THEFUTURE OFSCIENCE ANDETHICS - RIVISTA SCIENTIFICA A CURA DEL COMITATO ETICO DELLA FONDAZIONE UMBERTO VERONESI - THE FUTURE OF SCIENCE AND ...
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
theFuture
ofScience
andEthics
Rivista scientifica a cura del Comitato Etico
della Fondazione Umberto Veronesi
Volume 6 ■ 2021 ■ ISSN 2421-3039theFuture ofScience andEthics
theFuture
ofScience
andEthics
Rivista scientifica
del Comitato Etico
della Fondazione Umberto Veronesi
ISSN 2421-3039
ethics.journal@fondazioneveronesi.it
Via Solferino, 19
20121, Milano
Comitato di direzione and Political Science, UK); Gilda
Ferrando (Università degli Studi di
Direttore Genova); Giuseppe Ferraro (Univer-
Marco Annoni (Consiglio Nazionale sità degli Studi di Napoli Federico
delle Ricerche-CNR e Fondazione II); Giovanni Maria Flick (Presidente
Umberto Veronesi) emerito della Corte costituzionale);
Nicole Foeger (Austrian Agency for
Condirettori Research Integrity-OeAWI, Vienna,
Cinzia Caporale (Consiglio Naziona- e Presidente European Network for
le delle Ricerche-CNR) Research Integrity Offices – ENRIO);
Carlo Alberto Redi (Università degli Tommaso Edoardo Frosini (Universi-
Studi di Pavia, Accademia dei Lincei) tà degli Studi Suor Orsola Beninca-
Silvia Veronesi (Fondazione Umber- sa, Napoli); Filippo Giordano (Libera
to Veronesi) Università Maria Ss. Assunta-LUM-
SA, Roma); Giorgio Giovannetti (Rai
Direttore responsabile − Radiotelevisione Italiana S.p.A.);
Donatella Barus (Fondazione Um- Vittorio Andrea Guardamagna (Isti-
berto Veronesi) tuto Europeo di Oncologia-IEO);
Antonio Gullo (Università degli Studi
di Messina); Henk ten Have (Duque-
Comitato Scientifico sne University, Pittsburgh, PA, USA);
Roberto Andorno (University of Zuri- Massimo Inguscio (Università Cam-
ch, CH); Vittorino Andreoli (Psichiatra pus Bio-Medico di Roma); Giuseppe
e scrittore); Elisabetta Belloni (Diret- Ippolito (Direttore scientifico IRCCS
tore generale del Dipartimento delle Istituto Nazionale per le Malattie In-
informazioni per la sicurezza); Mas- fettive Lazzaro Spallanzani, Roma);
simo Cacciari (Università Vita-Salute Michèle Leduc (Direttore Institut fran-
San Raffaele, Milano); Stefano Ca- cilien de recherche sur les atomes
nestrari (Università di Bologna); Car- froids-IFRAF e Presidente Comité
lo Casonato (Università degli Studi di d'éthique du CNRS, Parigi); Seba-
Trento); Roberto Cingolani (Ministro stiano Maffettone (LUISS Guido Car-
della Transizione Ecologica); Carla li, Roma); Luciano Maiani (Sapienza
Collicelli (Consiglio Nazionale delle Università di Roma); Elena Mancini
Ricerche-CNR); Gherardo Colom- (Consiglio Nazionale delle Ricer-
Volume 6 ■ 2021
bo (già Magistrato della Repubblica che-CNR); Vito Mancuso (Teologo e
italiana, Presidente Casa Editrice scrittore); Alberto Martinelli (Univer-
Garzanti, Milano); Giancarlo Comi sità degli Studi di Milano); Armando
(Direttore scientifico Istituto di Neu- Massarenti (ilSole24Ore); Roberto
rologia Sperimentale, IRCCS Ospe- Mordacci (Università Vita-Salute San
dale San Raffale, Milano); Gilberto Raffaele, Milano); Paola Muti (Eme-
Corbellini (Sapienza Università di rito, McMaster University, Hamilton,
Roma); Lorenzo d'Avack (Università Canada); Ilja Richard Pavone (Con-
theFuture degli Studi Roma Tre); Giacinto del- siglio Nazionale delle Ricerche-C-
ofScience la Cananea (Università degli Studi NR); Renzo Piano (Senatore a vita);
andEthics di Roma Tor Vergata); Sergio Della Alberto Piazza (Emerito, Università
Sala (The University of Edinburgh, degli Studi di Torino); Riccardo Pie-
UK); Andrea Fagiolini (Università trabissa (IUSS Pavia); Tullio Pozzan
4 degli Studi di Siena); Daniele Fa- (Università degli Studi di Padova);
nelli (London School of Economics Francesco Profumo (Politecnico diTorino); Giovanni Rezza (Direttore berto Defez (Responsabile del labo-
Generale della Prevenzione sanita- ratorio di biotecnologie microbiche,
ria presso il Ministero della Salute); Istituto di Bioscienze e Biorisorse del
Gianni Riotta (Princeton Universi- CNR di Napoli); Domenico De Masi
ty, NJ, USA); Carla Ida Ripamonti (Sociologo e Professore emerito di
(Fondazione IRCCS Istituto Nazio- Sociologia del lavoro, Sapienza Uni-
nale dei Tumori-INT, Milano); Mar- versità di Roma); Giorgio Macellari
celo Sánchez Sorondo (Cancelliere (Chirurgo Senologo Docente di Bio-
Pontificia Accademia delle Scienze); etica, Scuola di Specializzazione in
Angela Santoni (Sapienza Università Chirurgia di Parma); Telmo Pievani
di Roma); Pasqualino Santori (Presi- (Professore di Filosofia delle Scienze
dente Comitato di Bioetica per la Ve- Biologiche, Università degli Studi di
terinaria e l'Agroalimentare CBV-A, Padova); Giuseppe Remuzzi (Diret-
Roma); Paola Severino Di Bene- tore dell'Istituto di Ricerche Farma-
detto (Vicepresidente LUISS Guido cologiche Mario Negri IRCCS); Luigi
Carli, Roma); Elisabetta Sirgiovanni Ripamonti (Medico e Responsabile
(Sapienza Università di Roma); Gui- Corriere Salute, Corriere della Sera);
do Tabellini (Università Commerciale Alfonso Maria Rossi Brigante (Presi-
Luigi Bocconi, Milano); Chiara Tonelli dente Onorario della Corte dei Conti)
(Università degli Studi di Milano);
Elena Tremoli (Università degli Studi Comitato editoriale
di Milano e Direttore scientifico IRC-
CS Centro Cardiologico Monzino, Caporedattore
Milano); Riccardo Viale (Università Roberta Martina Zagarella (Consiglio
Milano Bicocca e Herbert Simon So- Nazionale delle Ricerche-CNR)
ciety); Luigi Zecca (Consiglio Nazio-
nale delle Ricerche-CNR) Redazione
Giorgia Adamo (Consiglio Nazionale
Sono componenti di diritto del delle Ricerche-CNR); Marco Arizza
Comitato Scientifico della rivista (Consiglio Nazionale delle Ricer-
i componenti del Comitato Etico che-CNR); Rosa Barotsi (Università
della Fondazione Umberto Vero- Cattolica del Sacro Cuore); Fede-
nesi: Carlo Alberto Redi, Presidente rico Boem (University of Twente);
(Professore di Zoologia e Biologia Andrea Grignolio Corsini (Consiglio
Volume 6 ■ 2021
della Sviluppo, Università degli Stu- Nazionale delle Ricerche-CNR);
di di Pavia); Giuseppe Testa, Vice- Chiara Mannelli (Columbia Universi-
presidente (Professore di Biologia ty, NY, USA e Università di Torino);
Molecolare, Università degli Studi di Paolo Maugeri (Campus IFOM-IEO);
Milano e Human Technopole); Giulia- Clio Nicastro (ICI Berlin Institute for
no Amato, Presidente Onorario (Giu- Cultural Inquiry); Annamaria Parola
dice Costituzionale, già Presidente (Fondazione Umberto Veronesi); El-
del Consiglio dei ministri); Cinzia vira Passaro (Università degli Studi
Caporale, Presidente Onorario (Co- dell'Insubria); Maria Grazia Ros- theFuture
ordinatore del Centro Interdiparti- si (Universidade Nova de Lisboa); ofScience
mentale per l'Etica e l'Integrità nella
Ricerca del CNR); Guido Bosticco
Chiara Segré (Fondazione Umberto
Veronesi); Virginia Sanchini (Univer-
andEthics
(Giornalista e Professore presso il sità degli Studi di Milano)
Dipartimento degli Studi Umanistici,
Università degli Studi di Pavia); Ro- Progetto grafico: Gloria Pedotti
5Volume 6 ■ 2021
theFuture
ofScience
andEthics
6Volume 6 ■ 2021
RECENSIONI
SOMMARIO
Consulta Scientifica del Cortile dei Gentili
PANDEMIA E GENERATIVITÀ. BAMBINI E
ADOLESCENTI AI TEMPI DEL COVID
di Mons. Carlo Maria Polvani 134
Anna Maria Bruzzone
CI CHIAMAVANO MATTI.
ARTICOLI VOCI DAL MANICOMIO (1968-1977)
di Anna Poma 138
• IL 'GREEN PASS' ALLA LUCE DELL'ARTICOLO 32
DELLA COSTITUZIONE: ALCUNE BREVI
Maya J. Goldenberg
CONSIDERAZIONI
VACCINE HESITANCY: PUBLIC TRUST,
di Federico Gustavo Pizzetti 10
EXPERTISE, AND THE WAR ON SCIENCE
di Teresa Gavaruzzi e Alessandra Tasso 142
• ANTROPOCENE, PANDEMIA, GIUSTIZIA
INTERGENERAZIONALE: L'ETICA PUBBLICA AL
CROCEVIA FRA INCLUSIONE ED ESCLUSIONE DEL Antonella Ficorilli
FUTURO NUOVI TERRITORI PER L'ETICA NELLA
di Ferdinando G. Menga 22 RICERCA SCIENTIFICA
di Matteo Galletti 146
• LA VITA UMANA COME BENE DISPONIBILE
di Giorgio Macellari 32 Agnese Collino
LA MALATTIA DA 10 CENTESIMI. STORIA
• GEOETICA: UN'ETICA PER LA RELAZIONE DELLA POLIO E DI COME HA CAMBIATO
TRA GLI ESSERI UMANI E LA TERRA LA NOSTRA SOCIETÀ
di Silvia Peppoloni e Giuseppe Di Capua 42 di Donatella Barus 150
• WHY DO WE NEED RANDOMIZED CONTROLLED Armando Massarenti e Antonietta Mira
TRIALS? MEDICAL SCANDALS AND THE LA PANDEMIA DEI DATI. ECCO IL VACCINO
EVOLUTION OF DRUG REGULATION di Cinzia Caporale 152
di Mattia Andreoletti 54
Laura Pepe
• MICROETHICS FOR HEALTHCARE DATA SCIENCE: LA VOCE DELLE SIRENE. I GRECI E L'ARTE
ATTENTION TO CAPABILITIES IN SOCIOTECHNICAL DELLA PERSUASIONE
SYSTEMS di Mauro Serra 156
di Mark Graves e Emanuele Ratti 64
Alessandro Bilotta e Dario Grillotti
• LA BIOETICA COME PROFESSIONE E L'EXPERTISE LA FUNZIONE DEL MONDO.
IN MATERIA BIOETICA: RIFLESSIONI PEDAGOGICHE
SULLO SVILUPPO DI UN CURRICULUM DI MASTER UNA STORIA DI VITO VOLTERRA
DI SECONDO LIVELLO IN BIOETICA E SCIENZE di Sandra Lucente 160
SOCIALI IN AMBITO ANGLOSASSONE
di Silvia Camporesi 74 Sara Garofalo
SBAGLIANDO NON SI IMPARA. PERCHÉ
FACCIAMO SEMPRE LE SCELTE SBAGLIATE
IN AMORE, SUL LAVORO E NELLA VITA
QUOTIDIANA
DOCUMENTI DI ETICA E BIOETICA di Andrea Grignolio Corsini 164
• LA FIGURA DELL'ESPERTO IN BIOETICA
Comitato Nazionale per la Bioetica86
Commenti di NORME EDITORIALI 168
• Marianna Gensabella e Lucio Romano 94
• Demetrio Neri 98 CODICE ETICO 169
• IL TEMPO DELLA RICERCA. COMPRENDERE LA I COMPITI DEL COMITATO ETICO
SCIENZA PER SUPERARE L'EMERGENZA COVID-19 DELLA FONDAZIONE VERONESI 172
Comitato Etico Fondazione Umberto Veronesi 102
Commenti di
theFuture
• Raffaella Campaner e Marina Lalatta Costerbosa 112
• Federica Russo 116
ofScience
• Daniele Fanelli 120
• Gianluca Attademo 124
• SCIENCE FOR PEACE 2021:
IL DIRITTO E IL DOVERE DI VACCINARSI 128
andEthicsCall for papers: "Etica pubblica" Il 'green pass' alla luce dell'articolo 32 della Costituzione: alcune brevi considerazioni The article 32 of the Italian Constitution and the 'green pass': brief remarks FEDERICO GUSTAVO PIZZETTI federico.pizzetti@unimi.it AFFILIAZIONE Università degli Studi di Milano
Il 'green pass'
SOMMARIO ABSTRACT alla luce
dell’articolo 32 della
Il contributo inquadra la disciplina The essay explores the regulation Costituzione: alcune
del c.d. 'green pass', recentemen- of the 'green pass', recently intro- brevi considerazioni
te introdotto dal legislatore italiano duced by the Italian legislature
allo scopo di fronteggiare l'emer- in order to cope with the health Call for papers:
genza sanitaria da COVID-19, emergency from COVID-19, within "Etica pubblica"
all'interno della disciplina costitu- the constitutional framework relat-
zionale relativa agli oneri (e agli ing to burdens (and obligations)
obblighi) di trattamento sanitario of health treatment to protect the
per fini di tutela della salute del- health of the community, and mak-
la collettività, svolgendo alcune ing some considerations about
considerazioni anche a proposito the effect of 'indirect' promotion of
dell'effetto 'indiretto' di promozione vaccination that the same mecha-
della vaccinazione che il meccani- nism of 'green pass' may result in
smo può comportare a fronte del the face of a general obligation of
ricorso, invece, ad un obbligo di vaccination.
vaccinazione generale.
PAROLE CHIAVE KEYWORDS
Certificazione verde COVID-19 Green pass
Obbligo o onere di vaccinazione Legal burden or duty to vaccinate
Costituzione italiana Italian Constitution
Volume 6 ■ 2021
theFuture
ofScience
andEthics
DOI: 10.53267/20210101
11Il 'green pass' 1. LA 'CERTIFICAZIONE VERDE punito, in caso di violazione, con la
alla luce COVID-19' sanzione amministrativa pecuniaria
dell’articolo 32 della da 400 a 1000 euro, raddoppiata in
Costituzione: alcune Fra le molteplici misure adottate dal- caso di reiterazione (alla quale si ag-
brevi considerazioni lo Stato italiano al fine di fronteggiare giunge, per il personale dipendente
l'emergenza di sanità pubblica di rile- scolastico e universitario, la sanzio-
Call for papers: vanza internazionale venutasi a cre- ne amministrativa accessoria della
"Etica pubblica" are a partire dalle prime settimane sospensione, dopo cinque giorni,
del 2020 a causa della pandemia da del rapporto di lavoro senza perce-
COVID-19 scoppiata in Cina, rientra zione di retribuzione o possibilità di
anche, come ben noto, l'introduzione essere destinati ad altra mansione
(e la progressiva estensione) della col relativo stipendio, mentre per gli
'certificazione verde COVID-19' (c.d. altri dipendenti del settore pubblico
'green pass')1. o privato, il mancato possesso della
certificazione determina assenza in-
Si tratta di un documento nominativo giustificata dal lavoro con diritto alla
che attesta, in capo ad un sogget- conservazione del posto ma senza
to2, una delle seguenti tre condizio- percezione di stipendio, compenso o
ni sanitarie relative al SARS-CoV-2: altro emolumento)7.
avvenuta vaccinazione nell'ambito
della campagna volontaria e gratuita 2. 'CERTIFICAZIONE VERDE
avviatasi in Italia il 27 dicembre 2020 COVID-19' E COSTITUZIONE
(compresa la dose di richiamo); con-
seguita guarigione da infezione con- È corretto affermare che, mediante
tratta (anche dopo aver effettuato il la 'certificazione verde', non è stato
ciclo vaccinale); esito negativo di un introdotto alcun obbligo generale di
test molecolare o antigenico rapido vaccinazione a carico dei cittadini8.
appositamente effettuato.
Non solo, infatti, il 'green pass' può
Il certificato, che viene rilasciato, a essere ottenuto anche per guarigio-
seconda dei casi, automaticamente ne, oppure sottoponendosi al tam-
o a richiesta dell'interessato, da par- pone, ma il suo impiego resta co-
te di strutture di ricovero e cura, me- munque riferito a situazioni della vita
dici vaccinatori o di medicina gene- sociale o lavorativa specificamente
rale, ASL e farmacisti, ha una durata individuate per quanto, ormai, dato il
di 9 mesi, se ottenuto per avvenuta suo ampio spettro di impiego, tutt'al-
vaccinazione (decorrenti dal com- tro che infrequenti o di marginale ri-
pletamento del ciclo primario, ovvero lievo.
dalla somministrazione della succes-
siva dose di richiamo)3; di 6 mesi, se Allo stesso tempo, però, la 'certifica-
conseguito per avvenuta guarigione; zione verde', in quanto requisito indi-
e di quarantott'ore in caso di esito spensabile per il godimento dei diritti
negativo del tampone. e delle libertà collegate ai servizi o
alle attività il cui accesso o svolgi-
Originariamente previsto soltanto mento è subordinato al possesso del
per la circolazione nei territori na- documento, ivi compreso il rappor-
zionali caratterizzati da particolari to di lavoro, assume la veste di un
livelli di rischio4, oppure per la visi- vero e proprio onere giuridico, il cui
ta a reparti ospedalieri e di RSA, o necessario adempimento richiede
per la partecipazione a feste legate l'inevitabile sottoposizione ad un trat-
a cerimonie civili e religiose, il 'gre- tamento sanitario.
en pass' è stato man mano applicato
anche all'accesso ad un'ampia serie Nell'ampia nozione (costituzionale)
di luoghi, servizi e attività, legati alla di 'trattamento sanitario', elaborata
ristorazione, al pernottamento, alla dalla giurisprudenza di legittimità9,
socialità, al tempo libero, allo sport, rientrano, infatti, anche gli atti dia-
gnostici e di profilassi rivolti ad evi-
Volume 6 ■ 2021
alla cultura, ai pubblici concorsi, ai
trasporti pubblici, all'ambito scola- tare l'insorgere o il propagarsi di una
stico e universitario, al settore della malattia, ivi compresi gli accertamen-
giustizia, al lavoro pubblico e privato, ti sullo stato di salute di un individuo.
all'attività formativa privata (svolta in
presenza). Di conseguenza, pare pacifico che
siano riconducibili a un trattamento
Il mancato possesso della 'certifica- sanitario tanto la vaccinazione anti
theFuture zione verde', accertato a séguito di COVID-19 (intervento di profilassi),
ofScience un controllo obbligatorio da parte quanto l'esecuzione del tampone
per l'individuazione del SARS-CoV-2
andEthics del personale a ciò preposto5, pre-
clude l'accesso al luogo o al servizio (test diagnostico), quanto ancora il
(e, per il personale dipendente, allo rilascio dell'attestazione di ottenuta
12 svolgimento dell'attività) per cui lo guarigione dall'infezione da corona-
virus (accertamento medico).
stesso 'green pass' è richiesto6, ed èLa 'doverosità' di tali trattamenti al Si deve, inoltre, constatare che l'in- Il 'green pass'
fine di esercitare i diritti e le libertà troduzione del meccanismo del 'gre- alla luce
variamente legati al possesso della en pass' ha tenuto conto anche delle dell’articolo 32 della
'certificazione verde', richiede, quin- basi scientifiche e dei dati epidemio- Costituzione: alcune
di, di saggiare la conformità del mec- logici raccolti ed elaborati da organi- brevi considerazioni
canismo introdotto dal legislatore ri- smi ed istituzioni di carattere tecni-
spetto al quadro costituzionalmente co-scientifico, nazionali ed europei Call for papers:
previsto per i trattamenti sanitari che (ISS, CTS, AIFA, EMA). "Etica pubblica"
costituiscono un obbligo, o, come in
questo caso, un onere collegato allo Va, poi, messo in risalto, quanto alla
svolgimento di determinate attività finalità di tutela della pubblica salute,
della vita sociale o lavorativa10. che, sulla base alle attuali risultanze
scientifiche rese disponibili al pubbli-
Nella specie, la disposizione costi- co da parte di organismi ufficiali (ISS,
tuzionale che viene in rilievo è costi- AIFA, EMA, Ministero della Salute),
tuita dall'art. 32 Cost.11, ai sensi del le persone risultate negative ad un
quale – secondo l'ampia elabora- test recentemente effettuato, i sog-
zione compiuta dalla giurisprudenza getti che sono guariti dall'infezione e
costituzionale sul più scarno dettato quelli che hanno completato il ciclo
testuale12 – obblighi (o oneri) di trat- di vaccinazione presentano un ri-
tamento sanitario possono essere schio di contagiosità assai più basso
imposti a carico degli individui solo rispetto agli altri soggetti.
a condizione che essi siano: previsti
per disposizione di legge; individuati Lo strumento del 'green pass' assi-
in modo determinato; basati su un cura, dunque, che si ritrovino insie-
razionale scientifico e sull'accerta- me, in alcuni contesti individuati dal
mento delle condizioni sanitarie da legislatore come caratterizzati da
parte di enti ed organismi a ciò pre- naturale affollamento, spazi chiusi
posti; diretti a migliorare o a preser- e tempo di permanenza non breve
vare lo stato di salute degli altri con- (eventualmente anche senza ma-
sociati da una situazione di rischio scherina, come accade, giocofor-
o pericolo concreto non altrimenti za, nella ristorazione o nell'attività
evitabile; tali da non incidere in modo sportiva e natatoria), soggetti che, in
negativo sullo stato di salute di chi vi base alle evidenze scientifiche, pre-
è assoggettato, salvo che per quelle sentano rischi ridotti di trasmissione
sole conseguenze che appaiano nor- interumana del patogeno, e quindi di
mali, e per tanto tollerabili, e con ulte- diffusione della malattia.
riore previsione, in caso di imprevisti
effetti invalidanti permanenti, di un Allo stesso tempo, la circostanza che
equo indennizzo; eseguiti in modo attraverso la 'certificazione verde', il
rispettoso della dignità della persona soggetto vaccinato o guarito, anche
che comprende anche il pudore e la quando possa essere, in minima mi-
riservatezza13. sura, contagioso, si congreghi con
altri soggetti già vaccinati o guariti,
Orbene, i trattamenti sanitari che fa sì che la propagazione dell'agente
danno luogo al rilascio della 'certifi- infettivo, nei contesti selezionati dal
cazione verde' soddisfano il requisito legislatore, possa colpire individui
della necessaria base legislativa dal con un sistema immunitario comun-
momento che sono stati previsti da que in grado, almeno in molti casi,
un decreto-legge14, ovverosia da un di prevenire lo sviluppo di quelle for-
atto legislativo d'urgenza avente for- me più severe della COVID-19 che
za di legge, sottoposto al necessario richiedono il ricovero in reparto o in
vaglio parlamentare in sede di con- terapia intensiva.
versione in legge ed all'indefettibile
controllo di costituzionalità del Capo Si potrebbe, invero, obiettare che
dello Stato (oltreché all'eventuale l'equiparazione, prevista nel mec-
Volume 6 ■ 2021
scrutinio di costituzionalità da parte canismo del 'green pass', fra coloro
della Corte costituzionale su ricorso che sono stati dichiarati guariti, o
in via d'azione della Regione o a ség- sono stati vaccinati, da una parte, e
uito di questione di legittimità costitu- coloro che sono, invece, risultati ne-
zionale sollevata incidentalmente nel gativi al test, dall'altra, può, in effetti,
corso di un giudizio). comportare anche che soggetti non
immunizzati rispetto al SARS-CoV-2
Parimenti soddisfatto risulta anche il (né per pregressa infezione, né per
requisito della determinatezza della completata profilassi) siano esposti theFuture
misura atteso che l'atto legislativo al contagio – divenendo, a loro volta, ofScience
che ha previsto il 'green pass' ha in- veicolo di ulteriore propagazione del andEthics
dicato con puntualità le tipologie e le morbo, nonché possibile fattore di
modalità di esecuzione della vacci- stress per le strutture sanitarie giac-
nazione, del tampone e dell'anamne- ché la patologia verrebbe contratta 13
si di guarigione. senza avere la protezione dagli effet-Il 'green pass' ti più gravi offerta dalla profilassi – da primi mesi di irruzione della pande-
alla luce parte di soggetti vaccinati o guariti mia) in cui, a causa dell'incontrolla-
dell’articolo 32 della coi quali si ritrovano in compresenza ta circolazione del patogeno e della
Costituzione: alcune nell'ambito delle attività o all'interno conseguente saturazione dei reparti
brevi considerazioni dei luoghi sottoposti alla 'certificazio- ospedalieri o di terapia intensiva,
ne verde'. il sistema sanitario non riesce più
Call for papers: a fornire ricoveri e cure non solo a
"Etica pubblica" Proprio da questo punto di vista, in favore dei soggetti che si ammalano
effetti, è stato recentemente previ- delle forme più severe di COVID-19,
sto che nelle zone caratterizzate da ma anche a beneficio dei pazienti
una più significativa incidenza setti- che soffrono di altre serie patologie
manale dei contagi da SARS-CoV-2, o hanno necessità di effettuare scre-
nonché da un più elevato tasso di ening per evitare l'insorgere di gravi
occupazione dei posti letto in area malattie.
medica o in terapia intensiva CO-
VID-19 – e quindi da quadri di mar- Passando, ora, alla valutazione di
cato rischio pandemico (c.d. 'zona rischio per la salute del singolo che
gialla' e 'zona arancione') – le attività si sottopone ai trattamenti sanitari
e gli spostamenti che sarebbero altri- previsti dal 'green pass', va segnala-
menti impediti proprio per contenere to che i test molecolari o antigenici
la circolazione virale, siano consen- rapidi per il SARS-CoV-2 sono sicuri
titi esclusivamente ai possessori del e non particolarmente invasivi pur
certificato ottenuto per guarigione o comportando l'inserimento di un tam-
vaccinazione, e quindi già immuniz- pone nasale o orofaringeo (ma solo
zati (c.d. 'certificazione verde CO- per tempo brevissimo), e che non
VID-19 rafforzata' o 'super green rischiosa, né invasiva risulta anche
pass')15. la procedura di accertamento della
guarigione da infezione.
Non solo, anche nelle zone di più
basso rischio pandemico (c.d. 'zona Quanto, poi, alla vaccinazione, sulla
bianca'), è stato stabilito che solo l'e- quale il dibattito pubblico si è mag-
sibizione del 'super green pass' con- giormente acceso per i timori di effet-
senta l'accesso ad un ampio raggio ti indesiderati gravi causati dall'ino-
di luoghi di varia socialità (fra i quali, culazione nel corpo umano dei nuovi
bar e ristoranti per le consumazioni vaccini, non si può non sottolineare
al tavolo o al banco; alberghi e strut- che i farmaci per la vaccinazione im-
ture ricettive per le somministrazioni piegati in Italia sono stati autorizzati
di pasti ai non soggiornanti; musei e dagli enti preposti (EMA e AIFA) dopo
mostre; teatri, auditorium, cinema e che è stata accertata la sicurezza e
locali da intrattenimento con musica l'efficacia di tali prodotti in base alle
dal vivo; piscine, palestre, centri na- attuali evidenze scientifiche19.
tatori, termali e di benessere; circoli
sociali e ricreativi; sale da gioco; sta- In tale ottica, perciò, l'eventuale in-
di e palazzetti dello sport in occasio- sorgenza di rarissimi casi di reazione
ne di eventi e competizioni sportive; avversa, permanente e invalidante,
discoteche e sale da ballo; feste non qualora ne fosse comprovato il nes-
legate a cerimonie civili o religiose)16. so eziologico con la vaccinazione,
non renderebbe costituzionalmente
Resta, comunque, fermo l'uso dei illegittima la disposizione legislativa
dispositivi di protezione individuale alla base della campagna vaccinale,
(recentemente rafforzato in taluni ma, sulla scorta della giurispruden-
luoghi17) e il distanziamento interper- za della Corte, farebbe unicamente
sonale, che fanno sì che siano, tutto sorgere, in capo allo Stato, il dovere,
sommato, più limitati i rischi di pro- costituzionalmente fondato, di corri-
pagazione del SARS-CoV-2 a carico spondere al soggetto leso un equo
dei soggetti sottopostisi a tampone indennizzo che lo ristori dalle con-
Volume 6 ■ 2021
anche nelle circostanze in cui il 'gre- seguenze pregiudizievoli della vac-
en pass' permette la loro compre- cinazione compiuta a beneficio della
senza fisica con soggetti vaccinati o salute altrui (oltreché della propria)20.
guariti18.
Infine, non vi sono elementi partico-
Nel suo complesso considerato, il lari che possano far ritenere che la
meccanismo relativo 'certificazione somministrazione della vaccinazio-
verde', così come preveduto dalla ne, l'esecuzione del tampone o l'ac-
theFuture legge, appare funzionale al perse- certamento dello stato di guarigione
ofScience guimento degli obiettivi di salute si svolgano con modalità tali da lede-
andEthics pubblica. re la dignità o il pudore del soggetto
interessato; mentre, per quanto con-
Viene, infatti, grandemente ridotto cerne il canone della riservatezza,
14 quello scenario catastrofico (al qua- trovano applicazione ai meccanismi
le, peraltro, l'Italia si è avvicinata nei del 'green pass', le regole europee enazionali stabilite in materia di tute- ne, munite della stessa certificazione Il 'green pass'
la dei dati personali (con particolare ma vaccinate o guarite, che potreb- alla luce
riguardo alla loro natura di dati sani- bero ancora essere un veicolo di in- dell’articolo 32 della
tari)21. fezione, sia pure in minima misura. Costituzione: alcune
brevi considerazioni
3. 'GREEN PASS' E OBBLIGO D'altronde, è evidente l'interesse di
VACCINALE GENERALE salute pubblica perseguito dal Go- Call for papers:
verno nel promuovere la vaccinazio- "Etica pubblica"
Se il meccanismo della 'certificazio- ne piuttosto che il test.
ne verde' non costituisce – come si
è visto – alcun obbligo vaccinale ge- Solo la prima, infatti, e non anche il
nerale, nondimeno, esso determina, secondo, è in grado sia di ridurre la
tuttavia, un potenziale effetto 'indiret- circolazione del virus, non solamente
to' di stimolo a ricorrere alla vaccina- nei singoli contesti in cui la 'certifi-
zione piuttosto che al tampone anti cazione verde' è richiesta ma anche
COVID-1922. in tutti gli altri momenti della vita di
relazione in cui il vaccinato può tro-
In effetti, se è vero – come si è detto varsi insieme ad altri, sia di limitare
– che il 'green pass' può essere ot- il numero delle forme più severe di
tenuto anche solo ricorrendo al test, malattia, con conseguente riduzione
senza doversi per forza vaccinare, della possibile 'pressione' sulle strut-
non meno vero è che la durata della ture sanitarie pubbliche a beneficio
validità del documento rilasciato per di tutti coloro che possono aver bi-
tampone negativo è particolarmente sogno di ricorrere alle cure ospeda-
ridotta (appena due giorni) rispetto liere e in ossequio, dunque, a quel
a quella, assai temporalmente più compito di salvaguardia della salute
lunga (ben nove mesi23), prevista in della collettività che la Repubblica
caso di emissione del certificato per assume ai sensi dell'art. 32 Cost. sia
completato ciclo di vaccinazione. rispetto al COVID-19 che in relazione
ad altre patologie che necessitano di
Senza contare, poi, che nei (non ospedalizzazione.
pochi) casi in cui è stato, da ultimo,
introdotto il c.d. 'super green pass', La 'certificazione verde' può, quindi,
la spinta alla profilassi è ancor più essere inquadrata come strumento
intensificata dalla circostanza stessa di politica sanitaria 'intermedio' fra il
che la 'certificazione verde rafforzata' ricorso a una campagna vaccinale
è conseguibile unicamente a séguito che rimane volontaria, per quanto
di avvenuta vaccinazione (o guari- fortemente raccomandata, anche
gione). come adempimento di un 'dovere ci-
vico'24, e l'introduzione di un vero e
In questo quadro, è vero che chi ri- proprio obbligo vaccinale generale.
corre al test per ottenere la 'certifi-
cazione verde' si sottopone a una Opzione, quest'ultima, che resta
misura affatto invasiva (e in assoluto costituzionalmente ammissibile, in
meno rischiosa) rispetto a chi ricor- base all'art. 32 Cost., come si è visto
re invece alla vaccinazione, il che a proposito dell'attuale onere vacci-
potrebbe rendere meno preferibile nale, qualora essa si riveli la misura
scegliere di vaccinarsi piuttosto che più idonea, sicura ed efficace, nelle
sottoporsi a tampone. condizioni epidemiologiche date e
su base scientifica, per proteggere la
Non mero vero, però, è che lo stesso salute di tutti consociati, compresi i
soggetto potrebbe subire l'onere di soggetti più fragili e quelli vulnerabili
doversi sottoporre al test del corona- che non possono vaccinarsi, da una
virus molto frequentemente – addirit- pandemia gravissima che, purtrop-
tura quasi continuativamente nei casi po, non accenna ancora a spegnersi
di attività lavorativa – sostenendone del tutto.
per intero i gravami sia personali in
Volume 6 ■ 2021
termini di presentazione alla struttu-
ra diagnostica e di esecuzione della
prova, che economici giacché il test,
per quanto somministrato a prezzo
'contenuto', non è gratuito.
In questo senso, quindi, la persona
potrebbe preferire vaccinarsi, invece theFuture
che ricorrere al test, per ottenere, più
agevolmente, un 'green pass' di lun- ofScience
ga durata, nonché per evitare di ri- andEthics
trovarsi, quale soggetto negativo ma
non immunizzato rispetto al SARS-
CoV-2, in consessi con altre perso-
15Il 'green pass' NOTE l'uso del certificato 'europeo' anche
alla luce per l'accesso a luoghi o servizi rego-
dell’articolo 32 della 1. Si segnalano i commenti alla mi- lati dalla disciplina del singolo Stato
Costituzione: alcune sura in esame svolti da Poggi (2021); in modo da evitare, a coloro che si
brevi considerazioni Romboli (2021); Bertolino (2021); recano in altri Stati membri dell'Unio-
Brunetti (2021); Rigano & Terzi ne europea avvalendosi del certifica-
Call for papers: (2021); Bin (2021); Veronesi (2021, to europeo, di dover ottenere un cer-
"Etica pubblica" pp. 2-4); D'Andrea et al. (2021). tificato nazionale (art. 11). Del pari, la
regolamentazione dell'Unione euro-
2. Qualora si tratti di cittadino stranie- pea non preclude agli Stati Membri di
ro, l'art. 9 d.l. n. 52/2021, convertito adottare, se necessario, misure più
in l. n. 87/2021, distingue fra le 'cer- stringenti rispetto al certificato CO-
tificazioni verdi COVID-19' rilasciate VID-19 per la tutela della sanità pub-
da uno Stato membro dell'Unione blica delle loro comunità nazionali in
europea sulla base della normativa relazione all'emergenza pandemica
europea, che sono considerate equi- in atto (art. 11). Si segnala che, con
valenti a quelle italiane e perciò vali- ord. Min. Salute del 14/12/2021, per
de anche a fini interni (se conformi a l'ingresso sul territorio nazionale da
criteri definiti con circolare del Mini- Paesi Membri dell'Unione europea,
stero della Salute) e le altre certifica- è ora richiesta, oltre al possesso del
zioni di avvenuta vaccinazione rila- 'green pass' europeo, anche l'esibi-
sciate, invece, da Stati terzi, le quali zione di un certificato di effettuazione
vengono ritenute equipollenti a quel- con esito negativo di un test moleco-
le nazionali, e dunque valevoli anche lare o antigenico (il termine di validità
a uso interno, solo se conformi a cri- del documento varia a seconda del
teri definiti con circolare del Ministero Paese di provenienza e del tipo di
della Salute e qualora riguardino la tampone eseguito).
somministrazione di vaccini autoriz-
zati nell'Unione europea. Nel detta- 5. L'omessa verifica del possesso
glio, il Ministero della Salute (circ. del 'green pass' è punita con la san-
42957/2021 e circ. 34414/2021) rico- zione amministrativa da 400 a 1000
nosce utilizzabili in Italia, nei casi in euro anche a carico del soggetto
cui è richiesta la 'certificazione verde controllore, alla quale si aggiunge,
COVID-19', i certificati vaccinali este- per taluni tipi di esercenti indicati dal-
ri che riguardino: i vaccini autorizzati la legge, la sanzione amministrativa
dall'EMA e cioè Vaxzevria, Comin- accessoria della chiusura dell'eser-
raty, Spikevax, Janssen; il vaccino cizio da uno a dieci giorni se l'infra-
Covishield (Serum Institute of In- zione è stata commessa per tre volte
dia), prodotto su licenza di AstraZe- consecutivamente in giorni diversi.
neca; il vaccino R-CoVI (R-Pharm), È, invece, solo facoltativa, ai sensi
prodotto su licenza di AstraZeneca; dell'art. 13 d.p.c.m. 17/6/2021, la ri-
e il Covid-19 vaccine-recombinant chiesta, da parte del controllore, al
(Fiocruz), prodotto su licenza di possessore di 'certificazione verde',
AstraZeneca. I documenti esteri, di comprovare la sua identità me-
redatti in italiano, inglese, francese, diante l'esibizione di un documen-
spagnolo o tedesco, devono inoltre to identificativo (con circ. min. int.
riportare i dati identificativi del sog- 10/8/2021, è stato fatto l'esempio di
getto vaccinato e quelli relativi al tipo manifesta incongruenza fra colui che
di vaccino somministrato, la data di esibisce il 'green pass' e i dati ana-
avvenuta inoculazione delle dosi e i grafici riportati sul documento). Per
dati dell'ente che ha rilasciato il cer- gli studenti universitari il controllo è
tificato. effettuato a campione.
3. Ridotti a 6 mesi, a decorrere dal 6. Salvo che il soggetto sia esente
1° febbraio 2022, come disposto dalla campagna vaccinale sulla base
dall'art. 3 d.l. n. 221/2021 non ancora di idonea certificazione medica rila-
Volume 6 ■ 2021
convertito in legge. sciata secondo i criteri definiti con
circolare del Ministero della salute.
4. Nonché per l'entrata e l'uscita da-
gli Stati membri dell'Unione europea 7. Art. 9-ter, art. 9-quinquies, art.
così come previsto dal regolamento 9-sexies, art. 9-septies d.l. n. 52/2021
(UE) n. 2021/953. La disciplina eu- (conv. in l. n. 87/2021) così come ag-
ropea, il cui ambito di applicazione è giunti dal d.l. n. 12/2021, convertito
circoscritto solo alle modalità di eser- in l. n. 165.
theFuture cizio del diritto fondamentale di libe-
ofScience ra circolazione all'interno dell'Unio- 8. Al momento, l'obbligo vaccinale
andEthics ne (art. 1), non impedisce agli Stati per la prevenzione dell'infezione da
Membri di prevedere l'impiego del SARS-CoV-2 grava esclusivamente
'green pass' per fini di tutela della sa- su talune categorie di soggetti adul-
16 lute pubblica a livello nazionale pur- ti che, in ragione della loro specifica
ché sia consentito ai cittadini europei professionale, la quale implica fre-quente contatto diretto col pubblico daco, nella sua qualità di ufficiale Il 'green pass'
fragile o non vaccinato, risultano sanitario, se la proposta iniziale di ri- alla luce
maggiormente esposti a rischio in- covero avanzata dal medico curante dell’articolo 32 della
fettivo. Si tratta degli esercenti le è stata convalidata dalla ASL; a sua Costituzione: alcune
professioni sanitarie e degli operatori volta, il provvedimento sindacale vie- brevi considerazioni
di interesse sanitario; del personale ne trasmesso, entro 48 ore, al giudi-
amministrativo della sanità; del per- ce (tutelare) del luogo affinché, entro Call for papers:
sonale scolastico; del personale del le successive 48 ore, lo convalidi. In "Etica pubblica"
comparto della difesa, sicurezza e caso di mancata convalida, il sinda-
soccorso pubblico, compresa la po- co deve sospendere il TSO (artt. 33-
lizia locale; del personale che opera 35 l. n. 833/1978).
all'interno degli istituti penitenziari,
compresa la polizia penitenziaria: 14. Art. 1-bis d.l. n. 44/2021, conver-
artt. 4, 4-bis, 4-ter d.l. n. 44/2021 tito in l. n. 76/2021; art. 2, comma 1,
(c.d. 'decreto COVID'), convertito in art. 2-bis, comma 1, art. 2-quater,
l. n. 76/2021, così come da ultimo art. 5, art. 8-bis, comma 2, art. 9-bis,
modificati dal d.l. n. 172/2021, non art. 9-ter, art. 9-ter-1; art. 9-ter-2;
ancora convertito in legge. art. 9-quater, art. 9-quinquies, art.
9-sexies, art. 9-septies, art. 9-octies,
9. Cass., sez. I civ., sent. n. art. 9-nonies e art. 13 d.l. n. 52/2021
21748/2007. (c.d. 'decreto riaperture'), convertito
in l. n. 87/2021, così come modifi-
10. Che l'onere di sottoposizione a cato dai successivi d.l. n. 105/2021
trattamento sanitario per l'esercizio (c.d. 'decreto green pass'), converti-
di determinate attività ricada nello to in l. n. 126/2021, d.l. n. 111/2021,
spettro applicativo dell'art. 32 Cost. convertito in l. n. 133/2021, d.l. n.
è stato limpidamente affermato da 127/2021 (c.d. 'decreto green pass
Corte cost., sent. n. 218/1994. lavoro'), convertito in l. n. 165/2021,
d.l. n. 139/2021 (c.d. 'decreto capien-
11. Si vedano, fra gli altri, i seguen- ze'), convertito in l. n. 205/2021, d.l.
ti commenti alla disposizione cos- n. 172/2021, non ancora convertito
tituzionale in parola: Carlassarre in legge, e d.l. n. 221/2021 (c.d. 'de-
(1967); Caravita (1990); Perlingieri creto Natale 2021'), non ancora con-
e Pisacane (2001); Tripodina (2008); vertito in legge.
Scaccia (2021); Simoncini e Longo
(2006); Montuschi (1976); Vincenzi 15. A commento della misura 'raffor-
Amato (1976). zata' in questione si segnala, nella
dottrina giuridica, Morelli & Salmoni
12. Corte cost., sentt. n. 118/2020, n. (2021).
5/2018, n. 107/2012, n. 226/2000, n.
118/1996, n. 258/1994, n. 218/1994, 16. Si segnala, peraltro, che tali mi-
n. 307/1990. sure restrittive, poiché stabilite dal
d.l. n. 172/2021 e dal d.l. n. 221/2021,
13. Laddove il trattamento sani- al momento non ancora convertiti in
tario, oltre ad essere reso obbli- legge, potrebbero essere oggetto di
gatorio, sia altresì imposto come eventuale modificazione (e financo
coattivo – tale, dunque, da pre- di soppressione per quanto improba-
vedere, in caso di inadempienza, bile vista la larga convergenza politi-
oltre all'irrogazione di sanzioni pe- ca maturata in proposito e la recru-
nali o amministrative, anche l'es- descenza della pandemia) in sede
ecuzione forzosa sul corpo del ren- parlamentare.
itente – vengono in rilievo, insieme
alle disposizioni dell'art. 32 Cost., le 17. In base all'art. 4 d.l. n. 221/2021,
garanzie prescritte per l'inviolabile infatti, è fatto obbligo di indossare
libertà personale dall'art. 13 Cost. una mascherina c.d. 'FFP2' (e non
È, quindi, necessario l'intervento c.d. 'chirurgica') sui mezzi di traspor-
dell'autorità giudiziaria, e non solo
Volume 6 ■ 2021
to pubblico, nonché nelle sale da
di quella amministrativa sanitaria, teatro, da concerto, cinematografi-
e la previsione, tassativamente per che e di intrattenimento con musica
legge, dei casi, modi e tempi del dal vivo, e negli impianti sportivi. Si
ricorso alla coercizione da parte della osservi che la misura in questione
forza pubblica. Attualmente, il ricorso non costituisce, per sua natura, un
alla coercizione non è contemplato 'trattamento sanitario'. Essa, perciò,
in relazione ad alcun obbligo di profi- non ricade nell'alveo dei trattamenti
lassi vaccinale di massa (ove, peral- sanitari obbligatori, o onerosi, disci- theFuture
tro, sarebbe materialmente inappli- plinati dall'art. 32, comma 2, Cost., ofScience
cabile) ed è previsto essenzialmente ma trova la sua base costituzionale andEthics
nell'ambito degli interventi urgenti in nell'art. 23 Cost. quale 'prestazione
regime di ricovero ospedaliero per personale imposta' dalla legge allo
malattia mentale. In tali evenienze, scopo di tutelare della salute collet- 17
il provvedimento è adottato dal sin- tiva. Analoghe considerazioni posso-Il 'green pass' no essere svolte anche per le misure alla revoca dell'autorizzazione 'con-
alla luce del distanziamento sociale e dell'i- dizionata' per motivi di sicurezza del
dell’articolo 32 della gienizzazione delle mani. Su questo farmaco immesso nel mercato.
Costituzione: alcune profilo, si richiama Morana (2021, pp.
brevi considerazioni 107-108). 20. Si osservi che, secondo la stessa
Corte costituzionale, «la previsione
Call for papers: 18. Si può far riferimento, volendo, del diritto all'indennizzo – in conse-
"Etica pubblica" a un recente studio, di Kissler et al. guenza di patologie in rapporto cau-
(2021). sale con una vaccinazione obbligato-
ria o […] raccomandata – non deriva
19. Come ben sottolinea Cons. St., affatto da valutazioni negative sul
sez. III giurisdiz., sent. n. 7045/2021, grado di affidabilità medico-scientifi-
la circostanza che i vaccini anti ca della somministrazione di vaccini.
SARS-CoV-2 utilizzati nella campa- Al contrario, la previsione dell'inden-
gna di immunizzazione italiana sia- nizzo completa il 'patto di solidarietà'
no stati oggetto di una 'conditional tra individuo e collettività in tema di
marketing authorization' (CMA), e tutela della salute e rende più serio e
non di una autorizzazione ordinaria, affidabile ogni programma sanitario
non incide sui profili di sicurezza del volto alla diffusione dei trattamen-
farmaco, né comporta che si tratti di ti vaccinali, al fine della più ampia
un meccanismo di minor valore giu- copertura della popolazione» (Corte
ridico. Per un verso, infatti, la proce- cost., sent. n. 118/2020).
dura, disciplinata dall'art. 14-bis Reg.
(UE) n. 726/2004, conduce al rilascio 21. Regolamento (UE) n. 2016/679 e
di una vera e propria autorizzazione d.lgs. n. 196/2003 (c.d. 'Codice della
generale alla messa in commercio privacy'). Innanzitutto, la necessaria
del farmaco (ben diversa, quindi, da base legale per il trattamento dei
una 'luce verde' all'uso individuale, dati personali, richiesta dagli artt. 6
per spirito compassionevole e in con- e 9 Reg. n. 2016/679, si ritrova negli
dizioni di emergenza, di un farmaco atti aventi forza di legge nazionale
non ancora sottoposto ad autorizza- che hanno dapprima introdotto, e poi
zione); per altro verso, la 'condizione' ulteriormente esteso, fissandone la
pendente che va successivamente relativa disciplina, la 'certificazione
soddisfatta dopo l'autorizzazione verde' per specifiche finalità di pub-
rilasciata, attiene solo al completa- blico interesse attinenti al settore del-
mento dei dati preclinici o farmaceu- la sanità pubblica in relazione ad una
tici, e non già alle fasi di sperimen- grave minaccia per la salute di porta-
tazione che si sono puntualmente ta transfrontaliera. In secondo luogo,
svolte; per altro verso ancora, la cir- il sistema tecnico-operativo del 'gre-
costanza che la procedura in parola en pass' (si v. d.p.c.m. 17/6/2021 e
porti ad un'autorizzazione (tempora- d.p.c.m. 12/10/2021), man mano af-
nea), emessa sulla base di dati che finatosi anche su impulso dell'Autori-
sono meno completi rispetto a quelli tà Garante per la protezione dei dati
ordinari, viene bilanciata dalle par- personali (si v. provv. n. 156/2021
ticolari garanzie e specifici obblighi in doc. web n. 9578184; provv. n.
orientati a tutelare la salute umana 229/2021 in doc. web n. 9668064;
che la procedura di autorizzazione provv. n. 363/2021 in doc. web n.
'condizionata' contempla. L'autoriz- 9707431), appare coerente col prin-
zazione 'condizionata', infatti, può cipio di minimizzazione nella misura
essere emessa solo se si dimostra, in cui, in sede di verifica della certi-
in base ai canoni scientifici della me- ficazione mostrata dall'interessato,
dicina basata sull'evidenza, che il sono resi noti, al verificatore, unica-
rapporto rischio/beneficio del medici- mente i dati essenziali ad accertare
nale risulti positivo; che il richiedente che il 'qr-code' sia valido e quale sia
sia probabilmente in grado di fornire il nominativo anagrafico del posses-
in seguito i dati clinici completi; che sore senza che siano disvelati i 'pre-
Volume 6 ■ 2021
il medicinale risponda a specifiche supposti' della 'certificazione verde',
esigenze mediche insoddisfatte; che in termini o di avvenuta guarigione
i benefici per la salute pubblica de- o di scelta sanitaria di sottoporsi a
rivanti dalla disponibilità immediata test o a vaccinazione, né vengano
sul mercato del medicinale superino conservati dati personali. Quanto al
il rischio dovuto al fatto che sono ne- principio di esattezza, esso sembra
cessari ancora dati supplementari. Il soddisfatto dalla previsione di un'u-
percorso 'accelerato' con parziali so- nica applicazione ufficiale, rilasciata
theFuture vrapposizioni delle fasi di trial clinico dal Ministero della Sanità (c.d. 'Verifi-
ofScience in sequenza che porta all'autorizza- ca C19'), che non prevede la conser-
andEthics zione 'condizionata' è, peraltro, stato vazione dei dati del 'green pass' ed
utilizzato già numerose volte, prima assicura il collegamento quotidiano
dell'emergenza pandemica, special- con la Piattaforma nazionale-DGC,
18 mente in ambito oncologico senza indispensabile per verificare, me-
mai condurre (almeno, sino ad ora) diante un meccanismo complesso dichiavi crittografiche, l'attualità delle BIBLIOGRAFIA Il 'green pass'
condizioni attestate nella certificazio- alla luce
ne, tenendo conto dell'eventuale va- Bertolino, C. (2021). “Certificato ver- dell’articolo 32 della
riazione delle stesse. Dal canto suo, de Covid-19” tra libertà ed eguaglian- Costituzione: alcune
la Piattaforma nazionale-DGC è sta- za. federalismi.it, n. 21 (pp. 1 ss.). brevi considerazioni
ta costruita e opera nel rispetto delle
garanzie previste dalla disciplina di Bin, R. (2021, 26 luglio). Greenpass Call for papers:
protezione dati e conformemente al e libertà. Con qualche risposta ai "Etica pubblica"
parere dell'Autorità. La più recente simpatici lettori. laCostituzione.info
giurisprudenza amministrativa ha, (pp. 1 ss.).
in effetti, confermato che l'ostensio-
ne della 'certificazione verde', nelle Brunetti, L. (2021). La Costituzione
modalità previste dalla normativa vi- può obbligare, ma non costringere:
gente, non dà luogo a evidenti lesioni sulla incostituzionalità degli attuali
del diritto alla protezione dei dati per- divieti come mezzo per incentivare
sonali e alla riservatezza sanitaria: la vaccinazione anti COVID-19 (cd.
Cons. St., sez. III giurisdiz., sent. n. green pass). Forum di Quaderni co-
5130/2021. stituzionali. Rassegna (pp. 491-504).
22. In questo senso lo strumento Caravita, B. (1990). Art. 32. In V. Cri-
della 'certificazione verde' non pare safulli, & L. Paladin (a cura di), Com-
contrastare con la Risoluzione n. mentario breve alla Costituzione (pp.
2361/2021 adottata dal Consiglio 215 ss.). Cedam.
d'Europa che richiede agli Stati di
evitare che «no one is politically, so- Carlassarre, L. (1967). L'art. 32 del-
cially, or otherwise pressured to get la Costituzione e il suo significato. In
themselves vaccinated, if they do not R. Alessi (a cura di), L'ordinamento
wish to do so themselves» (pt. 7.3.1). sanitario, v. 1, L'amministrazione sa-
Al di là dell'incerta vincolatività del nitaria (pp. 103 ss.). Neri Pozza.
documento sovranazionale in que- D'Andrea, L., et al. (2021). Risposte
stione, infatti, l'uso del termine 'pres- alla III Domanda del Forum “Sulla
sured' sembra escludere le semplici vaccinazione in tempo di Covid-19”.
forme di 'persuasione' o 'promozione' Rivista “Gruppo di Pisa”, n. 2 (pp.
o 'spinta indiretta' a vaccinarsi quali 309 ss.).
sono quelle che si possono innesca-
re attraverso il ricorso al 'green pass'. Kissler, S. M., et al. (2021, December
1). Viral Dynamics of SARS-CoV-2
23. Ridotti, peraltro, a sei mesi, a de- Variants in Vaccinated and Unvacci-
correre dal 1° febbraio 2022, in forza nated Persons. New England Jour-
dell'art. 3 d.l. n. 221/2021 non ancora nal of Medicine, https://www.nejm.
convertito in legge. org/doi/full/10.1056/NEJMc2102507.
24. Secondo il Presidente della Re- Montuschi, L. (1976). Art. 32, 1° com-
pubblica Sergio Mattarella, infatti, ma. In G. Branca (a cura di), Com-
vaccinarsi costituisce un «dovere ci- mentario della Costituzione, Artt.
vico» (e altresì morale) che «nasce 29-34. Rapporti etico-sociali (pp. 655
dalla realtà concreta che dimostra ss.). Zanichelli-il Foro Italiano.
che il vaccino è lo strumento più effi-
cace di cui disponiamo per difenderci Morana, D. (2021). Uno stress test
e per tutelare i più deboli e i più espo- per le garanzie costituzionali dei di-
sti a gravi pericoli», evitando così ritti: pressione pandemica e fonti del
«una nuova paralisi della vita sociale diritto. Corti Supreme e Salute, n. 1
ed economica; nuove, diffuse chiu- (pp. 93 ss.).
sure; ulteriori, pesanti conseguenze
per le famiglie e per le imprese» (Di- Morelli, A., & Salmoni, F. (2021, 9
scorso tenuto in occasione della “Ce- dicembre). Osservazioni eretiche sul
Volume 6 ■ 2021
rimonia del Ventaglio” il 28/7/2021 e Super green pass. laCostituzione.
Discorso di apertura della “XLII edi- info (pp. 1 ss.).
zione del Meeting per l'amicizia fra i
popoli” del 28/8/2021). Perlingieri, P., & Pisacane, P. (2001).
Art. 32. In P. Perlingieri, Commento
alla Costituzione italiana, II ed. (pp.
202 ss.). ESI.
Poggi, A. (2021). Green pass, obbli- theFuture
go vaccinale e le scelte del Governo. ofScience
federalismi.it, n. 21 (pp. iv ss.). andEthics
19Il 'green pass' Scaccia, G. (2021). Art. 32. In F.
alla luce Clementi, L. Cuocolo, F. Rosa, & G.
dell’articolo 32 della Vigevani (a cura di). La Costituzione
Costituzione: alcune italiana. Commento articolo per arti-
brevi considerazioni colo, v. I, II ed. (pp. 226 ss.). Il Mu-
lino.
Call for papers:
"Etica pubblica" Rigano, F., & Terzi, M. (2021, 27
luglio). Le «certificazioni verdi CO-
VID-19» al cospetto della Costituzio-
ne e delle sue libertà. laCostituzione.
info (pp. 1 ss.).
Romboli, R. (2021, 6 settembre).
Aspetti costituzionali della vaccina-
zione contro il Covid-19 come diritto,
come obbligo e come onere (certifi-
cazione verde Covid-19). Questione
Giustizia (pp. 1 ss.).
Simoncini, A., & Longo, E. (2006).
Art. 32. In R. Bifulco, A, Celotto, & M.
Olivetti (a cura di), Commentario alla
Costituzione, v. I, (pp. 655 ss.). Utet.
Tripodina, C. (2008). Art. 32. In S.
Bartole, & R. Bin (a cura di), Com-
mentario breve alla Costituzione, II
ed. (pp. 321 ss.). Cedam.
Veronesi, P. (2021). Oltre il Covid ma
non troppo… BioLaw Jorunal-Rivista
di BioDiritto, n. 3 (pp. 1 ss.).
Vincenzi Amato, D. (1976). Art. 32,
2° comma. In G. Branca (a cura di),
Commentario della Costituzione,
Artt. 29-34. Rapporti etico-sociali
(pp. 167 ss.). Zanichelli-il Foro Ita-
liano.
Volume 6 ■ 2021
theFuture
ofScience
andEthics
20Puoi anche leggere
