Città di Seregno DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE - Comune di Seregno
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Firma autografa su originale Proposta DT – 232 – 2018
(conservato presso il Comune)
Città di Seregno
DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE
N. 289 DEL 02-05-2018
OGGETTO: INTEGRAZIONE INTERVENTI DI ASSISTENZA EDUCATIVA SCOLASTICA
(AES) A FAVORE DEGLI ALUNNI CON DISABILITA’ FREQUENTANTI LE
SCUOLE SUPERIORI: ASSUNZIONE IMPEGNO DI SPESA ED
APPROVAZIONE CONVENZIONE CON IN-PRESA DI CARATE.-
AREA SERVIZI ALLA PERSONA
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(conservato presso il Comune)Firma autografa su originale Proposta DT – 232 – 2018
(conservato presso il Comune)
Oggetto: INTEGRAZIONE INTERVENTI DI ASSISTENZA EDUCATIVA SCOLASTICA
(AES) A FAVORE DEGLI ALUNNI CON DISABILITA’ FREQUENTANTI LE
SCUOLE SUPERIORI: ASSUNZIONE IMPEGNO DI SPESA ED
APPROVAZIONE CONVENZIONE CON IN-PRESA DI CARATE.-
IL DIRIGENTE
VISTO il decreto legislativo n. 267/00;
VISTO il decreto legislativo n. 165/01;
VISTA la legge n. 241/90;
VISTO il vigente statuto comunale;
VISTO il decreto legislativo n. 118/11;
VISTO il documento unico di programmazione per il periodo 2018-2020 (sezione
strategica e sezione operativa) e bilancio di previsione per il triennio 2018-2020, approvato
con deliberazione del Commissario Straordinario con i poteri del Consiglio Comunale n. 9 del
17 febbraio 2018, dichiarata immediatamente eseguibile;
VISTO che con deliberazione del Commissario Straordinario, adottata con i poteri della
Giunta Comunale, n. 25 dell’8.03.2018 è stato approvato il piano esecutivo di gestione del
triennio 2018-2020 limitatamente all’assegnazione delle risorse finanziarie, umane e
strumentali ai Dirigenti;
CONSIDERATO che per la realizzazione degli obiettivi e delle attività dell'area si rende
necessario adottare il presente provvedimento;
VISTI:
la Legge n. 104 del 5 Febbraio 1992 “Legge quadro per l’assistenza, l’integrazione sociale
e i diritti delle persone handicappate” - che prevede, quali principi qualificanti, il pieno
rispetto dei diritti di libertà e di autonomia delle persone con disabilità promuovendone
l’integrazione nella famiglia, nella scuola e nel lavoro anche attraverso la previsione di
interventi volti a superare stati di emarginazione ed esclusione sociale;
il D.Lgs. n. 297 del 16 Aprile 1994 “Testo unico delle disposizioni legislative vigenti in
materia di istruzione relative alle scuola di ogni ordine e grado e, in particolare, l’art. n.
315 che prevede l’integrazione scolastica della persona con disabilità nelle sezioni e nelle
classi delle scuole di ogni ordine e grado da realizzare anche attraverso la
programmazione coordinata dei servizi scolastici con quelli sanitari, socio-assistenziali,
culturali, ricreativi, sportivi e con altre attività sul territorio gestite da enti pubblici o
privati;
il D.Lgs. n. 112 del 31 Marzo 1998 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi
dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della Legge 5 Marzo
1997, n. 59” e in particolare l’art. n. 139, comma 1, lett. c), il quale ha attribuito alle
province in relazione all’istruzione secondaria di secondo grado e ai comuni, in relazione
agli altri gradi inferiori di scuola, i compiti e le funzioni concernenti i servizi di supporto
organizzativo del servizio di istruzione per gli alunni con handicap o in situazione di
svantaggio;
la Legge n. 328/2000 “Legge quadro sull’assistenza” e la Legge Regione Lombardia n.
3/2008 “Governo della rete degli interventi e dei servizi alla persona in ambito sociale e
socio/sanitario” e successive modifiche ed integrazioni;
la Legge n. 62 del 10 Marzo 2000 “Norme per la parità scolastica e disposizioni sul diritto
allo studio ed alla istruzione”;
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la Legge Regionale n. 3 del 12 Marzo 2008 “Governo della rete degli interventi e dei
servizi alla persona in ambito sociale”;
la Legge Regionale n. 33 del 30 Dicembre 2009 “Testo unico delle leggi regionali in
materia di sanità”;
la Legge n. 107 del 13 Luglio 2015 “Riforma del sistema nazionale di istruzione e
formazione e delega per il riordino delle disposizioni legislative vigenti”;
il D.Lgs. n. 66 del 13 Aprile 2017, “Norme per la promozione dell’inclusione scolastica
degli studenti con disabilità”, a norma dell’art. n. 1, commi 180 e 181, lett. C) della
Legge 13 Luglio 2015, n. 107;
RICHIAMATO l’art. 1, comma 947, della Legge n. 208 del 28 Dicembre 2015, “Legge di
stabilità 2016”, che prevede, ai fini del completamento del processo di riordino delle funzioni
delle province, che le funzioni relative all’assistenza per l’autonomia e la comunicazione
personale degli alunni con disabilità fisiche o sensoriali, di cui all’art. 13, comma 3 della Legge
n. 104 del 5 Febbraio 1992, e relative alle esigenze di cui all’art. 139, comma 1, lettera c), del
D.Lgs. n. 112 del 31 Marzo 1998 sono attribuite alle Regioni a decorrere dal 1 Gennaio 2016;
VISTI inoltre:
la Legge Regionale del 6 Agosto 2007, n. 19 “Norme sul sistema educativo di istruzione e
formazione della Regione Lombardia” che delinea il sistema educativo di istruzione e
formazione professionale, volto a promuovere un modello di sviluppo del capitale umano
incentrato sul sostegno alla libera scelta delle persone e delle famiglie e nel quale il
soddisfacimento della domanda di istruzione e formazione costituisce obiettivo primario
per favorire, in particolare, l’inclusione sociale e lavorativa, delle persone con disabilità
fascia più debole dell’area dello svantaggio;
l’articolo n. 31 della Legge Regionale n. 15 del 26 Maggio 2017 “Legge di semplificazione
2017” che ha modificato gli artt. 5 e 6 della Legge Regionale n. 19/2007 al fine di
disciplinare in modo organico la materia relativa ai servizi per l’inclusione scolastica degli
studenti con disabilità, anche a seguito del mutato quadro normativo creatosi con la
revisione delle funzioni attribuite a livello nazionale alle province;
DATO ATTO che, gli artt. 5 e 6 della citata Legge Regionale n. 19/2007 prevedono nello
specifico che:
spetta alla regione lo svolgimento, in relazione a tutti i gradi di istruzione e ai percorsi di
istruzione e formazione professionale dei servizi per l’inclusione scolastica degli alunni
con disabilità sensoriale, tramite il coinvolgimento degli enti del sistema sociosanitario,
nonché la promozione ed il sostegno dei servizi di trasporto e di assistenza per
l’autonomia e la comunicazione personale degli studenti con disabilità fisica, intellettiva o
sensoriale (art. 5, comma 1, lett. f-bis) e f-ter);
spetta ai Comuni, in relazione ai gradi inferiori dell’istruzione scolastica, lo svolgimento
dei servizi di trasporto e di assistenza per l’autonomia e la comunicazione personale degli
studenti con disabilità fisica, intellettiva o sensoriale (art. 6, comma 1-bis);
è trasferito ai comuni, in forma singola o associata, lo svolgimento in relazione
all’istruzione secondaria di II° e ai percorsi di istruzione e formazione professionale, dei
servizi di trasporto e di assistenza per l’autonomia e la comunicazione personale degli
studenti con disabilità fisica, intellettiva o sensoriale (art. 6, comma 1-bis 1);
VISTI altresì:
la Deliberazione di Regione Lombardia n. X/6832 del 30.06.2017 “Approvazione delle
linee guida (sulla base di costi omogenei) per lo svolgimento dei servizi a supporto
dell’inclusione scolastica degli studenti con disabilità in attuazione degli artt. 5 e 6 della
Legge Regionale n. 19/2007 (di concerto con gli Assessori gara vaglia, Gallera e
Brianza)”;
il Decreto di Regione Lombardia n. 8764 del 18.07.2017 “Approvazione dell’avviso
pubblico per l’assegnazione dei contributi ai comuni a supporto dello svolgimento dei
servizi di trasporto scolastico e assistenza educativa specialistica a favore degli studenti
con disabilità di secondo ciclo per l’a.s. 2017/2018” così come integrato dal Decreto n.
11027 del 14.09.2017;
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il Decreto di Regione Lombardia n. 12407 dell’11.10.2017 “Determinazioni integrative
all’avviso pubblico per l’assegnazione di contributi ai Comuni a supporto dello
svolgimento dei servizi di trasporto scolastico e assistenza educativa specialistica a
favore degli studenti con disabilità di secondo ciclo per l’anno scolastico 2017/2018, di
cui l D.D.S. n. 8764 del 18.07.2017”;
CONSIDERATO che il Comune di Seregno:
entro il termine del 15.09.2017 ha presentato tramite Siage istanza per n. 37 alunni di
cui n. 33 per il servizio AES e n. 4 per il solo servizio STAD – (protocollo del 13.09.2017
n. E1.2017.0405882, pratica n. 488013);
entro il termine del 30.11.2017 ha presentato tramite Siage istanza per n. 5 alunni per il
servizio AES– (protocollo del 29.11.2017 n. E1.2017.0583080 pratica n. 669131 e n.
E1.2017.0583100 pratica n. 488013);
VISTI:
1. il Decreto di Regione Lombardia n. 12235 del 09.10.2017 con cui al Comune di Seregno
sono stati inizialmente destinati complessivi €. 193.430,00= (di cui € 21.860,00=
importo destinato al servizio di trasporto scolastico per alunni disabili ed € 171.570,00=
importo destinato al servizio di assistenza educativa scolastica;
2. il Decreto di Regione Lombardia n. 16267 del 15.12.2017 “Assegnazione ai Comuni di
contributi per lo svolgimento dei servizi di trasporto scolastico e assistenza educativa
specialistica a favore degli studenti con disabilità di secondo ciclo per l’a.s. 2017/2018. 8°
provvedimento: impegno e contestuale liquidazione dell’importo di € 2.741.203,00” con
cui al Comune di Seregno sono stati destinati ulteriori €. 14.280,00= per il servizio di
assistenza educativa scolastica;
RICHIAMATE integralmente le determinazioni con cui il Comune di Seregno ha, ad oggi,
provveduto ad impegnare una spesa complessiva pari ad € 180.410,00= utile ad attivare il
servizio AES e servizio STAD per l’intero a.s. 2017/2018 e precisamente:
la Determina n. 578 del 13.09.2017 ad oggetto ”Interventi di assistenza educativa
scolastica a favore degli alunni con disabilità frequentanti le Scuole Superiori (AES)
periodo Settembre/Ottobre 2017: assunzione di spesa” con cui il Comune di Seregno ha
dato avvio al servizio di assistenza scolastica al fine di garantire ai minori disabili ed alle
loro famiglie il diritto alla frequenza scolastica già a far data dal 18 Settembre 2017 per
n. 6 settimane, in attesa della valutazione definitiva delle domande da parte di Regione
Lombardia avvenuta con successivo Decreto n. 12235 del 09.10.2017;
la Determina n. 676 del 26.10.2017 ad oggetto “Interventi di assistenza educativa
scolastica a favore degli alunni con disabilità frequentanti le Scuole Superiori (AES) e
servizio di trasporto scolastico (STAD) - periodo Ottobre 2017 -: assunzione nuovo
impegno di spesa per n. 1 settimana”;
la Determina n. 692 del 02.11.2017 ad oggetto “Interventi di assistenza educativa
scolastica (AES) a favore degli alunni con disabilità frequentanti le Scuole Superiori –
terzo provvedimento -: assunzione impegno;
la Determina n. 709 del 09.11.2017 ad oggetto “Interventi di assistenza educativa
scolastica (AES) e servizio di trasporto scolastico (STAD) a favore degli alunni con
disabilità frequentanti le Scuole Superiori: assunzione impegno di spesa saldo 2017.-;
la Determina n. 944 del 18.12.2017 ad oggetto “Interventi di assistenza educativa
scolastica (AES) e servizio di trasporto scolastico (STAD) a favore degli alunni con
disabilità frequentanti le Scuole Superiori: assunzione impegno di spesa periodo
Gennaio/Giugno 2018.-;
PRESO ATTO che con il medesimo Decreto n. 12235 del 09.10.2017, Regione Lombardia
ha:
confermato che tra i modi di gestione del servizio di assistenza educativa scolastica vi è
l’utilizzo sia di voucher con soggetti accreditati sia la sottoscrizione di convenzioni con
specifiche istituzioni scolastiche;
individuato come ammissibile, per il servizio di trasporto scolastico, il servizio svolto in
forma privata dalle famiglie, riconoscendo alle stesse un contributo economico a rimborso
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delle spese sostenute per il raggiungimento della sede scolastica e formativa per gli
studenti con ridotta autonomia, certificata dalla Diagnosi Funzionale;
DATO ATTO che il Piano di Zona Inter Ambiti 2015/2017 ha individuato quale obiettivo
strategico, la qualificazione del sistema di offerta socio assistenziale del territorio, attraverso
l’attivazione di modalità condivise per la realizzazione degli interventi;
DATO ATTO altresì che con Determinazione n. 581 del 13.09.2017 il Comune di Seregno
ha approvato l’accordo di collaborazione tra Ambiti territoriali di Carate Brianza, Monza e
Seregno per l’accreditamento di soggetti per l’erogazione di servizi per l’assistenza educativa
scolastica e domiciliare a favore di minori con disabilità con l’aggiornamento dell’“Albo dei
soggetti professionali accreditati per l’erogazione di servizi a favore di minori e/o alunni
certificati con disabilità”;
CONSIDERATO che ogni singola famiglia, contestualmente all’avvio del servizio, è stata
contattata per procedere alla scelta “definitiva” del soggetto incaricato per l’erogazione del
servizio di assistenza educativa scolastica, presente nel suddetto Albo degli Accreditati, per
l’erogazione di appositi voucher predisposti dal servizio comunale e che n. 4 alunni residenti a
Seregno frequentanti il Centro di Formazione Professionale (CFP) In-Presa di Carate Brianza
(accreditato con Regione Lombardia) gestito dalla Soc. Coop. Soc. In-Presa di Carate
Brianza con sede in via E. Vergani, 14 – CF. 06188900960, hanno chiesto di procedere al
convenzionamento con la Cooperativa stessa, secondo modalità sostanzialmente similari al
servizio offerto con i soggetti accreditati;
RILEVATO che sulla base di tale richiesta, compatibile con il fatto che la Soc. Coop. Soc.
In-Presa di Carate ha al suo interno figure educative professionalmente preparate ed in grado
di offrire continuità agli interventi previsti, il Comune di Seregno ha previsto di procedere alla
stipula di apposita Convenzione, al fine di formalizzare l’intervento di assistenza educativa
scolastica per gli alunni residenti a Seregno e frequentanti l’istituto;
EVIDENZIATO che è stato quindi necessario predisporre un testo di accordo che tenesse
conto di condizioni contrattuali omogenee con i bandi di accreditamento per l’erogazione del
servizio mediante voucher e che tale contenuto venisse sottoposto e concordato con la
cooperativa stessa, testo ora qui allegato per l’approvazione (Allegato C);
RILEVATO altresì che l’intervento di assistenza educativa scolastica confermato
precedentemente per n. 31 alunni (determina n. 944/2017) viene ora aggiornato così come
segue:
n. 2 situazioni per le quali è stata chiesta un’integrazione del monte ore assegnato con
precedente decreto n. 12235 del 09.10.2017 (solo casi di disabilità complessa o in
presenza di particolare e comprovato bisogno rilevabile dal PEI e dalla Diagnosi
Funzionale;
n. 3 situazioni rientranti nella categoria “alunni frequentanti percorsi personalizzati nella
formazione professionale (PPD)”
portando quindi a n. 34 il numero complessivo degli studenti beneficiari del contributo;
RITENUTO quindi opportuno e necessario adottare uno specifico provvedimento con cui si
aggiornano sia l’elenco degli utenti beneficiari (allegato A) che quello degli enti erogatori
accreditati scelti dalle famiglie (allegato B) per l’avvio/prosecuzione del servizio di assistenza
educativa scolastica sino al termine dell’a.s. 2017/2018 per un importo complessivo stimato in
€ 14.280,00.= così ripartito:
erogazione dei corrispondenti voucher a favore dei beneficiari (utenti) e dei fornitori da
questi individuati (soggetti accreditati) per € 12.138,00=;
trasferimento di fondi alla Soc. Coop. Soc. In-Presa di Carate Brianza, che gestisce
l’omonimo CFP privato accreditato con Regione Lombardia, per € 2.142,00=;
RITENUTO altresì necessario approvare, per gli alunni residenti a Seregno frequentanti il
CFP In-Presa di Carate Brianza (accreditato con Regione Lombardia e gestito dalla Soc. Coop.
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Soc. In-Presa di Carate Brianza con sede in via E. Vergani, 14 – CF. 06188900960), lo schema
di convenzione al fine di formalizzare l’intervento di assistenza educativa scolastica a loro
favore, testo allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;
DETERMINA
1. di garantire, per le motivazioni indicate in premessa e qui integralmente richiamate,
l’avvio/prosecuzione del servizio di assistenza educativa scolastica con le modalità
indicate negli allegati A e B, finanziando il servizio AES sino al termine dell’a.s.
2017/2018 - dando atto che l’erogazione dei servizi avverrà mediante:
rilascio ai beneficiari di voucher spendibili presso i soggetti accreditati scelti dalle
famiglie, per complessivi € 12.138,00=;
trasferimento dei fondi necessari alla Soc. Coop. Soc. In-Presa di Carate Brianza
che gestisce l’omonimo CFP privato accreditato con Regione Lombardia, per €
2.142,00=;
2. di impegnare la somma complessiva di € 14.280,00 come segue:
Importo Miss. Progr. Titolo Macro Bilancio Capitolo Codice
€ 12.138,00 12 02 01 03 2018 12021019 U.1.03.02.15.999
€ 2.142,00 12 02 01 04 2018 12021034 U.1.04.04.01.001
3. di procedere alla ripartizione della somma qui prevista per l’erogazione dei corrispondenti
voucher a favore dei beneficiari (utenti) e dei fornitori da questi individuati (soggetti
accreditati) e del trasferimento fondi alla Soc. Coop. Soc. In-Presa di Carate Brianza e dei
contributi alle famiglie, come meglio specificato negli Allegati A e B parti integranti e
sostanziali del presente atto, per gli importi a fianco di ciascuno indicato;
4. di procedere all’approvazione dello schema di convenzione tra il Comune di Seregno e
presala Soc. Coop. Soc. In-Presa di Carate Brianza con sede in via E. Vergani, 14 –
CF. 06188900960, che gestisce l’omonimo Centro di Formazione Professionale (CFP)
privato accreditato con Regione Lombardia al fine di formalizzare l’intervento di
assistenza educativa scolastica per gli alunni frequentanti lo stesso centro, unito al
presente atto per farne parte integrante e sostanziale, Allegato C;
5. di evidenziare che alla liquidazione della spesa impegnata con il presente provvedimento
si provvederà ai sensi di quanto stabilito dall’art. n. 184 del D.Lgs. 18 Agosto 2000, n.
267 e dal “Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria”, allegato n.
4/2 al D.Lgs. n. 118 del 23 Giugno 2011;
6. di aver verificato che l’adozione del presente atto, in riferimento al Dirigente di Area ed al
Responsabile del Procedimento, non coinvolge interessi propri, ovvero di propri parenti,
affini entro il secondo grado, del coniuge o di conviventi, oppure di persone con le quali
abbia rapporti di frequentazione abituale e come dettagliatamente previsto dal Codice di
comportamento del Comune di Seregno approvato con deliberazione di Giunta Comunale
n. 203 del 19.12.2013;
7. di dare atto che la presente determinazione diverrà esecutiva, ai sensi dell’art. 183,
comma 7, del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, all’atto dell’apposizione del visto
di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.-
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Area: SERVIZI ALLA PERSONA
Servizio: DIRITTI E TUTELA DEL MINORE
Oggetto: INTEGRAZIONE INTERVENTI DI ASSISTENZA EDUCATIVA SCOLASTICA (AES) A
FAVORE DEGLI ALUNNI CON DISABILITA’ FREQUENTANTI LE SCUOLE SUPERIORI:
ASSUNZIONE IMPEGNO DI SPESA ED APPROVAZIONE CONVENZIONE CON IN-
PRESA DI CARATE.-
1. SERVIZIO PROPONENTE
ADEMPIMENTI DEL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
L’istruttoria è conforme alla legge e sono stati valutati tutti gli elementi di fatto e di diritto
utili per l’adozione del provvedimento.
Lì, 27-04-2018 IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
SCIOTTI ANTONIA
2. SERVIZIO FINANZIARIO
ATTIVITA’ DI VERIFICA CONTABILE AI SENSI DELL’ART. 153, COMMA 5, DEL
D.LGS. N. 267/00 E DEI REGOLAMENTI DI CONTABILITA’ E DEL SISTEMA DEI
CONTROLLI INTERNI
X Visto attestante, in caso di impegno di spesa, la copertura della stessa e/o, in caso di
entrata, il relativo accertamento
capitolo imp/acc importo
12021019 2018/1238 12138,00
12021034 2018/1239 2142,00
La proposta di determinazione non comporta impegno di spesa e/o accertamento di
entrata
Lì, 08-05-2018 IL DIRIGENTE DELL'AREA
AFFARI ECONOMICO-FINANZIARI
E SERVIZI ALLA CITTA’
CORRADO VISCARDI
Firma autografa su originale
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Seregno, lì 02-05-2018
IL DIRIGENTE
PACCHETTI LUIGI STEFANO
___________________________________________________________________
VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Ai sensi dell’art. 183, comma 7, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, si appone alla
presente determinazione il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.
Lì, 08-05-2018
IL DIRIGENTE DELL’AREA
AFFARI ECONOMICO-FINANZIARI
E SERVIZI ALLA CITTA’
CORRADO VISCARDI
___________________________________________________________________
REFERTO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente determinazione è stata pubblicata all’Albo Pretorio
comunale on line in data odierna e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi.
Lì, 24-05-2018
IL SEGRETARIO GENERALE
MOTOLESE FRANCESCO
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