UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL'AFRICA - Quaderno di Cecile Kyenge - Cécile Kyenge
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Quaderno di Cecile Kyenge UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
INTRODUZIONE................................................................................. 3
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
TUTELARE GLI AFRICANI IN EUROPA ED IN ITALIA.............................. 5
Immigrazione: la necessità di una risposta europea......................................... 5
Democratic processes and political dialogues in the Great Lakes region:
what role for the European Union and the international community”........... 5
Diaspora au fèminin: l’engagement des femmes immigreés dans l’Ue......... 5
Inclusione finanziaria dei migranti: l’esperienza dell’Osservatorio
Nazionale Italiano.................................................................................................... 6
Verso una migrazione sostenibile......................................................................... 6
Audizione pubblica sui finanziamenti europei dedicata alla
cooperazione con l’Africa....................................................................................... 6
Conférence sur le déplacement des populations africaines............................ 7
EuropAfrica............................................................................................................... 7
Decade for People of African Descent 2015-2025............................................ 8
Africa Week............................................................................................................... 8
European Development Days................................................................................ 9
Promouvoir l’autonomisation et le leadership des femmes............................. 9
Global Diaspora Week............................................................................................ 9
Black history month Conference........................................................................... 9
BAME Annual Conference.....................................................................................10
API - Afro-Italian Power Initiative.........................................................................10
CONTRASTARE IL RAZZISMO CON FORZA......................................... 11
Eventi organizzati con Intergruppo ARDI:............................................................11
Eventi in Italia...........................................................................................................14
PROMUOVERE LA CONOSCENZA DELL’AFRICA.................................17
Missioni della Commissione Libe......................................................................... 17
Missioni di Deve.......................................................................................................18
Missioni della Delegazione con i Paesi ACP........................................................18
Missioni della Delegazione con il Parlamento Panafricano.............................19
Missioni Ardi............................................................................................................20
Quaderno di Cecile Kyenge
Quaderno di Cecile Kyenge
Missioni gruppo S&D.............................................................................................20
LAVORARE PER UNA AFRICA PIÙ DEMOCRATICA..............................21
Missioni di Osservazione Elettorale (MOE).........................................................21
COLLABORARE CON PARLAMENTARI AFRICANI E NON SOLO.......... 23
Delegazione ACP-EU............................................................................................ 24
Alcuni lavori dell’APP UE-ACP.............................................................................. 27
•2• •1•
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA Introduzione
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
È stato un onore essere parte dell’ottava legislatura del Parlamento euro-
peo, durata da luglio 2014 a giugno 2019. Durante questi 5 anni di passione,
ho dedicata gran parte della mia energia a sostenere la migrazione ed un
corretto approccio ad essa, fintanto ad essere relatrice per il Parlamento del
rapporto sulla situazione nel Mediterraneo e la necessità di un approccio
globale dell’UE in materia di immigrazione.
Il lavoro si è dunque concluso con l’adozione della risoluzione, votata a larga
maggioranza dal Parlamento Europeo. Con il mio lavoro su questo tema ho
cercato di cambiare il paradigma dominante delle politiche della migrazione
in Europa. Dalle politiche emergenziali, che soffrono di una visione tempo-
rale molto breve, siamo passati a teorizzare l’approccio olistico alla migra-
zione, ricordando che la migrazione è un processo sociologico caratteristico
del tempo in cui stiamo vivendo, e che esso rientra nel più ampio fenomeno
della globalizzazione.
Con l’approccio olistico, ho cercato di spiegare che per poter intervenire sulla
migrazione occorre approfondire la conoscenza delle quattro macro-aree
che la caratterizzano. Le problematiche relative alla migrazione possono
essere infatti ricondotte a:
• L’esistenza di cause profonde;
• Le problematiche di viaggio;
• Le politiche di accoglienza e di integrazione nei contesti di arrivo;
• Le misure di incitamento e di supporto per un ritorno ordinato in patria.
Cause profonde e problematiche di viaggio sono tematiche che vanno af-
frontate direttamente sul suolo africano, mentre accoglienza, integrazione
e ritorno sono sfide politiche puramente europee.
L’Europa in relazione con l’Africa e l’Africa in relazione con l’Europa. Su que-
sto grande terreno di sfida ho svolto il mio primo mandato da Eurodeputata.
Quaderno di Cecile Kyenge
Quaderno di Cecile Kyenge
Un grande impegno volto al beneficio di italiani, europei ed africani.
In questo breve quaderno, ho cercato di condensare una parte delle attività
che ho svolto sulla migrazione, e che ricadono all’interno di una delle quattro
macro aree elencate. Risoluzioni, missioni, audizioni, eventi e convegni, tutti
affrontati con grande serietà e voglia di cambiamento. Sono state attività
fatte con enorme passione. Mi sono sempre sentita portatrice della lotta
•2• •3•
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
per la giusta causa di parificare i diritti degli africani a quelli di tutti i cittadini Tutelare gli africani in Europa ed in Italia
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
del mondo. In tempi di migrazione, i diritti delle persone purtroppo variano a
seconda delle latitudini in cui si trovano. Fare politica giusta, di sinistra e de- In questa parte dell’opuscolo, ho selezionato alcuni momenti forti del mio
stinata ad aiutare le persone deve significare oggi richiedere la parificazione mandato, che mi hanno visto concentrarmi su temi utili o comunque in re-
dei diritti, come sancito nella Dichiarazione Universale dei Diritti Umani. lazione agli africani o all’Africa. Si tratta in gran parte di eventi organizzati in
Parlamento o fuori dal parlamento.
IMMIGRAZIONE: LA NECESSITÀ DI UNA RISPOSTA EUROPEA
Testimonianze, racconti e immagini di chi vive in prima linea il dramma degli
sbarchi, ad un anno dalla tragedia di Lampedusa.
Ad un anno dalla tragedia di Lampedusa dove persero la vita 368 perso-
ne dirette in Italia. Tra i partecipanti il presidente del gruppo dei Socialisti e
Democratici, Gianni Pittella, al presidente della commissione LIBE, Claude
Moraes, che si sono alternati insieme ad esponenti della Guardia di Finanza,
Caritas, Commissione europea e sindaci di vari comuni italiani.
DEMOCRATIC PROCESSES AND POLITICAL DIALOGUES
IN THE GREAT LAKES REGION: WHAT ROLE FOR THE
EUROPEAN UNION AND THE INTERNATIONAL COMMUNITY
L’importanza di dare stabilità e democraticità alla Regione dei Grandi Laghi:
C’è ancora molta strada da fare, i leader europei devono lavorare in collabora-
zione con la popolazione di quest’area e contribuiranno a difendere le libertà
fondamentali - evitando il cieco sostegno ai leader abusivi - il preoccupante
cambiamento verso il dominio repressivo potrebbe essere eliminato.
DIASPORA AU FÈMININ: L’ENGAGEMENT
DES FEMMES IMMIGREÉS DANS L’UE
L’8 marzo è stato celebrato con un evento dal titolo
“Diaspora al femminile”, un momento dedicato a tutte
le donne, in particolare, alle donne della diaspora. Per-
Quaderno di Cecile Kyenge
Quaderno di Cecile Kyenge
ché le donne sono il motore da cui ripartire, ovunque nel
mondo, perché le donne sono in prima linea sui temi
fondamentali della pace, della salute, dell’educazione,
del rispetto e dell’ambiente. La loro partecipazione alla
vita politica, economica, sociale e culturale è decisiva
per realizzare cambiamenti profondi nella società, per
renderla più giusta, equa, aperta e pacifica.
•4• •5•
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA INCLUSIONE FINANZIARIA DEI MIGRANTI: L’ESPERIENZA CONFÉRENCE SUR LE DÉPLACEMENT DES POPULATIONS
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
DELL’OSSERVATORIO NAZIONALE ITALIANO AFRICAINES
Organizzato con CESPI, Ministero dell’interno, Unicredit con la partecipazio- Insieme all’organizzazione «Benessere per tutti», una conferenza sullo spo-
ne di Piero Fassino, Stefano Manservisi e Marco Minniti, l’evento ha presen- stamento delle popolazioni in Africa. La Diaspora africana in Europa può
tato la quinta ricerca e i risultati ottenuti dall’Osservatorio Nazionale Italiano dare una mano decisiva nella gestione delle cause profonde della migrazio-
per l’Inclusione Finanziaria dei migranti, fondato nel 2001 con la collabora- ne. Ospite speciale il campione Congo-francese di calcio Claude Makélélé
zione del Ministero degli Affari Interni. che ha parlato della sua esperienza fuori dal campo e del suo attivismo per
Africa ed Europa.
VERSO UNA MIGRAZIONE SOSTENIBILE
Presentazione del report “Towards a Sustainable Migration”, un importante EUROPAFRICA
rapporto dell’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo (AICS) che Progetto di sensibilizzazione e divulgazio-
analizza le tipologie di interventi messi in atto da attori privati e pubblici per ne per il pubblico italiano e della diaspora
gestire il fenomeno migratorio. Uno studio ambizioso che pone le basi per per promuovere le proposte dalle istitu-
un approccio diverso alla gestione dei flussi migratori visti e vissuti come zioni europee in relazione alla coopera-
fenomeno da amministrare e governare, tenendo conto delle opportunità zione con il continente africano. L’Africa
che le stesse diaspore sono in grado di offrire, sia ai Paesi di provenienza che e l’Europa si stanno impegnando per
a quelli di destinazione. costruire soluzioni efficaci, che possano
combattere le cause profonde della mi-
AUDIZIONE PUBBLICA SUI FINANZIAMENTI EUROPEI grazione offrendo opportunità lavorati-
DEDICATA ALLA COOPERAZIONE CON L’AFRICA ve ai giovani del continente africano. Le
Europa e Africa hanno un destino comune: istituzioni europee hanno rivisitato l’insieme degli strumenti finanziari a so-
soltanto attraverso la cooperazione tra i due stegno della cooperazione, promuovendone dei nuovi che contemplano la
continenti è possibile investire sullo sviluppo e possibilità per le piccole e medie imprese di partecipare alla cooperazione.
sul benessere reciproco. La conferenza centrata Il principio alla base del Nuovo Piano per gli Investimenti Esterni dell’Unione
sui programmi di cooperazione, con particola- europea è che tutti gli attori coinvolti debbano lavorare su un piano paritario,
re riferimento alle concrete possibilità riservate attraverso un partenariato win-win, dove istituzioni e imprese dell’Europa
alla Diaspora di parteciparvi con successo. Un e dell’Africa collaborano e guadagnano, entrambe e insieme. Il guadagno,
impulso per riportare al centro del dibattito le nella nuova visione di questo tema, si concretizza in: nuovi mercati e nuove
questioni del co-sviluppo, che non solo consen- prospettive di crescita per l’Europa, posti di lavoro, emancipazione femmi-
tono alla diaspora imprenditoriale di impegnarsi nile, management d’impresa, emancipazione giovanile investimento sociale
Quaderno di Cecile Kyenge
Quaderno di Cecile Kyenge
nei propri paesi d’origine, ma rendono effettiva- e sviluppo economico-industriale per l’Africa. EuropAfrica si è concretizzata
mente percorribili le vie di un ritorno ordinato dei in 4 workshop svoltisi nei mesi di marzo, aprile, maggio e giugno 2018 nelle
migranti. 4 regioni del nord-est italiano, ha toccato tematiche di rilievo per la crescita
e lo sviluppo dell’Africa e ha dato modo a tutti i presenti di conoscere quan-
to, vivo, attivo e forte è il mondo della cooperazione allo sviluppo italiano.
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UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA DECADE FOR PEOPLE OF AFRICAN DESCENT 2015-2025 EUROPEAN DEVELOPMENT DAYS
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
Apertura della decade dedicata alle persone di discendenza africana, con la L’edizione 2017 degli EDD ha evidenziato l’impellente necessità di raggiun-
partecipazione all’Alto Commissario per gli Affari esteri e la Politica di sicu- gere una crescita socio-economica sostenibile, con in particolare posti di
rezza, Federica Mogherini, del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite e di altri lavoro dignitosi per tutti. L’edizione 2018 intitolata “Women and Girls at the
illustri oratori quali Anthony Grimes, Trevor Philips e il Dott. Joy deGruy Leary Forefront of Sustainable Development: protect, empower, invest”. Rinnova-
re l’impegno dell’Unione europea in favore della diffusione dell’uguaglianza
AFRICA WEEK di genere e dell’emancipazione femminile, in accordo con gli obiettivi sanciti
Ogni anno al Parlamento europeo il Gruppo S&D organizza e promuove dall’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite. L’ugua-
Africa Week, una settimana promossa di incontri e dibattiti interamente de- glianza di genere e l’emancipazione delle donne sono al centro dei valori
dicati al continente africano. Per tre giorni i partecipanti, venuti dall’Europa europei e sono inserite nel quadro giuridico e politico dell’Ue, per questo
e dall’Africa, si incontrano sia all’interno del Parlamento sia presso le sedi si sancisce il loro ruolo vitale nella società e la necessità di una loro piena
delle organizzazioni co-promotrici (l’Università Libera di Bruxelles, il Global e uguale partecipazione e leadership nel raggiungimento degli obiettivi di
Progressive Forum, etc) per seguire conferenze e approfondimenti sui temi sviluppo sostenibile. Con oltre 120 sessioni tra discussioni e dibattiti di alto
più importanti delle politiche di cooperazione economica, sociale e politica livello, presentazioni di progetti, sessioni di brainstorming, l’EDD Global Vil-
tra Europa e Africa. lage e un entusiasmante programma culturale, queste edizioni degli Euro-
pean Development Days è stata le edizioni di maggior successo.
PROMOUVOIR L’AUTONOMISATION ET LE LEADERSHIP
DES FEMMES
Un passo avanti per il riconoscimento delle donne come leader economiche
e politiche tanto per la diaspora quanto per l’Europa. A Parigi presso la sede
Unesco affrontando il tema “Les femmes en politique”, si è data voce alla
necessità di portare più donne al centro della vita politica.
GLOBAL DIASPORA WEEK
Partecipazione alla cerimonia di chiusura della Global Diaspora Week al
Parlamento europeo. Approfondimento sul ruolo della Diaspora nella tra-
sformazione dell’Africa. La diaspora posta al centro del dibattito, un nuovo
motore di sviluppo sostenibile da rafforzare per il benessere dell’Africa e per
una maggiore cooperazione economica con l’Europa.
Quaderno di Cecile Kyenge
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BLACK HISTORY MONTH CONFERENCE
Alla Casa dei Comuni del Parlamento Inglese in celebrazione del Black Hi-
story Month, il mese della storia dei neri. Attraverso il ricordo e la sensibi-
lizzazione dell’apporto fondamentale delle persone nere alla società, alla
storia, all’economia e alla politica mondiale è possibile dare nuovo slancio
per i giovani neri-europei come leader del futuro.
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UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA BAME ANNUAL CONFERENCE Contrastare il razzismo con forza
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
BAME (Black Asian Minority Ethnic)
parte del Partito Labour inglese, è Durante il mandato al Parlamento Europeo ho voluto dare vita ad ARDI –
nata per dare rappresentanza, digni- Anti Racism and Diversity Intergroup, l’intergruppo parlamentare che si
tà e riconoscimento alle minoranze occupa di politiche di antirazzismo e
etniche. Un confronto con coloro che tutela delle diversità, della quale sono
hanno vissuto esperienze di succes- Co-Presidente. ARDI nasce per pro-
so e che portano avanti un processo muovere l’uguaglianza razziale, con-
di sensibilizzazione. Da anni i gruppi trastare il razzismo ed educare alla
BAME e OBV (Operation Black Vote) non discriminazione e mira a essere
lavorano per creare comunità di cittadini non al centro del lavoro parlamentare per
inglesi sempre più partecipi nella vita sociale e politica del loro Paese. l’uguaglianza razziale e il contrasto
a ogni tipo di discriminazione basata
API - AFRO-ITALIAN POWER INITIATIVE sulla nazionalità, sulla religione o sul
API fu un’iniziativa finalizzata al rafforzamento della partecipazione dei cit- credo religioso e politico, sull’orienta-
tadini italiani di origine africana alla vita socio-economica e politica d’Italia. mento sessuale o sull’età.
Un appuntamento di due giorni svoltosi a Modena dedicato alle imprese e
ai cittadini, per offrire a tutti l’opportunità di sentire vicina l’Europa, i suoi EVENTI ORGANIZZATI CON INTERGRUPPO ARDI
finanziamenti e le sue opportunità di progresso economico e sociale.
L’appuntamento ha visto la partecipazione di imprese, società civile, istitu- “Clinical Legal Education in Europe: creating a new generation of
zioni e cittadinanza, dando dimostrazione di quanta potenzialità ci sia nella lawyers to promote equality and access to justice” e stesura del
collaborazione fattiva tra la diaspora afro-italiana, le istituzioni e le imprese report “Legal clinics in Europe”
del territorio. ImpresAfrica si è concretizzata come una piccola fiera dove le Promuovere in Europa il potenziale della Clinical Legal Education come
vivaci imprese afro-italiane hanno dato dimostrazione del loro valore e del lo- mezzo per la diffusione dell’eguaglianza, dell’educazione diffusa e della
ro impatto positivo sul mondo economico nazionale; EuropAfrica, invece, si non discriminazione. Il progetto di Legal Clinic consiste nella sperimenta-
è sviluppata in un convegno che ha visto alternarsi relatori provenienti dalle zione di attività e laboratori legali volti a garantire assistenza legale a coloro
istituzioni nazionali, dalle istituzioni europee e dalle imprese che, con dedi- che ne sono sprovvisti come richiedenti asilo, rifugiati, beneficiari della pro-
zione e impegno, hanno ottenuto successi lodevoli nella costruzione di nuove tezione sussidiaria e apolidi.
economie sostenibili in vari Paesi dell’Africa. API si è concluso con Afro-Italiani
in movimento: una mattinata di dibattito, condivisione, presa “Race, Racism, Xenophobia in a Global Context III”
Quaderno di Cecile Kyenge
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di coscienza del grande lavoro fatto e Dibattito riguardante il modo in cui il razzismo e la discriminazione operano
degli impegni ancora da portare a ter- in diversi contesti geografici, riflettendosi in tensioni e pregiudizi locali che
mine per l’affermazione della cultura incrociano anche questioni di nazionalità, classe, genere, religione, margi-
afro-italiana in Italia, una cultura nuova nalità, cittadinanza e globalizzazione.
che arricchisce il già ricco patrimonio
socio-culturale della penisola.
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UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA Combating racism, xenophobia and other forms of intolerance Black Europeans and People of African Descent (PAD) Week
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
Gruppo di lavoro di alto livello delle istituzioni europee volto a dibattere sulle Nel 2015 è cominciato il decennio internazionale sulle persone di discen-
iniziative politiche e legislative per prevenire e combattere i crimini d’odio e denza africana (People of African Descent, (PAD) indetto dalle Nazioni
l’hate speech, e per valutare le metodologie più valide da usare per racco- Unite. A questo proposito ARDI, in collaborazione con Each One Teach One
gliere e registrare i dati sui reati legati all’odio razziale. (EOTO), European Network Against Racism (ENAR) e Transatlantic Minori-
ty Leadership Conference (TMPLC), ha promosso e organizzato un evento
International women’s day: perspective of Christian, Jewish, dedicato ai neri europei e a tutti gli afro-discendenti d’Europa. La settima-
Muslim, Buddhist and secular women na ha avuto come scopo di celebrare le persone di discendenza africana,
La conferenza ha affrontato il tema del “Double glass ceiling”, le difficoltà focalizzare l’attenzione sulle loro condizioni di vita nel mondo, mettere in
e le sfide che le donne debbono affrontare in società ultra-ortodosse per la luce le discriminazioni che subiscono e cercare di trovare soluzioni concrete
loro affermazione e per la loro libertà in contesti in cui essa è messa a dura ai problemi esistenti.
prova da comportamenti sessisti, razzisti e discriminatori.
“Being black in the European Union”
Presentazione del primo report sull’afrofobia, redatto dall’Agenzia dei Diritti
Fondamentali dell’Unione Europea (FRA). Il report intitolato “Being Black in
the EU” si pone l’obiettivo di analizzare, attraverso sondaggi e statistiche,
quali siano le maggiori discriminazioni che gli europei neri subiscono ogni
giorno in Europa. Stiamo parlando di varie forme di discriminazione: dalla
violenza verbale a quella fisica, dai discorsi d’odio agli insulti razzisti per il
colore della pelle o per la nazionalità.
Football Unites, Racism
divides
Fuori il razzismo dal mondo del
calcio. Eliminare il razzismo e la
xenofobia dallo sport è possibile,
soprattutto attraverso una stret-
ta ed efficace collaborazione tra
istituzioni e mondo sportivo per
Quaderno di Cecile Kyenge
Quaderno di Cecile Kyenge
porre fine alle continue manife-
stazioni di odio razziale e perché
lo sport abbia un ruolo guida
nell’integrazione.
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UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA EVENTI IN ITALIA si fatichi ad abolire il reato di clandestinità o a far passare leggi come quella
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
di riforma della cittadinanza.
La lotta contro l’Afrofobia in Europa
Partecipazione al dibattito all’interno del festival Afropolitan, sui temi della Manifestazione #20MAGGIOSENZAMURI a Milano
lotta al razzismo e delle relazioni tra Africa ed Europa. Insieme a Maria Are- Milano è stata attraversata da una mobilitazione festosa e popolare. Una
na, Enar, Lilian Thuran e tanti altri per portare testimonianze e rinnovare mobilitazione carica di speranza: la speranza di chi ritiene che la società
l’impegno nella lotta al razzismo. plurale sia un’occasione di crescita per tutti e
che la logica dei muri che fomentano la paura
Chi ha paura di Cécile Kyenge? debba essere sconfitta dalle scelte che pon-
Reato di razzismo e libertà di opinio- gono al centro la forza dell’integrazione e del-
ne non sono due facce di una stessa la convivenza.
medaglia. Dibattere con libertà di
espressione e non offendere, con Museum of Non Humanity a
aggravante razziale gli avversari. Santarcangelo di Romagna
Contro ogni forma di discriminazio- Museum of Non Humanity indaga la de-uma-
ne e di violenza, anche verbale, per nizzazione come elemento di interconnessio-
la costruzione di un futuro equo e ne tra xenofobia, sessismo, razzismo, tran-
lontano dalla discriminazione. sfobia e, non ultimo, sull’abuso della natura e
delle altre specie animali.
Democrazia e Islam nella
stagione del terrore: conoscere per comprendere Iniziativa sullo Ius Soli con Cécile Kyenge
Parlare e puntare i riflettori sulle politiche dell’accoglienza e sulla dimensione Lo Ius Soli deve essere un diritto. Riportare al
proattiva dell’Ue per principi di accoglienza. Contro la politica del terrore e del- centro il diritto di cittadinanza per coloro che
la sicurezza ci vuole una maggiore apertura alla comprensione ed al dialogo. nascono in Italia e non vengono riconosciuti
come tali dallo Stato, pur essendo a tutti gli
Assemblea della pace e della fraternità in occasione della marcia effetti Italiani. Lo Ius Soli rimane una grande
PerugiAssisi battaglia di civiltà contro la discriminazione
Lezioni di speranza con gli studenti e gli insegnanti che partecipano alla che non va abbandonata.
marcia Perugia-Assisi, alla presenza anche degli studenti e gli insegnanti
della scuola di Amatrice, colpita dal sisma. Marcia e dibattiti per la pace, tra Manifestazione antifascista a Macerata
Quaderno di Cecile Kyenge
Quaderno di Cecile Kyenge
le nazioni e tra le persone, un insegnamento contro l’odio e la guerra. Corteo e manifestazione per dire un grande
no all’odio razziale dopo i terribili e crimino-
Festival “Vicino-Lontano - Premio Tiziano Terzani. “Emigrare: un si atti avvenuti nella città di Macerata. A se-
diritto o una colpa?” guire una visita ai giovani ricoverati all’ospedale di Macerata, feriti dall’odio
Un confronto per capire quali sono le difficoltà che impediscono di uscire da e dalla violenza razzista.
un approccio emergenziale del sistema di accoglienza italiano e sul perché
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UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA Volere è Potere Promuovere la conoscenza dell’Africa
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
Con l’Associazione NIBI: Neri Ita-
liani Black Italians. Afro-discen- Ho trascorso cinque anni da Europarlamentare, dedicati alla conoscenza
denza e diritti di cittadinanza: un dell’Africa. Durante le missioni parlamentari che ho fatto in Africa, mi sono
tema fondamentale data l’impor- certo istruita, ma nello stesso tempo, ho cercato di approfondire il dialogo
tanza del ruolo degli Afro-discen- a favore degli interlocutori africani, con i quali ho sempre avuto un rapporto
denti nel panorama istituzionale privilegiato.
Italiano ed Europeo. Tre Libe, Deve, ACP e Dpap, ho fatto circa 40 missioni in diversi paesi afri-
cani. Nell’ambito delle commissioni, sono state tutte missioni di studio e di
Abbattere stereotipi e ricognizione. Eccone alcune, selezionate e classificate per commissioni.
pregiudizi: a 80 anni dalle Leggi razziali, il punto in
Italia e in Europa sulla difesa dei diritti MISSIONI DELLA COMMISSIONE LIBE
A partire dall’80° anniversario della promulgazione delle Leggi razziali, il bi-
lancio del percorso realizzato e la strada ancora da fare per la promozione di 2018 - Missione in Niger
un piano nazionale ed europeo etico e antidiscriminatorio nei confronti del La migrazione ha rappresentato il tema principale della missione, che si è
rapporto con l’altro, con l’organizzazione di ANPI. strutturata su incontri con le autorità nigerine, con le ONG che forniscono
aiuto umanitario presenti sul territorio, con UNHCR, OIM e con i rappresen-
Afrophobia in Europe: discrimination and inequalities on the rise tanti della società civile del Niger.
Nel Simposio internazionale dell’Università Ca’ Foscari di Venezia, l’afrofo-
bia e la discriminazione poste al centro del dibattito intellettuale e istituzio- 2017 - Missione Roma e Catania
nale dopo il grande clima di odio che viene riportato nella vita quotidiana. Missione in terra europea (Roma e Catania), ma per discutere di temi della
migrazione con la autorità italiane. Ho fatto parte della delegazione della
L’Italia che Resiste commissione LIBE per visite al Centro di Coordinamento Internazionale per
Manifestazione con le associazioni e i cittadini di Rimini per resistere alle la ricerca e il soccorso, ai porti e ai centri di accoglienza, per incontri con le
scelte del governo nei confronti di chi scappa dalla guerra, per i percorsi autorità locali che lavorano per il contrasto al traffico di esseri umani.
d’integrazione interrotti ed istiga all’odio.
2015 - Missione della commissione LIBE su
La solidarietà femminile esiste, tra esperienze e contaminazioni “Search and rescue in te context of the strategic
Costruire una rete solidale culturale ed informata Per&Con le Donne, con INI report on Migration” in Italia
questo obbiettivo L’Associazione NIBI (Neri Italiani-Black Italians) ha co- Un appuntamento incentrato su una serie di meeting te-
Quaderno di Cecile Kyenge
Quaderno di Cecile Kyenge
ordinato la realizzazione ed il dibattito tra donne residenti in Italia di ogni nutisi a Lampedusa con Save the Children, OIM, Centro
nazionalità per la costruzione della rete solidale delle donne contro le di- di Evacuazione dei malati CASEVAC e conclusosi con una
scriminazioni. visita alle navi dell’operazione Mare Sicuro e alle navi della
Marina Militare Italiana.
• 16 • • 17 •UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA MISSIONI DI DEVE 2019 - Missione in Togo
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
La missione di studio e informazione
2018 - Missione a Marrakech alle Nazioni inviata dall’Assemblea parlamentare
Unite per il Global Compact on Migration paritetica ACP-UE a Lomé in Togo dal
Partecipazione alla delegazione del Parla- 31 marzo al 2 aprile 2019 ha consentito
mento europeo in riunione a Marrakech per la alla delegazione dell’APP di raccogliere
discussione insieme ai rappresentanti di go- informazioni sulla situazione sempre più
verno e membri delle Nazioni Unite per l’ap- instabile in Togo, dalle riforme demo-
provazione del Global Compact on Migration. cratiche mancate del governo togolese
agli episodi di violenza e le violazioni dei
2018 - Missione in Senegal diritti umani commesse dalle forze go-
Partecipazione alla missione del Par- vernative e la conseguente mancanza di
lamento europeo in Senegal con la impunità per i crimini commessi.
delegazione della commissione DEVE
per verificare l’attuazione dei fondi MISSIONI DELLA DELEGAZIONE CON IL PARLAMENTO
europei in Africa, in particolare del PANAFRICANO
Fondo europeo di Garanzia per l’Afri-
ca (Trust Fund for Africa). Altro tema Summit Abidjan, Novembre 2017
centrale è stata la migrazione forzata I parlamentari della delegazione con il Parlamento Panafricano hanno par-
e la tratta degli esseri umani. La mis- tecipato al Summit parlamentare PAP-EP di Abidjan che si è svolto il 27 e il
sione è stata strutturata attraverso 28 novembre 2017, in cui sono stati adottati due fondamentali documenti:
meeting con le autorità senegalesi, “l’Appello di Abidjan” e la “Dichiarazione sulla Libia”, successivamente pre-
incontri con OIM e visite a centri del sentati dai presidenti Antonio Tajani e Roger Nkodo Dang, alla sessione di
lavoro e aree rurali del paese. apertura dei capi di stato e di governo del vertice Ua-Ue del 29 e 30 no-
vembre 2018. La dichiarazione finale del quinto Summit Ua-Ue ha stabilito
MISSIONI DELLA DELEGAZIONE CON I PAESI ACP l’impegno comune tra Ue e Ua a investire nei giovani per un futuro sosteni-
bile. Tale accordo, sfociato nella Dichiarazione di Abidjan, ha come obbiet-
2018 - Missione in Mauritania tivo primario portare reali miglioramenti nella vita delle persone, incentivare
La missione di studio e informazione è stata inviata dall’As- un uso sostenibile delle risorse sul nostro pianeta e aprire la strada all’e-
semblea parlamentare paritetica ACP-Ue a Nouakchott nel- lettrificazione del continente africano, implementazione base per qualsiasi
Quaderno di Cecile Kyenge
Quaderno di Cecile Kyenge
la Repubblica islamica di Mauritania dal 24 al 26 aprile 2018. sviluppo futuro.
Essa ha consentito alla delegazione di raccogliere informa-
zioni su questioni relative allo Stato di diritto, ai diritti uma-
ni, alle libertà fondamentali, alla discriminazione razziale e
all’attuazione della tabella di marcia per l’eliminazione della
schiavitù.
• 18 • • 19 •UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA MISSIONI ARDI Lavorare per un’Africa più democratica
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
2017 - Washington Questo è un capitolo molto interessante del mio lavoro in parlamento.
Una missione personalizzata con l’intergruppo ARDI a Washington per par- Quando sono stata eletta, avevo sentito parlare delle missioni di osserva-
tecipare e dibattere con i maggiori esponenti afroamericani e non solo di te- zione elettorale dell’Ue ma non sapevo come funzionasse. Ho poi scoperto
matiche di lotta al razzismo. Tra le conferenze principali alle quali ho parte- che si tratta di una importante leva di legittimazione (osavo dire di certifica-
cipato durante la missione: “Beyond Brexit, European perspective”, “Forum zione) delle elezioni in Africa. In tal senso, partecipare alle missioni di osser-
on civil rights” organizzato dalla Open society foundation, ed infine “Global vazione elettorale, spesso come capo-missione, è stata una delle migliori
forum- black leedership in international and security affairs”. attività che io abbia fatto a favore dell’Africa durante tutto il mio mandato.
MISSIONI GRUPPO S&D MISSIONI DI OSSERVAZIONE ELETTORALE (MOE)
L’osservazione elettorale è uno strumento importante per promuovere la
2017 - Partecipazione alla Fact Finding Mission del Gruppo S&D in democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto. Una corretta gestione delle
Guinea Conakry e Nigeria elezioni può concorrere al pacifico trasferimento del potere politico. A tal
Partecipazione alla missione del Gruppo S&D insieme al presidente del fine, l’Unione europea svolge attività di osservazione elettorale in tutto il
gruppo Gianni Pittella. I punti principali analizzati attraverso incontri bilate- mondo attraverso osservatori elettorali che raccolgono e analizzano gli ele-
riali e multilaterali con ambasciatori, società civile e organizzazioni interna- menti fattuali inerenti al processo elettorale e forniscono una valutazione
zionali sono stati: il terrorismo, lo sviluppo economico e sociale, la migrazio- indipendente. Una missione di osservazione elettorale dell’UE ha luogo sol-
ne, la democratizzazione e la tutela dei diritti fondamentali. tanto quando l’Unione ritiene che essa sia utile e possa contribuire a raffor-
zare il processo democratico. Questa avviene in ogni caso solo nei paesi che
hanno fatto formale richiesta.
Le missioni sono guidate da un deputato al Parlamento europeo che agisce
in qualità di osservatore capo.
Quaderno di Cecile Kyenge
Quaderno di Cecile Kyenge
• 20 • • 21 •UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA Collaborare con Parlamentari africani
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
Anno Paese Ruolo Numero osservatori
2015 Nigeria Membro 30 e non solo
2015 Haiti Membro 80
2015 Burkina Faso Capo Missione 124 Durante il mio mandato, sono stata Vice-Presidente dell’Assemblea parla-
2016 Gabon Membro 73
mentare paritaria, un vero e quasi autonomo organismo interparlamentare
2016 Zambia Capo Missione 80
che coinvolge gli eurodeputati con i deputati dei paesi dell’Africa, dei Caraibi
2017 Gambia Membro 50
2018 Mali Capo Missione 98 e del pacifico. è stato un onore rappresentare l’Italia e l’Ue europea in que-
535 osservatori sto parlamento paritario, dove spesso ho agito da mediatrice, per conciliare
le visioni degli europei con quelle degli altri.
Quaderno di Cecile Kyenge
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• 22 • • 23 •UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA DELEGAZIONE ACP-EU
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
L’unione del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico nasce
nel 1975 con l’Accordo di Georgetown, stipulato con lo scopo di coordina-
re la cooperazione tra i propri membri nei negoziati con l’Unione europea.
Ad oggi il gruppo dei Paesi ACP conta 79 membri, 48 provenienti dall’Africa
Sub-Sahariana, 16 dalla zona caraibica e 15 dalla zona del Pacifico. L’As-
semblea Parlamentare Paritetica ACP-Ue, di cui sono Vice-Presidente, è
composta da un numero uguale di rappresentanti dell’Ue e dei paesi ACP
(78 membri del Parlamento europeo e 78 membri dei Parlamenti dei paesi
ACP). Essa si riunisce specificatamente due volte ogni anno: una volta in un
Paese europeo ed una volta in un Paese ACP.
11 Sessioni di riunione dell’Assemblea Parlamentare Paritetica ACP-EU dal
2014 ad oggi:
Data Paese
Marzo 2014 Strasburgo, Francia
Dicembre 2014 Strasburgo, Francia
Giugno 2015 Suva, Isole Fiji
Dicembre 2015 Bruxelles, Belgio
Giugno 2016 Windhoek, Namibia
Dicembre 2016 Nairobi, Kenya
Giugno 2017 St. Julian's, Malta
Dicembre 2017 Port-au-Prince, Haiti
Giugno 2018 Bruxelles, Belgio
Dicembre 2018 Cotonou, Benin
Marzo 2019 Bucarest, Romania
Quaderno di Cecile Kyenge
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• 24 • • 25 •UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
Oltre a queste sessioni, vengono organizzati ogni anno delle riunioni regio- ALCUNI LAVORI DELL’APP UE-ACP
UN MANDATO A FAVORE DELLA DIASPORA AFRICANA IN ITALIA E DELL’AFRICA
nali nelle singole aree dei Paesi ACP:
Data Paese 2017 - Risoluzione sul finanziamento dei partiti politici nei paesi
Febbraio 2014 Port Louis, Mauritius ACP e dell’UE
Aprile 2016 Gaborone, Botswana
L’intrusione di fondi illeciti in politica rappresenta una minaccia per la de-
Febbraio 2017 Freetown, Sierra Leone
mocrazia e le sue istituzioni in tutti i continenti. I finanziamenti per i partiti
Luglio 2017 Port Vila, Vanuatu
Aprile 2018 Nairobi, Kenya politici derivano generalmente da fonti sia pubbliche che private, tuttavia la
Luglio 2018 Yaoundé, Cameroon fonte primaria è l’autofinanziamento. Per garantire il reale beneficio esclusi-
Marzo 2019 Paramaribo, Suriname vo del pubblico e della democrazia, la risoluzione invita ad istituire organismi
di regolamentazione indipendenti incaricati di sorvegliare la gestione dei
conti finanziari dei partiti politici e avere il potere di far rispettare la con-
formità, di indagare sulle relazioni finanziarie delle parti e di monitorare lo
status finanziario dei rappresentanti eletti, anche imponendo sanzioni pe-
nali o finanziarie. Alcuni Paesi ACP non hanno la capacità di sovvenzionare
i partiti politici perché il sottosviluppo economico e le risorse limitano i fi-
nanziamenti pubblici e le donazioni private, questo porta ad un pericoloso
vuoto che viene colmato da privati. Il finanziamento pubblico, infatti, benché
complementare al finanziamento privato, resta essenziale per migliorare la
trasparenza, la responsabilità e l’equità nel finanziamento politico. A questo
scopo l’Assemblea invita tutti i governi a stabilire e applicare pienamente
una serie di regolamenti sui finanziamenti dei partiti politici al fine di con-
trastare la corruzione, l’abuso di risorse statali ed assicurare un corretto e
trasparente esercizio democratico nel pieno interesse dei cittadini.
2016 - Risoluzione sulla migrazione tra Stati membri ACP e UE:
cause, conseguenze e strategie per una gestione comune
Guerre, minacce delle organizzazioni terroristiche, instabilità politica, socia-
le ed economica, povertà, violazioni dei diritti umani, estremismo e odio,
disoccupazione, corruzione, interferenze politiche, crisi umanitarie e cam-
biamenti climatici sono le principali forze trainanti della migrazione e dello
Quaderno di Cecile Kyenge
Quaderno di Cecile Kyenge
spostamento forzato di milioni di persone. Nonostante l’allarmismo, la mi-
grazione verso l’Europa è un fenomeno nettamente inferiore alla migrazio-
ne Sud-Sud che contraddistingue i molti paesi ACP. L’Assemblea ritiene un
diritto inalienabile di qualsiasi persona migrare per sfuggire alla persecuzio-
ne o per cercare migliori condizioni di vita per sé, in conformità con l’articolo
13 della Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo. Per questo, tutta la
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politica in materia di migrazione e asilo deve porre il rispetto dei diritti umani
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al centro, nel tentativo di prevenire violazioni dei diritti umani e di difendere
i diritti dei rifugiati. L’UE e i paesi ACP devono unire le forze per fornire una
risposta efficace all’attuale crisi migratoria e prevenire quelle future, che
possono essere raggiunte solo affrontando le cause profonde della migra-
zione, garantendo l’accessibilità e l’inclusività delle politiche di gestione del
fenomeno migratorio, dando una particolare attenzione alle esigenze dif-
ferenti che sono riscontrate tra uomini, donne e bambini. Entrambe le parti
dell’Assemblea ACP-UE concordano che l’unica soluzione sia una strategia
a lungo termine ben definita che vada a contrastare cause e fattori della mi-
grazione forzata, dando allo stesso tempo opportunità di migrazione legale
istituendo dei cosiddetti canali di accesso legali e corridoi umanitari efficaci.
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