AIUTO ALL'ELABORAZIONE - Regolamenti e ordinanze per l'erogazione di incentivi in favore dell'efficienza energetica, delle energie rinnovabili e ...
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Regolamenti e ordinanze per l’erogazione di incentivi in favore dell’efficienza energetica, delle energie rinnovabili e della mobilità sostenibile in ambito comunale AIUTO ALL’ELABORAZIONE
Premessa p. 4
Obiettivo p. 5
Criteri p. 6
Gestione p. 7
Sommario Strumenti legislativi p. 8
Consulenza orientativa p. 9
Finanziamento attività comunali p. 10
in ambito energetico
Informazioni supplementari p. 11
4 TicinoEnergia Incentivazione interventi in ambito energetico a livello comunale Incentivazione interventi in ambito energetico a livello comunale TicinoEnergia 5
Premessa Obiettivo
AL FINE DI GARANTIRE ALLE GENERAZIONI FUTURE SCOPO DEL SOSTEGNO FINANZIARIO È QUELLO DI
SUFFICIENTI RISORSE ENERGETICHE E UN’ADEGUATA INCENTIVARE CITTADINI E ATTORI LOCALI NELL’ATTUAZIONE
QUALITÀ DI VITA, I CITTADINI, GLI ENTI PUBBLICI E DI MISURE E AZIONI CHE VERREBBERO ALTRIMENTI
L’INTERA SOCIETÀ SONO CHIAMATI A RISPONDERE DIFFICILMENTE REALIZZATE, FAVORENDO LA DIFFUSIONE DI
TEMPESTIVAMENTE ALLE ATTUALI SFIDE IN AMBITO SOLUZIONI E COMPORTAMENTI ANCORA POCO APPLICATI ED
ENERGETICO E CLIMATICO. EVITANDO DI RIDURRE L’INCENTIVO COMUNALE A UN MERO
RISPARMIO ECONOMICO PER COLORO CHE AVREBBERO
COMUNQUE ADOTTATO TALI SOLUZIONI E COMPORTAMENTI.
A livello federale, queste sono rappresentate climatica sovraordinati e della potenziale L’incentivo comunale è quindi efficace quando riesce ad incrementare il
dalla Strategia Energetica 2050, i cui obiettivi difficoltà nell’elaborare uno strumento efficace numero di interventi eseguiti rispettivamente a promuovere comportamenti
sono fissati nella Legge sull’energia, e e valido per l’incentivazione finanziaria a sostenibili, mentre non lo è quando non produce alcun cambiamento
dall’Accordo di Parigi sul clima, al quale la livello comunale, TicinoEnergia mette a loro riscontrabile. L’investimento del Comune è quindi sensato quando non
Svizzera ha aderito nel 2017 e che costituisce disposizione, quale supporto, il presente sostiene finanziariamente misure e azioni già ampiamente adottate dai
la base per la revisione della Legge sul CO2, in documento. Esso fornisce indicazioni e modelli propri cittadini e dagli attori locali.
vigore dal 2021. A livello cantonale indirizzi e relativi all’erogazione di incentivi comunali in
obiettivi della politica energetica e climatica sono favore dell’efficienza energetica, delle energie
invece definiti nel Piano Energetico Cantonale rinnovabili e della mobilità sostenibile.
(PEC, www.ti.ch/pec).
Se il modello di messaggio municipale e il relativo
L’incentivazione finanziaria è uno degli strumenti regolamento elaborato (scaricabili all’indirizzo
chiave per il raggiungimento degli obiettivi www.ticinoenergia.ch/comuni) contemplano tutti
energetici e climatici. Questa misura stimola gli ambiti sopra elencati, ciò non è il caso per
concretamente l’adozione di provvedimenti in il modello di ordinanza (scaricabile all’indirizzo
linea con gli indirizzi sovraordinati e promuove www.ticinoenergia.ch/comuni), dove vengono
la diffusione di tecnologie e soluzioni orientate toccati unicamente aspetti relativi all’efficienza
a un approvvigionamento energetico e a una energetica e all’impiego di energie rinnovabili.
mobilità sostenibili. Oltre a Confederazione e Si ritiene infatti che, visto il campo d’azione
Cantone Ticino, sono già oggi molti i Comuni diverso, l’incentivazione della mobilità sostenibile
che erogano incentivi in ambito energetico e dovrebbe essere gestita grazie all’elaborazione di
climatico. In considerazione dell’importante una specifica ordinanza. Tale ordinanza dovrebbe
ruolo che i Comuni hanno nella concretizzazione comunque anch’essa fare riferimento ad uno
degli obiettivi della politica energetica e specifico regolamento.
6 TicinoEnergia Incentivazione interventi in ambito energetico a livello comunale Incentivazione
Regolamentazione
interventi
Regolamentazione
in ambito
Ordinanza
Ordinanza
energetico
Energia
Energia
a livello
Comunale
Comunale
comunale TICINO
TicinoEnergia
ENERGIA 7
Criteri
PER ESSERE EFFICACE, IL SISTEMA DI
INCENTIVAZIONE COMUNALE DOVREBBE
IDEALMENTE ESSERE STRUTTURATO IN
CONSIDERAZIONE DEI CRITERI SOTTO DESCRITTI.
COMPLEMENTARIETÀ DESTINATARI
La politica energetica e climatica comunale deve I Comuni possono differenziarsi in modo
essere compatibile e allinearsi con gli indirizzi importante dal profilo socio-economico.
di quella federale e cantonale. Le tipologie di L’individuazione dei settori (economie
incentivo a livello comunale dovrebbero quindi domestiche, industrie, commerci, etc.)
essere il più possibile coerenti e coordinate con maggiormente responsabili del consumo
quelle già esistenti a livello sovraordinato. Questo energetico sul territorio permette di determinare
approccio comporta diversi e immediati vantaggi: in modo chiaro i principali destinatari del
cumulabilità dei diversi incentivi disponibili,
con conseguente maggiore efficacia;
programma di incentivazione e di adeguare le
tipologie di incentivo di conseguenza. Gestione
importante riduzione dell’onere LA GESTIONE DEL SISTEMA DI
amministrativo per la verifica delle richieste TERRITORIO INCENTIVAZIONE DEVE ESSERE
di incentivo comunale, che possono basarsi CONTINUA E PREVEDERE IDEALMENTE
sulle decisioni delle autorità sovraordinate; Ogni territorio ha le sue peculiarità e, in GLI ELEMENTI DESCRITTI DI SEGUITO.
importante semplificazione e velocizzazione funzione delle sue caratteristiche geografiche
delle procedure di richiesta di incentivo e morfologiche, può essere più o meno idoneo
comunale, grazie al minor numero di allegati allo sfruttamento di una determinata risorsa
e documenti tecnici da verificare; energetica (acqua di falda, energia solare, etc.)
aggiornamento del sistema di incentivazione o all’adozione di specifici provvedimenti di
in funzione degli aggiornamenti a livello efficienza (isolamento termico, raffrescamento, INFORMAZIONE E MONITORAGGIO E
federale e cantonale, con la garanzia di etc.). Tale considerazione è valida anche per SENSIBILIZZAZIONE AGGIORNAMENTO
essere sempre in linea con gli indirizzi quanto riguarda le caratteristiche edificatorie
sovraordinati. del patrimonio edilizio. In particolare si segnala Informare e sensibilizzare in modo regolare Al fine di valutare l’efficacia del sistema di
come nei nuclei non sempre esistono i margini e sistematico i destinatari del programma incentivazione occorre dotarsi di un sistema di
Anche l’entità dell’incentivo cumulato deve essere di manovra necessari per beneficare degli di incentivazione in merito alle tematiche monitoraggio con indicatori annuali specifici (es.:
attentamente ponderata: infatti essendo di norma incentivi cantonali dedicati agli interventi in energetiche, alla mobilità sostenibile e ai numero di incentivi erogati e importo erogato
il Comune l’ultimo ente che propone degli incentivi favore dell’efficienza energetica e delle energie sostegni finanziari esistenti a livello comunale, per abitante e per tipologia di incentivo). Ciò
è importante che sia verificato che l’importo rinnovabili. Nel caso dovesse risultare interessante cantonale e federale. permette di valutare il successo del sistema di
globale erogato non diventi preponderante rispetto andare ad incentivare questi ambiti si suggerisce incentivazione applicando le eventuali misure
al finanziamento a carico del destinatario. Anche di dotarsi di un sistema di incentivazione correttive e aggiornandolo in base alle novità a
quest’ultimo deve fare la sua parte e l’incentivo alternativo a quello proposto in allegato. livello cantonale e federale.
non deve diventare una sorta di mera e drastica
riduzione degli oneri che il destinatario si assume.8 TicinoEnergia Incentivazione interventi in ambito energetico a livello comunale Incentivazione interventi in ambito energetico a livello comunale TicinoEnergia 9
Procedura Consulenza
SONO PROPOSTI DEI MODELLI DI DOCUMENTO CHE, DAL
NOSTRO PUNTO DI VISTA, POSSONO ESSERE CONSIDERATI
orientativa
IDONEI PER L’ALLESTIMENTO DI UN SISTEMA DI
AL FINE DI AIUTARE LA POPOLAZIONE COSÌ COME GLI
INCENTIVAZIONE A LIVELLO COMUNALE.
ORGANI COMUNALI A MEGLIO DISTRICARSI IN
QUESTO AMBITO TICINOENERGIA OFFRE UNA PRIMA
CONSULENZA ORIENTATIVA GRATUITA TELEFONICA E
PER E-MAIL A 360° SUL TEMA DELL’ENERGIA.
MESSAGGIO MUNICIPALE ORDINANZA MUNICIPALE Su iniziativa del Canton Ticino, nel 2008 nasce rimane che un lontano ricordo. Il servizio è messo
a Bellinzona l’Associazione TicinoEnergia, che a disposizione gratuitamente grazie al sostegno
Il messaggio municipale vuole orientare in Approvata direttamente dall’esecutivo comunale ad oggi rappresenta il punto di riferimento in del Cantone ed è raggiungibile nei giorni di
modo esauriente i consiglieri comunali e risulta (Municipio), chiarisce in dettaglio le procedure di ambito energetico per privati cittadini, aziende, martedì e giovedì tramite telefono o e-mail.
essere essenziale nel caso in cui vengano toccati concessione e l’ammontare degli incentivi elargiti. professionisti e non da ultimo anche per i
ambiti complessi come quelli energetici. Esso Essendo l’ordinanza uno strumento che deve Comuni ticinesi. Contestualmente sono stati sviluppati una serie
deve inoltre contenere riferimenti concreti alla essere costantemente aggiornato, è importante di documenti volti a supportare i privati cittadini
situazione locale.ia.ch/comuni. che abbia una struttura snella e chiara. Inoltre, Avvalendosi di esperti del settore, TicinoEnergia nella scelta della miglior soluzione attuabile.
al fine di garantire un aggiornamento costante risponde in modo competente a tutti i quesiti Più informazioni sono disponibili sul sito www.
e semplificato, si ritiene importante incaricare di inerenti l’efficienza energetica e le energie ticinoenergia.ch.
REGOLAMENTO COMUNALE questo compito l’ufficio comunale competente. rinnovabili e consiglia in modo neutrale dove
L’esecutivo comunale dovrà poi pronunciarsi trovare ulteriori approfondimenti.
Definisce i campi di applicazione e il credito in merito alla sua approvazione formale. Le
SERVIZIO CONSULENZA
globale del finanziamento delle misure proposte, misure dettagliate possono ovviamente essere Otre a diverse misure di accompagnamento
viene approvato, eventualmente unitamente modificate in caso di necessità. dedicate allo sviluppo delle attività comunali 091 290 88 13
ad un messaggio di richiesta di credito, dal l’Associazione offre, anche per quanto riguarda
info@ticinoenergia.ch
legislativo comunale (Consiglio Comunale). Esso Come già detto in precedenza l’ordinanza l’incentivazione finanziaria in ambito comunale,
ha un carattere generale e può prendere spunto proposta non contempla tutti gli ambiti citati nel un servizio di consulenza orientativa, grazie al Martedì e giovedì
da un Piano energetico comunale se disponibile. regolamento comunale. In particolare si ritiene quale ogni dubbio sui temi dell’energia non 9.00 – 12.00 e 13.30 – 17.00
che l’incentivazione della mobilità sostenibile
debba essere gestita grazie all’elaborazione di una
specifica ordinanza. I contributi che si riferiscono
a questa tematica non sono di conseguenza
presenti all’interno del riassunto seguente.
I modelli di documenti proposti possono essere scaricati all’indirizzo seguente:
www.ticinoenergia.ch/comuni10 TicinoEnergia Incentivazione interventi in ambito energetico a livello comunale Incentivazione interventi in ambito energetico a livello comunale TicinoEnergia 11
Finanziamento attività Informazioni
comunali in ambito supplementari
energetico DI SEGUITO SONO ELENCATI I PRINCIPALI SITI INTERNET
DOVE TROVARE INFORMAZIONI SULLA TEMATICA:
GRAZIE AL SOSTEGNO CANTONALE E FEDERALE I COMUNI
POSSONO BENEFICIARE DI IMPORTANTI STRUMENTI A SOSTEGNO
DEL LORO IMPEGNO IN AMBITO ENERGETICO.
Da aprile 2014 è in vigore il Regolamento del informazioni in merito così come diversi esempi Associazione TicinoEnergia
Fondo per le energie rinnovabili (FER, di incentivi riconosciuti dal FER nell’ambito delle www.ticinoenergia.ch
www.ti.ch/fer), che prevede il versamento attività comunali.
di fondi ai Comuni per lo svolgimento delle Città dell’energia
seguenti attività in ambito energetico: Inoltre si segnala come il Canton Ticino supporta www.cittadellenergia.ch
direttamente molteplici attività realizzate dai
risanamento del proprio parco immobiliare; Comuni in ambito energetico. In particolare Decreto esecutivo concernente l’attuazione di una politica
costruzione di nuovi edifici ad alto l’Art. 15 del Decreto esecutivo (www.ti.ch/ energetica integrata attraverso un programma di incentivi
standard energetico; incentivi), concernente l’attuazione di una politica www.ti.ch/incentivi
interventi di efficienza energetica energetica integrata attraverso un programma di
sulle infrastrutture; incentivi, prevede lo stanziamento di un incentivo Fondo per le Energie Rinnovabili
realizzazione di reti di teleriscaldamento pari al 30% (minimo 2’000 CHF) dei costi effettivi www.ti.ch/fer
alimentate prevalentemente con riconosciuti per le seguenti attività approvate dal
energie rinnovabili; competente organo decisionale comunale: Piano energetico Cantonale
incentivi a favore di privati, aziende ed www.ti.ch/pec
enti pubblici; attività di informazione e sensibilizzazione;
altri provvedimenti adottati per piano energetico comunale; Portale attività comunali in ambito energetico
promuovere un utilizzo parsimonioso piano di illuminazione pubblica; osservatorio.isaac.supsi.ch
e razionale dell’energia. consulenze energetiche ai cittadini tramite uno
«sportello energetico»; Strategia energetica 2050
Gli incentivi elargiti nell’ambito dell’istituzione analisi e pianificazione del risanamento del www.strategia-energetica.ch
di un regolamento comunale di incentivazione parco immobiliare comunale;
possono quindi essere recuperati direttamente dal certificazione «città dell’energia» (costi Ufficio dell’aria, del clima e delle energie rinnovabili,
FER. Queste attività devono essere comprovate effettivi sostenuti); Dipartimento del territorio, Cantone Ticino
annualmente all’autorità cantonale tramite la applicazione Controllo prescrizioni in www.ti.ch/spass
compilazione del Portale delle attività comunali cantiere (CPC);
in ambito energetico. All’indirizzo www4.ti.ch/ altri progetti comunali esemplari e innovativi. Ufficio dell’energia, Divisione delle finanze
generale/piano-energetico-cantonale/fondo- e dell’economia, Cantone Ticino
energie-rinnovabili-fer/fondo-energie-rinnovabili- www.ti.ch/energia
fer/contributo-per-i-comuni/ sono disponibili piùT +41 (0)91 290 88 13 - E info@ticinoenergia.ch
I modelli di Messaggio municipale, Regolamento comunale e Ordinanza
municipale proposti possono essere scaricati all’indirizzo seguente:
www.ticinoenergia.ch/comuni
Iniziativa sostenuta da
Pubblicato il 05.12.2018. Verificare eventuali modifiche. Le informazioni contenute non hanno alcun valore legale.Puoi anche leggere
