119 ANNO XI APRILE 2021 RIVISTA DEL CONSIGLIO PROVINCIALE DELL'ORDINE DEI CONSULENTI DEL LAVORO DI ROMA
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ANNO XI
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RIVISTA DEL CONSIGLIO PROVINCIALE DELL’ORDINE DEI CONSULENTI DEL LAVORO DI ROMA
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RIVISTA DEL CONSIG
Ordine Consulenti del Lavoro
Consiglio Provinciale di Roma
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N° 119 - Aprile 2021
Periodico mensile
Reg. Tribunale di Roma n.280
del 20 settembre 2011
Rivista del Consiglio Provinciale
dell’Ordine dei Consulenti del Lavoro
di Roma
Direttore Responsabile
Lorenzo Lelli
Redazione
Marco Bertucci
Daniele Donati
già
Gianluca Donati
Massimo Flaccomio
LA RIVISTA Giuseppe Marini
DEL CONSIGLIO PROVINCIALE Eleonora Marzani
DI ROMA DELL'ORDINE Massimiliano Pastore
CONSULENTI DEL LAVORO Paolo Stern
INTERAMENTE DEDICATA Sergio Venanzi
ALLA CATEGORIA
ED AI PROFESSIONISTI Editore
Adalberto Bertucci
Presidente del Consiglio Provinciale
PUOI SFOGLIARE LA RIVISTA SU di Roma dell’Ordine dei Consulenti
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Segreteria
ilmondodelconsulente@cdlrm.it
Ente di Diritto Pubblico
Legge 11 - 1 - 1979 N.12
Questo numero è stato chiuso
in redazione il 30 Aprile 2021
EDITORIALE
IL FESTIVAL
DEL LAVORO 2021
VERSO LA RIPARTENZA ADALBERTO BERTucci
PREsiDEnTE cPO ROMA
Care colleghe e cari colleghi, nale, coltivata in molti settori in questo periodo di li-
la XII edizione del Festival del Lavoro promossa dal mitata operatività.
Consiglio Nazionale dell’Ordine dei Consulenti del Non si può tralasciare inoltre la forte spinta data al
lavoro e organizzata dalla sua Fondazione Studi te- Paese in questo ultimo anno verso un’Italia comples-
nuta nelle giornate del 28 e 29 aprile, in modalità sivamente più digitalizzata, sia a livello operativo,
on line. con la massiva implementazione del lavoro da re-
Il tema portante dell’evento è stato “le competenze e moto, che organizzativo e sociale, rinfrancata anche
le strategie per la ripartenza”. dagli incentivi quali il credito di imposta ricerca, svi-
La crisi pandemica ha portato uno stravolgimento luppo, innovazione e design.
degli equilibri economici del Paese, mettendo a dura Il Festival, attraverso i suoi vari appuntamenti ed
prova il mondo del lavoro, i cui fragili elementi sono eventi, ha voluto rappresentare la nuova realtà ita-
tenuti insieme da strumenti purtroppo in via di esau- liana e la prossima normalità, ponendo l’accento
rimento. sull’opportunità offerta da questa crisi per ridefinire
La campagna vaccinale dovrebbe presto riportare il il nostro mercato del lavoro all’insegna della dinami-
Paese fuori dal tunnel pandemico, e in quel momento cità, della competenza e dell’inclusività allo stesso
verrà la resa dei conti per aziende e lavoratori. Al ter- tempo.
mine dell’erogazione dei sussidi emergenziali, e con Non sono mancati momenti di dibattito e di confronto
lo sblocco dei licenziamenti si paleseranno i reali sulle sfide che si prospettano all’orizzonte e sulle di-
danni cagionati da questa crisi globale. namiche per sostenere una ripresa il più possibile ra-
Il Festival è stato incentrato sulla disanima delle op- pida e fruttuosa.
portunità da scovare per cavalcare indenni il grande
cambiamento del nostro sistema economico e soprat-
tutto del lavoro, tutt’ora in atto.
Alla ripartenza, verranno rimescolate le carte e in-
dubbiamente si genererà un’instabilità ed un ricambio
occupazionale, che con l’incedere della ripresa gra-
dualmente troverà nuovi ritmi e una rinnovata stabi-
lità. Sarà onere dei Consulenti del Lavoro proporre
gli strumenti normativi e gli incentivi giusti per ogni
tipologia di cliente, per porre ordine nel nuovo si-
stema-lavoro.
Chiaramente il rilancio dell’economia deve essere al-
l’insegna della formazione, della qualità professio-
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#F ormatiADistanza
Formazione finanziata 100% a distanza su tutte le aree tematiche
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IN QUESTO NUMERO
EDITORIALE 3 ISTITUZIONI 14
Festival del Lavoro 2021 Il Progetto Re-SERVES
verso la ripartenza per affrontare fragilità ed emer-
DI ADALBERTO BERTUCCI genze educative nel nostro Paese.
Intervista a Raffaella Leproni
ZOOM 6 A CURA DI LORENZO LELLI
Lavoro e incentivi.
Tra fuga delle competenze CDT 16
e lungaggini burocratiche Insediato il nuovo CDT
A CURA DI LORENZO LELLI (Consiglio di Disciplina
Territoriale di Roma)
ENPACL 8
Ancora pochi giorni per poter LAVORO 17
regolarizzare la posizione Cosa cambia per i licenziamenti
contributiva per motivi economici
Un occasione da non perdere A CURA DI EUFRANIO MASSI
FONDAZIONE STUDI 10 LAVORO 26
Aspetti giuridici fiscali e contributivi Il Contratto di espansione
del diritto d’autore A CURA DI MICHELE REGINA
A CURA DI SAVERIO ROMANELLI
QUESITI DEL MESE 33
A CURA DEL CENTRO STUDI CPO RM
10
6 17
Attualmente il mondo del lavoro è sospeso Tutto ciò che è frutto dell’ intelletto dell’autore, Cosa cambia per i licenziamenti
in una nuvola di incertezze e attese è assoggettato ad un diritto di proprietà e di per motivi economici
utilizzazione dello stesso
5
ZOOM
LAVORO E INCENTIVI
TRA FUGA DELLE COMPETENZE
E LUNGAGGINI BUROCRATICHE
A CURA DI LORENZO LELLI
DIREttoRE REsponsAbILE
La crisi pandemica in cui siamo immersi Fondamentale citare anche l’agevolazione
si sta rivelando sempre più insidiosa e at- destinata alle aziende che assumono lavo-
tualmente il mondo del lavoro è sospeso ratori e lavoratrici con più di 50, che pos-
in una nuvola di incertezze e attese. sono giovare di una decontribuzione del
Aziende e dipendenti sono in stasi da un 50%.
anno, tra ammortizzatori sociali e blocco Sono previste, inoltre, importanti agevo-
dei licenziamenti. Inoltre, il protrarsi lazioni contributive per l’assunzione di la-
dello stato di crisi con le nuove restri- voratrici donne che, grazie alla Legge di
zioni, alimenta le difficoltà da parte dato- Bilancio 2021, porta la decontribuzione al
riale nel poter confermare tutti i posti di
lavoro nel momento dello sblocco e della
ripresa.
Per tentare di sostenere ed incentivare
questo delicatissimo settore il Governo ha
studiato diverse tipologie di bonus, ora in
attesa del “via libera” da parte della Com-
missione Europea. Si riportano di seguito
alcune misure.
Il bonus IO Lavoro consiste in uno sgra-
vio fiscale fino a 8.060 euro per un anno,
a favore delle aziende che assumono gio-
vani tra 16 e 24 anni, e disoccupati da 25
anni in su.
Ai giovani under 36 è dedicato l’incentivo
dello sgravio del 100% dei contributi pre-
videnziali per i datori di lavoro che assu-
mono nel biennio 2021-2022; ed è
previsto un ulteriore canale di incentiva-
zione, sempre per lavoratori under 36, nel
caso di assunzione o trasformazione a
tempo indeterminato di coloro che non
hanno mai avuto un’occupazione con tale
tipologia contrattuale. Si veda al riguardo
la recentissima Circolare Inps 56/2021.
È previsto anche un incentivo per l’assun-
zione di studenti under 30; di Laureati
magistrali (con il massimo dei voti); e di
giovani genitori di età non superiore a 35
anni e con figli minori, anche in affido.
6
ZOOM 100% per le assunzioni nel biennio 2021- lificati costretti all’inoccupazione. 2022. Il rischio di questo boomerang a scapito Sono tante le misure pensate a supporto della competenza e qualità deve essere del nostro mondo del lavoro, vero motore corretto, onde evitare di alimentare la dell’economia italiana, ma da questa elen- fuga, oltre che “dei cervelli”, anche delle cazione si evidenzia un grande vuoto ana- competenze professionali fuori dai nostri grafico: non viene sostenuta né confini. incentivata l’occupazione dei lavoratori Assolutamente da rivedere poi l’iter nor- della fascia anagrafica che va dai 36 ai 49 mativo comunitario: il nostro apparato anni. Si tratta di un gap giustificato dalla burocratico è aggravato ulteriormente convinzione che si tratti di un gruppo di dalle lungaggini della Commissione Euro- lavoratori esperti, in grado di guadagnare pea. Infatti, molte aziende che da gennaio la propria collocazione professionale in hanno assunto o stabilizzato personale base alla competenza e all’esperienza: che operando la propria scelta in considera- sappiano in definitiva vendersi bene. zione della possibile decontribuzione pro- Sarebbe opportuno agevolare tutte le as- mossa dalla Legge di Bilancio 2021, sono sunzioni, alcune categorie certamente ne- ancora oggi in attesa di sapere se gli incen- cessitano di una spinta in più, ma aziende tivi sono o meno confermati. in bilico tra salvezza e fallimento per sop- Sarebbe bello lasciarsi alle spalle la pande- portare gli oneri derivanti dalle spese del mia offrendo ad aziende e lavoratori pari personale probabilmente usufruiranno di opportunità, affinché nessuno possa sen- molti bonus messi sul tavolo dal Governo, tirsi abbandonato o trascurato dal proprio e potremmo ritrovarci con lavoratori qua- Paese.
ENPACL
ANCORA POCHI GIORNI PER POTER
REGOLARIZZARE LA POSIZIONE CONTRIBUTIVA
UN OCCASIONE
DA NON PERDERE
INFORMAZIONE REDAZIONALE
QUAL È LO SCOPO DEL PROVVEDIMENTO? o superstiti, che hanno debiti per omissione contribu-
La risposta è semplice: porre i Consulenti del Lavoro, tiva, anche parziale, ovvero per ritardata effettuazione
iscritti e cancellati, nella condizione di possedere una posi- dei versamenti contributivi obbligatori per le annualità
zione contributiva regolare e poter così accedere a tutte le 1997 – 2018, possono estinguere il proprio debito ver-
prestazioni, pensionistiche ed assistenziali, previste dalla sando integralmente:
normativa dell’ENPACL. a) la contribuzione obbligatoria dovuta per tutti gli
Soltanto se si è in regola con la presentazione delle dichia- anni per i quali non risulta versata in tutto o in parte;
razioni obbligatorie nonché con i versamenti contributivi, b) le sanzioni relative all’omesso/tardivo versamento
infatti, lo Statuto e i Regolamenti dell’Ente consentono agli e/o alla tardiva presentazione delle dichiarazioni an-
iscritti di ricevere le varie tipologie di pensione (vecchiaia, nuali;
vecchiaia anticipata, inabilità, invalidità), le prestazioni as- c) le eventuali spese legali per le procedure giudiziali
sistenziali (provvidenze straordinarie e altri sussidi) nonché instaurate.
partecipare alle iniziative annualmente stabilite per favorire
lo sviluppo dell’esercizio della professione (borse di studio, SONO RICHIESTI PARTICOLARI REQUISITI?
corsi di alta formazione, prestiti finanziari, mutui, etc.). Si.
Potrà essere rilasciata, su richiesta, un’attestazione di av- Le condizioni per essere ammessi al Provvedimento e
venuta adesione e di regolare versamento delle rate. fruire dei grandi vantaggi in termini di minori sanzioni
Il Provvedimento è temporaneo: le relative domande di ade- sono due:
sione dovranno pervenire entro il 31 maggio 2021. 1. aver presentato tutte le dichiarazioni obbligatorie
del volume d’affari ai fini IVA e del reddito professio-
DI COSA SI TRATTA? nale. Coloro che intendono farlo ora, devono colle-
A partire dall’entrata in vigore, ossia dal 1 marzo 2021, garsi alla propria Area personale dei ‘Servizi on line’
sono temporaneamente sospesi gli effetti delle disposi- di questo sito web, sezione ‘Dichiarazioni anni prece-
zioni dei Titoli III e IV del ‘Regolamento di previdenza e denti’;
assistenza’ dell’Ente che regolano, rispettivamente, la ra- 2. aver versato la contribuzione obbligatoria per
teazione dei debiti contributivi e il regime sanzionatorio l’anno 2019 oppure aver aderito all’accertamento in-
del contributo soggettivo e del contributo integrativo. viato dall’Ente (saldato in unica rata ovvero in corso
Il Provvedimento prende a riferimento tutti gli anni dal con il relativo pagamento rateale).
1997 al 2018 compresi.
Versare ora i contributi omessi per tali anni sarà van- DI QUANTO SONO RIDOTTE LE SANZIONI?
taggioso: le sanzioni previste dal Provvedimento straor- In base al vigente ‘Regolamento di previdenza e assi-
dinario sono molto favorevoli. stenza’, le sanzioni applicate dall’Ente nei casi di omis-
sione contributiva possono raggiungere il cento per
A CHI È RIVOLTO IL PROVVEDIMENTO? cento di ciascun contributo dovuto. Nel periodo di ap-
I Consulenti del Lavoro, iscritti e cancellati, i loro eredi plicazione del ‘Provvedimento straordinario’, invece,
8
ENPACL
l’Ente applicherà le seguenti, più favorevoli sanzioni: a) in unica soluzione, entro trenta giorni dalla dichiarazione
di adesione;
6,7)2*'8'/5++*'7*(4,1(5'*99+,0*-*'*+' b) ratealmente, nel numero massimo di 120 rate mensili
$(()*+,-.'/,'01(-2,3)4,1(5' 01(-2,3)-1'/1:)-1'952'0,*70)(*' consecutive, di pari ammontare e di importo minimo pari a
*(()*+,-.'1;577*'
euro 100, di cui la prima rata entro trenta giorni dalla di-
?@AAA' !"' chiarazione di adesione. Sono dovuti gli interessi al tasso del
@AA
ISTITUZIONI
ASPETTI GIURIDICI
FISCALI E CONTRIBUTIVI
DEL DIRITTO D’AUTORE
A CURA DI SAVERIO ROMANELLI
AssoCIAzIonE GIovAnI CDL RomA - ConsULEntE DEL LAvoRo
Il diritto d’autore è un particolare istituto soggette a tale disciplina tutte le opere
giuridico che attribuisce un diritto di pro- dell’ingegno di carattere creativo che ap-
prietà e di utilizzo ad un soggetto nei con- partengono alle scienze, alla letteratura,
fronti della propria opera intellettuale. alla musica, alle arti figurative, all’architet-
Nel nostro ordinamento sono considerate tura, al teatro e alla cinematografia, qua-ISTITUZIONI
lunque ne sia il modo e la forma di espres- dell’importo corrisposto. Se l’autore ha
sione (art. 2575 c.c.) un’età inferiore ai 35 anni questa soglia ha
In poche parole tutto ciò che è frutto dell’ un ulteriore abbattimento e la base impo-
intelletto dell’autore, è assoggettato ad un nibile è nella misura del 60%. Se il sog-
diritto di proprietà e di utilizzazione dello getto che vanta il diritto d’autore sull’opera
stesso e non può essere sfruttato o divul- ceduta è residente all’estero (ricordiamo
gato senza specifica autorizzazione. Può che per residenza estera si intende un pe-
tuttavia essere ceduto sia a titolo gratuito riodo di tempo superiore ai 183 giorni
che oneroso. Il trattamento fiscale della nell’arco dell’anno solare fuori dai confini
cessione a titolo oneroso, che può avvenire Italiani) la ritenuta che dovrà essere appli-
sia totalmente che in parte, è, ovviamente, cata, se “l’acquirente” è italiano e quindi
soggetta ad imposizione fiscale poiché pro- sostituto d’imposta, sarà a titolo di imposta
duce un entrata reddituale nei confronti del definitiva pari al 30%. Infine se il diritto
percettore. La norma è chiara a tal propo- ceduto si trova ad essere recepito da un
sito ed il reddito percepito deve essere as- committente estero ma ceduto da un “pos-
soggettato ad imposta secondo determinati sessore” residente nel Paese, la fiscalità sarà
criteri. Innanzitutto è bene ricordare che, differente: in questo caso, ovviamente, non
se la cessione avviene nel territorio dello sarà possibile la traslazione del pagamento
Stato, il cessionario dovrà applicare quella di parte dell’imposta poiché l’utilizzatore
che viene definita ritenuta d’acconto calco- del diritto non potrà essere configurato
lando il 20% di tassazione IRPEF sul 75% quale sostituto. L’onere del pagamento
dell’imposta sarà quindi totalmente a ca-
rico dell’autore stesso.
L’ articolo 53, comma 2, lettera b) del DPR
n 917/86, sancisce come redditi di lavoro
autonomo: i redditi derivanti dalla utilizza-
zione economica, da parte dell'autore o in-
ventore, di opere dell'ingegno, di brevetti
industriali e di processi, formule o infor-
mazioni relativi ad esperienze acquisite in
campo industriale, commerciale o scienti-
fico, se non sono conseguiti nell'esercizio
di imprese commerciali. Ciò sta a signifi-
care che non vi è alcun obbligo per chi per-
cepisce redditi da diritto di autore di aprire
partita iva e che può essere emessa, in
luogo di una fattura, una semplice ricevuta
che attesti la cessione di proprietà o il di-
ritto all’utilizzo e il corrispettivo pagato dal
committente al cessionario. Questo a con-
dizione che, non si percepiscano anche
compensi legati ad attività di lavoro auto-
nomo esercitata professionalmente. Se si
dovesse verificare questa ipotesi il diritto
d’autore verrebbe inglobato nell’esercizio
della propria attività professionale o com-
merciale tant’è che, per coloro che appli-
cano il regime cosiddetto “forfettario” dallo
scorso anno è stato introdotto un apposito
campo nella Sezione II della dichiarazione
dei redditi Persone Fisiche quadro LM. Tut-
tavia, la Circolare n. 9/E/2019, sul tema del
Regime forfettario, ha definitivamente
11ISTITUZIONI
chiarito che i compensi riconducibili al di- precisare che, se il diritto d’autore non
ritto d’autore devono essere tassati fuori viene svolto in forma di impresa, ma è
dal regime di lavoro autonomo in applica- semplicemente frutto dell’intelletto resta
zione della deduzione forfettaria del 25% o difficile la sua configurazione come ge-
40%; ai fini IVA, sono esclusi dall’applica- stione commercianti od artigiani ed anche
zione dell’imposta ai sensi dell’articolo 3 come gestione separata sembra non avere
del DPR n. 633/72. perfetta aderenza. L’inps a tale riguardo si
Per ciò che riguarda le imposte dirette tali è espressa configurando i casi qui sotto
compensi sono tassati “per cassa“, ovvero elencati.
nell’anno in cui vengono percepiti o più Prima ipotesi: un autore libero professio-
precisamente quando il percettore ha l’ef- nista iscritto a una delle Casse dei Profes-
fettiva disponibilità monetaria ed econo- sionisti (ad esempio giornalisti od il caso
mica. Si pensi ad esempio ad cessioni di un architetto che scrive libri o articoli
effettuate nei confronti di un soggetto tecnici ricompresi nella sua professione)
estero con valuta differente dall’euro. Se il l’obbligo contributivo sussiste nei limiti e
pagamento avvenisse a cavallo d’anno, con sulla base delle regolamentazioni adottate
i relativi cambi di moneta e le varie festi- dalle singole Casse.
vità, il contribuente potrebbe avere la di- Seconda ipotesi: artista iscritto al Fondo
sponibilità ben oltre l’anno di erogazione pensioni lavoratori dello spettacolo ex EN-
del compenso e quindi andrebbe dichiarato PALS (Fpls): la base contributiva viene de-
e di conseguenza tassato nell’anno succes- terminata applicando una franchigia del
sivo. 40% all’ammontare totale dei compensi
percepiti. Su tale base contributiva si cal-
Anche l’aspetto contributivo ha delle pecu- colano i contributi dovuti all’Ex Enpals
liarità che lo contraddistinguono. E’ bene che, in deroga ai principi generali che re-
12ISTITUZIONI
golano l’assicurazione obbligatoria dei la- Diritti dell’Uomo, all’art. 27, paragrafo 2,
voratori autonomi, sono dovuti dal datore “ogni individuo ha diritto alla protezione
di lavoro che, però, applica una rivalsa sul degli interessi morali e materiali derivanti
compenso assegnato al lavoratore con da ogni produzione scientifica, letteraria e
un’aliquota della rivalsa varia tra il 9,19% artistica di cui egli sia autore”. E’ stato in-
e il 10,19%, in base all’importo del com- cluso nei diritti dell’uomo nella convin-
penso e alla categoria professionale speci- zione che nella convinzione che tale
fica. protezione tuteli non solo il frutto dell’in-
Terza ipotesi: lavoratore autonomo non gegno e garantisca il giusto riconoscimento
iscritto ad alcuna cassa o fondo previden- (morale e materiale) del lavoro individuale,
ziale: non sussiste alcun obbligo contribu- ma anche promuova l’interesse pubblico
tivo nei confronti della Gestione separata alla crescita culturale tutelando l’autore.
INPS. Resta chiaro che, se il pagamento Convenzioni ed accordi Internazionali si
vuole essere volontario da parte dell’assi- sono seguiti negli anni e si è cercata di uni-
stito, questi può sempre attivare una con- formare la disciplina seguendo un princi-
tribuzione volontaria. pio di territorialità snodato su più strade:
la nazionalità dell’autore, il luogo di prima
La tutela del diritto d’autore prescinde da pubblicazione dell’opera, il luogo di resi-
adempimenti formali. Vige un principio in- denza. Una legislazione univoca e defini-
ternazionalmente riconosciuto, detto “as- tiva che possa tutelare il diritto d’autore
senza di formalità”, secondo cui i diritti nella sua totalità ed estemporaneità appare
degli autori sussistono dal momento in cui ancora lunga, complice anche le differenze
l’opera è creata. E’ considerato un diritto di normativa interna ai diversi Stati anche
naturale ed universalmente riconosciuto e se sono stati scavalcati da tempo i confini
secondo la dichiarazione Universale dei materiali della divulgazione culturale.
13INTERVISTA
IL PROGETTO Re-SERVES
PER AFFRONTARE FRAGILITÀ
ED EMERGENZE EDUCATIVE
NEL NOSTRO PAESE
Intervista a Raffaella Leproni, Università degli Studi Roma Tre
A CURA DI LORENZO LELLI
DIREttoRE REsponsAbILE
Gentile Professoressa Leproni, in un’ottica pro-attiva e di trasfor-
sono Lorenzo Lelli, Consulente mazione positiva dei contesti. In
del Lavoro , in qualità di Direttore particolare, il sottoprogetto WP3,
della rivista di categoria “Il Mondo coordinato dall’Università di Roma
del Consulente”, mi pregio di sot- Tre, Dipartimento di Scienze della
toporle una breve intervista. Formazione, si concentra sull’esclu-
La informo che quest’intervista sione sociale ed economica dei gio-
verrà pubblicata nel prossimo nu- vani in Italia, approfondendo il
mero mensile della rivista. fenomeno dei cosiddetti NEET (gio-
vani non occupati, in istruzione o in
La crisi pandemica si sta rive- formazione), che appare essere una
lando un flagello per la nostra so- questione sempre più allarmante in
cietà, per l’economia e Italia, con una percentuale tra le più
soprattutto per le prospettive pre- alte di Europa. Gli obiettivi specifici
senti e future dei nostri giovani. sono relativi alla riqualificazione se-
La conferenza nazionale del 16 mica e sociale dei giovani esclusi,
aprile 2021 rappresenta un im- che attualmente sono definiti per ne-
portante palcoscenico per sotto- gazione di opportunità, attraverso
porre problemi e riflessioni sul un progetto pilota di formazione a
delicato equilibrio tra vulnerabi- distanza, tramite la costruzione di
lità, marginalità ed educazione. un MOOC (Massive Open Online
Ci racconti com’è nato questo im- Course, corso online aperto e di
portante progetto e quali obiettivi massa). L’azione progettuale, che si
si prefigge? sviluppa in più fasi e coinvolge di-
Il Progetto Re-SERVES nasce nel versi attori sull’intero territorio na-
2017, come progetto di Rilevante In- zionale, immagina forme e percorsi
teresse Nazionale in risposta ad un di apprendimento per promuovere
bando finanziato dal MIUR. Obiet- processi di inserimento e integra-
tivo del progetto è studiare e com- zione sociale e lavorativa dei gio-
prendere le relazioni tra vani NEET, sostenuti
marginalità, vulnerabilità ed educa- dall’acquisizione di competenze e
zione, per affrontare fragilità ed conoscenze specifiche da tutor spe-
emergenze educative nel nostro cializzati, che lavoreranno sia sul
Paese proponendo possibili soluzioni piano della motivazione sia sul
di supporto alle strategie già in atto, piano della costruzione di compe-
14INTERVISTA
tenze trasversali e specifiche utili mento delle condizioni psicologiche rando al fianco dell’imprenditoria
alla promozione dell’occupabilità. di questi soggetti. italiana e in qualità di interlocu-
Parallelamente all’offerta del tore con le istituzioni, può in
MOOC, si provvederà a stabilire Gli ordini professionali introdu- qualche modo essere un partner
contatti con aziende o enti disponi- cono le giovani leve alle profes- utile per il progetto di educazione
bili ad eventuali tirocini per coloro sioni attraverso un periodo di ed inclusione dei giovani?
che mostreranno interesse e volontà praticantato. Questa prassi è fon-
di concludere il percorso formativo. damentale per la loro formazione, Assolutamente sì. Il buon esito
ma è altrettanto importante per delle numerose iniziative già
I consulenti del lavoro, vivono in introdurre gradualmente gli stu- messe in atto dall’Ordine ne è
prima linea la complessa realtà denti nel mondo del lavoro, in- una riprova tangibile; la sinergia
occupazionale di questo inusuale triso di oneri e responsabilità. col progetto Re-Serves vuole pro-
periodo, attendendo fiduciosi la Quanto è utile, a suo avviso, pre- prio rappresentare un ulteriore
ripresa del motore economico ita- parare i giovani al lavoro me- prospettiva in questo senso, per
liano e con essa del mondo del la- diante praticantato, tirocini o offrire ai NEET una dimensione
voro. Ritiene che il senso di attività extra curriculari? concreta dell’intervento educa-
precarietà e la percezione dei ri- In una realtà che cambia a ritmo fre- tivo.
schi legati alla crisi economica netico, è fondamentale che i giovani
possano influire sullo sviluppo acquisiscano presto consapevolezza Quali pensa che siano le reali pro-
psicologico dei nostri giovani? delle proprie competenze, che ab- spettive future per i giovani e per
biano modo di mettersi alla prova gli studenti di oggi?
Le condizioni psico-emotive dei gio- già durante la formazione in una va- Al momento, le prospettive sono in-
vani rispetto all’inserimento nel rietà di percorsi che permetta loro di certe. La situazione attuale, su cui
mondo del lavoro sono al centro di comprendere cosa è loro necessario grava la crisi derivante dall’emer-
molti studi, proprio perché nella e come applicarlo per intraprendere genza pandemica, prevede un ulte-
transizione dal mondo la professione che vogliono. Questo riore possibile peggioramento anche
dell’educazione/formazione a quello non solo per acquisire esperienza a fronte dell’incombente perdita di
professionale, le loro aspettative si “sul campo”, ma anche per orien- molti posti di lavoro. Si pone quindi
scontrano con una realtà lavorativa tarsi meglio e poter decidere sulla la necessità urgente di rimotivare i
fatta di condizioni atipiche e per- base di un confronto efficace col giovani, promuovendo interventi che
corsi intermittenti, fortemente in- mondo professionale. da una parte traducano la ricerca in
fluenzati dall’andamento dei modelli utili alla realizzazione delle
mercati. Di fronte a prospettive di L’inclusione sociale ed occupazio- politiche istituzionali, e dall’altra
impiego che non promettono stabi- nale, in un paese multiculturale e favoriscano, attraverso percorsi di
lità né progressione di carriera, la aperto come il nostro sono alla formazione efficaci in sinergia con
percezione del proprio percorso for- base della convivenza e della so- gli attori sul territorio, l’effettivo in-
mativo e delle proprie competenze cialità. Ritiene che le istituzioni serimento dei giovani nella realtà la-
efficaci vacilla: nonostante aver con- stiano facendo abbastanza in tale vorativa e la loro inclusione nel
seguito un titolo di studio elevato in- senso? tessuto sociale.
cida significativamente sulle I numerosi progetti sul territorio na-
disuguaglianze sociali, il livello di zionale, in risposta anche alle Agende
studi posseduto e la specializzazione 2020 e oggi 2030, nascono prevalen-
richiesta dalle singole imprese non temente da attori sul territorio, con il
sono allineati. Questo determina un supporto delle istituzioni. Sarebbe cer-
abbassamento della fiducia in se tamente auspicabile una progettazione
stessi, della motivazione a perse- sempre più integrata, collaborativa e
guire obiettivi, e un sentimento di consapevole degli interventi, che te-
auto-esclusione dalla realtà sociale, nesse conto di tutti gli interlocutori – i
similmente a quanto accade in Giap- cittadini, le aziende, le istituzioni, la
pone rispetto al fenomeno degli Hi- ricerca – per produrre trasformazione
kikomori. Il lockdown forzato ha inclusiva.
ulteriormente inasprito le condizioni
dei NEET, portando ad un peggiora- Il consulente del lavoro, ope-
15CDT
INSEDIATO IL NUOVO CDT
CONSIGLIO DI DISCIPLINA TERRITORIALE DI ROMA
A seguito della nomina del Presidente del Tribunale Ordinario di Roma, con nota Prot. n. 2499 del
15.02.2021, si è insediato il 9 marzo 2021 il nuovo Consiglio di Disciplina Territoriale di Roma,
giunto alla sua terza Consiliatura.
Il Consiglio di Disciplina Territoriale di Roma risulta così composto:
Membri Effettivi
PRESIDENTE Giuseppe Marini
SEGRETARIO Michele Regina
CONSIGLIERE Arnaldo Ciulla
CONSIGLIERE Elena Conti
CONSIGLIERE Simone D’Ario
CONSIGLIERE Maurizio Lavorgna
CONSIGLIERE Massimiliano Panicali
CONSIGLIERE Ada Pontesilli
CONSIGLIERE Giancarlo Scivales
Membri Supplenti
Marco Antonelli - Roberta De Paola
Il CDT ha subito avviato i lavori con la prima informale riunione di insediamento il 9 marzo u.s.,
seguita da quelle successive ed ufficiali, del 19 marzo e del 19 aprile 2021.
Il Presidente Marini insieme ai Consiglieri persegue l’obbiettivo di consolidare l’attività istituzionale
del CDT con il potenziamento delle procedure in un quadro di aggiornamento costante delle Linee
Guida a disposizione dello stesso Consiglio.
Questa attività, che prosegue anche con la terza Consiliatura appena iniziata, ha fatto sì che il nostro
Consiglio sia preso a riferimento dagli Organi Nazionali per gli altri Consigli di Disciplina Territoriali
della nostra Categoria.
Ai fini del miglior governo del CDT lo stesso si è dotato di un Ufficio di Presidenza, di una Giunta,
di un Coordinamento Scientifico, di un Coordinamento Amministrativo, di una Commissione Giu-
ridica, di una Commissione ICT, di un Organismo di Pubblicizzazione e del Pool di Segreteria.
L’Organismo di Pubblicizzazione rappresenta una vera novità in quanto costituirà il media di infor-
mativa istituzionale rispetto al mondo dei Colleghi Consulenti circa le attività e le finalità del CDT.LAVORO
COSA CAMBIA PER
I LICENZIAMENTI PER
MOTIVI ECONOMICI
A CURA DI EUFRANIO MASSI
EspERto DI DIRItto DEL LAvoRo
Con i commi 9 e 10 dell’art. 8, il D.L. n. differenzia la fine prendendo quale riferi-
41/2021 prolunga il blocco dei licenzia- mento l’ammortizzatore sociale fruito. Per
menti per giustificato motivo oggettivo ma, i datori di lavoro che possono godere del
per la prima volta, rispetto alla decreta- trattamento di CIGO la possibilità di pro-
zione di urgenza del 2020 ed alla legge n. cedere ai licenziamenti per giustificato mo-
178 in vigore dallo scorso 1° gennaio, ne tivo oggettivo scatta dal 1° luglio, mentre
17LAVORO
per gli altri che fanno, indifferentemente, 111/2020 (richiesta del trattamento di di-
ricorso all’assegno ordinario del FIS o dei soccupazione con accordo allegato e di-
Fondi di solidarietà o alla Cassa in deroga, chiarazione di adesione). Il datore di lavoro
la data viene postata in avanti al 1° novem- è tenuto al pagamento contributo di in-
bre. Tutto questo (ritengo giusto sottoline- gresso alla NASPI nella misura ordinaria.
arlo) a prescindere dal fatto che l’azienda Nell’accordo collettivo che, a mio avviso,
faccia o meno ricorso all’ammortizzatore va siglato entro il giorno di scadenza del
COVID-19. Alle date sopra riportate potrà “blocco dei licenziamenti” pur potendo le
riprendere il tentativo obbligatorio di con- risoluzioni dei rapporti avvenire in data
ciliazione previsto dall’art. 7 della legge n. successiva (e, sarebbe opportuno che, il
604/1966 con alcune modalità diverse dal Ministero del Lavoro, uscendo dal suo tra-
passato sulle quali mi soffermerò breve- dizionale mutismo, fornisse qualche indi-
mente più avanti. cazione amministrativa scritta), le parti
Le eccezioni (comma 11) che consentono individuano i profili eccedentari e possono
di recedere dai singoli rapporti per giusti- (non è un obbligo) identificare il “quan-
ficato motivo oggettivo prima delle date tum” a titolo di incentivo all’esodo che può
sopra indicate, restano e sono, sostanzial- essere diversificato in ragione del profilo
mente, le stesse, da ultimo previste dalla professionale, dell’anzianità e delle singole
legge n. 178/2020: situazioni, non dimenticando anche ipotesi
di pensionamento anticipato anche attra-
a) Cambio di appalto con la riassunzione verso le procedure del contratto di espan-
del personale da parte del datore di lavoro sione che, per il 2021, riguarda le imprese
subentrante nel rispetto di un obbligo di con un organico superiore alle 250 unità.
legge (ad esempio, art. 50 del codice degli
appalti pubblici), di contratto collettivo (ad
esempio, l’art. 4 del CCNL multiservizi) o
di una clausola contenuta nel contratto di
appalto. Si tratta di una condizione che, co-
munque, va verificata, sempre, sul campo,
atteso che, sovente, si registrano criticità
nei rapporti tra le aziende cedenti e quelle
subentranti;
b) Licenziamenti correlati alla cessazione
definitiva dell’impresa anche conseguenti
alla messa in liquidazione della società, a
meno che non si realizzi una cessione to-
tale o parziale dell’azienda: il tal caso scatta
la tutela dell’art. 2112 c.c. per ogni dipen-
dente interessato, con la conseguente ille-
gittimità dei recessi;
c) Accordo collettivo aziendale stipulato
con le organizzazioni comparativamente
più rappresentative a livello nazionale (in
sostanza, con le organizzazioni territoriali
di categoria, ma non con le RSA o le RSU
che, tuttavia, possono, a mio avviso, ag-
giungere la propria firma “ad abundan-
tiam”), limitatamente ai lavoratori che
aderiscono. Questi ultimi hanno diritto al
trattamento di NASPI, in presenza dei re-
quisiti oggettivi e soggettivi richiesti dal
D.L.vo n. 22/2015, secondo le indicazioni
fornite dall’INPS con la circolare n.
18LAVORO
Nell’accordo, le parti possono anche con- d) Fallimento, nel caso in cui non vi sia
venire che i singoli accordi di risoluzione una prosecuzione, anche parziale dell’atti-
siano sottoscritti “in sede protetta” ex art. vità, sia pure autorizzata dal giudice.
410 o 411 cpc, cosa che evita al lavoratore
la procedura telematica di conferma della DAL 1° LUGLIO TERMINA
risoluzione consensuale o delle dimissioni LA PRIMA PARTE DEL “BLOCCO”.
attraverso l’iter telematico postulato dal- Mentre i datori di lavoro che fanno ricorso
l’art. 26 del D.L.vo n. 151/2015 e dal con- ai fini dell’emergenza COVID-19,, senza il
seguente D.M. applicativo. L’accordo pagamento di alcun contributo addizio-
collettivo può avvenire anche a seguito di nale, all’assegno ordinario o ai trattamenti
procedura collettiva di personale (criterio di cassa integrazione salariale in deroga
delle risoluzioni consensuali ex art. 5 della (FIS, CIG in deroga, Fondi bilaterali) con-
legge n. 223/1991) che, è possibile in tinuano ad essere “bloccati” per i licenzia-
quanto prevista come eccezione alla regola menti determinati da giustificato motivo
generale: in tale quadro, sempre come ec- oggettivo (fatte salve le eccezioni sopra
cezione, possono essere riprese anche le menzionate) fino al 31 ottobre 2021, per
procedure individuali ex lege n. 604/1966. gli altri che rientrano nel campo di appli-
Per completezza di informazione, ricordo cazione della CIGO, sarà possibile proce-
che la legge non richiede, espressamente, dere a licenziamenti individuali ex art. 3
il deposito dell’accordo, in via telematica, della legge n. 604/1966, anche secondo le
presso il Ministero del Lavoro ai sensi del- modalità previste dall’art. 3 del D.L.vo n.
l’art. 14 del D.L.vo n. 151/2015, né tale or- 23/2015, attivare una procedura collettiva
gano ha detto nulla in merito; di riduzione di personale ex articoli 4, 5 e
19PER I Stato per i mesi di marzo, aprile
e maggio. I destinatari dell'inte-
ogni altra informazione scrivere
a http://helpdesk.enpacl.it/.
CONSU-
grazione sono i Consulenti del
Lavoro, non cancellati, che ab-
biano già beneficiato delle in-
LENTI
dennità di cui all’articolo 44 del
D.L. n.18/2020, convertito, con
modificazioni, dalla Legge
Il Consiglio di Amministrazione n.27/2020, e successive modifi-
dell'Enpacl, nel corso della se- che, e non le abbiano restituite.
duta del 13 novembre scorso, ha Per fruire dell'integrazione non
deliberato l’erogazione di un im- sarà necessario presentare al-
porto pari a 400,00 euro ad in- cuna domanda, perché sarà cor-
tegrazione delle indennità di risposta sul medesimo IBAN
ultima istanza erogate dallo utilizzato per l’accredito delle
indennità di ultima istanza. Per
10LAVORO
24 della legge n. 223/1991, esperire il ten- o che hanno fruito degli ammortizzatori
tativo obbligatorio di conciliazione ex art. COVID?
7 della legge n. 300/1970 Per le aziende che rientrano nel campo di
La identificazione di tali aziende è sem- applicazione della CIGO (che, in generale,
plice, in quanto è lo stesso art. 10 del sono più strutturate delle altre e che, ma-
D.L.vo n. 148/2015 a farlo. Esse sono le: gari, hanno all’interno rappresentanze sin-
dacali) la data del 1° luglio non
a) Imprese manifatturiere, di trasporti, rappresenta, necessariamente, quella del
estrattive, di installazione di impianti, pro- “via” ai recessi per giustificato motivo og-
duzione e distribuzione dell’energia, acqua gettivo, atteso che, a fronte di una situa-
e gas; zione di crisi ancora presente, potrebbero
b) Cooperative di produzione e lavoro che essere attivati, venendo meno le integra-
svolgano attività lavorative similari a quelle zioni salariali COVID-19, ammortizzatori
degli operai delle imprese industriali, fatta sociali, ordinari o straordinari, secondo le
eccezione delle cooperative ex DPR n. previsioni del D.L.vo n. 148/2015 che,
602/1970, per le quali l’art. 1 del DPR non però, è bene rimarcarlo, non sono a “costo
prevede la contribuzione per la CIG; zero” come gli ammortizzatori correlati al
c) Imprese dell’industri boschiva, forestale coronavirus, essendo previsto un contri-
e del tabacco; buto addizionale nella misura individuata
d) Cooperative agricole, zootecniche e dei dall’art. 5. La questione dei licenziamenti
loro consorzi che esercitano attività di tra- si presenta, indubbiamente, anche in que-
sformazione, manipolazione e commercia- ste imprese che, magari, debbono proce-
lizzazione di prodotti agricoli propri per i dere a ristrutturazioni ma qui, ripeto, le
soli dipendenti con contratto a tempo in- soluzioni, anche alternative ai recessi, pos-
determinato; sono essere diverse e, in un certi senso, si
e) Imprese addette al noleggio e alla distri- tratta di strade già percorse, in passato, da
buzione dei film di sviluppo e stampa di molti imprenditori.
pellicole cinematografiche;
f) Imprese industriali per la frangitura delle Piuttosto, c’è una questione non secondaria
olive per conto terzi; legata a quelle aziende che, nella loro uni-
g) Imprese produttrici di calcestruzzo pre- cità, presentano un doppio inquadramento:
confezionato; mi riferisco, ad esempio, a quelle imprese
h) Imprese addette agli impianti telefonici del settore tessile (ma non solo) che sono
ed elettrici; destinatarie della CIGO per il settore pro-
i) Imprese addette all’armamento ferrovia- duzione e della Cassa in deroga per la rete
rio; “mono marca” dei negozi. Dal 1° luglio
j) Imprese industriali degli Enti pubblici, non sarà possibile attivare una procedura
salvo il caso in cui il capitale sia intera- collettiva di riduzione di personale per
mente di proprietà pubblica; tutte le unità produttive, atteso che per la
k) Imprese industriali ed artigiane dell’edi- rete dei negozi, essendo previsto il tratta-
lizia e affini; mento di integrazione salariale in deroga,
l) Imprese industriali esercenti l’attività di ciò sarà possibile dal 1° novembre. Una
escavazione e/o escavazione di materiale la- apertura parziale della procedura, finaliz-
pideo; zata ad una ristrutturazione limitata al solo
m) Imprese artigiane che svolgono attività personale della produzione, potrebbe
di escavazione e di lavorazione di materiali creare, soprattutto in mancanza di accordo
lapidei, con esclusione di quelle che svol- sindacale, problemi correlati ai criteri di
gono tale attività di lavorazione in labora- scelta, soprattutto in presenza di mansioni
tori con strutture e organizzazione distinte ripetitive ed elementari che potrebbero es-
dalle attività di escavazione. sere fatti valere in giudizio.
Ma perché l’Esecutivo ha fatto questa dif- Dal 1° luglio riprenderà per tali aziende la
ferenziazione tra le aziende che fruiscono possibilità, in caso di licenziamento econo-
21LAVORO
mico di un lavoratore assunto prima del 7 cosa che mi porterebbe lontano dall’ambito
marzo 2015 (ma il datore deve essere di- di questa riflessione) alcune cose:
mensionato oltre le quindici unità) di espe-
rire il tentativo obbligatorio di a) Sarebbe opportuno che l’azienda che in-
conciliazione ex art. 7 della legge n. tenda attivare la procedura, nel periodo
604/1966 avanti alla commissione provin- compreso tra il 1° luglio ed il 31 ottobre, il
ciale di conciliazione istituita presso ogni tentativo obbligatorio di conciliazione, pro-
Ispettorato territoriale del Lavoro. Su que- ducesse nella nota di richiesta, una auto-
sto punto ritengo necessario chiarire certificazione con la quale si dichiara di
(senza entrare nel merito della procedura, rientrare nel campo di applicazione dellaLAVORO
CIGO ex art. 10 del D.L.vo n. tempi, cosa non propriamente in progressiva delle attività, anche i
148/2015; linea con quanto voluto dal Legi- recessi dovrebbero essere oltre-
b) La procedura conciliativa, causa slatore del 2012 con le legge n. 92 modo ridotti.
COVID-19, potrebbe essere “da re- con la quale fu “corretto” l’art. 7
moto”, ai sensi del comma 2 del- della legge n. 604/1966. Detto questo, però, non è male, per
l’art. 12-bis della legge n. 126/2020, completezza di informazioni, elen-
del Decreto Direttoriale del “Capo” Completamente diverso è, per il care i provvedimenti di licenzia-
dell’Ispettorato Nazionale del La- momento, il discorso per i datori di mento che restano fuori dal
voro e della circolare n. 4 del 25 lavoro che non possono attivare “blocco” in quanto non ascrivibili
settembre 2020, cosa che potrebbe l’ammortizzatore CIGO. Qui, nella al giustificato motivo oggettivo (e,
portare ad un rallentamento dei maggior parte dei casi, si è in pre- ovviamente, non si deve trattare di
senza di aziende con pochissimi la- un recesso per tale motivazione
voratori dipendenti, che “mascherato”).
usufruiscono dell’assegno ordina-
rio o della CIG in deroga, che ap- Essi sono:
partengono a settori, come i a) I licenziamenti per giusta causa
pubblici esercizi, il commercio, il con garanzia delle procedure pre-
turismo, le agenzie di viaggio, lo viste dall’art. 7 della legge n.
spettacolo, ed i servizi, in generale, 300/1970: (contestazione scritta e
particolarmente colpiti dalla crisi diritto a difesa del lavoratore) se-
pandemica e che sono stati (e condo le indicazioni espresse dalla
sono) oggetto delle chiusure e dei Consulta con la sentenza n. 204 del
restringimenti dell’attività attra- 30 novembre 1982;
verso vari provvedimenti ammini- b) I licenziamenti per giustificato
strativi, mentre altri settori motivo soggettivo, ivi compresi
soprattutto industriali, e della quelli di natura disciplinare, an-
grande e piccola distribuzione ch’essi soggetti alle tutele garantiste
hanno, pur tra numerose difficoltà, indicate dall’art. 7 della legge n.
continuato a lavorare. Per questi 300/1970;
datori di lavoro (mi riferisco, in c) I licenziamenti per raggiungi-
particolar modo, quelli che occu- mento del limite massimo di età
pano meno di sei lavoratori) se non per la fruizione della pensione di
fruiscono di integrazioni COVID- vecchiaia, poichè per la prosecu-
19 non hanno altro e, di conse- zione fino ai settanta anni occorre
guenza, la decisione del Governo di un accordo tra le parti atteso che il
bloccare i licenziamenti per giusti- diritto alla prosecuzione non è un
ficato motivo oggettivo fino al 31 diritto potestativo del lavoratore:
ottobre 2021 (periodo che può es- tale principio è espresso, con chia-
sere “coperto” dall’ammortizzatore, rezza, nella sentenza delle Sezioni
previsto, soltanto per assegno ordi- Unite della Cassazione n. 17589
nario e CIG in deroga, per 28 setti- del 4 settembre 2015;
mane a partire dal 1° aprile), d) I licenziamenti determinati dal
appare coerente con la tutela del superamento del periodo di com-
posto di lavoro la quale ha rappre- porto ex art. 2110 c.c., in quanto la
sentato, sempre, l’obiettivo prima- procedura è “assimilabile” al giusti-
rio (il primo “stop” è datato 17 ficato motivo oggettivo ma non è
marzo 2020). Tra qualche mese, giustificato motivo oggettivo ed è
dovrebbe essere stata definita la ri- esclusa anche dal tentativo obbliga-
forma delle integrazioni salariali torio di conciliazione ex art. 7 della
che dovrebbe avere un contenuto legge n. 604/1966;
universalistico: ovviamente, se la e) I licenziamenti durante o al ter-
crisi sarà passata (o si sarà, di mine del periodo di prova sotto-
molto, attenuata) con la ripresa scritto dalle parti prima della
23LAVORO
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12LAVORO
costituzione del rapporto, con l’indica- sizioni contenute nell’art. 42 del D.L.vo n.
zione puntuale sia della durata che delle 81/2008 o all’interno della legge n. 68/1999
mansioni specifiche da svolgere; (articoli 4 e 10) è riconducibile al giustifi-
f) I licenziamenti dei dirigenti sulla base cato motivo oggettivo e quindi, come tale,
della c.d. “giustificatezza”, frutto della ela- è compresa nel “blocco”: su tale linea in-
borazione della contrattazione collettiva: si terpretativa si è espresso, di recente, anche
tratta di un criterio di valutazione più forte l’Ispettorato Nazionale del Lavoro.
rispetto al giustificato motivo oggettivo che Per completezza di informazione, oltre alla
si applica agli altri lavoratori subordinati. ipotesi sopra evidenziata va sottolineato
Da tale indirizzo si è discostato, da ultimo, come rientrino tra i licenziamenti per giu-
il Tribunale di Roma con la sentenza del 26 stificato motivo oggettivo, frutto di una
febbraio 2021, laddove ha affermato che la elaborazione giurisprudenziale, anche
“ratio” del divieto di licenziamento è quelli che riguardano casistiche particolari,
quella di evitare che le conseguenze della determinati da provvedimenti di natura
pandemia si riverberino su tutti i rapporti amministrativa come, ad esempio, il re-
di lavoro e, quindi, con una lettura “costi- cesso che colpisce un autista al quale è
tuzionalmente orientata”, ha esteso la di- stata ritirata la patente o la guardia giurata
sposizione che fa riferimento all’art. 3 della alla quale è stato tolto il porto d’armi
legge n. 604/1966 (che parla di operai, im-
piegati e quadri) anche ad un dirigente li-
cenziato per motivi economici;
g) I licenziamenti dei lavoratori domestici
che sono “ad nutum”;
h) I licenziamenti dei lavoratori dello spet-
tacolo a tempo indeterminato (cosa rara),
laddove nel contratto di scrittura artistica
sia prevista la c.d. “clausola di protesta”,
cosa che consente la risoluzione del rap-
porto allorquando il lavoratore sia ritenuto
non idoneo alla parte;
i) La risoluzione del rapporto di apprendi-
stato al termine del periodo formativo a se-
guito di recesso ex art. 2118 c.c.: qui, non
appare ravvisabile il giustificato motivo
oggettivo. Ovviamente, occorre tener pre-
sente quanto affermato dall’art. 2, comma
4, del D.L.vo n. 148/2015 in base al quale
il periodo formativo dell’apprendistato
professionalizzante è prorogato per un pe-
riodo uguale a quello in cui il giovane ha
fruito della integrazione salariale. E’ ap-
pena il caso di sottolineare che, il recesso
datoriale in costanza di rapporto di ap-
prendistato (ossia, durante e non al ter-
mine del periodo) può rientrare nel
blocco dei licenziamenti laddove la moti-
vazione sia riferibile al giustificato motivo
oggettivo.
Resta, poi, la questione correlata al licen-
ziamento per inidoneità psico-fisica che,
secondo un indirizzo giurisprudenziale
prevalente, alla luce delle specifiche dispo-
25LAVORO
IL CONTRATTO
DI ESPANSIONE
A CURA DI MICHELE REGINA
CDL CEntRo stUDI Cpo RomA
Il contratto di espansione, è stato rilanciato associazioni sindacali comparativamente
dalla Legge 178 /2020 , Legge di bilancio più rappresentative.
2021. Costituisce un utile strumento nato La novità per il 2021 : il limite delle unità
per le grandi imprese ma oggi attivabile lavorative in organico viene ridotto a 500
anche dalle medie, che facilita le transi-
zioni aziendali e il ricambio generazionale.
Si tratta di una procedura di supporto al-
l’esodo di lavoratori vicini all’età pensiona-
bile a fronte dell’impegno all’assunzione di
nuovi lavoratori a tempo indeterminato. Il
processo può essere aiutato dall’accesso alla
cassa integrazione straordinaria per 18
mesi con la causale della ristrutturazione
aziendale. Infatti lo scopo dello strumento
è proprio quello di sostenere la ristruttura-
zione e il rilancio delle imprese.
A tal riguardo l’Inps con la corposa circo-
lare 48 del 24 marzo 2021, condivisa con
il Ministero del lavoro, fornisce le prime in-
dicazioni sul contratto di espansione , a
valle delle modifiche all'art. 41 del D.Lgs.
n. 148/2015 ( TU Ammortizzatori sociali
) poste in essere dall'art. 1, comma 349,
della citata L. n. 178/2020.
In base all'art. 41, comma 1 del D.Lgs. n.
148/2015, in via sperimentale, entro il
2021, le imprese con un organico superiore
a 1.000 unità lavorative potranno avviare,
nell'ambito delle attività di reindustrializ-
zazione e riorganizzazione che generano
una modifica strutturale dei processi azien-
dali finalizzati allo sviluppo tecnologico,
nonché un più razionale impiego delle
competenze professionali in organico, e co-
munque con un programma di assunzione
di nuove professionalità, una procedura di
consultazione sindacale ed istituzione per
la stipula in sede governativa di un con-
tratto di espansione con il Ministero del La-
voro e delle politiche sociali e con le
26LAVORO ed anche 250, limitatamente però sottoscrizione del contratto di • l'indicazione della durata a tempo alle procedure di scivolo pensio- espansione. indeterminato dei contratti di la- nistico e alla erogazione dell'in- Come detto , ai sensi del comma 1 voro, compreso il contratto di ap- dennità mensile di cui al comma dell'art. 41, l'impresa interessata a prendistato ( si ritiene in tal caso 5-bis, dell'art. 41. Il numero dei stipulare il contratto di espansione quello riferito all’assunzione di la- dipendenti in organico è riferito avvia una procedura di consulta- voratori in NASPI ) ; alla singola impresa, anche se or- zione, secondo le modalità e i ter- • la riduzione dell'orario di lavoro ganizzata per diverse unità locali mini di cui all'art. 24 del medesimo e il numero dei lavoratori coinvolti sul territorio nazionale. Nel no- D.Lgs. n. 148/2015. – escluse le aziende con un orga- vero del numero dei dipendenti nico tra 250 e 499 unità- relativa- occupati devono essere ricompresi Detto contratto deve contenere: mente alle professionalità in i lavoratori di qualunque quali- • il numero dei lavoratori da assu- organico, nonché il numero dei la- fica. mere con correlati profili professio- voratori che possono accedere al Per la verifica dei requisiti occu- nali congruenti con i piani di trattamento di indennità mensile; pazionali l'INPS fa riferimento ai reindustrializzazione o riorganizza- • la stima, ai fini del monitoraggio lavoratori occupati mediamente zione; delle risorse finanziarie, dei costi nel semestre precedente la data di •il programma delle nuove assunzioni; previsti a copertura del beneficio,
LAVORO
per l'intero periodo di spettanza teorica sostitutive o esclusive dell'Assicurazione
della NASpI al lavoratore. generale obbligatoria, gestite dall'INPS
3) che risolvano consensualmente il rap-
L'accesso alla specifica prestazione - in- porto di lavoro entro il 30 novembre 2021.
dennità mensile - di cui al comma 5-bis
sarà subordinato alla sottoscrizione di un Ai fini della fruizione dell'indennità di che
accordo tra il datore di lavoro e le organiz- trattasi i lavoratori devono aver manifestato
zazioni sindacali aziendali, con successiva un'esplicita adesione all'accordo tra il da-
adesione del dipendente coinvolto. tore di lavoro e le organizzazioni sindacali
aziendali e, alla data di risoluzione del rap-
L'indennità mensile a valle del contratto di porto del proprio rapporto , si devono tro-
espansione viene erogata ai lavoratori di- vare a non più di 60 mesi ( 5 anni ) dalla
pendenti delle imprese, compresi i dirigenti decorrenza di una delle seguenti presta-
e gli apprendisti con le seguenti caratteri- zioni a carico dell'Assicurazione generale
stiche : obbligatoria ( AGO ) o delle forme sosti-
1) assunti con contratto a tempo indeter- tutive o esclusive della stessa, gestite dal-
minato l'INPS:
2) che risultino iscritti FPLD o alle forme a) pensione di vecchiaia, avendo maturatoPuoi anche leggere
