Storia Internazionale Contemporanea - A.A 2018/19 Cattedra di Storia delle relazioni internazionali

Storia Internazionale
   Contemporanea
                   A.A 2018/19

  Cattedra di Storia delle relazioni internazionali

                                                      Prof. Gianluca Borzoni

Relazioni Internazionali

G.H.W. Bush sr.
    (1988-1992)

   Storia Internazionale Contemporanea

Relazioni Internazionali

    La fine del mondo bipolare: tra Reagan e Bush sr
•   1989: Crollo del Muro di Berlino;

•   1991: dissoluzione URSS;

•   Momento unipolare degli Stati Uniti e New
    World Order (video).

•   George Herbert Walker Bush: cenni biografici;

•   Carriera politica: formazione, rappresentante
    presso UN, vice-presidente Reagan (1981-
    1988);

•   Le elezioni: Bush vs Dukakis;

                               Storia Internazionale Contemporanea

Relazioni Internazionali

                            G.H.W. Bush
                                   • Discorso inaugurale (testo), personalità e
                                     atteggiamento;

•   Lo staff di governo: James Baker; Dick
    Cheney; Brent Scowcroft.

                               Storia Internazionale Contemporanea

Relazioni Internazionali

                  G.H.W. Bush e l’Urss

                                   •   Le considerazioni sull’Urss e il rapporto
                                       con Gorbachev;

                                   •   Il Dialogo sugli armamenti

• Dicembre 1989: Vertice di Malta tra Bush sr. e Gorbachev (video);

• 31 luglio 1991: Accordo START (video) (testo);

                           Storia Internazionale Contemporanea

Relazioni Internazionali

            G.H.W. Bush e il collasso dell’URSS
•   I rapporti tra Stati Uniti ed Unione
    Sovietica (e aspirazioni per ‘piano
    Marshall’ per Mosca)

•   Bush sr. e i limiti del sostegno a
    Gorbachev;

• Dicembre 1991: dissoluzione URSS;

• Fine del mondo bipolare e momento unipolare USA;

• I rapporti tra Bush sr e Yeltsin.

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                        G.H.W. Bush e la Cina
•   Il comunismo termina a Occidente
    ma non in Oriente;

•   Le relazioni sino-statunitensi: la
    ripresa delle relazioni con Nixon
    negli anni ‘70;

• Fine anni ‘80: raffreddamento dei rapporti  primavera 1989: I fatti di
  Piazza Tienanmen;
• La denuncia e le sanzioni statunitensi in seguito a Tienanmen;

• La via d’uscita dalle sanzioni e il delicato rapporto con la RPC nei primi
  anni Novanta.

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                  G.H.W. Bush e l’America Latina
•       Il caso Panama

•       La figura di Manuel
        Noriega: chi è ? I rapporti
        con gli USA

•       Il 1989, le elezioni ed il
        tentativo di colpo di stato

    •   La condanna degli USA e i piani d’intervento nel paese;

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            G.H.W. Bush e l’America Latina
• Dicembre ‘89: Operazione Blue Spoon e Just Cause;

• L’ Operazione Nifty Package e la risoluzione della vicenda.

• I seguiti della politica latino-americana di Washington.

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       G.H.W. Bush e la riunificazione tedesca
•   Bush sr. e le differenze con
    Gorbachev sull’assetto della
    Nuova Europa

•   Il negoziato sulla
    riunificazione della
    Germania

•   La demilitarizzazione
    dell’Europa: START 1 e 2, la
    Carta di Parigi della CSCE

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    G.H.W. Bush e la Prima Guerra del Golfo ‘90-’91
•   Il peso del passato:
    dall’epoca mandataria alla
    guerra Iran-Iraq (1980-
    1988)

•   il Kuwait: dal protettorato
    britannico all’indipendenza;
    le rivendicazioni dell’Iraq

•   2 agosto del 1990: cause e
    origini dell’invasione del
    Kuwait;

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                     Verso la guerra
• La reazione USA: Desert Shield e l’impegno presso le Nazioni Unite
• Le reazioni della comunità internazionale: UNSCR 660 e 661
• La shuttle diplomacy del Segretario di Stato Baker

                        Storia Internazionale Contemporanea

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                       I tentativi di mediazione
•   La posizione dell’URSS e il debole tentativo di scongiurare l’azione
    militare

•   Gli USA e il credo nel multilateralismo: l’azione in ambito ONU  La
    Risoluzione 678 del 29/11/90 e l’opportunità di realizzare il New World
    Order

•   Il fallimento delle ultime mediazioni diplomatiche

        -   Baker - Aziz (09/ 01/ 1991)
        -   J. Pérez de Cuéllar
        -   Gorbacëv
        -   Giovanni Paolo II (Lettera di appello alla Pace)

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Storia Internazionale Contemporanea

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               Venti di guerra in Medio Oriente
•   16/01/1991: Bush sr annuncia l’intervento della coalizione in Iraq (video);

•   17 gennaio 1991: inizio operazione ‘Desert Storm’;
•   Saddam cerca di difendersi (contraerea + “carta Israele”)

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               Venti di guerra in Medio Oriente
•   3 marzo 1991: firma del cessate il fuoco;

•   6/03/1991: Bush sr. annuncia la fine della Guerra del Golfo (video)

•   3 aprile 1991: Risoluzione 687 e le condizioni poste all’Iraq sconfitto;

•   La situazione dell’Iraq nel dopoguerra e nei primi anni Novanta.

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Bill Clinton (1993-2001)

    https://www.clintonlibrary.gov/

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                         Lo scenario elettorale
•   La situazione economica del Paese e i candidati alle primarie: Bush sr.
    e Pat Buchanan (Rep.); Ross Perot; Bill Clinton (Dem.)  cenni
    biografici;

•   La vittoria di Clinton: 20/01/1993: discorso inaugurale (video), (testo)

    •   Lo Staff di governo:
    •   Al Gore
    •   Warren Cristopher
    •   Les Aspin
    •   William Perry
    •   Madeleine Albright

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         Clinton al governo: attese e scenario:

•   La congiuntura economica;
•   La scelta di una linea di politica estera e i tagli alla Difesa:
        Superpower, Isolazionismo, internazionalismo, diritti umani,
          multilateralismo; Economism
     Bottom up Review vs National Security Revitalization Act 1994

                               Storia Internazionale Contemporanea

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              Orientamenti della politica estera
•   L’Amm. Clinton attingerà a diverse correnti di politica estera;

 seguire la linea tracciata da GHW Bush, gli USA quali Chairman of the
 board, un ruolo di coordinatore dello scenario internazionale in cui
 emerga la guida statunitense verso un mondo unipolare;

Un multilateralismo di ampio respiro, sulla scorta di un
internazionalismo/neo-wilsonismo, che porti sullo scenario internazionale
nuove tematiche come quelle dei DU e ambientali, prefigurando un mondo
multipolare

L’isolazionismo: lead from behind, esercitare la leadership attraverso un
regionalismo che individui quelle aree di maggiore interesse (America Lat e
Medio Oriente)

                               Storia Internazionale Contemporanea

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     I fondamenti dell’azione estera primo mandato
• Il concetto di “assertive multilateralism” (1991-1993)
“If the United States no longer had the political will nor the resources to act as
  a global policeman, it was in America’s interests to form coalitions to do so. It
  meant, “that when America acted with others, [America] should lead in
  establishing goals and ensuring success.” Vitally, however, this did not
  preclude unilateral action in self-defense or in defense of vital interests”.
  (Madeleine Albright)

                               Storia Internazionale Contemporanea

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         Clinton e i dossier dell’Africa: la Somalia
•   Anni ‘60- ‘80: l’Africa quale scenario
    della Guerra Fredda;

•   La Somalia: indip. 1960 (Siad Barre):
    l’oscillazione tra USA e URSS e i
    conflitti con l’Etiopia;

•   ‘90-’91: guerra civile e fuga di Siad
    Barre

                               Storia Internazionale Contemporanea

Clinton e i dossier dell’Africa: la Somalia
• Inizio 1992: interesse da parte della Comunità Internazionale:

 Missione ONU UNOSOM I (United Nation Operation Somalia)

 Missione degli USA (GHW Bush)  Provide Comfort

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               Clinton e l’Africa: la Somalia 2
•   Recrudescenza conflitto somalo: da missione umanitaria
    necessità di passare a una peace enforcement operation 
    UNOSOM II

•   Successi iniziali e problemi: Boutros-Ghali intende avviare
    processo di national building sotto egida UN: ciò differisce da
    intenzioni USA;
•   Crescenti incomprensioni         tra UN e USA: il problema del
    comando;

                          Storia Internazionale Contemporanea

Clinton e l’Africa: la Somalia 2
•Decisione unilaterale degli USA verso azioni più risolutive sul terreno:
invio di forze speciali e rangers

 10/1993: abbattimento due elicotteri Black hawk  18 vittime USA;

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              Clinton e l’Africa: la Somalia 3
•   L’incidente alimenta la protesta dell’opinione pubblica
    statunitense verso un impegno del quale non si comprende
    l’opportunità e se ne criticano i costi;

•   Clinton vede il proprio multilateralismo assertivo avversato 
    cambio di strategia;

•   USA criticano UN di voler trascinare la nazione in difficile
    percorso di national building, pertanto inverno ‘94: USA
    ritirano truppe da Somalia;

                          Storia Internazionale Contemporanea

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    I riflessi della vicenda somala sulla pol. estera
•   Individuazione dei criteri di azione estera USA;

•   03/05/1994: PDD 25 U.S. Policy On Reforming Multilateral Peace
    Operations; (https://fas.org/irp/offdocs/pdd25.htm )

•   Aprile 1994: genocidio in Ruanda  l’inazione degli USA;

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         Ripensamento fondamenti dell’azione estera
•   In seguito alla vicenda somala, cambia l’orizzonte teorico: non più un
    multilateralismo di ampio respiro, ma per l’azione estera degli USA si
    prospetta un….“selective engagement”:

“Our engagement must be selective, focusing on the challenges that are most
important our own interests and focusing our resources where we can make the
most difference. We must also use the right tools — being willing to act unilaterally
when our direct national interests are most at stake; in alliance and partnership
when our interests are shared by others; and multilaterally when our interests are
more general and the problems are best addressed by the international community.
In all cases, the nature of our response must depend on what best serves our own
long-term national interests” (NSS, 1996)

                                Storia Internazionale Contemporanea

Clinton: il secondo mandato
•20/01/1997: Secondo discorso
inaugurale; (video), (testo)

•Il ripensamento della pol. Estera
americana;

•Richiami all’eccezionalismo
americano inseriti in una cornice
multilaterale;

•La scelta selettiva degli scenari di
intervento  GHW Bush Remarks
West Point (05/01/93).

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               Clinton e i rapporti con la Russia
•   Clinton primo presidente che non
    deve confrontarsi con l’URSS;

•   Dall’ipotesi di delega dei rapporti al
    dialogo in prima persona con Boris
    Eltsin (video)  “Bill and Boris”;

•   L’aiuto economico e finanziario a
    Mosca (Vertice Vancouver aprile
    ‘93) (concessione prestito di 2
    miliardi) e la Russia nel G8 (giugno
    ‘97)  Russia democratica e vicina
    all’Occidente;

                                Storia Internazionale Contemporanea

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                  I temi del dialogo con Mosca
•   I temi del dialogo con Mosca:
         - l’eredità dell’arsenale nucleare sovietico;
         - I rapporti in Europa: l’espansione NATO;

•   Il problema dell’arsenale nucleare sovietico in Ucraina, Bielorussia,
    Kazakhstan;

•   Necessità che questi paesi rispettino gli obblighi dei trattati: TNPN, INF,
    Start 1 e Start 2  la scelta di rinunciare alla bomba;

•   5/12/1994: le 3 ex- Rep Sovietiche accettano gli obblighi sul disarmo
    nucleare internazionale;

                                Storia Internazionale Contemporanea

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USA, Russia e NATO: tra collaborazioni e tensioni

•   L’esito positivo del discorso sul disarmo genera clima favorevole anche
    sugli altri dossier  es: NATO;

•   ‘95: invito della NATO a Polonia, Rep. Ceca e Ungheria: preludio a ingresso
    nell’Alleanza  preoccupazioni di Mosca;

•   Ulteriori attriti: Jugoslavia e Cecenia;

•   20/03/97: Summit in Finlandia: necessità confronto tra Bill&Boris:
    incontro che tranquillizza le parti che proseguono collaborazione sulla
    base di:

        - Aiuti economici a Mosca; disarmo; ingresso Russia nel WTO, G7(8);
          invito Russia in consessi NATO;
                                 Storia Internazionale Contemporanea

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                         US-Russia e la NATO
•   27/05/1997: del NATO-Russia Summit a Parigi:
 Atto istitutivo delle relazioni tra l’Alleanza e Mosca
Contenuti: consultazione reciproca; riunioni periodiche;
Sicurezza, stabilità ed integrità area euro-atlantica;

•   8/07/1997: Summit NATO di Madrid: Polonia, Ungheria e Rep. Ceca
    diventano membri dell’Alleanza  Russia spiazzata;

•   ‘97-’98: I Baltici invitati a firmare partnernariato  proteste da parte di
    Mosca; 2004: LIT-LET-EST-ROM-BUL-SLOVE-SLOVA diventano membri
    NATO;

•   Termine presidenza Clinton: tra tensione e collaborazione con Mosca: le
    questioni irrisolte relative a Jugoslavia, Kosovo e Cecenia e il permanere della
    collaborazione economica.

                                 Storia Internazionale Contemporanea

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                         Clinton e il disarmo
•   10/09/1996: Accorto CTBT (Comprehensive Test-Ban-Treaty);

•   Gestazione ed evoluzione del percorso;

•   Il meccanismo per l’entrata in vigore: ritardi e inefficacia;

•   I 44 “Annex 2 States” e gli 8 “assenti”: Cina, Egitto, Iran, Israele, Stati
    Uniti (si firma ma no ratifica), India, Corea del Nord, e Pakistan (no
    firmatari no ratifica).

                                Storia Internazionale Contemporanea

Relazioni Internazionali

                        Clinton e il Dragone
•   ‘97-’98: sul finire del secondo
    mandato: Clinton si impegna per un
    riavvicinamento con Pechino;
•   1998: viaggio di Clinton con la
    famiglia in Cina;
•   1999: Accordo commerciale tra
    USA e RPC a dieci anni dalle
    sanzioni di Tienamen;

                             Storia Internazionale Contemporanea

Relazioni Internazionali

               La crisi dei Balcani: la Jugoslavia
•   La creatura di Tito: cenni storici su origine e composizione;
•   L’inizio della crisi: la morte di Tito; anni ‘80 e spinte centrifughe
    all’interno delle 6 repubbliche;
•   La questione del Kosovo: provincia serba con il 90% della popolazione
    albanese: il problema della sua collocazione e le rivendicazioni per la
    secessione; la resistenza al mutamento di Belgrado;
•   La “matrioska balcanica”: (provincia) Kosovo  (regione) Serbia 
    (federazione) Jugoslavia;

                                Storia Internazionale Contemporanea

Relazioni Internazionali

    L’inizio della dissoluzione jugoslava: Slovenia
•   1989-’90: la volontà indipendentistica delle repubbliche;
•   Quale futuro per la Jugoslavia?  la componente serbo-montenegrina
    (soluzione confederale) vs quella posizione croata e slovena (a favore di
    percorsi di indipendenza nazionale);

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L’inizio della dissoluzione jugoslava: Slovenia
• Estate ‘91: elezioni  vittoria indipendentisti; Slobodan Milosevic alla guida della
  Serbia;

• 7 luglio 1991: Accordi di Brioni Slovenia indipendente:

Relazioni Internazionali

    L’inizio della dissoluzione jugoslava: Croazia
•   Le differenze tra il percorso sloveno e quello croato: la minoranza serbo-
    croata;
•   La Serbia di Milosevic invade la Croazia, che tuttavia dichiara la propria
    indipendenza nel giugno 1991;

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Relazioni Internazionali

    L’inizio della dissoluzione jugoslava: la Bosnia
•   Il dilemma della Bosnia-Erzegovina: divisioni etniche e religiose 
    musulmani, serbi, croati;

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Relazioni Internazionali

    L’inizio della dissoluzione jugoslava: la Bosnia
•   1992: referendum: oltre il 99% in favore indipendenza, ma espressione
    del 60% della popolazione  l’intera componente serbo-bosniaca non ha
    partecipato si è detta contraria Nasce la Česká, la repubblica serba di
    Bosnia;
•   Convergenza tra serbi e croati: violenze contro i musulmani;

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Relazioni Internazionali

             Il coinvolgimento USA nei Balcani
•   Tra GHW Bush e Clinton ‘93: coinvolgimento della Comunità
    internazionale e degli USA: il Piano Vance-Owen;

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Il coinvolgimento USA nei Balcani
• Il fallimento e l’inizio di una maggiore azione di Clinton (‘93-’94) in seguito a
 Massacri di Markale; eccidi di Sarajevo;

• Reazione: gli Usa coinvolgono UN (UNSCR 836) e NATO per azione militare:
Operation Deliberate Force (30/08-20/09. 1995);

Verso una pacificazione

•   Novembre 1995
Accordi di Dayton;

Relazioni Internazionali

                         Clinton e il Kosovo

•   Recrudescenza violenze post-Dayton;
•   Clinton ‘96-’97: USA supportano filo-albanesi: Serbia reagisce 
    scontri armati in Kosovo;
•   Sforzi diplomatici USA, ONU, GdContatto, Europa:
    •   trattative fine 1998 + inizio 1999 (max piano Hill e contenuto
        accordi di Rambouillet)
•   Fallimento tentative e attacco militare NATO contro la Serbia
    (marzo 1999)  risentimento Russia

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Relazioni Internazionali

               Clinton e la questione irachena
•   L’eredità del dossier Iraq; due interrogativi:
        •   Saddam Hussein;
        •   Rispetto delle obbligazioni alle quali Iraq era stato posto dopo
            Guerra del Golfo;

•   Il programma Oil for Food;
•   La politica regionale del doppio contenimento  ora Iraq è pilastro forte
    rispetto Iran;

•   Autunno ‘94: Saddam riaccende capitolo kuwaitiano:
                                Reazioni USA: Vigilant Warrior;

•   1996: riemerge il problema curdo;
                             Reazioni USA (elezioni): Desert Strike
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Relazioni Internazionali

                Clinton e la questione irachena
•   1997: rapporti Iraq-USA si complicano ulteriormente dal riemergere della
    questione distruzione WMD  le restrizioni di Saddam alle ispezioni
    dell’UN;

•   Fine mandato Clinton: sensazione che contenimento non sia sufficiente:
    idea del trapasso di potere ipotizzata ma che non si concretizza;

•   Reazioni: - Desert Fox Operation (08/1998);
           - Sanzioni;

•   Clinton e il dossier iracheno: più ombre che luci:  l’impatto nelle elezioni
    del 2000;

                               Storia Internazionale Contemporanea

Relazioni Internazionali

              Clinton e la questione palestinese
•   Decenio ‘80: peggioramento condizioni palestinesi  Intifada;
•   Reazione dura del Min Difesa israeliano Shimon Peres;
•   Le difficoltà dell’OLP;
•   Scenario internaz. sfavorevole ai palestinesi a causa del:
        • Timore suscitato dall’Intifada;
        • Pesa il sostegno dei palestinesi dato a Saddam durante Guerra
          Golfo;
•   Lo spazio negoziale tuttavia rimane permane: un punto fermo:
    riconoscimento reciproco tra Israele e OLP;

•   13/12/88: Discorso di Arafat alle UN;

                              Storia Internazionale Contemporanea

Relazioni Internazionali

             Clinton e la questione palestinese
•   Gli sforzi negoziali della CI: UN, Baker (USA), 1991: Conferenza sul Medio
    Oriente a Madrid: pochi passi in avanti;

•   1992: elezioni in Israele Rabin al governo necessità di un dialogo e
    pacificazione;

•   ‘92-’93: Tappe, attori e contenuti del processo negoziale: Rabin, i
    palestinensi, gli USA e la Comunità Internazionale (CI);

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Relazioni Internazionali

             Clinton e la questione palestinese
•   13/09/1993: Firmati a Washington gli Accordi di Oslo I;

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•   Oslo 1993: punto d’arrivo, ma anche di inizio;

•   Le questioni ancora irrisolte: territori occupati West Bank e Striscia di
    Gaza;

•   L’Accordo transitorio 1992: pace in cambio di riconoscimento;

•   1993-’94: negoziati proseguono, così come un clima più rilassato:
                • 1994: Firma Trattato di Pace tra Israele e Giordania;
                • ‘94: Nobel per la Pace;

•   Prima parte 1995: Proseguono i contatti, ma nuove nubi all’orizzonte:
        • Timori abitanti israeliani dei territori occupati;
        • Frange estremiste palestinesi;

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•   4/11/1995: Rabin viene assassinato  elezioni primavera 1996 vince
    Netanyahu (Likud): contarrietà al processo di Oslo;

•   1996-’98: negoziati non si arrestano, ma si raffreddano  Wye River
    Memorandum;

•   Estate del 2000: azione di Clinton per riattivare le discussioni; Ehud Barak
    vs atteggiamenti ostili al dialogo di Ariel Sharon;

•   Dicembre 2000: il ruolo dell’Egitto nei negoziati di Sharlm El Sheik  le
    iniziative negoziali USA: le Bridging Proposals di Clinton:
                         - Dennis Ross e i contenuti delle proposte:
         • West Bank al 97% palestinese + spazio aereo;

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•   21-27/01/2001: Fase terminale dei negoziati a Taba (Egitto):

•   Fallimento finale: non si trova accordo sulle riserve: il diritto al ritorno;

•   Clinton termina il mandato presidenziale; scadenze elettorali per Ehud
    Barak  nuova linea di GW Bush;

•   Sia da parte statunitense che israeliana si attende esito scadenze
    elettorali;

     •   Tensioni tra Hamas e OLP

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Materiali aggiuntivi

Clinton
•http://fas.org/man/docs/bur/                      botton up review ‘93
•http://fas.org/news/usa/1995/3120487-3124955.htm               NSRA ‘95
•http://dosfan.lib.uic.edu/ERC/briefing/dispatch/1993/html/Dispatchv4no26.html
assertive multilat.
•http://www.colby.edu/par/Winter%2000/grand%20strategy.htm select engag.
•http://www.state.gov/documents/organization/27389.pdf Pro Lisbona
•http://fas.org/man/nato/offdocs/us_95/dos950519.htm                 PfP
•http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_24469.htm?selectedLocale=en
 Pfp1
•http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_24468.htm?selectedLocale=en
 PfP2

Materiali aggiuntivi

•http://peacemaker.un.org/sites/peacemaker.un.org/files/BA_951121_DaytonAgree
ment.pdf
•http://www.treasury.gov/resource-
center/sanctions/Programs/Documents/1244.pdf
•http://www.peacelobby.org/clinton_parameters.htm
•http://www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/US-
Israel/Clinton_Peace25.html Clinton Announces Camp david 2000
•http://www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/Peace/cd2000state.html Trilateral
Statement
•

Materiali aggiuntivi

NSS Clinton Admin: - http://nssarchive.us/NSSR/1996.pdf
•http://nssarchive.us/NSSR/1997.pdf
•http://nssarchive.us/NSSR/1998.pdf
•http://nssarchive.us/NSSR/2000.pdf
•http://nssarchive.us/NSSR/2001.pdf