE INTERNAZIONALE NELLA DOTTRINA
94. Gli atteggiamenti della dottrina in favore della nozione di cri·
mine internazionale . . . . . .. · · · · · 506
95. Le critiche della dottrina alla scelta operata nel progetto di INTRODUZIONE ..
articolo 19 517 'i. :\.
Sezione quinta SOMMARIO: L L'individuo nel diritto internazionale sino alla seconda
guerra mondiale: assenza di norme a tutela della persona urhana' 'ili
CoNSIDERAZIONI CONCLUSIVE SUL CRIMINE INTERNAZIONALE
quanto tale. - 2. Rilievo as!'llnto, nel diritto intemazionale contem,
E SULLE CONSEGUENZE GIURIDICHE AD ESSO RICOLLEGATE
poraneo, dalla tutela dei diritti dell'uomo. - 3. Peculiarita dei pr~
96. Il contenuto degli obblighi Ia cui violazione comporta Ia qualifica blemi attinenti aile garanzie di realizzaziOJ)e delle norme intemazionali
di crimine internazionale . 525 sui diritti dell'uomo. - 4; Piano dell'ilidagine.
97. Le conseguenze del crimine internazionale sui piano della respon-
sabilitli: a) responsabilitli erga omnes; b) contenuto della re- 1. Fino ad epoca recente le norme intetnazionalL prende-
sponsabilitli 528 vano in considerazione l'individuo soltarito in ..quanto stranjero,
per asskurare ad esso 'una tutela .che acquistava contenuti diversi·
da situazione a situazione. E cos{ che in periodo di pace allo
CONCLUSION!
straniero veniva garantito uno standard minimo di tratiamenti)
che aveva riguardo sia alia sua persona che ai suoi beni ('). II di-
I
98. Il rispetto dei diritti dell'uomo come condizione della pace
internazionale 535
99. Rapporti interstatali di diritto-obbligo quale oggetto delle nor· 1
( ) Si davano in veritil posizioni diverse quanto agli obb!ighi inter-
me umanitarie · · 537 nazionali degli Stati in merito al. trattamento degli stranieri. Nei rapporti
100. Tutti gli Stati partecipi di un certo ambito normativo come fra paesi europei si • affermava di solito l'obbligo al riconoscimento del
destinatari della pretesa umanitaria 539 trattamento nazionale (cfr. in La prassi italiana di diritto inter~iazionale,
101. Dh-itti dell'uomo e non intervento 541 Prima serie (1861-1887), vol. II, New York, 1970, i casi riportati ai
nn. 637, 643, 644, 672), mentre nei rapporti fr.a paesiC!Jropei e quelli
102. Dh-itti dell'uomo e garanzie riparatorie 542 estranei al vecchio continente, i primi pretendevano che si rjconoscesse,
103. Diritti dell'uomo e garanzie sanzionatorie 544 ai !oro cittadini all'estero, un minimum standard di trattamento. Questa
pretesa si fondava sulla asserita superioritil della dvilta dell'Europa (cfr,
104. La repressione dei delicta juris gentium in materia umanitaria 545 ibidem il caso n. 670). La richiesta dj un minimum ~tandard di trattac
105. Le conseguenze speciali del crimine internazionale in materia mento riguardava pero essenzialmente il rispetto di fondamentali norrhe di
umanitaria 545 umanita. Quanta invece ai diritti piu specifici da assicurare allo straniero,
106. Le garanzie internazionali dei diritti dell'uomo quale mezzo l'Italia ha avuto occ•sione di affermare ripetutamente, per esempio, che
per permettere agli individui e ai popoli di cohquistare i « gli stranieri non devono pretendere di essere in condizione migliore .dei
propri diritti 547 nazionali » (ili La prassi italiana, cit., Secondo serie (1887-1918),. vol. II,
caso n. 1902) e che, « gli stranieri residenti » nei nuovi paesi d'America
« devono ormai persuadersi che, come profittano dei facili e larghi gua-
INDICE DEGLI AUTORI 549 dagni che qui trovano, cosl e del pari necessaria che si rassegnino aile
INDICE DEI CASI 557 eventuali difficolta e perdite che possono incontrarvi a causa delle iliec
vitabili condizioni locali, in rapporto aile quali il patrio Governo non puo
INDICE PER MATERIA 567 nulla fare>> (ibidem, caso n. 1904).
Sui minimum standard e sui trattamento nazionale cfr. RoTH, ThePuoi anche leggere
