TABELLA "LIVELLO DI RISCHIO DELLE ATTIVITÀ" PTPCT 2020-2022 - ALLEGATO 1 - sub

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ALLEGATO 1 – sub b)

             TABELLA

“LIVELLO DI RISCHIO DELLE ATTIVITÀ”

         PTPCT 2020-2022

                                             Pagina 1
ALLEGATO 1 – sub b)
STAFF DIREZIONE GENERALE

AREA COMUNICAZIONE/ FORMAZIONE

                                                     LIVELLO*        TIPOLOGIA                                               FASI ATTIVITA’
       AREE                  PROCESSI                                                      RISCHI SPECIFICI**
                                                     RISCHIO          RISCHIO                                                    TEMPI

                                                                   - interno/esterno                                     - Controllo
                                                                                                                           documentazione
                                                                                                                           presentata – 2020 –
 A) Acquisizione e    Procedura relativa al                                            - Possibilità di presentazione      tempestivamente
 progressione del     reclutamento di docenti         BASSO                              da parte dei candidati di
 personale            per corsi finanziati                                               dichiarazioni non veritiere     - Elaborazione Albo
                                                                                                                           docenti – 2020 –
                                                                                       - Margine di discrezionalità        istituzione a livello
                                                                                         nella scelta dei docenti          regionale

                                                                   - interno/esterno                                     - Controllo
                                                                                                                           documentazione
                                                                                       - Possibilità di presentazione
                                                                                                                           presentata – 2020 –
 A) Acquisizione e                                                                       da parte dei candidati di
                      Procedura relativa al                                                                                tempestivamente
                                                                                         dichiarazioni non veritiere
 progressione del     reclutamento dei docenti        BASSO
 personale            ai corsi di formazione                                                                             - Elaborazione Albo
                                                                                       - Margine di discrezionalità
                                                                                                                           docenti – 2020 –
                                                                                         nella scelta dei docenti
                                                                                                                           istituzione a livello
                                                                                                                           regionale

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

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ALLEGATO 1 – sub b)

AREA ATL FUNZIONALE

AREA POLITICHE DEL PERSONALE

                                                   LIVELLO     TIPOLOGIA                                       FASI ATTIVITA’
     AREE                 PROCESSI                                            RISCHI SPECIFICI**
                                                   RISCHIO*     RISCHIO                                            TEMPI

                  Conferimento incarichi di
                                                                           - Carenza di criteri oggettivi   - Predisposizione
                  posizioni organizzative al                                                                  regolamento entro il
                                                    MEDIO                    per il conferimento
                  personale del comparto in                                                                   31.12.2020
                                                              - interno      dell'incarico
                  servizio c/o la Direzione
                  Generale ASUR

                  Conferimento incarichi di                                - Inosservanza di regole
                                                                             procedurali che possono        - Adozione di procedure
                  struttura semplice o incarichi    MEDIO     - interno                                       selettive – 31/03/2020
                                                                             determinare imparzialità
                  professionali                               - esterno      nella selezione
A) Acquisizione
e progressione                                                             - Inosservanza di regole
del personale     Conferimento incarico di S.C.                              procedurali che possono        - Adozione di procedure
                                                    MEDIO     - interno
                  della dirigenza PTA                                        determinare imparzialità         selettive – 31/03/2020
                                                              - esterno      nella selezione
                                                                           - Descrizione requisiti
                                                              - interno                                     - Predisposizione
                                                                             generici e specifici e
                                                                             modalità di accertamento         regolamento entro il
                  Avviamento a selezione                                     idoneità candidati in modo       31.12.2020
                                                    MEDIO
                  iscritti collocamento                                      generico
                                                              - interno
                                                                           - Inosservanza regole
                                                                             procedurali

                                                                                                                              Pagina 3
ALLEGATO 1 – sub b)

                                                                   - interno          - Esiste una procedura
                      Utilizzo graduatorie              BASSO                                                            - Verifica rispetto
                                                                                        determinata da leggi e
                                                                   - esterno            normative
                                                                                                                           procedura

                                                                                      - Esiste una
                      Utilizzo graduatorie di altri                - interno            standardizzazione                Verifica rispetto
                                                        BASSO                           formalizzata per l’utilizzo di
                      enti                                         - esterno            graduatorie di altri enti
                                                                                                                         procedura

                                                                                      - Mancanza di criteri oggettivi
                                                                   - Interno            per accertare l'impossibilità
                                                                                        di utilizzare risorse interne

                                                                                      - Definizione generica
                                                                                        dell'oggetto della
                      Incarichi collaborazione                     - interno            Prestazione                      Predisposizione
                                                        MEDIO                                                            regolamento entro il
                      esterna
                                                                                      - Genericità dei criteri di        31.12.2020
                                                                                        valutazione del curriculum e
                                                                                        dell'eventuale colloquio:i
                                                                                        criteri per il conferimento
                                                                                        dell’incarico non sono
                                                                   - interno            previsti da disposizioni
                                                                                        normative e/o contrattuali

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

                                                                                                                                               Pagina 4
ALLEGATO 1 – sub b)

AFFARI GENERALI E CONTENZIOSO /SERVIZI SEGRETERIA CONTENZIOSO ASSICURATIVO DI AREA VASTA

                           DENOMINAZIONE               LIVELLO       TIPOLOGIA                                          FASI ATTIVITA’
    SETTORE                                                                                RISCHI SPECIFICI
                             PROCESSO                  RISCHIO        RISCHIO                                               TEMPI

                                                                                      - Esiste una procedura         - Verifica rispetto
                      Nomina Legali e pattuizione                   - Interno                                          Regolamento
                                                        BASSO                           determinata da
                      compenso                                      - esterno                                          approvato con
                                                                                        Regolamento
Affari generali e                                                                                                      Determina ASUR
contenzioso                                                                                                          - Verifica rispetto
                                                                                      - Esiste una procedura           Regolamento
                      Liquidazione legali               BASSO       - esterno           determinata da                 approvato con
                                                                                        Regolamento                    Determina ASUR

 Affari generali e                                                                                                   - Verifica rispetto
  contenzioso/                                                                        - Esiste una procedura           Regolamento
                      Accesso a deliberazioni del                   - interno/                                         approvato con
Servizi Segreteria                                                                      determinata da
                      D.G. e provvedimenti dei          BASSO         esterno                                          Determina ASUR
  Contenzioso         Dirigenti
                                                                                        Regolamento
assicurativo Area
      Vasta

Servizi Segreteria
                                                                                      - Esiste una procedura         Verifica rispetto
Contenzioso                                                         - interno                                        Regolamento approvato
                      Denuncia sinistri assicurativi    BASSO                           approvata con Determina
assicurativo di                                                       /esterno
                                                                                        dal 2015                     con Determina ASUR
Area Vasta

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

                                                                                                                                      Pagina 5
ALLEGATO 1 – sub b)

AREA ACQUISTI E LOGISTICA

                                                      LIVELLO
                                                                 TIPOLOGIA                                           FASI ATTIVITA’
      AREE                   PROCESSI                     *                      RISCHI SPECIFICI**
                                                                  RISCHIO                                                TEMPI
                                                      RISCHIO
                                                                                                                  - Rendicontazione e
                                                                - interno/   - Elusione procedura                   Controllo trimestrale
                    Servizio Cassa economale          BASSO
                                                                esterno        d’acquisto                           da parte del Collegio
                                                                                                                    sindacale
                                                                             - Definizione di fabbisogni non      - Controllo da parte del
                                                                - interno/     reali con caratteristiche            RUP - cadenza
                                                                - esterno      quanti-qualitative diretti a         trimestrale – anno
                                                                               favorire un'impresa                  2020
                                                                             - Individuazione di                  - Controllo da parte del
                                                                               procedimenti alternativi a           RUP - cadenza
B) Affidamento di                                               - interno/
                                                                               indagine di mercato e gara           trimestrale – anno
lavori, servizi e                                               - esterno
                    Convenzioni di servizi                                     informale diretti a evitare          2020
forniture           riservati a Cooperative di tipo                            forme di concorrenza
                                                      BASSO                                                       - Controllo da parte del
                    B e loro Consorzi ai sensi                               - Definizione distorta di
                    della L. 381/99 e smi                       - interno/                                          RUP - cadenza
                                                                               requisiti di accesso alla gara
                                                                - esterno                                           trimestrale – anno
                                                                               al fine di favorire un'impresa
                                                                                                                    2020
                                                                             - Definizione generica dei           - Controllo da parte del
                                                                               criteri di aggiudicazione per        RUP - cadenza
                                                                - interno/     favorire utilizzo distorto degli     trimestrale – anno
                                                                  esterno      stessi, individuazione di            2020
                                                                               criteri diretti a favorire
                                                                               un'impresa

                                                                                                                                   Pagina 6
ALLEGATO 1 – sub b)
                                                                         - Utilizzo distorto dei criteri di   - Controllo da parte del
                                                                           valutazione delle offerte            RUP - cadenza
                                                            - interno/
                                                                           (progetto tecnico) finalizzato       trimestrale – anno
                                                              esterno
                                                                           a favorire un'impresa,               2020
                                                                           conflitto d'interesse
                                                            - interno/   - Valutazione distorta               - Controllo da parte del
                                                              esterno      dell'anomalia dell'offerta con       RUP - cadenza
                                                                           lo scopo di favorire                 trimestrale – anno
                                                                           un'impresa.                          2020
                                                            - interno/   - Stipula del contratto con uno
                                                            esterno        o più documenti assenti o          - Controllo da parte del
                                                                           irregolari per favorire              RUP - cadenza
                                                                           un'impresa, ritardo nella            trimestrale – anno
                                                                           stipula del contratto oltre i        2020
                                                                           termini prestabiliti per
                                                                           favorire un'impresa
                                                                           (presentazione di documenti
                                                                           regolari o predisposizione
                                                                           delle necessarie azioni
                                                                           finalizzate all'esecuzione del
                                                                           contratto stesso)
                                                            - interno/   - Revoca del bando con
                                                            esterno        motivazioni non legittime per      - Controllo da parte del
                                                                           avvantaggiare una o più              RUP - cadenza
                                                                           imprese, abuso del                   trimestrale – anno
                                                                           provvedimento di revoca per          2020
                                                                           risultato diverso da quello
                                                                           atteso o di concedere un
                                                                           indennizzo all'aggiudicatario
                                                            - interno/   - Cronoprogramma e                   - Controllo da parte del
                                                            esterno        condizioni di esecuzione non         DEC - cadenza
                                                                           conformi al contratto per            trimestrale – anno
                                                                           favorire l'aggiudicatario            2020
C) Provvedimenti                                            - interno/   - Definizione di requisiti di        - Controllo da parte del
                      Concessione di servizi e di             esterno      accesso alla gara al fine di         RUP - cadenza
ampliativi della                                    BASSO
                      spazi                                                favorire un'impresa                  trimestrale – anno
sfera giuridica dei                                                                                             2020
                                                                                                                               Pagina 7
ALLEGATO 1 – sub b)
destinatari privi di   - interno/   - Definizione generica dei           - Controllo da parte del
effetto diretto ed       esterno      criteri di aggiudicazione per        RUP - cadenza
immediato per il                      favorire utilizzo distorto degli     trimestrale – anno
destinatario                          stessi                               2020
                       - interno/   - Utilizzo distorto dei criteri di   - Controllo da parte del
                         esterno      valutazione delle offerte            RUP - cadenza
                                      (progetto tecnico) finalizzato       trimestrale – anno
                                      a favorire un'impresa,               2020
                                      conflitto d'interesse
                       - interno/   - Valutazione distorta               - Controllo da parte del
                         esterno      dell'anomalia dell'offerta con       RUP - cadenza
                                      lo scopo di favorire                 trimestrale – anno
                                      un'impresa.                          2020
                       - interno/   - Stipula del contratto con uno
                         esterno      o più documenti assenti o          - Controllo da parte del
                                      irregolari per favorire              RUP - cadenza
                                      un'impresa, Ritardo nella            trimestrale – anno
                                      stipula del contratto oltre i        2020
                                      termini prestabiliti per
                                      favorire un'impresa in
                                      relazione alla presentazione
                                      di documenti regolari o di
                                      predisposizione delle
                                      necessarie azioni finalizzate
                                      all'esecuzione del contratto
                                      stesso.
                       - interno/   - Revoca del bando con               - Controllo da parte del
                         esterno      motivazioni non legittime            RUP - cadenza
                                      diretta ad avvantaggiare una         trimestrale – anno
                                      o più imprese, abuso del             2020
                                      provvedimento di revoca per
                                      risultato diverso da quello
                                      atteso o di concedere un
                                      indennizzo all'aggiudicatario

                                                                                          Pagina 8
ALLEGATO 1 – sub b)
                                                            - Interno    - Cronoprogramma e                   - Controllo da parte del
                                                              /esterno     condizioni di esecuzione non         DEC - cadenza
                                                                           conformi al contratto per            trimestrale – anno
                                                                           favorire l'aggiudicatario            2020
                                                                                                              - Controllo da parte del
                                                                         - Definizione generica dei             RUP - cadenza
                    Affidamento servizi e                   - interno/     criteri di aggiudicazione per        trimestrale – anno
                    acquisizione beni per importi   BASSO     esterno      favorire utilizzo distorto degli     2020
                    inferiori a € 40.000,00                                stessi, individuazione di
                                                                           criteri diretti a favorire
                                                                           un'impresa.

                                                            - interno/   - Definizione generica dei           Controllo da parte del
                                                              esterno      criteri di aggiudicazione per      RUP del rispetto della
                                                                           favorire utilizzo distorto degli   norma del Codice dei
                                                                           stessi, individuazione di          contratti - cadenza
                                                                           criteri diretti a favorire         trimestrale – anno 2020
                                                                           un'impresa

B) Affidamento di                                           - interno/   - Cronoprogramma e                   Controllo da parte del
                    Definizione dei fabbisogni di
lavori, servizi e                                   BASSO     esterno      condizioni di esecuzione non       DEC - cadenza
                    beni e servizi
forniture                                                                  conformi al contratto per          trimestrale – anno 2020
                                                                           favorire l'aggiudicatario

                                                                         - Mancata o insufficiente            Controllo da parte del
                                                             esterno       attività di controllo              DEC del rispetto della
                                                                           sull'esecuzione con lo scopo       norma del Codice dei
                                                                           di consentire vantaggi             contratti - cadenza
                                                                           economici indebiti                 trimestrale – anno 2020
                                                                           all'appaltatore

                                                                           Mancato rispetto della             - Controllo da parte del
                    Predisposizione capitolati di           - interno/     normativa: criteri di                RUP - cadenza
                                                    MOLTO
                    appalto e documentazione di               esterno      aggiudicazione e di                  trimestrale – anno
                                                    BASSO
                    gara                                                   partecipazione distorti;             2020
                                                                           errata valutazione della
                                                                           commissione
                                                                                                                               Pagina 9
ALLEGATO 1 – sub b)

                                                                   - interno          - Cronoprogramma e             - Controllo da parte del
                                                                                        condizioni di esecuzione non   DEC - cadenza
                                                                                        conformi al contratto per      trimestrale – anno
                                                                                        favorire l'aggiudicatario      2020

                                                                   - interno          - Mancata o insufficiente         - Controllo da parte del
                      Esecuzione contratti              BASSO                           attività di controllo             DEC - cadenza
                                                                                        sull'esecuzione con lo scopo      trimestrale – anno
B) Affidamento di                                                                       di consentire vantaggi            2020
                                                                                        economici indebiti
lavori, servizi e
                                                                                        all'appaltatore
forniture
                                                                                                                        - Controllo da parte del
                                                                   - interno          - Liquidazione in assenza di        DEC - cadenza
                                                                                        requisiti di                      trimestrale – anno
                                                                                        conformità/regolarità             2020
                                                                                                                        - Controllo da parte del
                      Predisposizione del                          - interno/         - Mancata comunicazione             RUP - cadenza
                      provvedimento di                               esterno            all’ANAC nei termini previsti     trimestrale – anno
                                                        BASSO
                      aggiudicazione e stipula                                                                            2020
                      contratto

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente. ** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle
singole fasi del processo.

                                                                                                                                        Pagina 10
ALLEGATO 1 – sub b)

AREA CONTABILITA’, BILANCIO E FINANZA

                                                       LIVELLO
                                                                     TIPOLOGIA                                                FASI ATTIVITA’
      AREE                     PROCESSI                    *                               RISCHI SPECIFICI**
                                                                      RISCHIO                                                     TEMPI
                                                       RISCHIO

                                                                                        Il livello di rischio è BASSO in   - Implementazione di
                                                                    - interno/            quanto la funzione è gestita       ulteriori funzionalità
                                                                    esterno                interamente da procedure          del SW per la
                                Pagamenti               BASSO
   D) Provvedime                                                                       informatiche ed eventuali rischi      liquidazione delle
   nti ampliativi                                                                             non possono derivare           fatture, aggiornando i
   della sfera                                                                                 dall’attività dell’Area       codici di blocco fatture
   giuridica dei
   destinatari con
                                                                                                                           Le tariffe sono
   effetto                                                          - interno/                  NON RILEVATI               predefinite da tariffario
   economico                                                        esterno                                                regionale.
   diretto ed                                                                                                              La fatturazione attiva è
   immediato per          Emissione fatture attive      BASSO                                                              stabilita sulla base del
   il destinatario                                                                                                         flusso SDO per i DRG, di
                                                                                                                           convenzioni e di
                                                                                                                           documentazione a
                                                                                                                           supporto attestante
                                                                                                                           l’avvenuta prestazione

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

                                                                                                                                            Pagina 11
ALLEGATO 1 – sub b)

GESTIONE PERSONALE E PROVVEDIMENTI AMPLIATIVI - AREE VASTE

                                                        LIVELLO      TIPOLOGIA                                              FASI ATTIVITA’
      AREE                     PROCESSI                                                    RISCHI SPECIFICI**
                                                        RISCHI*       RISCHIO                                                   TEMPI

                      Conferimento incarichi di                                                                          - Predisposizione
A) Acquisizione e     coordinamento al personale                    - interno         Carenza di criteri oggettivi per     regolamento entro il
                                                         MEDIO
                      del comparto in servizio c/o le                                 il conferimento dell'incarico        31.12.2020
progressione del
                      Aree Vaste
personale (Aree
Vaste)                                                                                                                   - Verifica rispetto regole
                      Chiamata numerica iscritti                    - interno         Inosservanza regole                  da procedura
                                                         MEDIO
                      liste categorie protette                                        procedurali                          approvata

                      Autorizzazione finalizzata al                                                                      -
D) Provvedimenti      ricovero in Centri di Alta                                                                         - Verifica rispetto norme
ampliativi della                                        BASSO                                   NON RILEVATI
                      Specializzazione in Italia e                                                                         vigenti
sfera giuridica dei   all'Estero in forma indiretta
destinatari con
                                                                                                                         -
effetto economico     Rimborso post ricovero in
diretto ed                                                                                                               - Verifica rispetto norme
                      centri di Alta                                                            NON RILEVATI               vigenti
immediato per il                                        BASSO
                      Specializzazione n Italia e
destinatario          all'Estero in forma indiretta

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

                                                                                                                                          Pagina 12
ALLEGATO 1 – sub b)

GESTIONE RAPPORTI PRIVATO ACCREDITATO

                                                         LIVELLO*   TIPOLOGIA                                             FASI ATTIVITA’
      AREE                    PROCESSI                                                RISCHI SPECIFICI**
                                                         RISCHIO     RISCHIO                                                  TEMPI

                                                                    - interno/   - Atti di programmazione
                                                                      esterno      generici o limitati al breve       Predisposizione atti
                                                                                   periodo. Reiterazione di           gestionali che declinano i
                                                                                   contenuti contrattuali superati,   principi in fabbisogni
                                                                                   pur in presenza di una             effettivi entro 31.12.2020
                                                                                   programmazione triennale.

E) Rapporti con le                                                               - Conflittualità in alcuni casi
strutture                                                           - interno/     non definiti dalla Regione e       Definizione fasi
accreditate e        Stipula contratti con strutture                                                                  procedimentali entro
                     accreditate per erogazione di                    esterno      complessità delle trattative,
convenzionate per                                         MEDIO                    con rischio di allungare la        31.12.2020 per coprire le
                     prestazioni di ricovero, di                                                                      carenze e risolvere le
l’erogazione di      specialistica e di riabilitazione                             fase di definizione del
                                                                                   contratto                          conflittualità
prestazioni
sanitarie

                                                                    - interno/   - Redazione di clausole              Definizione ambiti
                                                                      esterno      contrattuali non chiare o          contrattuali per limitare la
                                                                                   generiche, che possono             possibilità di contenzioso
                                                                                   determinare successivi
                                                                                   problemi interpretativi o
                                                                                   contenziosi con le strutture –
                                                                                   solo per il primo anno

                                                                                                                                        Pagina 13
ALLEGATO 1 – sub b)
                                                             - interno/   - Comunicazioni non
                                                               esterno      tempestive con possibili ritardi   - Definizione tempi per il
                                                                            nella procedura                      riscontro

                                                     BASSO   - interno/   - Tempi di controllo
                     Gestione contratti con                                                                    Definizione momenti di
                     strutture accreditate per                 esterno      eccessivamente lunghi con
                                                                            necessità di rettifiche "a         controllo più concentrai
                     erogazione di prestazioni di                                                              in un lasso temporale
E) Rapporti con le   ricovero                                               posteriori" degli importi già
                                                                            liquidati
strutture
accreditate e
                                                             - interno    - Liquidazione oltre i termini
convenzionate per                                                                                              Controllo liquidazioni più
                                                                            previsti dal contratto
l’erogazione di                                                                                                accurato
prestazioni
sanitarie
                                                             - Interno    - Controlli superficiali per         - Controllo delle
                                                               /esterno     verificare la corrispondenza         prestazioni e
                     Gestione contratti con          BASSO                                                       coordinamento a
                                                                            tra prestazioni fatturate e
                     strutture accreditate per                                                                   livello ASUR
                                                                            relative impegnative
                     erogazione di prestazioni di
                     specialistica e/o diagnostica           - interno
                                                                          - Liquidazione oltre i termini
                                                                            previsti dal contratto

                                                             - interno/   - Comunicazioni non                  - Definizione tempi per il
E) Rapporti con le                                             esterno      tempestive che possono               riscontro
strutture                                                                   comportare ritardi nella
                     Gestione contratti con          BASSO                  procedura
accreditate e        strutture accreditate per
convenzionate per    erogazione di prestazioni di            - interno/   - Tempi di controllo lunghi con      Definizione momenti di
                                                               esterno      necessità di rettifiche "a         controllo più concentrai
l’erogazione di      riabilitazione                                                                            in un lasso temporale
                     extraospedaliera                                       posteriori" degli importi già
prestazioni                                                                 liquidati
sanitarie                                                    - interno    - Liquidazione oltre i termini       - Controllo liquidazioni
                                                                            previsti dal contratto               più accurato

                                                                                                                                Pagina 14
ALLEGATO 1 – sub b)

ALPI E LIBERA PROFESSIONE

                                                     LIVELLO
                                                                TIPOLOGIA     RISCHI                 FASI ATTIVITA’ TEMPI
      AREE                   PROCESSI                    *
                                                                 RISCHIO    SPECIFICI**
                                                     RISCHIO

                                                                                NON          La procedura autorizzativa prevede una
                    Autorizzazione esercizio                                  RILEVATI       serie di verifiche che coinvolgono diverse
                    libera professione               BASSO                                   strutture organizzative (dal direttore del
                    intramoenia                                - Interno                     dipartimento ai servizi amministrativi)
                                                                 /esterno                    sino alla determina di autorizzazione

                                                                                NON          L’attivazione delle agende è legato
                                                                              RILEVATI       all’atto autorizzativo ed è monitorato
                    Apertura agenda del dirigente                                            nell’ambito del CUP unico regionale con
                                                     BASSO
                    autorizzato
F) Sistema libera                                              - Interno                     un cruscotto che consente la lettura
                                                                 /esterno                    dell’offerta presente
professione
                                                                            L'operatore
                                                                            CUP L.P.         In fase di prenotazione il sistema offre
                                                                            potrebbe         all’utente le prestazioni disponibili,
                                                                            indirizzare la   eventuali condotte anomale da parte del
                    Prenotazione erogazione e
                    fatturazione delle prestazioni
                                                      MEDIO    - interno    scelta           personale di sportello determinerebbero
                                                                            dell'utente      segnalazioni da parte degli utenti che
                                                                            verso            non risultano essere pervenute
                                                                            nominativi
                                                                            particolari
                    Verifica Prestazioni fatturate
                    e relativo incasso e             BASSO                      NON          La verifica del fatturato viene effettuato in
                    liquidazione compensi                                     RILEVATI       fase di liquidazione dei compensi

                                                                                                                                Pagina 15
ALLEGATO 1 – sub b)

GESTIONE CONVENZIONI MEDICI SPECIALISTICI

                                                  LIVELLO
                                                             TIPOLOGIA                                         FASI ATTIVITA’
      AREE                  PROCESSI                  *                      RISCHI SPECIFICI**
                                                              RISCHIO                                              TEMPI
                                                  RISCHIO

                                                                         - Possibile approssimazione e      - Verifica della
                    Assunzione a tempo                                     disparità di trattamento nella     valutazione del
                    indeterminato e determinato                            valutazione del fabbisogno         fabbisogno
                    specialisti ambulatoriali
                                                   MEDIO    - interno      assistenziale delle strutture,
                    interni                                                in assenza di atti
                                                                           programmatori preventivi.

                                                                         - Previsione di requisiti          - Verifica rispetto
                                                            - interno      generici che non giustificano      Regolamento
                                                                           il ricorso alla procedura di       approvato con
                                                                           selezione; previsione di           Determina ASUR
                                                                           requisiti eccessivamente
A) Acquisizione e
                                                                           dettagliati e "personalizzati"
progressione del                                                           che possano favorire
personale                                                                  particolari candidati.
                    Assunzione a tempo                                   - Possibile approssimazione e
                    indeterminato e determinato    MEDIO    - interno      disparità di trattamento nella
                    specialisti - con requisiti                            valutazione del fabbisogno
                                                                           assistenziale delle strutture,
                                                                           in assenza di atti
                                                                           programmatori preventivi.

                                                                         - Nomina di componenti legati
                                                            - interno      da rapporti professionali o
                                                                           lavorativi con candidati
                                                                           particolari.

                                                                                                                            Pagina 16
ALLEGATO 1 – sub b)
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                                                                            preventiva dei criteri di           valutazione in anticipo
                    Assunzione a tempo
                                                                            valutazione delle prove, al
                    indeterminato e determinato       MEDIO   - interno
                                                                            fine di favorire candidati
                    specialisti - con requisiti
                                                                            particolari.

                                                                          - Riduzione o prolungamento         Verifica del rispetto della
                    Conferimento incarichi                                                                       normativa vigente
                                                                            dei tempi di conferimento
                    provvisori specialisti            MEDIO   - interno
                                                                            e/o avvio dell'incarico, per
                    ambulatoriali
                                                                            favorire candidati particolari.
                                                                          - Eccessiva discrezionalità         - Verifica rispetto
                                                                            nella interpretazione degli         accordi regionali
                    Assunzione a tempo
                                                                            Accordi Regionali in materia,
                    indeterminato medici
                                                                            al fine di limitare la
A) Acquisizione e   assistenza primaria o pediatri
                                                                            pubblicazione di nuovi posti,
progressione del    di libera scelta o di medici di   MEDIO   - interno
                                                                            a vantaggio dei medici già
personale           continuità assistenziale o di
                                                                            titolari di convenzione, o per
                    emergenza sanitaria
                                                                            ampliare la pubblicazione a
                    territoriale
                                                                            favore di candidati
                                                                            particolari.
                                                                          - Mancata informativa a tutti i     - Verifica del rispetto
                                                                            medici inclusi in graduatoria       della normativa
                    Conferimento incarichi                                  per eccessivo numero di             vigente
                                                              - Interno
                    provvisori a medici                                     iscritti nella graduatoria
                    assistenza primaria o pediatri                          stessa.
                    di libera scelta o medici di      MEDIO
                    continuità assistenziale o                            - Riduzione o prolungamento
                    emergenza sanitaria                                     dei tempi di conferimento
                                                              - interno
                    territoriale                                            e/o avvio dell'incarico, per
                                                                            favorire candidati particolari.

                                                                                                                               Pagina 17
ALLEGATO 1 – sub b)

AREA PATRIMONIO, NUOVE OPERE E ATTIVITA’ TECNICHE (Servizi Manutentivi)

                                                     LIVELLO    TIPOLOGIA                                        FASI ATTIVITA’
      AREE                   PROCESSI                                           RISCHI SPECIFICI**
                                                     RISCHIO     RISCHIO                                             TEMPI
D) Provvedimenti                                                                                              - Verifica da parte del
ampliativi sfera                                                            - ripetizione incarichi ai          RUP
                                                               - esterno
giuridica con eff.   Affidamento incarichi di                                 medesimi soggetti
                                                      MEDIO
economico diretto    progettazione
                                                               - esterno
immediato per il                                                            - accordi preventivi
destinatario
                     Predisposizione capitolati di                          - requisiti stringenti che        - Verifica da parte del
                                                     BASSO                                                      RUP
                     appalto                                    esterno       chiudono il mercato
                                                                                                              - Verifica da parte del
                                                                            - non corretta determinazione       RUP
                     Predisposizione della                                    dei criteri di selezione e di
                                                     BASSO     - esterno
                     documentazione di gara                                   aggiudicazione (art. 68-83
                                                                              codice contratti)

                     Indizione procedura di gara                            - non vengono sempre                Verifica da parte del
                                                     BASSO
B) Affidamento di    sopra soglia                              - esterno      eseguite                                   RUP
lavori, servizi e    Svolgimento della gara di                              - mancata evidenza di ciò che     - Verifica da parte del
                                                     BASSO                                                      RUP
forniture            appalto                                   - esterno      è scritto
                     Predisposizione del                                                                      - Verifica da parte del
                     provvedimento di                BASSO                  - incompletezza di contenuto        RUP
                                                               - esterno
                     aggiudicazione
                                                                            - verifica aggiudicatario         - Verifica da parte del
                     Stipula del contratto            MEDIO    - esterno      adempimenti antimafia (art.       RUP
                                                                              80 codice ceontratti)
                                                                            - migliorare trasparenza dei      - Verifica da parte del
                                                                              procedimenti (obbligo di          RUP
                     Acquisti sotto soglia            MEDIO    - esterno
                                                                              determina) e l’evidenza degli
                                                                              affidamenti
                                                                                                                              Pagina 18
ALLEGATO 1 – sub b)
ASSISTENZA FARMACEUTICA – AREE VASTE

                                                      LIVELL
                                                               TIPOLOGI
                                                         O                                                        FASI ATTIVITA’ TEMPI
      AREE                    PROCESSI                             A             RISCHI SPECIFICI**
                                                      RISCHI
                                                                RISCHIO
                                                         O
                                                                            - gestione non automatizzata        - nel 2020 si prevede di
                      Movimentazione delle                     - interno      del magazzino. Locali
  Farmaceutica,                                       MEDIO                                                       attivare in tutti i magazzini il
                      scorte                                                  inadeguati                          “ Punto di riordino”
 dispositivi e altre
tecnologie: ricerca,                                                        - affidamenti diretti e             - nel 2020 si prevede di
 sperimentazioni e Approvvigionamento                          - interno      frazionamenti dovuti alla           ridurre i punti ordinanti
                     farmaci e dispositivi di         MEDIO                   numerosità dei centri ordinanti     e di diminuire i conto visione
 sponsorizzazioni
                      propria competenza                                    - ricorso al conto visione troppo
                                                                              frequente
                      Prescrizione da parte di                              - mancata appropriatezza delle      - nel 2020 continuerà il
                      specialisti ospedalieri di               - interno/     prescrizioni effettuate dai         monitoraggio delle
                      farmaci con limitazione ad      MEDIO      esterno      centri autorizzati dalla            prescrizioni con
                      alto costo sia a livello                                Regione                             segnalazione delle
                      ospedaliero che domiciliare                                                                 inadempienze
                                                                            - eventuale mancato rispetto            Nel 2020 proseguirà , a
                      Prescrizione da parte di
                                                               - interno      del PTO regionale e dell’Area         campione, l’analisi delle
                      specialisti ospedalieri di
                                                                              vasta di riferimento                 dimissioni in relazione al
   Prescrizione       farmaci in dimissione post-     BASSO
                                                                                                                 PTOR; si predisporrà un PTO
                      ricovero e post-visita
farmaci in ambito                                                                                                Asur tenuto conto che quelli di
                      specialistica
 ospedaliero ed                                                                                                        AV sono stati tolti.
extra-ospedaliero                                                           - scostamenti rispetto alle         - nel 2020 proseguirà il
                                                               - esterno      medie di riferimento per            monitoraggio con
                                                                              particolari indicatori quali        reportistica sulla
                                                                              paziente, medicinali, ditte         performance Farmaceutica e
                      Prescrizione da parte di
                                                      MEDIO                   farmaceutiche e farmacie            segnalazione dei medici con
                      MMG e PLS
                                                                            - scostamenti significativi           deviazioni > di 2 in rispetto a
                                                                              rispetto alle medie di              quanto stabilito dall’ ORA
                                                                              riferimento                         (Organismo regionale
                                                                                                                  appropriatezza)
                      Predisposizione capitolati di                         - Lentezza nelle procedure i        - miglioramento nel 2020
Acquisti di farmaci                                   BASSO    - interno                                          investire su risorse umane a
                      gara
                                                                                                                                         Pagina 19
ALLEGATO 1 – sub b)

ATTIVITA’ CONSEGUENTI AL DECESSO IN AMBITO INTRAOSPEDALIERO – AREE VASTE

                                                       LIVELLO      TIPOLOGIA                                                FASI ATTIVITA’
      AREE                     PROCESSI                                                  RISCHI SPECIFICI**
                                                       RISCHIO       RISCHIO                                                     TEMPI

                                                                                                                         Le procedure sono
                                                                                    - indicazioni da parte del           attive.
                                                                                      personale interno sulla ditta da
      Attività                                                                        scegliere (l’adozione di un        Le Direzioni sono
                      Gestione della scelta della                                                                        impegnate nella loro
  conseguenti al                                                                      regolamento che preveda la
                      ditta di pompe funebri da         BASSO                                                            implementazione e nella
decesso in ambito     parte dei familiari                           - interno/
                                                                                      dichiarazione da parte dei
 intraospedaliero                                                                     familiari di aver liberamente      verifica dello loro corretta
                                                                      esterno                                            applicazione
                                                                                      scelto consente di controllare
                                                                                      questo processo)

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

                                                                                                                                           Pagina 20
ALLEGATO 1 – sub b)

DIPARTIMENTO DELLA PREVENZIONE

AREA IGIENE SANITA’ PUBBLICA E MEDICINA DELLO SPORT

                                                  LIVELLO     TIPOLOGIA                                          FASI ATTIVITA’
       AREE                    PROCESSI                                       RISCHI SPECIFICI**
                                                  RISCHIO*     RISCHIO                                               TEMPI

                                                             - interno/   - Non rispetto cronologia di        - Utilizzo del sistema
                                                               esterno      arrivo                              PALEO.
                                                                                                              - I dirigenti vigilano sul
                                                             - interno/   - Non rispetto requisiti previsti     sistema di gestione dei
                       Parere tecnico/sanitario    MEDIO       esterno      dalla normativa                     dati
C) Provvedimenti
ampliativi della                                             - interno/   - Non rispetto tempi di
sfera giuridica dei                                            esterno      risposta
destinatari privi di
effetto diretto ed                                           - interno/   - Non rispetto cronologia di        - Utilizzo del sistema
immediato per il                                               esterno      arrivo                              PALEO.
destinatario                                                                                                  - I dirigenti vigilano sul
                                                             - interno/   - Non rispetto dell'istruzione        sistema di gestione dei
                       Certificazione medica       BASSO       esterno      operativa                           dati
                                                             - interno/   - Rilascio certificato non
                                                               esterno      conforme

                                                                                                                              Pagina 21
ALLEGATO 1 – sub b)
                                                                    - interno/         - Non rispetto cronologia di
                                                                      esterno            arrivo                          - Utilizzo del sistema
                                                                                                                           PALEO.
                                                                    - interno/         - Non rispetto dell'istruzione    - I dirigenti vigilano sul
                       Certificazione
                                                        MEDIO         esterno            operativa                         sistema di gestione dei
                       tecnico/sanitaria
                                                                                                                           dati
                                                                    - interno/estern   - Non rispetto tempi di
C) Provvedimenti                                                      o                  risposta
ampliativi della
sfera giuridica dei                                                 - interno/         - Non rispetto cronologia di
destinatari privi di                                                  esterno            arrivo                          - Utilizzo del sistema
effetto diretto ed                                                                                                         PALEO.
                                                                    - interno/         - Non applicazione delle          - I dirigenti vigilano sul
immediato per il                                                      esterno            norme legislative e tecniche
destinatario                                                                                                               sistema di gestione dei
                                                                                         previste                          dati
                       Esposti                          MEDIO
                                                                    - interno/         - Non applicazione delle
                                                                      esterno            norme legislative e tecniche
                                                                                         previste

                                                                    - interno/         - Non rispetto tempi di
                                                                      esterno            risposta

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

                                                                                                                                         Pagina 22
ALLEGATO 1 – sub b)

AREA PREVENZIONE IGIENE E SICUREZZA NEI LUOGHI DI LAVORO

                                                       LIVELLO       TIPOLOGIA                                             FASI ATTIVITA’ TEMPI
       AREE                      PROCESSI                                                  RISCHI SPECIFICI**
                                                       RISCHIO*       RISCHIO

                                                                                                                         - Utilizzo del sistema PALEO.
                                                                                                                         - I dirigenti vigilano sul
                       Pareri su richiesta anche ai                 - interno/         - Non rispetto della cronologia     sistema di gestione dei dati
                       fini dell'autorizzazione                       esterno            di arrivo
C) Provvedimenti
ampliativi della
sfera giuridica dei                                                                                                      - Utilizzo del sistema PALEO.
                                                                                       - Non rispetto dei requisiti
destinatari privi di   Parere preventivo                                                                                 - I dirigenti vigilano sul
                                                        MEDIO       - interno/estern     previsti dalla normativa
effetto diretto ed                                                                                                         sistema di gestione dei dati
                                                                      o
immediato per il
destinatario                                                                                                             -
                       Verifica macchine ed impianti                                                                     - Utilizzo del sistema PALEO.
                                                                                       - Non rispetto dei tempi di
                                                                                         risposta                        - I dirigenti vigilano sul
                                                                    - interno/estern                                       sistema di gestione dei dati

                       Esposti                                        o

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

                                                                                                                                         Pagina 23
ALLEGATO 1 – sub b)

AREA SANITA' PUBBLICA VETERINARIA, SICUREZZA ALIMENTARE E NUTRIZIONE

                                                       LIVELLO       TIPOLOGIA                                             FASI ATTIVITA’ TEMPI
       AREE                      PROCESSI                                                  RISCHI SPECIFICI**
                                                       RISCHIO*       RISCHIO*
                                                                     - interno/         - Non rispetto della              -
                                                                       esterno            cronologia di arrivo            - Utilizzo del sistema
                       Parere autorizzativo                                                                                 PALEO. I dirigenti vigilano
                       sicurezza alimentare                          - interno/         - Non rispetto dei requisiti        sul sistema di gestione dei
                                                        MEDIO          esterno            previsti dalla normativa          dati

                                                                     - interno/         - Non rispetto dei tempi di
                       Parere preventivo                               esterno            risposta
C) Provvedimenti
ampliativi della                                                     - interno/         - Non rispetto della              -
sfera giuridica dei    Certificazione medico                           esterno            cronologia di arrivo            - Utilizzo del sistema
destinatari privi di   veterinaria                                                                                          PALEO.
effetto diretto ed                                      MEDIO        - interno/         - Non rispetto dei requisiti      - I dirigenti vigilano sul
immediato per il                                                       esterno            previsti dalla normativa          sistema di gestione dei dati
destinatario           Certificazione di distruzione
                       alimenti                                      - interno/         - Non rispetto dei tempi di
                                                                       esterno            rilascio certificato
                                                                     - interno/         - Non rispetto cronologia di      -
                                                                       esterno            arrivo                          - Utilizzo del sistema
                                                                                                                            PALEO.
                       Esposti                          MEDIO        - interno/         - Non applicazione delle          - I dirigenti vigilano sul
                                                                       esterno            norme legislative e               sistema di gestione dei dati
                                                                                          tecniche previste
                                                                                        -

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

                                                                                                                                         Pagina 24
ALLEGATO 1 – sub b)
AUTORIZZAZIONI E CONCESSIONI

                                                            LIVELLO     TIPOLOGIA
       AREE                       PROCESSI                                            RISCHI SPECIFICI**
                                                            RISCHIO*     RISCHIO                                         FASI ATTIVITA’ TEMPI
                         Autorizzazione finalizzata                    - interno    - Autorizzazioni in assenza        - Verifica requisiti procedurali
                         all'ingresso presso gli Istituti                             di requisiti sanitari
                                                             MEDIO
                         Privati accreditati per la
                         riabilitazione fisica
                         Autorizzazione finalizzata al                 - interno    - Autorizzazioni in assenza        - Verifica requisiti per
                         contributo economico per            BASSO                    di requisiti sanitari              riconoscimento diritti
                         cure climatiche/termali
                                                                       - interno    - Autorizzazioni in assenza        - Verifica requisiti per
                         Autorizzazione finalizzata alla                              di requisiti sanitarie sociali     riconoscimento diritti
                                                             BASSO
                         concessione di protesi

                         Richieste di accesso alle                     - interno    - Contributi in assenza di              Verifica requisiti per
D) Provvedimenti         prestazioni del fondo non           MEDIO                    requisiti previsti dalla              riconoscimento diritti
ampliativi della sfera   autosufficienza                                              normativa
giuridica dei                                                          - interno    - Autorizzazioni in assenza         - Verifica requisiti per
                         Richiesta di concessione
destinatari con                                                                       di requisiti sanitari ed            riconoscimento diritti
                         contributo finanziario progetto     MEDIO
effetto economico                                                                     economici
                         regionale vita indipendente
diretto ed immediato
per il destinatario      Concessione assegno di cura                   - interno    - Concessione contributo in         - Verifica requisiti per
                                                             BASSO                    assenza di requisiti sanitari       riconoscimento diritti
                         per soggetti affetti da SLA
                         Liquidazione assegno di                                                                           Verifica requisiti per
                         cura per soggetti affetti da                                                                      riconoscimento diritti
                         SLA                                 BASSO     - interno    - Erogazione contributo in
                         Concessione contributo                                       assenza di requisiti sanitari     - Verifica requisiti per
                         acquisto parrucca per                                                                            riconoscimento diritti
                         patologie
                         Richiesta di concessione                      - interno    - Concessione contributo in         - Verifica requisiti per
                         contributo finanziario per                                   assenza di requisiti sanitari       riconoscimento diritti
                         rimborso cure non erogate           MEDIO
                         dal SSN o extra
                         Nomenclatore Tariffario

                                                                                                                                        Pagina 25
ALLEGATO 1 – sub b)
                         Liquidazione contributo                    - interno           - Erogazione contributo in         - Verifica requisiti per
                         finanziario per rimborso cure                                    assenza di requisiti sanitari      riconoscimento diritti
                                                            BASSO
                         non erogate dal SSN o extra
                         Nomenclatore Tariffario
                         Richiesta di contributo                    - interno           - Erogazione contributo in         - Verifica requisiti per
                         finanziario progetto regionale                                   assenza di requisiti sanitari      riconoscimento diritti
                                                            MEDIO
                         fondo non autosufficienza di
                         parte domiciliare
                         Liquidazione contributo                    - interno           - Erogazione contributo in         - Verifica requisiti per
                         finanziario progetto regionale                                   assenza di requisiti sanitari      riconoscimento diritti
                                                            MEDIO
                         fondo non autosufficienza di
                         parte domiciliare
                         Concessione ed erogazioni                                      - Attività vincolata – prassi      - Controllo attività in base a
                         ausili finanziari per                       - Interno/ester      consolidata –                      Delibera regionale e
D) Provvedimenti                                            BASSO
                         indennizzo trasfusioni/                       no                 omogeneizzazione                   successivo decreto di
ampliativi della sfera   vaccinazioni                                                     procedure in atto                  liquidazione
giuridica dei            Pareri medico legali per il                - interno/estern    - Attribuzione indennizzo in       - Verifica requisiti per
destinatari con          riconoscimento di vantaggi         MEDIO     o                   assenza di requisiti sanitari      riconoscimento diritti
effetto economico        economici indiretti
diretto ed immediato
per il destinatario      Parere medico legale                       - interno           - Limitazione impropria della      - Verifica requisiti per
                         finalizzato al riconoscimento                                    capacità di agire del              riconoscimento diritti
                         dello stato di non capacità del    MEDIO                         soggetto
                         soggetto a autodeterminarsi
                         le cure mediche
                         Concessione benefici                       - interno           - Autorizzazione in assenza         - Verifica requisiti per
                                                            MEDIO                         di requisiti                        riconoscimento diritti
                         economici diretti ed indiretti
                         Assegnazione del contributo                                                                      Verifica requisiti per
                         per modifica degli strumenti               - interno/estern   - Riconoscimento indebito          riconoscimento diritti
                         di guida a favore di titolari di   MEDIO     o
                         patenti speciali con ridotte
                         capacità motorie permanenti
                         Parere medico legale                       - interno           - Rilascio idoneità in difetto     - Verifica requisiti per
                         finalizzato al riconoscimento                                    di requisiti sanitari              riconoscimento diritti
                                                            MEDIO
                         dell'idoneità psicofisica a
                         praticare attività sportiva

                                                                                                                                           Pagina 26
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