LA SPESA DELLE FAMIGLIE PER TRIBUTI E SERVIZI PUBBLICI LOCALI NELLE GRANDI CITTA' - 27 settembre 2016 Sala Piccola della Protomoteca

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LA SPESA DELLE FAMIGLIE
PER TRIBUTI E SERVIZI PUBBLICI LOCALI
        NELLE GRANDI CITTA’

              27 settembre 2016
        Sala Piccola della Protomoteca
L’analisi sulla spesa delle famiglie
           per tributi e servizi locali…
• Delinea 4 diverse famiglie caratterizzate da specifici
  profili sociali, di reddito e di utilizzo dei servizi locali

• Applica alle famiglie i tributi locali, le tariffe e le
  agevolazioni per servizi in vigore nelle 9 principali città
  italiane

• Confronta la spesa complessiva annua, le soglie e i
  criteri di agevolazione riservati alle varie famiglie nelle
  diverse città inserendo l’analisi nel contesto economico
  di riferimento
Territorio e bacino di utenza:
                  le grandi città italiane nel 2016

                        100.000 abitanti

Fonte: elaborazioni ASPL su dati Istat
Potere d’acquisto delle famiglie, prezzi al consumo e
  prezzi dei servizi secondo il tipo di regolazione
 6%

 4%

 2%

 0%

 -2%

 -4%     Indici di variazione dei prezzi e del potere
         d'acquisto delle famiglie
 -6%
   2002        2003     2004     2005    2006   2007     2008     2009    2010     2011   2012     2013     2014     2015

       Indice generale (NIC)                    servizi non regolati                      servizi a regolazione locale
       servizi a regolazione nazionale          Potere d'acquisto delle famiglie

 160
 150 Andamento dei prezzi e del potere d'acquisto delle
 140
     famiglie (base 2002 = 100)
 130
 120
 110
 100
  90
       2002    2003     2004     2005    2006   2007     2008     2009     2010    2011   2012     2013     2014     2015
  Fonte: elaborazioni ASPL su dati Istat
Andamento percentuale della disoccupazione
           generale e giovanile
 45                                                                                           42,6                   39,2
 40
 35
                                                                                                             37,5
 30
 25   22,0                                   20,2
 20
 15                                                                                            12,6          11,6    11,4
       8,5
 10                                          6,1
  5
  0
      2002    2003   2004    2005   2006    2007    2008   2009   2010   2011   2012   2013   2014    2015   I sem   lug-16
                                                                                                             2016
          tasso di disoccupazione (da 15 anni in su)               tasso di disoccupazione giovanile (15-24 anni)
   Fonte: elaborazioni ASPL su dati Istat
La recente evoluzione del mercato del lavoro nella prima parte del 2016 mostra che:
• Il tasso di disoccupazione segue un andamento oscillante ma in tendenziale diminuzione
• La disoccupazione fra i giovani, in rapida diminuzione nel corso dei primi mesi dell’anno, si
  impenna però di nuovo in estate, tornando a livelli superiori a quelli di gennaio
• Il tasso di occupazione, dopo un primo semestre di continua crescita (dal 56,8% al 57,4%, un livello
  che non si rilevava dal 2009), a luglio registra una nuova flessione (-0,1%)
• Il tasso di attività, in crescita durante tutto il periodo della crisi, a giugno tocca il massimo assoluto
  rispetto all’intero decennio (65%), ma poi perde lo 0,2% in luglio
Percentuale di famiglie in stato di povertà
                        relativa ed assoluta
 21
                                                                                                                       20,2

 17
       14,4

 13
       10,5                                                                                                            11,3
                 9,8                                                                                                   10,4
  9    8,9
                                                   8,8
       6,3
                 5,2                                                                                                   6,2
  5
       2002     2003    2004     2005     2006    2007     2008    2009   2010       2011     2012    2013   2014   2015

                                  12
       famiglie in stato di                                                                                            11,2
       povertà
                                   9
       over 65                           6,5
                                   6                                                                                   6,1
                                         3,6                                                                           4,9
       coppia con 1 figlio                                3,5
                                                                                                                       4,5
                                   3     3,6             2,0
       2 figli minori                    1,4              1,0
                                   0
                                         2005    2006    2007   2008   2009   2010     2011    2012   2013   2014   2015
Fonte: elaborazioni ASPL su dati Istat
Cambiamento del contesto economico di riferimento
              negli ultimi 10 anni

• I prezzi dei servizi regolati a livello locale sono aumentati 2,5 volte di
  più dell’inflazione
• La dinamica delle tariffe dei servizi pubblici locali è stata individuata
  dall’Istat fra le cause primarie del diminuito potere d’acquisto delle
  famiglie
• La povertà è aumentata soprattutto per le famiglie con figli minori
• La disoccupazione è quasi raddoppiata, raggiungendo livelli molto
  preoccupanti soprattutto per i giovani
• Dall’inizio della crisi (2008), solo nel 2015 si vedono i primi segnali di
  una ripresa ancora fragile
Tariffe dei servizi locali e agevolazioni
            dall’introduzione dell’euro (2002/2014)

 Dopoguerra: prezzi politici dei servizi pubblici monopolistici
 e sussidi incrociati

          Anni‘90:
         Anni  ‘90:liberalizzazione
                    liberalizzazionedella
                                     dellavendita
                                           venditadidienergia
                                                       energiaeegas
                                                                  gas→→
         tendenziale
          tendenzialeallineamento
                       allineamentodeideiprezzi
                                          prezzienergetici
                                                 energeticiaiaicosti
                                                                costi

                  Anni2000
                 Anni  2000(euro):
                             (euro):vincoli
                                      vincoliesterni
                                              esternididibilancio
                                                          bilancio→→i iprezzi
                                                                        prezzidei
                                                                               dei
                  servizipubblici
                 servizi  pubblicilocali
                                   localiaumentano
                                          aumentanopiù piùdell’inflazione
                                                            dell’inflazione
                  (min+0,2%/max
                 (min  +0,2%/max+3,8%,
                                     +3,8%,media
                                             mediaperiodo
                                                    periodo+1,4%)
                                                               +1,4%)

 2009-2015(crisi):
2009-2015    (crisi):il ildifferenziale
                           differenzialefrafraprezzi
                                               prezzidei
                                                      deiservizi
                                                           servizilocali
                                                                    localie einflazione
                                                                               inflazione
aumenta
 aumentasensibilmente
           sensibilmente(min+0,6%/max+4,5%,
                                (min+0,6%/max+4,5%,media     mediaperiodo
                                                                     periodo+2,2%)
                                                                                 +2,2%)
Applicazione
 Applicazioneaiaiservizi
                  servizipubblici
                               pubblicidel
                                        delconcetto
                                              concettodidifabbisogni
                                                            fabbisognie ecosti
                                                                             costistandard
                                                                                    standard
Le famiglie
                 A                              B
Anziano solo (73 anni)                Giovane coppia (24 e 27 anni)
Pensione                          Lavoro precario + disoccupazione
Reddito: 13.299 euro                          Reddito: 16.205 euro
Abitazione di proprietà: 53 mq       Abitazione di proprietà: 78 mq
Economica (A3) in semiperiferia           Popolare (A4) in periferia
                   C                            D
Coppia con figlio studente                        Coppia con 2 figli
(50, 40 e 16 anni)                              (40, 35, 6 e 2 anni)
Lavoro dipendente + professione             Due lavoro dipendente
Reddito: 20.000 + 30.000 euro       Reddito: 16.500 + 13.308 euro
Abitazione di proprietà: 120 mq    Abitazione di proprietà: 100 mq
Signorile (A1) in semicentro       Economica (A3) in semiperiferia
Uso dei servizi
      90 mc                                                      170 mc
    abbonamento annuale over70                    abbonamento annuale
    4 corse urbane medie                    10 soste da 2h in centro e 12
       1 museo, 1 mostra,                      soste da 4h in semicentro
       1 teatro, 1 abb. Opera              2 mostra
       1 x 53 mq                                               2 x 78 mq
        250 mc                                                     330 mc
     abbonamento annuale                           abbonamento annuale
bbbbstudente + 40 biglietti singoli           1 contrassegno residente +
     4 corse aeroporto                 12 soste da 3h in centro + 16 soste
   1 contrassegno residente + 10      da 2h e 6 soste da 8h in semicentro
soste/mese da 4h in semicentro
per 10 mesi                                 2+2 museo, 2+2 mostra
        2+1 museo, 2+1 mostra,                 1 nido + 1 mensa primaria:
        2 teatro, 2 opera                            tempo pieno, 9 mesi
         3 x 120 mq                                           4 x 100 mq
Spesa della famiglia A
                 A                              B
Anziano solo (73 anni)                Giovane coppia (24 e 27 anni)
Pensione                          Lavoro precario + disoccupazione
Reddito: 13.299 euro                          Reddito: 16.205 euro
Abitazione di proprietà: 53 mq       Abitazione di proprietà: 78 mq
Economica (A3) in semiperiferia           Popolare (A4) in periferia
                   C                            D
Coppia con figlio studente                        Coppia con 2 figli
(50, 40 e 16 anni)                              (40, 35, 6 e 2 anni)
Lavoro dipendente + professione             Due lavoro dipendente
Reddito: 20.000 + 30.000 euro       Reddito: 16.500 + 13.308 euro
Abitazione di proprietà: 120 mq    Abitazione di proprietà: 100 mq
Signorile (A1) in semicentro       Economica (A3) in semiperiferia
A: la spesa per tributi e servizi locali dell’anziano nelle grandi città

              1.400

              1.300

              1.200
                                                                                     310
                                                                             454
              1.100                                      255
              1.000                           756                                    46
                         298
                                       198                37       330                              134
               900                                                           32
                                                                                              134    45
                          41           43                                                                      112
euro / anno

               800                                                                   345
                                                         294                                  42
                                                                    48       300                                36
               700                     150
                         244                                                                        310
                                                                   155                        190
               600                             44                                                              250
                                       130               151
               500                            200                  143       133     217
                         159                                                                  162
               400
                                       160                                                          230
                                                         206        98       105                               175
                         129                   87                                    138      106
               300
                                              139                                                   101        112
               200
                                       350                         322       336
                         262                             270                         270      283
               100                            164                                                   189        177
                 0
                        Media     ROMA       Milano     Napoli    Torino   Palermo Genova Bologna Firenze      Bari

                      Tributi locali          Rifiuti            Acqua         Tpl         Taxi      Cultura
Famiglia A: considerazioni sulla spesa comparata

                              • variabilità fra spesa massima e minima:
                                47% rispetto alla media
                              • la spesa a Roma è inferiore alla media
                                del 9% (al IV posto fra le città più
                                economiche)

                  Spesa
                              • La città più costosa è Milano,
   Città                        penalizzata dall’elevato costo
               (euro/anno)
Milano             1.390,58     dell’abbonamento all’opera, senza il
Palermo            1.360,35     quale sarebbe la città più economica,
Genova             1.325,77     sia per i tributi che per i servizi locali
Napoli             1.211,79
Media              1.133,65   • Se non si tenesse conto della spesa per
Torino             1.095,85
Roma               1.029,34
                                la cultura, la città più costosa diventa
Firenze            1.008,51     Genova, la più economica Milano e la
Bari                 917,78     spesa a Roma sarebbe quella mediana,
Bologna              862,84     praticamente allineata alla media (-1%)
Spesa della famiglia B
                 A                              B
Anziano solo (73 anni)                Giovane coppia (24 e 27 anni)
Pensione                          Lavoro precario + disoccupazione
Reddito: 13.299 euro                          Reddito: 16.205 euro
Abitazione di proprietà: 53 mq       Abitazione di proprietà: 78 mq
Economica (A3) in semiperiferia           Popolare (A4) in periferia
                   C                            D
Coppia con figlio studente                        Coppia con 2 figli
(50, 40 e 16 anni)                              (40, 35, 6 e 2 anni)
Lavoro dipendente + professione             Due lavoro dipendente
Reddito: 20.000 + 30.000 euro       Reddito: 16.500 + 13.308 euro
Abitazione di proprietà: 120 mq    Abitazione di proprietà: 100 mq
Signorile (A1) in semicentro       Economica (A3) in semiperiferia
B: la spesa per tributi e servizi locali
                              della coppia a basso reddito nelle grandi città
              1.600
                                                      135                             24
              1.400                                                                   96
                        14                                                                     10     22
                                    22                294       18
                        78                                                    10               58     84         48
              1.200                                             66            48
                                    72                                               395
                        290         125       24                                               300           250
                                                                310                                   310
              1.000                           98      337                     300
euro / anno

                                    262
               800                                                                   398                     367
                        329                   330                                              357
                                                                290           293
                                                      361                                             497
               600                  304
                                              163
                        239                                     182           161    250       223           253
               400
                                              245                                                     170
               200                  445               459       398           410
                        353                                                          336       352           346
                                              204                                                     230
                 0
                      Media        ROMA     Milano   Napoli    Torino   Palermo Genova Bologna Firenze       Bari

                  Tributi locali          Rifiuti      Acqua            Tpl         Sosta tariffata    Cultura
Famiglia B: considerazioni sulla spesa comparata

                             • variabilità fra spesa massima e minima:
                               40% rispetto alla media
                             • la spesa a Roma è inferiore alla media
                 Spesa         del 6% (al III posto fra le città più
   Città
              (euro/anno)      economiche)
Napoli            1.584,99
Genova            1.498,66   • la città più economica è Milano
Firenze           1.312,24
Media             1.304,34   • quella più costosa è Napoli, dove solo il
Bologna           1.300,16
Torino            1.264,61     servizio idrico presenta una spesa
Bari              1.264,41     inferiore alla media
Roma              1.229,39
Palermo           1.221,92
Milano            1.062,68
Spesa della famiglia C
                 A                              B
Anziano solo (73 anni)                Giovane coppia (24 e 27 anni)
Pensione                          Lavoro precario + disoccupazione
Reddito: 13.299 euro                          Reddito: 16.205 euro
Abitazione di proprietà: 53 mq       Abitazione di proprietà: 78 mq
Economica (A3) in semiperiferia           Popolare (A4) in periferia
                   C                            D
Coppia con figlio studente                        Coppia con 2 figli
(50, 40 e 16 anni)                              (40, 35, 6 e 2 anni)
Lavoro dipendente + professione             Due lavoro dipendente
Reddito: 20.000 + 30.000 euro       Reddito: 16.500 + 13.308 euro
Abitazione di proprietà: 120 mq    Abitazione di proprietà: 100 mq
Signorile (A1) in semicentro       Economica (A3) in semiperiferia
C: la spesa per tributi e servizi locali della coppia benestante
                     con un figlio studente alle superiori nelle grandi città
              7.500
                                                       120
              7.000

              6.500                                    760
                                 159                           76    214              191
              6.000    175                             236
                                             254                                                           164
              5.500              400                   523           585                        186                     147
                       550       192                                                  825
                                                       495           136
              5.000    144       310         480                     248       140              400        708          430
                                                                                      112           68
                       252       428         360                     483              315       268                        100
              4.500                                                            360                                 88   220
                                             255                                                           221
                       560
euro / anno

                                 387                                 376       160              604
              4.000                          227                               197    702                               615
                       384                   365                               509     411      343        950          386
              3.500
                                                                               362                         255
              3.000

              2.500                                    4.855
              2.000             4.004                               4.036
                      3.691                  3.619                                             3.556                    3.460
                                                                                      3.424
              1.500                                                           3.120                        3.146

              1.000

               500

                 0
                      Media     ROMA     Milano       Napoli        Torino   Palermo Genova Bologna Firenze             Bari

               Tributi locali      Rifiuti           Acqua           Tpl       Taxi      Sosta tariffata           Cultura
Famiglia C: considerazioni sulla spesa comparata

                              • variabilità fra spesa massima e minima:
                                39% rispetto alla media
                              • la spesa a Roma è superiore alla media del
                                3% (al IV posto fra le città più care)
                              • rispetto all’anno scorso (quando Roma era
                                la città più cara): sono diminuite la spesa
                  Spesa
   Città                        per la sosta, per i rifiuti e per la cultura;
               (euro/anno)
Napoli             7.065,05     l’acqua è aumentata meno della media;
Torino             6.078,32     trasporti e tributi comunali sono rimasti
Genova             5.979,91     invariati mentre la media è aumentata
Roma               5.952,17
Media              5.755,38   • la città più economica è Palermo
Milano             5.560,43
Firenze            5.531,28   • quella più costosa è Napoli, a causa
Bologna            5.425,23     soprattutto dei tributi locali, ma anche
Bari               5.357,86
Palermo            4.848,22     dell’elevato costo del servizio rifiuti e della
                                sosta
Spesa della famiglia D
                 A                              B
Anziano solo (73 anni)                Giovane coppia (24 e 27 anni)
Pensione                          Lavoro precario + disoccupazione
Reddito: 13.299 euro                          Reddito: 16.205 euro
Abitazione di proprietà: 53 mq       Abitazione di proprietà: 78 mq
Economica (A3) in semiperiferia           Popolare (A4) in periferia
                   C                            D
Coppia con figlio studente                        Coppia con 2 figli
(50, 40 e 16 anni)                              (40, 35, 6 e 2 anni)
Lavoro dipendente + professione             Due lavoro dipendente
Reddito: 20.000 + 30.000 euro       Reddito: 16.500 + 13.308 euro
Abitazione di proprietà: 120 mq    Abitazione di proprietà: 100 mq
Signorile (A1) in semicentro       Economica (A3) in semiperiferia
D: la spesa per tributi e servizi locali della coppia
                           con due figli di 2 e 6 anni nelle grandi città
              6.000
                                                                     40
              5.500

              5.000                                                 1.065                         22
                                                30                                                        42
                       30
              4.500                                         12                  24      68
                                                                                                  931     614
              4.000    740                                  535                                                    5
                                      24       1.064                           810     687
                                                                                                                  495
              3.500                   456
                                                                    2.331
euro / anno

                                                                                                         1.341
              3.000
                                                           1.305                       933       1.627
                      1.459                                                    1.242                              1.219
                                  1.164
              2.500
                                               1.972                                   185                146
                                                            243                                           310
                       141                                           153        90     395         96             110
              2.000                    99                   294                300
                       290            125                            310                          300             250
              1.500                   674                   710                781     1.036
                       833                     144                   752                          882    1.452    904
                                               330
              1.000                   381                   486                334
                       340                     304                   256               385        286             390
               500                             277                                                        266
                       623            808                   737      729       754     614        644
                                               372                                                        423     530
                 0
                      Media      ROMA         Milano       Napoli   Torino   Palermo Genova Bologna Firenze       Bari

Tributi locali              Rifiuti        Acqua     Tpl     Sosta tariffata    Asilo nido     Mensa scolastica   Cultura
Famiglia D: considerazioni sulla spesa comparata

                              • variabilità della spesa nelle città rispetto
                                a una media di 4.454 euro/anno: 43%
                              • la spesa a Roma è la più bassa del
                                campione, inferiore alla media del 16%,
                                nonostante l’onerosità dei tributi locali
                  Spesa         e del servizio rifiuti, grazie
   Città
               (euro/anno)
Torino             5.635,32     all’economicità dei servizi scolastici
Bologna            4.787,05     (nido e soprattutto refezione), del
Firenze            4.593,28     trasporto pubblico (agevolazione
Milano             4.492,62
Media              4.455,61     regionale del 50% per Isee
E se la famiglia D avesse un terzo figlio a Roma...?
•   L’ISEE della famiglia D scende da 13.548 euro a 11.062 euro
    (è stato però abolito il Quoziente Roma)
                                                                   Spesa della famiglia D   +1
                                                                  4.000 Tot 3.731
                                                                                          Tot 3.467
•   La spesa rifiuti aumenta per una persona in più. Il nuovo
    ISEE non consente ancora l’esenzione                                  24      cultura
•   Aumenta il consumo idrico di 20 mc (350 mc/anno), ma          3.500   456     mensa      24
    l’Isee consente di abbassare la spesa totale                                            170
•   La spesa per servizi scolastici (con un bambino in più        3.000
    iscritto al nido comunale) complessivamente diminuisce di
    132 euro                                                              1.164   nido      1.31
                                                                  2.500
•   LA SPESA COMPLESSIVA DIMINUISCE DI CIRCA 265 EURO                                         8

                                                                  2.000    99     sosta
                                                                          125     tpl        99
                                                                                            125
                                                                  1.500   674     acqua     515

                                                                  1.000   381     rifiuti   409

                                                                   500
                                                                          808     tributi   808

                                                                     0
La spesa delle famiglie romane per servizi e
tributi locali rispetto alla media delle grandi città
                                quadro di sintesi

    A Roma 5.952 €
                                            Famiglia con
         +3%                                BAMBINI PICCOLI
                                            Spesa media 4.456 €

         Coppia a
         BASSO REDDITO
         Spesa media 1.304 €         Famiglia media
                                  NO AGEVOLAZIONI
 ANZIANO                         Spesa media 5.755 €
 PENSIONATO
 Spesa media
 1.134 €                                                          A Roma 3.731 €
                                     A Roma 1.229 €                   -16%
               A Roma 1.029 €             -6%
                    -9%
Scarto della spesa delle famiglie romane
                                              rispetto alla media delle grandi città
                                           Imposte                                                                            Sosta                          Mensa
                                            locali               Rifiuti       Acqua           Tpl                    Taxi   tariffata           Asilo Nido scolastica      Cultura
                                    400
scarto rispetto alla media (euro)

                                    300
                                                313

                                    200
                                                      184

                                    100
                                           92
                                           87

                                                                    76
                                                            30
                                                                   65

                                                                                                      58
                                                                  41

                                                                                                                        48
                                                                                                                  1

                                                                                                                                                                                  7
                                      0

                                                                                                                                                                                        -6
                                                                                   -67

                                                                                                                                                                                      -16
                                                                                                                                                                           -101
                                                                                 -29

                                                                                         -94

                                                                                                                              -40

                                                                                                                                           -41
                                                                             -132

                                                                                                                                    -150
                                    -100
                                                                           -159

                                                                                               -165

                                                                                                           -165

                                    -200              A           B        C       D

                                                                                                                                                                    -284
                                                                                                                                                         -296
                                    -300
Scarto della spesa per i tributi locali pagati dalle
                                          famiglie romane rispetto alla media
                                                    delle grandi città

                                            Tasi + Imu         Irpef comunale                Irpef Regionale
                                    350
scarto rispetto alla media (euro)

                                                                                                      +339
                                    250

                                    150

                                                                       +100 +103       +28
                                     50                                                                        +81
                                                         +59     +43                           +49

                                     -50
                                                  -126
                                    -150

                                                                                   A     B        C     D
                                    -250

                                    -350
Spesa standardizzata per tributi e servizi locali
 2,5                                                                            Bari
 2,0
                                                                                Firenze
 1,5
                                                                                Bologna
 1,0
                                                                                Genova
 0,5
                                                                                Palermo
 0,0
                                                                                Torino
-0,5
                                                                                Napoli
-1,0
                                                                                Milano
-1,5
-2,0
                                                                                Roma
Famiglia A            Famiglia B            Famiglia C            Famiglia D

La standardizzazione mostra l’andamento della spesa singole città rispetto alla
media (posta pari a zero). La linea di Roma evidenzia:
• politiche di agevolazione più accentuate della media per tutte le situazioni di
  disagio: soprattutto per la famiglia D (coppia con figli piccoli, con la spesa più
  bassa di tutte le città), ma anche la A (anziano pensionato) e la B (giovane
  coppia in difficoltà economica)
• la spesa è invece leggermente superiore alla media per la famiglia in buone
  condizioni economiche (C)
Spesa standardizzata per tributi locali
 2,5                                                                                       Bari
                                                                                           Firenze
 1,5
                                                                                           Bologna
 0,5                                                                                       Genova
                                                                                           Palermo
-0,5                                                                                       Torino
                                                                                           Napoli
-1,5
                                                                                           Milano
-2,5                                                                                       Roma
Famiglia A               Famiglia B               Famiglia C                Famiglia D

La standardizzazione mostra l’orientamento relativo delle politiche sociali che le
singole realtà locali attuano attraverso il prelievo fiscale rispetto alla media (posta
pari a zero). Il confronto evidenzia:
• Roma: prelievo fiscale sopra la media per tutte le fasce di reddito, scarsa progressività.
  Politiche sociali attuate prevalentemente attraverso lo strumento tariffario
• Alta progressività: Napoli (ma prelievi sopra media per tutte le fasce di reddito), Milano e
  Firenze (prelievi sotto media)
• Bassa progressività: Palermo (sotto media solo per la famiglia benestante), Roma (sopra
  media) e Genova (sotto media)
• Neutralità: Bari (sotto media), Bologna (in media) e Torino (sopra media)
Sintesi dei risultati sui principali servizi a Roma
•   TPL: a Roma il costo dell’abbonamento ordinario al trasporto pubblico locale è il più basso
    insieme a quello di Bari. Dal 2011 si registra però una contrazione dell’offerta più marcata
    che nelle altre città (-15% dei posti km/abitante, pari a quasi metà del servizio erogato a
    Napoli nel 2014). Significative anche le percentuali di mancata esecuzione dei servizi
    programmati, che creano notevoli disagi all’utenza (-17% su ferro; -8% superficie)

•   Igiene urbana: il costo del servizio per le famiglie romane è fra i più alti, nonostante la lieve
    diminuzione degli ultimi due anni. Oltre alla differenziata ancora insufficiente - aumentata
    significativamente ma in misura inferiore agli obiettivi – rimangono altre criticità importanti,
    dall’insufficienza impiantistica per la chiusura del ciclo dei rifiuti alla pulizia della città

•   Taxi: il costo delle corse urbane a Roma è intermedio (superiore a quello delle città
    meridionali, inferiore a quello delle settentrionali), ma la disponibilità del servizio a Roma
    (licenze per abitante) è fra le più alte, anche in questo caso seconda solo a Milano

•   Servizio idrico integrato: la spesa idrica a Roma è inferiore alla media, nonostante una rete
    strutturalmente caratterizzata da perdite; la copertura quasi totale della popolazione con il
    servizio di depurazione è un elemento di qualità del servizio e di contenimento della spesa

•   Asili nido: la spesa a Roma è fra le più basse (seconda solo a quella di Genova, nonostante il
    recente aumento tariffario). La gestione delle liste d’attesa 2015/16 a Roma ha consentito di
    ridurre la domanda insoddisfatta al 4% (percentuale più bassa fra le grandi città)
Il costo indiretto dei servizi per i cittadini
• Solo alcuni dei servizi osservati sono finanziati completamente attraverso le tariffe:
  IGIENE URBANA, SERVIZIO IDRICO INTEGRATO e TAXI
• Per altri la copertura tariffaria è solo parziale: TPL, CULTURA e SERVIZI SCOLASTICI
• Quanto e come incide il costo indiretto di questi servizi – finanziato dai tributi locali –
  sul cittadino romano medio?

 Anche se non ha figli, il romano medio spende 28 euro per il finanziamento indiretto dei
 servizi scolastici, la maggior parte per l’asilo nido (la refezione incide solo per 3 centesimi).
 NIDO ROMA: Costo/iscritto 5.457 euro - Tariffa media 1.430 euro - Copertura tariffaria 17%
 (Milano: Costo/iscritto 4.195 euro - Tariffa media 2.364 euro - Copertura tariffaria 56% -
 Costo per abitante 13,5 euro)

                                                   Il romano medio indipendentemente dall’uso
     ….€€€???                                       del TPL, paga quasi 240 euro all’anno di costi
                                                  indiretti, di cui 6,50 destinati al finanziamento
                                                             delle agevolazioni tariffarie comunali

                                          Per servizi culturali, spettacoli, mostre e musei
                                        comunali, oltre al prezzo dei biglietti paga 23 euro
                                                        all’anno (il milanese paga 18 euro)
Conclusioni
       Politiche sociali fra tributi e offerta di servizi
• Per finanziare agevolazioni tariffarie mirate a specifiche tipologie di utenza Roma
  Capitale applica tributi locali complessivamente sopra la media delle grandi città
  per le famiglie A, B e D, mentre sono inferiori alla media per la famiglia C
• Il prelievo regionale a Roma è superiore alla media per tutte le famiglie, ma
  l’agevolazione regionale per il TPL è molto incisiva; il contributo regionale per il
  nido a Roma è 7,5 milioni di euro/anno e quelli per la raccolta differenziata
  superano i 15 milioni di euro. La Regione eroga inoltre contributi alle attività
  culturali romane per quasi 5 milioni di euro
• Le politiche tariffarie adottate a Roma nel complesso agevolano proprio le famiglie
  che in questa fase storica soffrono di più la crisi, quelle giovani con problemi
  occupazionali e soprattutto quelle numerose con figli minori e una situazione
  economica sfavorevole
• Le agevolazioni vengono finanziate dalla collettività mediante prelievi tributari:
  affinché siano eque e sostenibili è opportuno responsabilizzare gli utenti
  informandoli sui costi effettivi di produzione dei servizi fruiti
• Alla luce delle crisi e dei vincoli alla capacità di spesa delle famiglie come delle
  amministrazioni pubbliche, è quindi opportuno accelerare l’applicazione effettiva
  dei fabbisogni e dei costi standard ai servizi locali per garantire la sostenibilità
  economica e sociale dei sistemi urbani
La spesa delle famiglie per tributi
 e servizi locali nelle grandi città

      www.agenzia.roma.it
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