The Labor Market of Italian Politicians Merlo, Galasso, Landi e Mattozzi
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The Labor Market of Italian Politicians
Merlo, Galasso, Landi e Mattozzi
X European Conference of the Fondazione Rodolfo De
Benedetti
La Selezione della Classe Dirigente
Gaeta, 24 Maggio 2008
Lucrezia Reichlin
European Central Bank
Directorate General ResearchIl Ritratto: chi sono e chi erano i politici italiani Prima Repubblica: avvocati, maschi, relativamente giovani, piú assenteisti, meno pagati, piú uguali Seconda Repubblica: managers, piú vecchi, piú donne, meno assenteisti, piú diseguali, piú reddito extra, piú pagati In ambedue casi ``educational sector’’ piú rappresentato rispetto agli USA, ``political career is an absorbing state’’
I trends sul profilo sociologico 1. Aumento dell’ età media 2. Diminuzione degli avvocati in favore di managers 3. Piú donne 4. Meno laureati (non in linea con i trend naz) 5. Fattori stabili: political career as absorbing state, education sector (trends non dummy della seconda repubblica)
I trends sul profilo economico e politico 1. Salari parlamentari in aumento 2. Assenteismo in diminuzione 3. Attività extra parlamentare remunerata aumentata ** 4. Diseguaglianza aumentata ** 5. Fattori stabili: joining Parliament improves economic status (in general) ** caratteristica specifica alla seconda repubblica
Cosa ci deve inquietare?
• Il trend dei salari parlamentari ?
NO è una normalizzazzione del caso italiano (commentare
il confronto con USA e caso UK)
• Il fatto che diventare MP costituisca un guadagno
economico?
NO dipende dalla rappresentazione sociale degli MP
Piú basso è il reddito precedente all’entrata (eg: PCI,
LN, RC, PDS), piú alto è il guadagno [non vogliamo MP
estratti da una elite sociale]
Nella seconda repubblica il cambiamento importante è
un altro .........I fatti inquietanti Il reddito addizionale dei parlamentari è aumentato di ¼ e 1. Questa dinamica è interamente spiegata dal top della distribuzione del reddito [fig. 14] 2. La frazione dei parlamenari che riportano reddito addizionale è diminuita [fig. 16] La distribuzione del reddito dei parlamentari è diventata MOLTO piú diseguale (confronto con i managers?)
Politici ineguali
Figure 14: Distribution of additional income (2005 Euros)
120000
110000 10%
100000 25%
50%
90000
75%
80000 90%
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005Politici ineguali
Figure 16: Percentage of legislators reporting additional income
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
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2000
2001
2002
2003
2004
2005Ma i fatti sono ben piú inquietanti …… Chi sono e quanti sono questi nuovi parlamentari? 2 osservazioni: 1. Chi guadagna extra reddito è anche chi ha un reddito piú alto prima di entrare in parlamento 2. Nella seconda repubblica i parlamentari col reddito pre- entrata piú alto sono in FI
I nuovi ricchi del parlamento
Figure 25: Average real annual income before entry
200000 First Republic Second Republic
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
DC MSI PCI PLI PRI PSDI PSI AN CCD FI LN PDS RC ULIVOI nuovi ricchi del parlamento
Figure 28: Average real annual additional income after entry
100000 First Republic Second Republic
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
DC MSI PCI PLI PRI PSDI PSI AN CCD FI LN PDS RC ULIVOMa i fatti sono ben piú inquietanti …… Chi sono e quanti sono questi nuovi parlamentari? La congettura è che i nuovi parlamentari siano concentrati in FI [cosa dice l’analisi individuale?] Importante distinguere tra aumento del reddito dovuto a basso reddito pre-entrata (PCI nella prima rep e LN nella seconda) o dovuto all’aumento del reddito extra parlamentare
L’ analisi di MGLM • Misura di ``quality’’ e ``public spiritedness’’ come componente inosservata individuale • Conclusione: → nella seconda repubblica: diminuzione della qualità, aumento dello spirito pubblico
L’analisi di MGLM 1. ``Quality’’ diminuisce nella seconda rep. (``ability score’’ positivo per quasi tutti i partiti nella Prima Rep, negativo nella Seconda) 2. Corr negativa tra ``ability score’’ e salario dei parlamentari 3. Causalità: salari up → ``quality’’ down 4. ``Public Spiritedness’’ aumenta nella seconda repubblica 5. Correlazione tra ``quality’’ e ``public spiritedness’’ negativa 6. Differenze tra partiti
Quality e la misura di ability score Assunzioni: 1. Real annual extra earning (EW) misurano gli skills individuali 2. Skills individuali positivamente correlati con l’abilità
Quality e la misura di ability score
Analisi:
Step 1: regressione panel
EW ~ age, age^2, exp, exp^2, % years in parliament,
fixed effects
Step 2: regressione cross-section
Fixed effects ~ education, gender, sector prior to
election
→ il residuo è una misura di ``unobserved ability’’Risultato
Prima Repubblica Seconda Repubblica
Ability Ability
DC 0.76 PDS -0.34
PCI 0.17 ULIVO -0.51
PSI 0.43 FI 0.04
PLI 1.66 LN -0.86
PRI 1.10 RC -0.51
PSDI 1.07 CCD -0.52
MSI 0.37 AN -0.57
All 0.42 All -0.47Problemi?
1. ASSUNZIONI NON VALIDE?
E’ ragionevole assumere che la capacità di guadagnare
reddito extra sia correlato con abilità individuale?
Ragionamento un po’ circolare: ci scandalizziamo per
l’aumento del reddito extra, ma lo associamo ad un indice
di qualita’
Questa abilita’ a guadagnare al di la’ delle variabili di controllo è
veramente abilità o riflette corruzione?Problemi e domande?
2. Nello step 1 si condiziona a variabili che cambiano
nel tempo, nello step 2 i controlli sono costanti nel
tempo?
E’ ragionevole? Si controlla adeguatamente per
abilità osservata che cambia nel tempo ?Problemi?
3. LE DIFFERENZE SONO PICCOLE O GRANDI
ECONOMICAMENTE?
4. SONO SIGNIFICATIVE STATISTICAMENTE?Misura di ``public spiritedness’’
Assunzione:
It tasso di presenza in parlamento (AR) misura ``public
spiritedness’’Quality e la misura di ability score
Analisi:
Step 1: regressione panel
AR ~ age, age^2, exp, exp^2, % years in parliement,
fixed effects
Step 2: regressione cross-section
Fixed effects ~ education, gender, sector prior to
election
→ il residuo e una misura di ``unobserved public
spiritedness’’Risultati diversi da quelli su ability (correlazione negativa tra
ability e public spiritedness)
Prima Repubblica Seconda Repubblica
PuSp Ability PuSp Ability
DC 9.42 0.76 PDS 6.84 -0.34
PCI 1.21 0.17 ULIVO 5.34 -0.51
PSI -6.87 0.43 FI 2.19 0.04
PLI -9.44 1.66 LN -3.07 -0.86
PRI -11.90 1.10 RC -6.42 -0.51
PSDI -12.47 1.07 CCD -6.68 -0.52
MSI -13.99 0.37 AN -8.26 -0.57
All -0.60 0.42 All 0.53 -0.47Problemi e commenti
1. Assunzione: ``attendance rate’’ e ‘’public
spiritedness’’
``Attendance rate’’ è una misura molto approssimativa dello
spirito di servizio
2. Troppo poche osservazioni per una regressione
sofisticata e per calcolare il legame tra assenteismo
e redditoCosa ho capito?
Situazione piú complessa che ``ability down, public
spiritness up’’Eterogeneità dei politici
Almeno tre profili di parlamentari
• Un gruppo di politici di professione,
proveniente da settore pubblico o istruzione, vecchio,
poco rappresentativo della societa italiana
• Un nuovo gruppo estratto dal top della
classe manageriale che fa politica e fa soldi
e poi …
• La LN: simile al PCI del dopoguerra (classi di
reddito piu basse, pochi laureati, piu giovani)Omogeneità dei politici
• Nella politica si entra ma non si esce
(rappresentanza)
• L’istruzione in caloChe fare?
Interdire attività professionali aldilà della
attività parlamentare ?
Alternativa: trasparenza (website del
parlamento come nella house of commons)
Ma ancora piú importante:
Ricambio (turnover), rappresentanzaFINE
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