COMUNE DI ANZOLA Venerdì, 02 settembre 2016
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COMUNE DI ANZOLA Venerdì, 02 settembre 2016
COMUNE DI ANZOLA
Venerdì, 02 settembre 2016
Cronaca
01/09/2016 Bologna Today
Profughi in arrivo, Persiceto "non intende ospitarne di nuovi.... 1
02/09/2016 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Pagina 2 FEDERICO DEL PRETE
«Basta profughi, siamo al completo» Persiceto ora sbatte la... 2
02/09/2016 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Pagina 4 CRISTINA DEGLIESPOSTI
«Andrea non è giustificabile Gli toglieremo la patria... 4
02/09/2016 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Pagina 19
Cade da una scala mentre lavora in garage, grave 69enne 5
02/09/2016 La Repubblica (ed. Bologna) Pagina 7 ALESSANDRO CORI
In arrivo 750 profughi sindaci in rivolta "Non li vogliamo" 6
Sport
01/09/2016 larepubblica.it (Bologna)
Duelli, bracciate e pedalate: a Rio con Zanardi e i suoi fratelli 8
Pubblica Amministrazione
02/09/2016 Il Sole 24 Ore Pagina 8 ALBERTO QUADRIO CURZIO
Così l' Europa può finanziare la prevenzione antisismica 10
02/09/2016 Il Sole 24 Ore Pagina 9 MASSIMO FRONTERAGIUSEPPE LATOUR
«Risarcimenti a tutti i danneggiati dal sisma» 12
02/09/2016 Il Sole 24 Ore Pagina 9 MASSIMO FRONTERA
I sindaci «front office» della struttura commissariale 14
02/09/2016 Il Sole 24 Ore Pagina 9 ILARIA VESENTINI
Quel patto a «360 gradi» per la ricostruzione in Emilia 16
02/09/2016 Il Sole 24 Ore Pagina 9 GIOVANNI PARENTE, MARCO MOBILI
Versamenti fiscali e riscossione sospesi fino al 20 dicembre 18
02/09/2016 Il Sole 24 Ore Pagina 10 MA. PAR. M.PER
Al palo la rivoluzione sulle partecipate 19
02/09/2016 Italia Oggi Pagina 34
Giudici contabili critici sul decreto 21
02/09/2016 Italia Oggi Pagina 34 DARIO FERRARA
Limiti all' avvocatura unica tra più enti 22
02/09/2016 Italia Oggi Pagina 34 DANIELE CIRIOLI
Sussidio alle famiglie povere 24
02/09/2016 Italia Oggi Pagina 35 MATTEO BARBERO
Impegni di spesa secondo esigibilità 26
02/09/2016 Italia Oggi Pagina 35 ANGELO COSTA
Soprintendenze, bandite nuove valutazioni sostitutive 28
02/09/2016 Italia Oggi Pagina 35 MATTEO BARBERO
Sul bilancio si naviga a vista 30
02/09/2016 Italia Oggi Pagina 36
Concorsi con il codice per tracciare i pagamenti 32
02/09/2016 Italia Oggi Pagina 36
Le pendenze fiscali escludono dalla gara 34
02/09/2016 Italia Oggi Pagina 36 PAGINA A CURA DI ANDREA MASCOLINI
Opere, la legge obiettivo di Renzi 35
02/09/2016 Italia Oggi Pagina 37
Viabilità rurale, il Piemonte stanzia 17,5 milioni di euro 37
02/09/2016 Italia Oggi Pagina 37
agevolazioni in pillole 38
02/09/2016 Italia Oggi Pagina 37 PAGINA A CURA DI MASSIMILIANO FINALI
Terremoto, 8 per mille in aiuto 39
02/09/2016 Italia Oggi Pagina 37
Veneto, 77 mln destinati alle strategie urbane 41
02/09/2016 Italia Oggi Pagina 38
Antimafia in comune 42
02/09/2016 Italia Oggi Pagina 39 ANTONIO CHIARELLO
Enc, occhio al regolamento 44
02/09/2016 Italia Oggi Pagina 39 MARIA SUPPA
Ex Iacp, sì all' Imu per il 2012 46
02/09/2016 Italia Oggi Pagina 39 DANIELE LANZA DOCENTE ANUTEL
Un piano propedeutico al 48
1 settembre 2016
Bologna Today
Cronaca
Profughi in arrivo, Persiceto "non intende ospitarne
di nuovi. Raggiungere equilibrio nella distribuzione"
Cronaca / San Giovanni in Persiceto Profughi
in arrivo, Persiceto "non intende ospitarne di
nuovi. Raggiungere equilibrio nella
distribuzione" Così il sindaco di Persiceto, alla
notizia della Prefettura sui nuovi profughi in
arrivo, che dovranno essere ospitati nel
territorio provinciale Redazione I più letti di
oggi 1 Rifugiati: 700 in arrivo nell' hub di via
Mattei 15 aprile 2016 La Prefettura di Bologna
ha recentemente annunciato l' arrivo di nuovi
profughi che dovranno essere ospitati nel
territorio provinciale. I nuovi arrivi dei
richiedenti asilo saranno ripartiti nei vari
distretti della Città Metropolitana. Persiceto
attualmente ospita già 54 profughi mentre a
livello di Unione "Terred' acqua" ne sono stati
accolti complessivamente 83. Così il sindaco
del comune bolognese Lorenzo Pellegatti fa
sapere che "Persiceto non intende ospitare
nuovi profughi". Per il primo cittadino "l'
auspicio è quello di raggiungere un equilibrio
nella distribuzione essendoci territori che
hanno accolto proporzionalmente in misura
minore". Il Comune di Persiceto, fa inoltre
sapere che, insieme ad associazioni locali che
hanno dato la loro disponibilità e ad altri enti
pubblici e privati, ha già intrapreso un progetto
di integrazione dei profughi che prevede il loro
impiego nello svolgimento di attività utili a fine sociale nell' ambito della manutenzione del verde e altri
servizi di pubblica utilità. I richiedenti asilo presenti a Persiceto sono accolti da tre gestori: la
cooperativa "Lai Momo", l' associazione "Mondo Donna" e "Arci Solidarietà"."Lai Momo" segue un
gruppo di 16 adulti maschi e un nucleo madrefiglia adulte; l' associazione "Mondo Donna" gestisce 20
donne adulte singole e quattro nuclei famigliari con due minori mentre "Arci Solidarietà" segue due
nuclei famigliari con due minori. La prossima settimana l' Amministrazione comunale incontrerà le
associazioni di volontariato che hanno dato la loro disponibilità a coinvolgere i profughi ospiti a
Persiceto in attività socialmente utili.
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2 settembre 2016
Pagina 2 Il Resto del Carlino (ed.
Bologna)
Cronaca
«Basta profughi, siamo al completo» Persiceto ora
sbatte la porta
Il sindaco Pellegatti scrive al prefetto: «Ognuno faccia la sua parte»
PERSICETO sbatte la porta.
«Non abbiamo intenzione di ospitare nuovi
profughi», mette nero su bianco il sindaco
Lorenzo Pellegatti di fronte ai nuovi arrivi
preannunciati dalla Prefettura. E chiama in
causa i colleghi della provincia, rinfocolando
una polemica che cova sotto traccia da
settimane: «L' auspicio è quello di raggiungere
un equilibrio nella distribuzione, essendoci
territori che hanno accolto proporzionalmente
in misura minore», spiega il primo cittadino
che a giugno ha strappato a sorpresa una
delle roccaforti storiche del centrosinistra.
IL DISCORSO di Pellegatti è semplice: ci sono
comuni che stanno facendo la propria parte in
pieno e altri no. Gli stessi rilievi messi in luce
dal Prefetto Sodano in una riunione a inizio
agosto.
«Persiceto attualmente ospita già 54 profughi
mentre a livello di Unione delle 'Terre d' acqua'
ne sono stati accolti complessivamente 83», fa
i conti il sindaco.
Di più non si può fare: « Il Comune, insieme ad
associazioni locali che hanno dato la loro
disponibilità e ad altri enti pubblici e privati, ha già intrapreso un progetto di integrazione dei profughi
che prevede il loro impiego nello svolgimento di attività utili a fine sociale nell' ambito della
manutenzione del verde e altri servizi di pubblica utilità ricorda Pellegatti . I richiedenti asilo presenti a
Persiceto sono accolti da tre gestori: la cooperativa 'Lai Momo', l' associazione 'Mondo Donna' e 'Arci
Solidarietà'. La prossima settimana incontrerò le associazioni di volontariato che hanno dato la loro
disponibilità a coinvolgere i profughi ospiti a Persiceto in attività socialmente utili».
NECESSITÀ, quelle evidenziate da Pellegatti, condivise anche dal sindaco di Valsamoggia, Daniele
Ruscigno: «Parlano i dati del Prefetto. C' è chi ha accolto parecchio e chi molto meno. Percentualmente
il nostro distretto è quello che ha accolto di più in questo periodo». I numeri parlano di circa 150
persone, un' ottantina direttamente dal distretto di Valsamoggia, il resto da punti privati di assistenza.
«Questo è il nostro sistema che lavora attraverso i servizi sociali che fanno da intermediari, se verremo
contattati vedremo cosa fare, ma il nostro l' abbiamo già fatto eccome», conclude Ruscigno.
A BUDRIO, il sindaco Giulio Pierini solo pochi giorni fa ha tenuto a battesimo un nuovo hub che potrà
ospitare circa 30 minori. «Per noi il capitolo accoglienza non si apre nemmeno in questo momento»,
mette in chiaro, senza voler accendere la polemica: «Noi siamo un comune accogliente da anni e lo
rivendichiamo con orgoglio. Ognuno deve fare il proprio pezzettino, tutti i sindaci sono d' accordo su
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016
Continua > 2
2 settembre 2016 Pagina 2 Il Resto del Carlino (ed.
2 settembre 2016
Pagina 4 Il Resto del Carlino (ed.
Bologna)
Cronaca
«Andrea non è giustificabile Gli toglieremo la patria
potestà»
La donna avvelenata dall' ex e il legale: «Ora conta solo il bambino»
di CRISTINA DEGLIESPOSTI «NON c' è giustificazione
per quello che Andrea ha fatto e men che meno può
esserlo una disabilità». Sono passati mesi da quel 31
maggio, quando Andrea Degli Esposti, 35enne di
Savigno all' epoca suo fidanzato, l' avvelenò per farla
abortire perché il figlio che aspettavano è affetto da una
sindrome genetica. Una sindrome che la donna
infermiera di 33 anni conosce da tempo: è la stessa
che ha suo fratello e si trasmette per via ereditaria. Ma
tutto questo era ben noto anche al compagno che in
passato si era confrontato con i genitori della fidanzata e
che, nonostante tutto, non gli aveva impedito di cercare
Simone, il piccolo venuto alla luce la settimana scorsa.
Erano seguiti gli esami prenatali e la crisi: lei voleva
tenere Simone, lui no e si erano lasciati. Poi il
riavvicinamento, l' idea di andare a vivere insieme e il
gesto criminale. Cosa resta oggi di quel rapporto è un
cumulo di macerie che appartiene al passato. Perché
«una disabilità deve sviluppare in un padre uno spirito di
protezione e non di annientamento», sostengono la
neomamma e il legale Laura Andrao, avvocato dell' associazione De@si che da anni segue il fratello
dell' infermiera. Dalla quella terribile sera in cui la ragazza ingerì una bibita adulterata con dello
sgorgante per lavastoviglie, lei e Degli Esposti non si sono più parlati, né cercati. «È determinata a far
valere i suoi diritti e quelli di Simone», conferma Andrao. A giorni, infatti, verrà depositata la richiesta
per la decadenza della patria potestà che così taglierebbe definitivamente Degli Esposti fuori dalla vita
del bambino, eccezion fatta per il mantenimento. Già durante il lungo ricovero al Maggiore l' infermiera
aveva optato per il riconoscimento prenatale, tramite un ufficiale di Stato civile del Comune di Bologna,
così da poter dare al bimbo subito il suo cognome.
ALTRA partita, invece, sarà la vicenda penale, seguita dall' avvocato Nicola Termanini. La perizia
chiesta dal pm Di Giorgio sarà decisiva. Sia per valutare gli effettivi danni causati dal liquido nella
vittima, discrimine tra l' ipotesi di lesioni gravi o gravissime, cioè con danni permanenti. Sia perché
dovrà chiarire quale sostanza sia stata usata esattamente e in quale quantità. Secondo i legali della
donna Degli Esposti voleva uccidere, non solo procurare l' aborto.
E per ottenere la corretta miscelazione, senza che la bibita producesse schiuma o cambiasse colore,
sarebbero serviti diversi tentativi.
CRISTINA DEGLIESPOSTI
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2 settembre 2016
Pagina 19 Il Resto del Carlino (ed.
Bologna)
Cronaca
SAN GIOVANNI IL PENSIONATO, DI DECIMA, E' PRECIPITATO DA UN' ALTEZZA DI TRE
METRI. STAVA STUCCANDO UN MURO
Cade da una scala mentre lavora in garage, grave
69enne
S A N GIOVANNI I N PERSICETO SULLE
PRIME si era pensato a un grave infortunio sul
lavoro verificatosi in una ditta del Persicetano.
Infatti tra i soccorritori si era diffusa la notizia di
un incidente occorso a un uomo mentre stava
eseguendo una serie di lavori edili. Invece l si
è trattato invece di un grave infortunio
domestico. Stiamo parlando dell' incidente che
ha visto protagonista un sessantanovenne di
San Matteo della Decima (Persiceto) che l'
altra mattina stava eseguendo dei lavori di
stuccatura sul muro esterno del garage di
casa. L' uomo abita in via Arginone la grande
strada che si snoda alla periferia San Matteo
della Decima e che conduce anche nel
territorio di Crevalcore e secondo quanto si è
potuto apprendere sarebbe caduto dall'
altezza di circa tre metri. Il pensionato era
salito su una scala in legno che poggiava su
un carrello sopra un ponteggio mobile,
marchingegno che serviva per raggiungere i
punti del muro da stuccare. A un certo
momento il pensionato, per cause in via di
accertamento, ha perso l' equilibrio ed è
rovinato al suolo. Ad accorgersi della caduta la figlia dell' uomo che ha subito chiamato i soccorsi.
SUL POSTO sono intervenute prontamente le ambulanze del 118, l' elisoccorso da Bologna e i
carabinieri di Crevalcore che hanno competenza su questo territorio. Sulle prime i sanitari hanno
giudicato molto gravi le condizioni di salute del pensionato che è stato trasportato al pronto soccorso
dell' ospedale Maggiore in elicottero. Il sessantanovenne infatti nel cadere a terra avrebbe sbattuto la
testa procurandosi ferite e traumi. I militari dell' Arma hanno sentito la figlia dell' infortunato, effettuato i
rilievi di rito prendendo visione del ponteggio, del carrello e della scala che sono serviti per eseguire i
lavori di stuccatura. L' intento è capire se si sia trattato di un malore, come un giramento di testa, che ha
colto l' uomo mentre stava stuccando o di una perdita di equilibrio visto la precarietà del punto di
appoggio. Attualmente il pensionato decimino è ricoverato all' ospedale Maggiore in prognosi riservata.
Pier Luigi Trombetta.
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2 settembre 2016
Pagina 7 La Repubblica (ed.
Bologna)
Cronaca
La polemica. Rizzo Nervo: "I Comuni si attivino" Per la Gualmini non è emergenza
In arrivo 750 profughi sindaci in rivolta "Non li
vogliamo"
ALESSANDRO CORI Duecento sono arrivati
mercoledì, da Brindisi e Messina, altri 150
hanno raggiunto Bologna ieri notte e nei
prossimi giorni il flusso continuerà, superando
la quota di 750 presenze: il numero più alto
dell' estate.
Gli sbarchi dei migranti sulle coste italiane
proseguono senza sosta e nell' ex Cie di via
Mattei, dove da inizio anno sono transitate
7mila persone, l' emergenza oramai è una
questione quotidiana. I 275 posti all' interno
sono al completo, ma le tende montate nel
corso dell' estate non sono state ancora tutte
usate. Lo saranno presto. «Il sistema sta
reggendo, anche se ci sono difficoltà nel
reperire nuovi posti», fa sapere la Prefettura,
che recentemente ha annunciato ai Comuni
dell' hinterland l' arrivo dei nuovi profughi che
dovranno essere ospitati nel territorio
provinciale. E non tutti sono d' accordo. Il
sindaco di San Giovanni in Persiceto, Lorenzo
Pellegatti, ha spiegato che «non intende
ospitarne di nuovi» e anche a Molinella il primo
cittadino, Dario Mantovani, fa sapere che al
momento «il Comune non ha disponibilità ».
Nonostante gli arrivi massicci, secondo
Elisabetta Gualmini, vice presidente della
Regione e assessore con delega al Welfare, la situazione è sotto controllo. «Non c' è una particolare
emergenza, la nostra accoglienza continua secondo le quote. Questa settimana sono uscite 470
persone, dunque ci sono flussi in entrambi i sensi». Per Gualmini in Emilia Romagna ci sono Comuni
più virtuosi nell' accoglienza e altri meno. «Cerchiamo di collaborare con le Prefetture il più possibile e
insistiamo perché ci sia una equa ripartizione tra i Comuni, ma non accetteremo una accoglienza
indiscriminata perché va a scapito della dignità delle persone ». La nuova ondata di profughi preoccupa
invece l' assessore al Welfare Luca Rizzo Nervo: «Un arrivo così massiccio è qualcosa di straordinario
e complesso, siamo preoccupati ma anche occupati a trovare soluzioni. È un momento difficile, ma
Bologna fa già il suo, sono gli altri Comuni che devono collaborare». Alcuni mettono le mani avanti. «Il
Comune di Persiceto dichiara il sindaco attualmente ospita 54 profughi e non intende ospitarne di
nuovi. L' auspicio è di raggiungere un equilibrio nella distribuzione, essendoci territori che hanno accolto
in misura minore». Anche Molinella, uno tra i Comuni terremotati, è al completo. «Nel 2014 c' erano
diversi appartamenti vuoti spiega Mantovani ed eravamo in attesa dei fondi per ristrutturarli. Poi sono
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2 settembre 2016 Pagina 7 La Repubblica (ed.
1 settembre 2016
larepubblica.it (Bologna)
Sport
Duelli, bracciate e pedalate: a Rio con Zanardi e i
suoi fratelli
Paralimpiadi, sono dodici gli atleti della regione in partenza domani per il Brasile. A
caccia di medaglie, oltre ad Alex (in bici), anche Camellini, Mazzei e Azzolini
BOLOGNA Dal più noto al grande pubblico,
Alex Zanardi, al più giovane, il 17enne
schermidore Emanuele Lambertini, sono
dodici gli atleti emilianoromagnoli che
voleranno domani a Rio de Janeiro per le
Paralimpiadi. Ci sono i veterani e gli
esordienti, tutti accomunati da un' idea da
gridare al mondo: quella che una malattia, un
infortunio, la sorte avversa sono in grado dì
cambiarti la vita, ma resta sempre possibile,
poi, riprenderla in mano e farla di nuovo
propria. La spedizione viene salutata dalla
Regione con una sponsorizzazione da 30mila
euro per Casa Italia Paralimpica, la struttura
dove dal 7 al 18 soggiornerà la delegazione
azzurra. A manifestazione conclusa, la sede
continuerà la propria opera a sostegno degli
atleti con disabilità nella comunità della
parrocchia di Imaculada Conceiçao, una realtà
che conta circa 25 mila famiglie. Anche altre
due parrocchie, quelle di San Gerardo in
Olarie e Nossa Senhora da Guia a Lins,
riceveranno un aiuto per integrare lo sport per
disabili in progetti già avviati, in accordo col
Comitato Italiano Paralimpico (Cip). Al via le
gare fra otto giorni, domani dal Marconi
decolleranno per il Brasile i primi atleti. Tra
l o r o c ' è l a r o m a g n o l a Eleonora S a r t i ,
attualmente la più forte tiratrice con l' arco al mondo, che grazie ai suoi risultati è entrata anche nel giro
della nazionale "normodotati": un salto fatto, prima di lei, solo da altri due atleti azzurri. E dire che prima
di passare a questa specialità, Eleonora era partita dal basket in carrozzina, coi Bradipi di Bologna. In
partenza domani anche uno dei veterani, come Fabio Azzolini , arciere 47enne arrivato alla terza
Paralimpiade di fila dopo Pechino e Londra; il tiratore reggiano Massimo Croci , otto volte campione
italiano da quando nel 2011 un incidente in moto lo rese disabile; e il ct della nazionale di tiro a segno
Marco Pedrazzi . Sette uomini e cinque donne faranno dell' EmiliaRomagna la terza regione più
rappresentata a Rio, mentre il capofila della spedizione è anche il più anziano, oltre che il più noto. Forti
speranze di medaglia alimenta Alex Zanardi , simbolo ed esempio per i tanti atleti che non si sono
arresi a una sorte avversa. Cinquant' anni, esordirà il 14 nella prova di ciclismo crono e poi su strada, lui
che nella sua seconda vita, quella iniziata dopo l' incidente in Cart di sedici anni fa, ha fatto
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Continua > 81 settembre 2016
larepubblica.it (Bologna)2 settembre 2016
Pagina 8 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
Bei e piano juncker
Così l' Europa può finanziare la prevenzione anti
sismica
La tragedia del terremoto in Centro Italia con i morti , le
famiglie decimate, le comunità di paese scardinate impone
una partecipazione operosa che esprima una solidarietà
concreta, esercitata quindi nell' ambito delle proprie
responsabilità, competenze, possibilità.
Fino ad ora il concorso delle istituzioni (anzitutto il potere
esecutivo nelle sue varie articolazioni, la magistratura, gli enti
di ricerca), della società (contribuzioni e assistenza di
volontari), dell' economia (associazioni imprenditoriali e
sindacali) ha mostrato una buona coesione.
Esperienza insegna però che il tempo attenua la
partecipazione e allora aumentano le responsabilità di azione
dei soggetti che hanno il poteredovere di programmare e
decidere, che tuttavia non va mai disgiunto dalla necessità di
organizzare per competenze nel tempo.
Programmi e decisioni L' azione di ricostruzione delle zone
colpite dal sisma e quella della messa in sicurezza di molte
altre aree a rischio del territorio italiano ha dei costi
esorbitanti.
Basti pensare che la popolazione italiana esposta a rischio
idrogeologico è di circa 6 milioni e quella esposta a rischio
sismico quasi 22 milioni. Altri dati arrivano a quasi il 50%
della popolazione e delle imprese a rischio alluvione e due
terzi dei comuni a rischio terremoto. Per questo l' azione di
ricostruzione delle zone colpite dal sisma è stata
opportunamente collocata dal Governo (ma anche da
proposte ben argomentate da questo giornale, in particolare
da Giorgio Santilli) in una politica di lungo periodo che l' Italia
deve darsi. Non possiamo infatti limitarci a ricordare che
negli ultimi 70 anni i danni attualizzati di catastrofi naturali
ammontano a 240 miliardi di euro e che dal 1968 i 7 peggiori
terremoti hanno richiesto interventi pubblici per 120 miliardi di
euro.
Si pensi che dal 2008 ad oggi, cioè da quando è iniziata la
crisi economicofinanziaria, abbiamo avuto in Italia tre
terremoti (Abruzzo, EmiliaRomagna, Centro Italia). Nessun
altro Paese della Ue e della Uem ha avuto in un periodo
economicamente già così difficile anche eventi catastrofali
come questi.
La stima del costo per la ricostruzione dell' Abruzzo sui 20 anni 20092029 è di circa 14 miliardi di euro
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Continua > 102 settembre 2016 Pagina 8 Il Sole 24 Ore
2 settembre 2016
Pagina 9 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
«Risarcimenti a tutti i danneggiati dal sisma»
De Vincenti: ricostruiremo non solo i centri abitati ma anche le imprese Errani nominato
commissario: non sarò calato dall' alto
Emergenza gestita in maniera ottimale, con
lodi bipartisan e senza eccezioni al lavoro
della Protezione civile guidata da Fabrizio
Curcio, e l' impegno assicurato dal
sottosegretario alla Presidenza del consiglio
Claudio De Vincenti a risarcire tutti quelli che
hanno avuto danni. Una ricostruzione che sta
muovendo i primi passi, con la nomina del
commissario Vasco Errani, formalizzata dal
Consiglio dei ministri, e la promessa di
rimettere in piedi anche il tessuto produttivo,
oltre ai centri abitati. E un primo sguardo al
percorso di potenziamento della prevenzione.
Il Governo ieri, a poco più di una settimana dal
terremoto del Centro Italia, ha dedicato la
mattina a dialogare con Parlamento e Regioni
per spiegare quanto fatto in questi giorni.
De Vincenti ha incontrato le commissioni
Ambiente e Lavori pubblici di Camera e
Senato. In contemporanea, il capo della
Protezione civile Fabrizio Curcio e il neo
commissario Errani hanno presentato una
prima relazione ai presidenti delle Regioni.
Proprio De Vincenti ha rivendicato l' azione del
Governo, caratterizzata, fin da subito, da una
risposta «concreta e fattiva» che ha messo al
centro la Protezione civile, «uno straordinario modello di efficienza». Modello che, peraltro, si appresta
ad essere ulteriormente migliorato, grazie al Ddl Braga, approvato alla Camera e attualmente in
discussione al Senato. De Vincenti ha messo in fila molti numeri: al momento ci sono 294 vittime, 285
sono quelle identificate, i feriti sono 386, le persone salvate dalle macerie sono 238. I posti letto allestiti
nelle tende sono 6.316, ma quelli effettivamente occupati sono 4.013. Peraltro, ha spiegato il capo della
Protezione civile, l' utilizzo delle strutture è in calo (per il fisiologico fenomeno che vede molte famiglie
trasferirsi, dopo i primi giorni passati in tenda, in case di parenti o in seconde case).
Dal punto di vista normativo, dopo il decreto che ha attivato lo stato di emergenza, è in arrivo un nuovo
provvedimento per risolvere le problematiche di gestione delle macerie. Il passaggio più atteso, in
questa fase, è la definizione del cratere: la Protezione civile sta conducendo le operazioni necessarie.
Anche se, sul punto, De Vincenti ha assicurato che «chi ha subito danni potrà chiederne il
riconoscimento, anche se si trova fuori dal cratere».
Detto dell' emergenza, la novità principale di ieri è arrivata sulla ricostruzione, con la nomina formale di
Errani che, comunque, aspetterà prima di muoversi in modo operativo: lo schema immaginato dal
Governo prevede un periodo di affiancamento tra la Protezione civile e il commissario, per dare
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Continua > 122 settembre 2016 Pagina 9 Il Sole 24 Ore
2 settembre 2016
Pagina 9 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
Verso il decreto. Entro un mese il provvedimento, scritto in sinergia con Anac e Protezione
civile, che preciserà poteri e deroghe e fisserà i criteri di trasparenza e legalità
I sindaci «front office» della struttura commissariale
ROMA Tre settimane, o quattro al massimo,
per scrivere il decreto in cui precisare poteri e
deroghe per gestire la ricostruzione e fissare
tutti i paletti di trasparenza e legalità per i
lavori, in forte sinergia con l' Anac.
Vasco Errani, subito dopo la nomina a
commissario alla ricostruzione dal Consiglio
dei ministri di ieri, è partito per il suo primo
sopralluogo nelle aree colpite. Sopralluogo
che continuerà anche oggi.
Ma prima di vedere con i suoi occhi la
situazione, ha ascoltato nella mattinata il
lungo resoconto che il capo della Protezione
civile, Fabrizio Curcio, ha fatto di fronte ai
governatori convocati dal presidente delle
Regioni, Stefano Bonaccini, in una conferenza
straordinaria a porte chiuse. Da cui però
filtrano indiscrezioni che consentono di capire
quali saranno i primi passi del
neocommissario.
La prima cosa da ricordare però è che
Curcio ha incassato l' apprezzamento
generale per il lavoro svolto, a partire dai
quattro governatori delle regioni interessate
dal sisma.
Nessuno ha avuto da dire sulla gestione del
capo della protezione civile e anche i numeri con una quasi parità di decessi e salvataggi stanno a
dimostrare che l' intervento è stato tempestivo ed efficace.
Errani ha poi anticipato le sue mosse da qui a un mese: entro trequattro settimane al massimo ci sarà
un decreto legislativo che conterrà tutte le procedure, le deroghe, i poteri e le funzioni per mettere mano
alla fase della ricostruzione.
L' obiettivo è accorciare il più possibile i tempi dell' avvio della ricostruzione senza aspettare la
completa uscita della fase dell' emergenza. Emergenza, fase temporanea e ricostruzione non saranno
rigidamente separate ma si snoderanno in contemporanea, grazie alla collaborazione istituzionale con i
colleghi governatori e all' ottimo feeling con il capo della Protezione Civile. Non solo. Errani ha in mente
di valorizzare soprattutto gli enti locali.
Una parte non facile del lavoro sarà quella di rafforzare le strutture tecniche dei Comuni.
L' idea di Errani è di lasciare agli enti locali il ruolo di "front office" con la popolazione. La struttura
commissariale che Errani immagina snella punterà proprio sul coinvolgimento dei Comuni e l a
catena di governo della ricostruzione, ha sottolineato, deve fare perno sui sindaci. La cosa più
importante ha detto è tenere insieme la comunità: la comunità deve sapere che la risposta gliela sta
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Continua > 142 settembre 2016 Pagina 9 Il Sole 24 Ore
2 settembre 2016
Pagina 9 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
Il precedente. Nella gestione dell' emergenza post sisma del 2012 l' ex governatore ha fatto
sedere al tavolo della ripartenza tutti gli attori coinvolti
Quel patto a «360 gradi» per la ricostruzione in
Emilia
BOLOGNA Figlio della vecchia scuola comunista
cresciuto al fianco di Bersani e politico di razza
apprezzato anche dalle opposizioni, Vasco Errani è un
romagnolo (di Massa Lombarda, Ravenna, dove è nato
61 anni fa e continua a vivere) atipico per il carattere
schivo ma non per la concretezza, la tenacia e la
capacità di dialogo. Qualità che gli hanno permesso di
conquistare una stima trasversale e plebiscitaria nei due
anni alla guida della ricostruzione post sisma. Assai più
di quanto gli era riuscito nei 15 anni al timone della
Regione EmiliaRomagna, che ha governato dal 1999
per tre mandati consecutivi, fino alle dimissioni
spontanee l' 8 luglio 2014 per il processo Terremerse
(con assoluzione definitiva pochi mesi fa, il fatto non
sussisteva).
Un ruolo, quello di governatore (e di leader dei
governatori, avendo guidato dal 2005 anche la
Conferenza delle Regioni) dove la visione rossa e
policentrica della res publica si contrapponeva
naturalmente alle istanze liberistiche di un tessuto
industriale emiliano entrato in un nuovo Millennio di forte
crescita e apertura globale. Ma nella gestione della
calamità l' approccio cooperativo ed ecumenico ha consentito a Errani di unire a 360 gradi problemi e
attori attorno a un unico grande patto (e strategia) per la ripartenza. E sono proprio gli imprenditori,
oggi, i primi a riconoscere i meriti dell' allora commissario straordinario per aver costruito da zero un'
impalcatura solida che ha rimesso in piedi l' Emilia piegata dalle scosse del 20 e 29 maggio 2012 e da
12,5 miliardi di danni, per metà a carico proprio delle attività produttive, in un cratere che valeva e vale
il 2% del Pil nazionale.
Per quello che è passato alla storia come il primo "terremoto delle imprese" 28 morti, meno di un
decimo delle vittime attuali in Centro Italia, ma 13mila attività produttive danneggiate e 40mila lavoratori
in Cig Errani si è dovuto "inventare" sia il quadro normativo, in assenza di una leggequadro nazionale,
sia quello finanziario, di fronte all' impossibilità di usare fondi statali oltre il tetto del 3% del debito
pubblico. Con un escamotage riuscì ad attivare un gigantesco prestito da 6 miliardi di euro a fondo
perduto della Cassa depositi e prestiti, veicolato dalla banche e rimborsato in parte dalla Regione e in
parte dallo Stato, con cui ha garantito a cittadini e imprenditori terremotati il rimborso quasi totale dei
danni subiti.
Lavoratore strenuo, amministratore rigoroso e di parola così lo ricordano nei 58 comuni terremotati, la
metà già completamente tornati alla normalità Errani ha impostato tutta la macchina della ricostruzione
attorno ai principi della trasparenza e della legalità, sapendo che lo scotto erano lentezza e burocrazia,
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2 settembre 2016
Pagina 9 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
Mef ed Equitalia
Versamenti fiscali e riscossione sospesi fino al 20
dicembre
Roma Arriva la sospensione di versamenti e
adempimenti tributari nei comuni colpiti dal
sisma nel Centro Italia. Le scadenze fiscali
saranno sospese a partire dal 24 agosto (data
della prima forte scossa). Mentre il termine per
la ripresa di versamenti e adempimenti è stato
fissato per il prossimo 20 dicembre. A
prevederlo è il decreto firmato ieri dal ministro
dell' Economia, Pier Carlo Padoan. Il Dm
contiene l' elenco dei Comuni interessati dalla
moratoria. Si tratta di 17 centri: 5 nelle Marche
(Acquasanta Terme, Arquata del Tronto,
Montegallo e Montemonaco in provincia di
Ascoli Piceno e Montefortino in provincia di
Fermo), 5 in Abruzzo (Montereale,
Capitignano e Campotosto in provincia dell'
Aquila, Valle Castellana e Rocca Santa Maria
in provincia di Teramo), 3 nel Lazio (Accumuli,
Amatrice e Cittareale, tutti in provincia di Rieti)
e 4 in Umbria (Cascia, Monteleone di Spoleto,
Norcia e Preci in provincia di Perugia). Ma,
come precisato dalla nota diffusa in serata dal
Mef, con un successivo Dm del Mef potranno
essere individuati, sulla base delle
comunicazioni della Protezione Civile, altri
comuni colpiti dagli eventi sismici del 24
agosto ai quali si applica la sospensione. La moratoria fiscale riguarderà tutti i contribuenti (persone
fisiche, imprenditori, persone giuridiche) che sono residenti o operano nei comuni individuati. La
sospensione riguarderà anche i versamenti e gli adempimenti derivanti da cartelle di pagamento
emesse dagli agenti della riscossione e quelli da accertamenti esecutivi. E anche Equitalia rende noto lo
stop a procedure e riscossione nelle aree del terremoto.
Tra gli adempimenti interessati, per fare qualche esempio, l' invio delle dichiarazioni dei redditi (il 15
settembre scade il termine del 770 e il 30 settembre quello di Unico) e il versamento degli acconti d'
imposta in scadenza il 30 novembre. Tuttavia le calamità naturali precedenti insegnano comunque che
la ripresa di versamenti e adempimenti possa essere poi prorogata con un successivo provvedimento o
magari in legge di Stabilità individuando le necessarie coperture in virtù dello scavallamento dell' anno
solare.
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GIOVANNI PARENTE, MARCO MOBILI
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182 settembre 2016
Pagina 10 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
Municipalizzate. Rischia lo stop o almeno una profonda revisione la riforma della governance
disegnata da Minenna e Raineri, slittata già nei giorni scorsi per i dissidi interni
Al palo la rivoluzione sulle partecipate
Con la decapitazione dei vertici di Atac e Ama,
rischia una pesante battuta d' arresto la
rivoluzione annunciata da Virginia Raggi sin
dalla campagna elettorale: quella sui trasporti
e sui rifiuti, «i temi più sentiti dai romani». Ma
anche, più in generale, quella sulle partecipate
di Roma Capitale: una nebulosa che costa al
comune 1,67 miliardi (cifra certificata dal
commissario Francesco Paolo Tronca, da cui
è esclusa Acea, multiutility dell' acqua e dell'
energia detenuta al 51% perché quotata in
borsa) intorno alla quale gravitano posti di
lavoro, servizi e interessi. A pesare per più
dell' 80% su questo bilancio sono proprio
trasporti e gestione dei rifiuti con Atac che
assorbe 609,7 milioni e Ama 834,7 milioni.
Al dossier si era messo subito al lavoro l'
ormai ex assessore a Bilancio, patrimonio e
partecipate, Marcello Minenna, che aveva
sfornato insieme alla capo di gabinetto Carla
Romana Raineri il primo tassello del
cambiamento: la riforma della governance,
con l' addio ai Cda e il passaggio per tutte le
società all' amministratore unico, affiancato,
ove fosse servito, da un direttore generale.
Avrebbe dovuto andare in giunta la scorsa
settimana, ma era slittata. I dissidi interni già serpeggiavano, la sindaca aveva chiesto approfondimenti
tecnici. Dopo la governance, come anticipato al Sole 24 Ore, Minenna aveva intenzione di procedere a
dismissioni, sinergie per realizzare economie di scala e accorpamenti per aree funzionali: trasporti,
rifiuti, incassi e cultura. Ieri Minenna ha diffuso una sintesi degli interventi effettuati e in cantiere, tra cui
quello di chiudere gli sportelli Equitalia per trasformare Aequa Roma nell' azienda deputata alla
gestione della riscossione in house.
Ora viene meno la regìa politica, con effetti a catena.
Su Ama era già stato archiviato il nodo dei nuovi vertici, con Alessandro Solidoro amministratore unico e
di Stefano Bina Dg. Solidoro, voluto da Minenna, ha coerentemente lasciato e reggerà l' azienda per la
gestione ordinaria fino all' avvicendamento. Recita la nota di Ama: «Ha ritenuto venute meno le
condizioni per l' incarico affidatogli». Bina, nominato con il placet della Casaleggio Associati, resta al
suo posto. Ma senza timone, con il nuovo piano impianti da presentare entro dicembre (dopo la
chiusura nel 2013 della maxidiscarica di Malagrotta di proprietà di Manlio Cerroni) e con l' inchiesta
della procura di Roma che pende sul capo dell' assessora Paola Muraro, la strategia rifiuti zero arranca.
La differenziata a fine 2015 era sotto il 45 per cento. E sulla municipalizzata da 7.800 dipendenti e che
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2 settembre 2016
Pagina 34 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
Giudici contabili critici sul decreto
L' Associazione magistrati della Corte dei conti
condivide in una nota le forti perplessità
espresse dall' Associazione nazionale
magistrati sulle norme di trattenimento in
servizio dei magistrati, contenuta nel decreto
legge 168/2016 approvato giovedì scorso dal
consiglio dei ministri (si veda ItaliaOggi di ieri).
Per la magistratura contabile «si determina
una palese disparità di trattamento tra
magistrati che svolgono funzioni direttive e
semidirettive e tutti gli altri (ivi compresi i
magistrati contabili nel frattempo collocati a
riposo per aver superato i 70 anni lo scorso 30
giugno in base alle norme all' epoca in vigore)
e presenta profili di incostituzionalità, sotto il
profilo dei principi di uguaglianza, di
autonomia e indipendenza della magistratura,
nella misura in cui non consente un
trattamento indifferenziato fra tutti i
magistrati».
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212 settembre 2016
Pagina 34 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
Limiti all' avvocatura unica tra più enti
Sì all' avvocatura unica f r a p i ù comuni, ma
soltanto se ogni legale segue unicamente gli
affari dell' ente di appartenenza. Deve invece
essere annullata la delibera adottata dal
consiglio con cui si mette il personale dell'
avvocatura comunale a disposizione di altri
enti locali, per esempio perché sono più piccoli
e dispongono di meno risorse: la possibilità di
aderire convenzionandosi al progetto, infatti, è
contraria ai paletti contenuti nella riforma
forense, mentre la Finanziaria 2008 autorizza
sì gli enti locali a coalizzarsi per tagliare le
s p e s e , m a s o l o a patto che gli avvocati
provenienti dagli enti convenzionati trattino
esclusivamente gli affari legali delle rispettive
amministrazioni. È q u a n t o e m e r g e d a l l a
sentenza 1608/16, pubblicata dalla terza
sezione del Tar Lombardia. Va in fumo,
almeno per ora, l' iniziativa di «federalismo
legale». A far annullare la delibera incriminata
è un gruppo di avvocati amministrativisti che
non vede di buon occhio il progetto del
comune più grande offerto ai paesi vicini. E in
effetti il nuovo statuto della professione forense
approvato con la legge 247/12 non ha mutato il
quadro delle incompatibilità per gli avvocati
con il lavoro subordinato: i legali che operano
nell' ufficio dell' ente devono iscriversi all'
elenco speciale e possono trattare soltanto le cause dell' amministrazione di riferimento.
Altrettanto vale per le consulenze da svolgere. In occasione della riforma forense il legislatore ben
poteva ampliare il campo delle deroghe. Ma non l' ha fatto. Così come da anni, ormai, manca una
disciplina organica delle avvocature e dunque anche per i legali degli enti bisogna fare riferimento alla
legge professionale. Le norme della Finanziaria 2008 sono dettate per ridurre la spesa pubblica e
devono essere interpretate in modo compatibile con la disciplina dell' ordinamento forense: la
convenzione tra comuni è valida a condizione che la struttura unitaria operi a livello amministrativo,
mentre gli avvocati dei vari enti aderenti devono conservare la loro indipendenza. Il risparmio sui costi
previsto dall' articolo 2 comma 12 della legge 244/07 scatta con le economie di scala che si ottengono
concentrando in una sede sola il personale distaccato dagli enti e le risorse strumentali e le attività
collaterali da svolgere, per esempio quelle di cancelleria. Non è però prevista alcuna modifica delle
mansioni degli avvocati. Bisogna infatti ricordare che la disciplina dell' ordinamento della professione
forense costituisce una legislazione speciale, che come tale non può essere derogata da una normativa
generale successiva (visto che la legge 247/12 non innova sulle incompatibilità fra avvocati e lavoro
dipendente). Inoltre la disciplina delle deroghe al regime di incompatibilità, per sua natura, è di stretta
interpretazione e non suscettibile di estensione. Spese di giudizio compensate per l' assoluta novità
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Continua > 222 settembre 2016 Pagina 34 Italia Oggi
2 settembre 2016
Pagina 34 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
Alle amministrazioni spettano anche i controlli sul diritto alla prestazione
Sussidio alle famiglie povere
Da oggi la richiesta del Sia agli uffici dei comuni
Porte aperte nei comuni per richiedere il Sia
(Sostegno all' inclusione attiva). È da
stamattina, infatti, che presso gli sportelli degli
uffici comunali le famiglie in serie difficoltà
economiche possono fare domanda per il
riconoscimento del nuovo sussidio economico,
bimestrale, il cui importo varia tra 160 e 800
euro. Ai comuni spettano pure i controlli sul
diritto alla nuova prestazione, mentre all'
erogazione provvede l' Inps, cui gli enti locali
devono trasmettere le domande una volta
ricevute e protocollate. Un avviso ai cittadini:
fare i furbi conviene poco.
Chi sottoscrive la domanda (è
autocertificazione) dichiarando dati non
corrispondenti a verità corre il rischio di una
sanzione da 500 a 5.000 euro.
Contrasto alla povertà. Il Sia è una misura di
contrasto alla povertà introdotta dalla legge di
Stabilità 2 0 1 6 a f a v o r e d e l l e f a m i g l i e i n
condizioni economiche disagiate e in cui siano
presenti minorenni, figli disabili e/o donne in
gravidanza. Obiettivo: aiutare a superare la
condizione di povertà e a riconquistare l'
autonomia.
Proprio per ciò, l' erogazione è subordinata
alla sottoscrizione di un progetto
personalizzato di attivazione sociale e
lavorativa predisposto dai servizi sociali del comune, in rete con i servizi per l' impiego, i servizi sanitari,
le scuole, soggetti privati ed enti non profit.
Nuova «Carta acquisti». Il Sia è una nuova carta acquisti («Carta elettronica di pagamento Sia») inviata
ai beneficiari da Poste italiane a seguito di disposizione di accredito da parte dell' Inps. Con tale Carta
Sia si potranno fare acquisti in tutti i supermercati, nei negozi alimentari, nelle farmacie e nelle
parafarmacie abilitati al circuito Mastercard. La CartaSia potrà anche essere utilizzata per pagare
bollette elettriche, telefoniche e del gas. È «caricata» ogni due mesi di un importo prefissato dalla legge
in funzione della numerosità del nucleo familiare (si veda tabella).
I requisiti. Diversi i requisiti, da possedere al momento della domanda e per il periodo di erogazione del
Sia. Tra l' altro: cittadinanza italiana o comunitaria del richiedente o, per i cittadini stranieri, il possesso
del permesso di soggiorno Ce per soggiornanti di lungo periodo (requisito accertato dal comune);
residenza in Italia da almeno due anni (requisito accertato dal comune); assenza di autoveicoli
immatricolati la prima volta nei 12 mesi antecedenti la richiesta, di autoveicoli di cilindrata superiore a
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Continua > 242 settembre 2016 Pagina 34 Italia Oggi
2 settembre 2016
Pagina 35 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
Impegni di spesa secondo esigibilità
Anche nella seconda parte dell' esercizio
finanziario, gli impegni di spesa devono
essere assunti secondo esigibilità, senza
utilizzare impropriamente il fondo pluriennale
vincolato.
Man mano che ci si avvicina al 31 dicembre, è
sempre più probabile che una parte delle
spese che si andranno a impegnare
scadranno nell' anno nuovo. Basti pensare,
oltre che agli investimenti (che
fisiologicamente hanno un orizzonte
pluriennale), anche alle forniture o a molti
servizi.
In passato, prima dell' entrata in vigore della
nuova contabilità, il problema non si poneva,
nel senso che tutto ciò che non veniva
liquidato entro fine anno poteva restare a
residuo passivo. Spesso ciò consentiva ai
responsabili degli uffici di garantirsi una
provvista per affrontare i primi mesi del nuovo
anno, anche a fronte di un eventuale esercizio
provvisorio.
C o m e n o t o , t a l e prassi ( g i à n o n t r o p p o
ortodossa con le vecchie regole), è oggi
assolutamente illegittima. Per cui, gli impegni
non liquidati al 31 dicembre devono essere
cancellati e le relative risorse confluire in
avanzo (libero, vincolato o destinato).
Per le spese correnti, inoltre, occorre considerare quanto prevede l' art. 183, comma 6, del Tuel, ai
sensi del quale non possono essere assunte obbligazioni che danno luogo a impegni sugli esercizi
successivi a quello in corso, a meno che non siano connesse a contratti o convenzioni pluriennali o
siano necessarie per garantire la continuità dei servizi connessi con le funzioni fondamentali.
Anche in tali casi, inoltre, occorre considerare l' esigibilità della spesa. Al riguardo, il principio contabile
applicato sulla contabilità finanziaria (al punto 5.2, lett. b) riporta l' esempio delle fornitura continuative di
servizi a cavallo tra due esercizi: in tal caso, occorre impegnare l' intera spesa, imputando distintamente
nei due esercizi le relative quote di spesa; ciascuna quota di spesa trova copertura nelle risorse correnti
dell' esercizio in cui è imputata e non richiede la costituzione del fondo pluriennale vincolato.
Quest' ultimo, quindi, al di fuori dei casi in cui ciò è espressamente previsto dagli stessi principi
contabili (ad esempio, per le spese di personale e per quelle relative a incarichi a legali esterni), non
può essere utilizzato per trasferire le coperture da un esercizio all' altro, tranne che in presenza del c,d,
fatto sopravvenuto, ossia quando l' esigibilità viene posticipata da un evento non prevedibile al
momento del perfezionamento dell' obbligazione. Ad esempio, al 30 settembre l' ente stipula un
contratto per la fornitura di cancelleria con consegna entro il 30 novembre; se la scadenza slitta per fatto
sopravvenuto, è possibile utilizzare il fondo pluriennale vincolato.
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Continua > 262 settembre 2016 Pagina 35 Italia Oggi
2 settembre 2016
Pagina 35 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
sentenza del tribunale amministrativo regionale per la calabria
Soprintendenze, bandite nuove valutazioni
sostitutive
La Soprintendenza non può svolgere una
nuova valutazione sostitutiva di quella svolta
dall' ente competente nel merito, mentre l'
oggetto del giudizio alla stessa spettante
appare limitato al profilo della legittimità dell'
atto.
È quanto sottolineato dai giudici della prima
sezione del Tribunale amministrativo regionale
per la Calabria con la sentenza n. 1674 dello
scorso 29 agosto.
I giudici calabresi hanno poi citato anche un
altro orientamento giurisprudenziale secondo
cui «l' annullamento del nulla osta
paesaggistico comunale (Consiglio di stato n.
2176 del 2016), da parte della
Soprintendenza, ha ad oggetto l' esercizio
della funzione di controllo della legittimità del
nulla osta rilasciato dall' ente locale delegato e
risulta, quindi, riferibile a qualsiasi vizio di
legittimità riscontrato nella valutazione
formulata in concreto dall' ente territoriale (in
senso conforme Consiglio di stato n.
1764 del 2016)».
Il caso sottoposto all' attenzione dei giudici
amministrativi catanzaresi vedeva Tizio che
con l' atto introduttivo del giudizio chiedeva: l'
annullamento del decreto del Soprintendente
con cui era annullato il provvedimento del
dirigente del settore tutela ambientale della Provincia contenente nulla osta paesaggistico. Tizio stesso
riferiva di essere proprietario di un terreno oggetto di ricorso e che aveva stipulato una convenzione
edilizia con il comune e che, volendo edificare, aveva richiesto nulla osta paesaggistico.
Dopo istruttoria, veniva rilasciato il nulla osta in suo favore, ma successivamente, la soprintendenza
annullava il nulla osta rilasciato in precedenza dalla Provincia.
Pertanto Tizio impugnava il provvedimento.
Secondo il Tribunale amministrativo regionale l' unico limite che la Soprintendenza competente incontra
in tema di annullamento dell' autorizzazione paesaggistica è costituito dal divieto di effettuare un
riesame complessivo delle valutazioni compiute dall' ente competente tale da consentire la
sovrapposizione o la sostituzione di una nuova valutazione di merito a quella compiuta in sede di
rilascio dell' autorizzazione.
Nel caso di specie, la Soprintendenza aveva annullato il nulla osta a suo tempo adottato evidenziando
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Continua > 282 settembre 2016 Pagina 35 Italia Oggi
2 settembre 2016
Pagina 35 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
Enti locali a corto di programmazione finanziaria. Ma le scadenze si avvicinano
Sul bilancio si naviga a vista
Avanzi, debito e fondo pluriennali tra i punti critici
Comuni ancora a corto di programmazione
finanziaria. Mancano poco più di due mesi all'
apertura della sessione di bilancio e l e
amministrazioni brancolano nel buio. Limiti all'
applicazione dell' avanzo ed al ricorso al
debito e rilevanza del fondo pluriennale
vincolato sono i punti più critici.
Entro il prossimo 15 novembre, le giunte degli
enti locali dovranno presentare ai consigli,
unitamente alla nota di aggiornamento del Dup
lo schema di bilancio di previsione 20172019,
in vista della sua approvazione entro il 31
dicembre.
Nelle intenzioni del governo, i termini, a
differenza di quanto accade sistematicamente
da oltre un decennio, non dovrebbero slittare
più di tanto, anche se probabilmente una
proroga ci sarà, pur se breve (si dice non oltre
il 28 febbraio). Naturalmente, un discorso a
parte va fatto per le province, molte delle quali
non hanno ancora chiuso neppure il bilancio
2016.
In ogni caso, anche nei confronti dei comuni le
nuove regole contabili rendono sempre più
pressante l' esigenza di approvare il
preventivo il prima possibile. Per centrare l'
obiettivo, occorrerebbe mettersi al lavoro già
nelle prossime settimane, ma al momento al
mosaico mancano alcuni tasselli fondamentali.
Anche dando per scontata la conferma dei trasferimenti compensativi Imu e Tasi e dell' attuale sistema
perequativo (anche se in parte bocciato dalla Corte costituzionale), il quadro delle risorse disponibili è
ancora tutt' altro che definito.
La l 164/2016, di modifica della l 243/2012 sugli equilibri contabili, pur semplificando i vincoli di finanza
pubblica, ha posto una grossa incognita sulla possibilità di utilizzare sia l' avanzo di amministrazione
che il debito. Tali leve, infatti, saranno manovrabili sono nell' ambito di intese a livello regionale o
nazionale, che garantiscano a livello aggregato il rispetto del pareggio di bilancio. Sulle modalità e sui
tempi per l' attuazione di tale meccanismo per ora tutto tace. Un' altra grossa difficoltà deriva dall'
impatto del fondo pluriennale vincolato, ovvero di quelle entrate già impegnate per spese che
diventeranno esigibili nei prossimi anni. La stessa l 164 ha previsto l' inclusione di tale fondo fra le
entrate valide ai fini del pareggio di bilancio, ma fino al 2020 dovrà essere la manovra annuale a
stabilire entro quali limiti. Tale informazione è quindi indispensabile, anche se il governo si è già
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Continua > 302 settembre 2016 Pagina 35 Italia Oggi
2 settembre 2016
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
Istruzioni Anac alle stazioni appaltanti sull' acquisizione dei Cig
Concorsi con il codice per tracciare i pagamenti
Il Codice identificativo gara di ogni appalto
deve essere acquisito prima dell' indizione
della gara. È quanto ha precisato l' Anac
dettando le istruzioni e la tempistica che le
stazioni appaltanti, e in particolare il
responsabile del procedimento (Rup), devono
seguire quando indicono una procedura per
affidamento di contratti pubblici. La materia
vede strettamente collegata l' acquisizione del
Cig (codice identificativo gara) con il
contributo per la partecipazione alle gare.
L' Avcp (delibera del 10 gennaio 2007) che ha
prima stabilito che le stazioni appaltanti e gli
enti aggiudicatori «sono tenuti al pagamento
della contribuzione all' atto dell' attivazione
delle procedure di selezione del contraente» e
che gli operatori economici sono tenuti al
versamento del contributo a pena di
esclusione dalla gara; successivamente la
stessa Avcp (delibera del 1° ottobre 2010) ha
poi previsto l' obbligo dell' indicazione del
codice Cig (codice identificativo gara) su
bandi e avvisi di gara da pubblicare sulla
Gazzetta Ufficiale.
È ora l' articolo 213, comma 9 del nuovo
codice dei contratti pubblici a stabilire che l'
Autorità individui le informazioni obbligatorie, i
termini e le forme di comunicazione che le
stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori sono tenuti a trasmettere all' Osservatorio.
Con due comunicati del 13 luglio pubblicati sul sito Anac nei giorni scorsi, sono state quindi chiarite sia
le modalità di acquisizione dei Cig da parte delle stazioni appaltanti, sia la tempistica.
Dal punto di vista dei tempi l' Anac ha chiarito che le stazioni appaltanti che intendono avviare una gara,
sono tenute ad acquisire il relativo Cig, «anche in modalità smart, in un momento antecedente all'
indizione della procedura di gara». In altre parole: se è prevista la pubblicazione di un bando o avviso, il
Cig va acquisito prima della pubblicazione in G.U., in modo che possa essere ivi riportato; per le gare
che prevedono l' invio della lettera di invito, il Cig va acquisito prima dell' invio delle stesse in modo che
possa essere ivi riportato.
Invece, per gli acquisiti effettuati senza le formalità di pubblicazione e invio della lettera di invito il Cig va
acquisito prima della stipula del relativo contratto in modo che possa essere ivi riportato e consentire il
versamento del contributo da parte degli operatori economici partecipanti (ad esempio nel caso di
affidamenti in somma urgenza il Cig va riportato nella lettera d' ordine).
Infine, per le gare di cui non è previsto l' obbligo di contribuzione a favore dell' Autorità il Cig va
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