MINISTERO DELLA DIFESA CAPITOLATO TECNICO E CONDIZIONI DI FORNITURA PER IL
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MINISTERO DELLA DIFESA
CAPITOLATO TECNICO E CONDIZIONI DI FORNITURA PER IL
LOTTO 1: SERVIZI DI SUPPORTO INDUSTRIALE (SUB-contractor 1)
EUMETSAT - Gara comunitaria per l’appalto di servizi di supporto industriale:
individuazione di nr. 1 sub-contractor per Servizi di supporto ingegneristico per la
gestione, pianificazione, coordinamento e controllo di progetto per le operazioni della
quarta fase operativa (“Fourth Continuous Development and Operational Phase, CDOP-
4)” del Programma internazionale EUMETSAT – ITAF “Satellite Application Facility
on Support to Operational Hydrology and Water Management (H-SAF)” - periodo 2022-
2027.
Tutti gli acronimi e le sigle del presente documento sono elencati in Glossario.
1 INTRODUZIONE
1.1 Contesto generale e descrizione del programma
H-SAF è parte del segmento di terra applicativo (“applications ground segment”) distribuito
dell’Organizzazione internazionale EUMETSAT (“European Organization for the
Exploitation of Meteorological Satellites”). Il segmento di terra applicativo consiste delle
“Central Application Facilities”, situate nella sede centrale di EUMETSAT, e di una rete di
otto “Satellite Application Facilities (SAFs)”, gestite dagli Stati Membri di EUMETSAT e
dedicate allo sviluppo ed alle operazioni per la fornitura di dati di derivazione satellitare per
supportare specifiche comunità di utenti (si veda Figura seguente)
Schema concettuale del segmento di terra applicativo di EUMETSAT
Gli obiettivi principali di H-SAF sono:
a. Fornire nuovi prodotti di derivazione satellitare da satelliti esistenti e futuri, con
adeguata risoluzione spaziale e temporale per soddisfare le necessità dell’idrologia
operativa, mediante la generazione, la centralizzazione, l’archiviazione e la
disseminazione dei seguenti campi di grandezze fisiche:
- precipitazione (liquida, solida, istantanea, cumulata);- umidità del terreno (a scala globale, a scala Euro-Mediterranea, alla superficie,
nel primo strato del sottosuolo);
- parametri nevosi (identificazione, copertura, condizioni di scioglimento, quantità
in acqua equivalente);
b. Effettuare la validazione indipendente dei prodotti e promuoverne/incoraggiarne
l’utilizzo nella fase di gestione del rischio relativo ad alluvioni, frane, valanghe. Tale
impegno si articola nelle seguenti aree:
- verifica dei prodotti da satellite, tramite comparazioni con dati da radar e da
pluviometri;
- modellazione dei campi osservati/ricostruiti a livello di bacino;
- assimilazione di dati derivati da satellite nei modelli idrologici;
- verifica dell’impatto dei prodotti sulle applicazioni idrologiche.
H-SAF è guidato dal Servizio Meteorologico dell’Aeronautica Militare Italiana ed attuato da
un consorzio di Servizi Meteorologici Nazionali e Centri di Ricerca europei. Per il Servizio
Meteorologico dell’A.M. l’Ufficio Generale Aviazione Militare e Meteorologia dello Stato
Maggiore Aeronautica (SMA-AVIAMM) è stato designato quale Leading Entity, ossia quale
Ente coordinatore del Programma.
Il Dipartimento della Protezione Civile italiana esprime la figura del Project
Manager, i cui compiti e responsabilità sono indicate nel capitolo 3.4 della Proposal.
L’Aeronautica Militare italiana esprime la figura del Deputy Project Mamager.
Tutte le attività sono eseguite all’interno della “Fourth Continuous Development and
Operations” (CDOP-4), fase del Programma che inizierà il 1 Marzo 2022 e terminerà il 28
Febbraio 2027.
1.2 Configurazione di sistema dei servizi
Nel contesto di sistema di H-SAF si possono distinguere tre aree principali:
- area di Generazione dei Prodotti;
- area dei Sistemi Centrali ed Infrastrutture (Central Services o Servizi Centrali);
- area dei Servizi di Validazione.
Lo schema del sistema nel suo complesso è mostrato nella figura sottostante.
2Diagramma di configurazione del Sistema e dei Servizi
L’area di Generazione dei Prodotti è composta di 5 centri di data processing, fisicamente
implementati in 5 sedi diverse, che sono:
- COMET (Italia) per i prodotti di precipitazione;
- ZAMG (Austria) e ECMWF (UK) per i prodotti di umidità del terreno;
- TSMS (Turchia) e FMI (Finlandia) per i prodotti di neve.
L’area dei Servizi Centrali fornisce sistemi per l’archiviazione, la disseminazione e la
visualizzazione; è situata al COMET (Pratica di Mare - RM) ed è interfacciata con l’area di
generazione mediante un front-end di acquisizione. Un archivio centrale è dedicato alla
conservazione dei prodotti; è anch’esso situato al COMET (Pratica di Mare), così come il
client per l’EUMETSAT Data Centre per la pubblicazione del catalogo dei prodotti.
I Servizi di Validazione sono basati su attività specifiche nei paesi membri del consorzio e
consistono in:
- verifiche delle prestazioni di tutti i prodotti sviluppati e messi in operazione dal
consorzio (validazione);
- valutazione dell’impatto dei prodotti di H-SAF nei modelli idrogeologici di bacino
(idrovalidazione).
I due servizi di validazione sono afferenti rispettivamente alla Dipartimento della Protezione
Civile (Italia) ed al IMGW (Polonia).
I tre sistemi dell’area di Generazione dei Prodotti (Precipitazione, Umidità del terreno, Neve)
insieme ai Central Services (archiviazione, disseminazione e visualizzazione) ed ai Servizi di
Validazione (validazione e idrovalidazione) costituiscono i gruppi che realizzano gli
algoritmi, le procedure, gestiscono le catene operative e partecipano alla stesura dei
documenti.
2 ATTIVITÀ E SERVIZI RICHIESTI
Tutte le attività e i servizi di supporto industriale richiesti ai fini dello svolgimento della
CDOP-4 di H-SAF sono descritti dettagliatamente nel presente documento e negli annessi I,
II e III estratti dalla Proposal presentata dall’AM alla base del programma per la CDOP-4 del
3consorzio HSAF, già approvata da EUMETSAT. Ad essi dovrà fare scrupoloso riferimento il
fornitore selezionato In particolare l’Annesso I contiene la descrizione dei singoli task e dei
relativi processi esecutivi, l’Annesso II contiene l’Overall Master Schedule mentre l’Annesso
III la descrizione dei Work Packages.
Le richieste di esecuzione dei task al Sub-contractor 1 potranno pervenire da parte del Project
Manager, del Deputy Project Manager dal Precipitation Cluster Leader e dal Personale della
Leading Entity coinvolto nel Progetto HSAF.
Di seguito, in forma estremamente sintetica, sono elencate le macro-aree del supporto
industriale richiesto:
- gestione dell’operazioni correnti. Allo scopo di garantire la continuità operativa e di
minimizzare gli impatti relativi allo svolgimento delle nuove attività previste per la
CDOP-4, al fornitore è richiesto di effettuare la presa in carico di tutte le attività e i
servizi già stabilite durante la CDOP-3 e tuttora in operazione. In tale subentro dovrà
essere minimizzata la discontinuità del servizio la quale, in ogni caso, non potrà
eccedere i 30 giorni dall’avvio dei lavori;
- supporto alla Gestione di Progetto, che include la Pianificazione, il Coordinamento e
Controllo, la Gestione della Qualità ed il Controllo di Configurazione;
- gestione completa del processo di review 1 e del ciclo di vita dei prodotti e delle
attività che fanno parte del Programma, anche attraverso la generazione della relativa
documentazione seguendo gli standard richiesti negli Annessi. In particolare, il
processo di review e il relativo review plan sono dettagliati nell’Annesso I; la lista
della documentazione da fornire è descritta in Annesso III;
- partecipazione a tutte le riunioni di coordinamento (“Project Team meetings”),
riunioni di gestione (“Steering Group Meetings”), riunioni di review con i board di
EUMETSAT (“Review Meetings”), riunioni di coordinamento con la rete dei SAF di
EUMETSAT (“SAF Network Meetings”), riunioni di verifica della Qualità e
Validazione (“validation meetings”) e riunioni interne di coordinamento tra i vari
gruppi di progetto e membri del consorzio H-SAF (“internal coordination
meetings”), oltre a riunioni addizionali che possano essere necessarie o richieste
durante l’esecuzione del Programma;
- supporto ingegneristico a tutte le attività del Programma;
- supporto alle operazioni, che include il supporto applicativo al monitoraggio e
controllo della generazione dei prodotti H-SAF (catene operative) e il supporto
applicativo all’archiviazione, alla disseminazione e alla presentazione (sito web)
degli stessi;
- la gestione e l’organizzazione degli eventi (almeno nr. 15 meetings) che saranno
indetti dal Servizio Meteorologico dell’Aeronautica nell’ambito della conduzione del
Programma, che comprende, a carico della Ditta vincitrice: l’individuazione e la
fornitura della sede, la fornitura dei servizi di catering per almeno 30 partecipanti;
- garantire la presenza del personale coinvolto nel Programma presso il COMET -
Pratica di Mare, presso la sede della Leading Entity o della Protezione Civile
entrambe in Roma, con frequenza settimanale.
3 FORMALIZZAZIONE DEL MANDATO, DURATA, BUDGET E PAGAMENTI
Le attività e i servizi richiesti, che saranno formalizzati con la stesura di apposito contratto a
valle del presente processo di individuazione del fornitore, dovranno essere erogati per un
1
Per review si intende il complesso delle azioni di verifica delle attività, sia di natura ingegneristico-
progettuale sia di carattere operativo. Come richiesto in seguito tali attività seguono i criteri del European
Cooperation for Space Standardization.
4periodo presumibilmente di 60 (sessanta) mesi a partire dalla data della prevista attivazione
della CDOP-4 (1° marzo 2022) che verrà confermata a cura dello SMA-AVIAMM e fino al
28 Febbraio 2027. La schedula di dettaglio delle principali scadenze e milestones di progetto
è fornita in Annesso II.
Per le attività e i servizi richiesti sarà corrisposto un totale, per l’intero periodo, di Euro
900.000 nel caso in cui il periodo totale corrisponda a 60 mesi. Nel caso in cui la
registrazione del contratto, e la conseguente decorrenza, avvenga successivamente al 1
marzo 2022, da tale importo dovranno essere decurtati Euro 15.000 per ogni mese di
ritardo.
Non verrà applicata IVA in accordo all’esenzione prevista dal Protocollo dei Privilegi e delle
Immunità di EUMETSAT.
Gli oneri saranno a carico dell’Agenzia satellitare che provvederà direttamente alla
liquidazione e pagamento a fronte delle fatture che la Ditta intesterà a EUMETSAT e a
seguito della dichiarazione di buona esecuzione a cura della Leading Entity.
4 MODALITÀ, LUOGHI E TEMPI DI EROGAZIONE DEI SERVIZI
Le prestazioni oggetto del presente capitolato dovranno essere svolte presso le sedi di seguito
indicate:
- COMet presso Aeroporto Militare De Berardi presso Pratica di Mare, Pomezia (RM).
- SMA-AVIAMM presso Palazzo Aeronautica in viale dell’Università, 4 - Roma;
- Dipartimento della Protezione Civile – sede operativa Via Vitorchiano, 4 - Roma;
L’avvio della erogazione dei servizi, sarà richiesta con specifica comunicazione dallo SMA-
AVIAMM quale Lead Entity del consorzio HSAF.
Di norma, la presenza fisica del personale di supporto al programma presso le tre sedi è prevista di
massima nel seguente orario:
- dal lunedì al venerdì dalle ore 08.00 alle ore 16.30.
Previo accordo con i rappresentanti dell’AM e del Project Manager, le attività in parola potranno
essere svolte anche presso la sede della Ditta aggiudicataria.
5 MODALITÀ DI DESIGNAZIONE DELLE RISORSE UMANE
5.1 Sostituzione delle risorse su richiesta dell’A.D.
L’A.D. può chiedere la sostituzione delle risorse designate qualora, a suo insindacabile giudizio, esse
siano ritenute non idonee durante il periodo di validità del contratto. In tal caso il contraente deve
provvedere alla loro sostituzione con altre risorse di pari o superiori requisiti rispetto a quelli riportati
nei CV presentati in sede di offerta, nel ruolo assegnato, entro un massimo di 5 giorni lavorativi, a
decorrere dalla ricezione, della lettera di notifica di richiesta di sostituzione della/e risorsa/e
professionale/i ritenuta/e inidonea/e trasmessa via PEC, senza che ciò comporti il riconoscimento di
alcun onere aggiuntivo per l’A.D. Al fine di garantire la rapida sostituzione della risorsa ritenuta non
idonea, la Ditta dovrà proporre almeno 3 CV di pari o superiori requisiti rispetto a quelli riportati nei
CV presentati in sede di offerta nel ruolo assegnato. La nuova risorsa sarà comunque soggetta a
valutazione e autorizzazione da parte dell’A.D.
5Laddove i 3 CV fossero giudicati non idonei da parte della A.D., dopo il quinto giorno lavorativo
successivo alla notifica di ricusazione saranno applicate penali nella misura del 0.1% del valore della
commessa per ogni giorno di ritardo nella disponibilità operativa della risorsa fino all’occorrenza
massima del 10% del valore della commessa stessa. Nessun compenso sarà riconosciuto alla Ditta
contraente per le prestazioni rese dal personale ricusato, a decorrere dal giorno successivo a quello
della data della suddetta "notifica di ricusazione".
5.2 Sostituzione delle risorse su richiesta della Ditta
Qualora si rendesse necessario sostituire una risorsa per motivazioni non riconducibili alla volontà
della A.D., il contraente deve provvedere alla loro sostituzione con altre risorse con altre risorse di
pari o superiori requisiti rispetto a quelli riportati nei CV presentati in sede di offerta, nel ruolo
assegnato, entro un massimo di 5 giorni lavorativi, a decorrere dalla data di prevista sostituzione
della/e risorsa/e professionale/i comunicata via PEC, senza che ciò comporti il riconoscimento di
alcun onere aggiuntivo per l’A.D.. Al fine di garantire la rapida sostituzione della risorsa ritenuta non
idonea, la Ditta dovrà proporre almeno 3 CV di analoga capacità e competenza nel ruolo assegnato.
La nuova risorsa sarà comunque soggetta a valutazione e autorizzazione da parte dell’A.D.
Laddove i 3 CV fossero giudicati non idonei da parte della A.D., dopo il quinto giorno lavorativo di
assenza delle risorsa da sostituire, saranno applicate penali nella misura del 0.1% del valore della
commessa per ogni giorno di ritardo nella disponibilità operativa della risorsa fino all’occorrenza
massima del 10% del valore della commessa stessa.
5.3 Assenza delle risorse
In caso di assenza di una delle risorse professionali in parola, l’A.D. si riserva la facoltà di richiederne
la sostituzione in accordo a quanto identificato al precedente punto 5.1.
6Glossario
CDOP CONTINUOUS DEVELOPMENT AND OPERATIONAL PHASE
COMET CENTO OPERATIVO PER LA METEOROLOGIA
DPC DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ECMWF EUROPEAN CENTRE FOR MEDIUM-RANGE WEATHER FORECASTS
ECSS EUROPEAN COOPERATION for SPACE STANDARDIZATION
EPS-SG EUMETSAT POLAR SYSTEM – SECOND GENERATION
ESA EUROPEAN SPACE AGENCY
EUMETCAST EUMETSAT'S PRIMARY DISSEMINATION MECHANISM FOR THE NEAR
REAL-TIME DELIVERY OF SATELLITE DATA AND PRODUCTS
EUMETSAT EUROPEAN ORGANIZATION FOR THE EXPLOITATION OF
METEOROLOGICAL SATTELLITES
FMI FINNISH METEOROLOGICAL INSTITUTE
IMGW INSTYTUT METEOROLOGII I GOSPODARKI WODNEJ
ITAF ITALIAN AIR FORCE
MTG METEOSAT THIRD GENERATION
SAF SATELLITE APPLICATION FACILITIES
TSMS TURKISH STATE METEOROLOGICAL SERVICE
UMARF UNIFIED METEOROLOGICAL ARCHIVE AND RETRIEVAL FACILITY
WBS WORK BREAKDOWN STRUCTURE
ZAMG ZENTRALANSTALT FÜR METEOROLOGIE UND GEODYNAMIK
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